根据市委统一部署，2018年8月7日至10月7日，市委第六巡察组对坛山街道进行了巡察。10月22日，市委巡察组向坛山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

市委巡察组反馈意见指出，坛山街道存在3个方面10个问题27项整改任务，并提出19项意见建议。街道党工委全面接受、全盘认领，并坚决把巡察整改作为最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，提高巡察整改工作精度、锐度和力度，全面落实市委巡察反馈意见，全力以赴、不折不扣地抓好整改落实工作。

（一）坚持以上率下，层层落实责任。街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任和党工委副书记任副组长，其他所有科级干部任成员。市委巡察反馈会后，当天下午街道党工委立即召开了巡察反馈专题学习会，认真学习领会反馈会议精神，针对反馈意见逐条逐项的进行学习剖析，着手筹备成立专班，制定整改方案，切实把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来。随后，又组织召开了党工委会和专题会议10次，全面、具体掌握巡察整改情况，研究细化整改措施，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、直接调度解决，并由党工委书记亲自负责近一半的整改任务和整改措施落实。11月2日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会, 紧扣市委巡察反馈指出的问题进行深刻剖析，对照检查，认真开展批评和自我批评，明确了今后努力方向和整改措施。街道党工委班子成员以身作则、率先垂范，主动认领任务，细化整改措施，强化跟踪调度，切实抓好整改落实工作，层层传导压力、层层压实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）制定整改方案，细化任务措施。经过反复研究，由党工委书记牵头制发了《中共坛山街道党工委关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈3个方面10个问题27项整改任务，制定了78项整改举措，逐项落实到主要责任人、直接责任人和责任部门，明确完成时限。为确保整改任务量化、细化、具体化，针对市委巡察反馈问题，建立“一账”“一表”即“巡察整改台账”和“巡察整改进度表”，倒排工期，挂图作战，对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。通过两个月的整改，新制定规章制度10个，修订完善规章制度1个，开展专项检查5次，开展谈心谈话49人次，收回欠缴党费1641元，10个问题27项整改任务全部整改完成。

（三）严格督导验收，务求取得实效。坚持把督导检查、成果验收作为推动整改责任落实的重要举措，加强跟踪问效，狠抓工作落实，确保整改任务“清空见底”。一是着力在“真督”上下功夫，建立了“日报告、周汇总、周督导”的工作机制，各责任部门每天向直接责任人报告整改落实进展情况，每周三统一汇总，党工委巡察整改工作领导小组一周一督导，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，倒逼形成主动整改的内在动力。二是着力在“验实”上下功夫，各牵头部门和责任部门对照整改反馈意见，逐条逐项认真开展自查自评，提供相应的支撑材料和辅助证明，进行责任领导“签字背书”，交由党工委巡察整改工作领导小组统一验收，确保巡察整改工作经得起检验。对各项整改任务逐一建立完善档案，逐一严格验收，实行一事一档管理，切实把好整改成果的质量关和成效关。三是着力在“结合”上下功夫，将巡察整改与扶贫、招商、棚改、创卫、维稳有机结合，做到问题在一线解决、整改在一线落实、成效在一线检验。通过抓住科级干部这个“关键少数”，以“头雁效应”引导树立“讲学习、比实干、抓整改、重实效”的新风，形成街道上下联动、全面协同抓整改落实的工作合力，有效推进了领导班子和干部队伍建设。

（四）注重统筹兼顾，以整改促发展。通过抓好巡察整改工作，坛山街道风清气正、干事创业氛围更加浓厚，干部队伍建设和基层组织建设整体水平不断提升；作风和纪律建设持续深化，落实“两个责任”的自觉性和坚定性明显增强。街道上下以习近平总书记视察山东重要讲话精神为指引，进一步理清发展思路、坚定发展信心、保持战略定力，持之以恒落实新发展理念，坚定“三六五一”的工作思路不动摇，继续发扬“干事创业好班子”的优良作风和实干精神，加快推进新旧动能转换和“双招双引”步伐，努力培植“汽车零配件生产、服装玩具生产加工、机械电器制造、水晶饰品生产加工、总部经济、房地产开发”六大产业园，助推产业集聚化、规模化发展。今年1-11月份街道实现财政预算收入10348万元，完成年初预算的121.62%，同比增长42.89%，预计全年财政预算收入可实现1.1亿元，完成年初预算的129.27%。其中，总部经济中心入驻企业全年缴纳税款总额1.5亿元，同比增长206%，有力带动现代服务业的发展。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，确保市委巡察反馈意见条条改到位、件件有着落

（一）政治建设、思想建设有短板方面

1.关于“四个意识”树得不够牢问题

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。一是加强理论学习中心组学习。修改完善了《理论学习中心组学习计划》，严格按照计划开展学习，目前已组织党工委理论学习中心组集中学习14次。10月26日召开理论学习中心组（扩大）会议，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神作为学习的重要内容，专题学习党的十九大精髓内涵和习近平总书记的讲话精神。二是开展“十九大精神学习月”活动。结合国家文明城市创建工作，利用“坛山晓翠”微信公众号、宣传栏、电子显示屏、大型宣传展板等媒介大力营造宣传氛围。组织党员干部利用“灯塔-党建在线”开展80课时以上的十九大精神学习，党员干部带头原原本本、全面系统的学习十九大报告和习近平总书记系列讲话精神，引导党员切实在学懂弄通做实上下功夫。三是开展专题研讨学习。为进一步推动习近平总书记视察山东重要讲话精神在坛山落地生根，推动坛山更好发展，街道开设“坛山要发展，我该怎么办”专题研讨活动，由科级干部、部门和社居负责人结合自身工作进行轮流发言，谈认识、找差距、提建议，目前已举办了三期，提出意见建议19条，实现了坛山发展与习近平总书记视察山东重要讲话精神同频共振，取得了良好的效果。

（2）针对“各部门、社居存在学习氛围不浓、学习不深不实。一是推进学习全覆盖。把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为10月、11月“28日党员活动日”和周一机关例会学习主要内容，组织各部门、社居进行了集中学习。并组织开展学习交流研讨，畅谈学习体会。同时将主题党日的学习情况及时上传e支部，并在“坛山晓翠”微信公众号上宣传，全街道再掀学习十九大精神新高潮。二是多渠道宣传。结合国家文明城市创建工作，利用“坛山晓翠”微信公众号、宣传栏、电子显示屏、大型宣传展板等媒介大力营造宣传氛围。通过开设大讲堂、组织“户户到”大走访、小手拉大手等多种形式，发放倡议书、挂历、一封信，进一步推动学习宣传贯彻党的十九大精神不断向广度和深度拓展，达到人人关注、人人知晓、人人学习的效果。三是组织开展专题考试。为进一步检验学习成效，11月12日，街道组织全体科级干部、部门负责人和支部书记开展十九大精神、“两个维护”“四个意识”等内容的考试，并将考试成绩在全街道通报。通过“真考、实晒”，激发了党员干部真学真会的内生动力，增强了对十九大精神的深入理解和运用，有效提升了学习实效。四是强化督导检查。为确保学习宣传下真功、见成效，街道采取全面自查与重点检查、书面督查与现场督查相结合的方式，对各支部的学习情况进行督导检查。对流于形式、敷衍了事的立即补课整改，对整改不力、进展缓慢的予以通报批评，传递从严从实抓整改的强烈信号。

（3）针对“落实意识形态工作责任制不到位。一是召开专题会议。街道党工委分别于9月17日和10月26日召开两次意识形态专题会议，规划街道意识形态工作，研究制定《关于成立党工委意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》《关于加强党工委意识形态工作责任制考核督查工作的通知》等文件，详细制订了《意识形态学习计划》，认真学习意识形态各项知识内容，进一步增强党员干部对意识形态工作极端重要性的认识，牢牢把握意识形态工作主动权。二是积极参加专题培训。组织意识形态工作分管领导、宣传报道站长、文化站长参加区委宣传部举办的意识形态专题培训，提高专业人员的业务水平，为下一步开展工作奠定了基础。三是精心开展专项排查。组织有关部门和社居按照“两全三不一确保”和“四个一批”要求，对辖区内宗教场所的宗教活动、安全和外来教职人员进行排查，分别与2个私设基督教聚会点负责人签订了协议书，并将其纳入到南关教堂、侯桥分点管理。经排查，辖区宗教活动场所和活动点26个，信教人数为842人，已全部纳入正常管理。四是多种形式开展宣教活动。街道把集中宣传和日常学习教育有机结合起来，一方面，街道充分利用常态化联系服务群众“户户到”大走访等活动，组织机关和社居干部一起走村入户，拉家常、讲政策、听心声，广泛宣传党的路线方针政策，回应群众的关切，以集中宣传推动党群良性互动，引领了新风尚、奏响了主旋律、凝聚了正能量。同时，在重要场所开展反邪教集中宣传活动，10月份，在辖区34个学校、幼儿园开展进园反邪教宣传；11月23日，在鹭鸣山庄社区开展集中宣传活动，发放宣传材料200余份，群众反响热烈，赢得了群众的认可和拥护，主动占领意识形态宣传高地。另一方面，借助理论学习中心组、机关周一例会、“28日党员活动日”等平台，深入学习意识形态的理论知识，开设反邪教专题党课，提升意识形态的鉴别力、处理力、领导力，引导党员干部争做先进思想的倡导者、社会风尚的引领者、“两个维护”的坚定支持者。五是开展志愿者服务活动。招募反邪教党员志愿者72名，一人一档建立档案，壮大反邪教志愿者队伍，通过广泛开展志愿服务，使辖区居民认识了邪教蛊惑人心、蒙蔽群众、反对科学的丑恶嘴脸，增强了辖区居民自觉防范抵制邪教的意识，营造反邪教的良好氛围，广大居民与党和政府同频共振、同心共向，勇担使命、主动作为，维护了辖区的和谐稳定。

2.关于贯彻上级决策部署有差距问题

（4）针对“2018年以来，坛山街道共召开7次党工委（扩大）会、22次党政成员会，未对习近平总书记视察山东重要讲话精神、省党政代表团赴南方学习考察精神组织学习传达贯彻”问题。一是研究制定学习计划。10月24日，街道召开党工委落实整改市委巡察反馈意见专题会议，研究制定学习习近平总书记视察山东重要讲话精神、省党政代表团赴南方学习考察精神学习计划。二是开展务虚研讨。为推动领导干部学得更深、悟得更透，10月26日，街道召开党政成员务虚研讨会，专题学习研讨了习近平总书记视察山东重要讲话精神、省党政代表团赴南方学习考察精神，各位党政成员结合自身分管工作围绕如何推动街道高质量发展，进行深入交流发言，大家畅所欲言，纷纷谈工作、谈体会、谈差距、谈收获，为街道如何发挥自身优势，培植发展“六大产业园”，推动产业集聚化、规模化发展积极献言献策，充分调动和发挥了每个人的主观能动性。三是加强支部专项学习。进一步提高对学习内容的理解和运用，各支部在7月份学习的基础上，利用10月“28日党员活动日”又组织一次集中专题学习，采取收看视频，支部书记领学等方式，组织全体党员重点学习了习近平总书记视察山东重要讲话和省党政代表团赴南方学习考察精神等内容。党政成员分别带头参加了帮包社居和所在支部的学习，对学习的过程和成效进行了全程监督，要求各支部一定要在学懂弄通上下功夫，引导党员干部从思想深处树立只争朝夕的紧迫感，增强担当作为的责任感。

（5）针对“脱贫攻坚工作在从“输血”向“造血”转变，扶贫与扶志、扶智结合上缺少具体有效办法”问题。一是推荐参加高端培训。选派社居扶贫专干及有劳动能力贫困人员参加上级有关部门举办的高端培训，加强学习、掌握技能，并利用技能致富。10月27日-28日结合全市扶贫协作培训对5名社居扶贫专干及其他人员进行了技术培训，解放了思想，提高了科技指导能力；11月1日-3日组织部分社居干部及贫困人员代表到寿光参加蔬菜种植技术培训，提高科技扶贫水平。二是举办技术培训。12月4日在峄城区开元合作社举办了扶贫专干、部分贫困人员等33人参加的蔬菜种植技术培训班，采取组织学员到大棚实地参观学习，农技专业人员理论技术培训相结合的的方式，进行了手把手、面对面的培训，提高贫困户自身“造血”功能。三是加强教育扶智。建立34名在校建档立卡贫困学生台账，并对5名中高职在校贫困学生进行跟踪关注，实施“雨露计划”、项目差异分红、救助等措施，保障其完成学业。同时对其他29名学生实施有效关注，杜绝辍学现象。四是提供就业帮扶。建立18-65周岁建档立卡有劳动能力贫困人员台账，结合贫困户年龄、身体状况和个人特长，在辖区兴国、仙坛、邵楼、立新、南关等部分社居和单位为符合条件的贫困户提供了保洁及其他务工岗位，进一步拓展贫困人口就业渠道，帮助有条件的贫困人员就地就近就业，坚定了贫困户自主脱贫的勇气、决心和信心，增加了贫困人口收入，提高了贫困户的生活水平，脱贫攻坚合力和贫困群众内生动力进一步增强。

（6）针对“落实乡村振兴战略缺少社区（居）协调发展的整体谋划布局。一是编制总体规划。按照上级要求，结合坛山实际，街道党工委召开编制乡村振兴五年规划专题会议，明确牵头人、牵头部门，细化编写标准和质量要求。经多次会议研究修善，制定出台了内容充实、目标清晰的《坛山街道乡村振兴五年战略规划》，发挥坛山传统蔬菜种植基地的优势，以南关、中桥社居为引领，带动刘村、张店、侯桥、孔村、后湾等涉农社居发展设施蔬菜种植，推进街道现代农业建设，促进农村一二三产业融合发展。并根据各个社居的发展需求开展农业技术培训工作，拓宽推动乡村振兴的思路，鼓励刘村、张店等涉农社居以合作社为引领发展集体种植和养殖业，带动社居发展，增加社居集体收入。二是发展现代农业。街道因居制宜、因业制宜，积极培育农产品品牌认证，完成了无公害西红柿、“峄城线黄瓜”地理商标认证的申报工作。发挥国家现代农业示范区标准园开元蔬菜种植基地的优势，引导志平蔬菜种植合作社、开元蔬菜种植合作社引进了碧玉、欧宝、金童玉女黄瓜、红千禧西红柿等30余个蔬菜新品种在大棚内定植，通过举办采摘节等方式，发展旅游休闲农业，探索发展农业新“六产”，有力促进了农业增效、农民增收。三是开展农技培训。街道结合上级农村劳动力技能培训和阳光培训工程，10月27-28日组织5名社居干部及蔬菜种植户参加2018年威海市和枣庄市扶贫协作培训工作；11月1-3日组织5名社居干部及蔬菜种植户到寿光参加蔬菜种植技术培训；12月4日，在峄城区开元蔬菜种植专业合作社，举办了蔬菜种植技术培训班，采取理论与实践教学相结合的方式进行授课，通过培训使农民掌握了先进的种植技术，提升了种植水平，促进了街道农业的发展。四是党建引领乡村振兴。制定《关于推进抓党建促乡村振兴工作的实施意见》，转发并学习了《关于建立健全村级集体经济发展激励机制的指导意见》《峄城区村集体经济发展扶持引导资金使用管理办法》文件精神，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。牵住支部书记队伍建设的“牛鼻子”，加强对党支部书记的管理和培训，增强带领群众致富的本领和能力，建立动态管理和绩效考核机制，通过“五好社居”评选、星级化管理、逐步提高社居干部的工资待遇等措施，进一步提高社居“两委”班子干事创业激情。各社居支部书记结合棚户区改造、产权制度改革、清产核资等活动，进一步兜清了家底，因居施策，共制定了79条切实可行的措施，提升了社居集体经济收入。五是实施村级规模调整。将地域相近、资源相连的中桥居、后桥居进行合并，充分利用中桥居开元蔬菜种植合作社的产业特色，进一步集聚土地、蔬菜种植等资源，带动偏远社居居民增收致富，进一步增强偏远社居集体经济的“造血”功能，解决社居之间发展不平衡问题。

（7）针对“扫黑除恶专项斗争在提升群众知晓率和参与度上有待提高，梳理排查、深挖彻查的力度有待加强，齐抓共管的合力尚未形成”问题。一是加强组织领导。建立《坛山街道扫黑除恶专项斗争工作联席会议制度》《坛山街道扫黑除恶专项斗争联络员制度》《坛山街道重大黑恶势力犯罪案件集体会商制度》，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，召开专题部署推进会5次，督导调度工作开展情况，并将其纳入年度综合考核内容，加强对相关部门和社居的考核。二是开展定期排查。每月组织社居和相关部门开展两次线索摸排上报工作，利用“10月28日党员活动日”在街道政法党支部开展了扫黑除恶专项斗争工作讨论，提高齐抓共管能力。三是拓宽宣传渠道。在街道派出所、司法所、信访室、卫生院等处设立了扫黑除恶专项斗争举报箱，街道和21个社居利用宣传车、条幅、LED电子屏等多种形式开展宣传，并深入辖区34所学校、幼儿园开展了宣传和排查工作，大力营造“人人喊打”的浓厚氛围。四是组织开展“回头看”。由组织室、民政办等部门联合对社居“两委”成员进行再一轮深入筛查，确保基层政权纯洁性。五是做好反腐除恶结合的文章。加强扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作，把扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争结合起来，分析黑恶势力长期存在的原因，在处理涉黑组织及人员的同时，抓住其后面的保护伞这个关键环节，深挖细究，举一反三，有效发挥群众监督作用，坚决清除影响社会稳定的毒瘤和阻碍经济发展的绊脚石，确保了两项工作有成绩有战果。

3.关于党工委领导核心作用发挥不充分问题

（8）针对“民主集中制执行不到位。一是经党工委会议集体研究，制定出台《坛山街道党工委班子议事规则》，科学区分党工委会和党政联席会研究内容。二是对会议的议题提前通知所有与会成员，让大家有足够的时间进行必要的调查、思考和准备，展开充分的个别酝酿，不搞临时动议，不开无准备之会。三是对于需要党工委集体研究讨论的问题和重要事项，在会前搞好调查论证，立足想细想全制订预案，对于一些特别重要或较难统一的问题，提出两个以上的多种方案，供成员在个别酝酿和集体研究讨论中比较、选择。四是对出售集体资产、大额借款、重大资产购置、收取土地使用费、拟提拔重用人选考察对象等“三重一大”事项通过党工委会集体决策时，严格执行主要领导末位表态制度，严格按照议事决策规则，规范程序、强化监督。班子成员充分发扬民主，发表自己的意见和建议，在集中班子成员建议时，做到果断不武断，不简单地把大家的意见罗列出来，而是加以分析综合，力争做到有据、有理、有原则，形成党内既有集中又有民主，既有纪律又有自由的良好局面，切实增强党工委的原则性和战斗性。目前，在“三重一大”事项上街道党工委严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范化管理。11月19日召开了党工委会议，对成立派出监察室和监察室人员配备问题进行了统一研究决策。

（9）针对“党政联席会代替党工委会研究民主生活会、换届、讨论办公楼处置等事项”问题。一是严格区分党工委会议和党政联席会，充分发挥街道党工委领导核心作用，按照《坛山街道党工委班子议事规则》，对“三重一大”事项召开党工委会集体决策，确保发挥党始终总揽全局、协调各方的作用。二是会议召开严格执行会前确定议题、准备材料、会议通知，会中讨论、表决、决策、记录，会后迅速落实的程序，并分别做好党工委会和党政联席会记录。

（10）针对“重要工作事项未经党工委会研究直接发文。一是由分管领导组织研究室部门人员进行专题业务培训，认真学习《坛山街道综合文稿处理细则》，规范行文程序，要求业务人员严格把关。二是对确需发文的重大事项，党工委严格执行《坛山街道党工委班子议事规则》进行开会研究，并按照规定程序行文下发。

（二）组织建设存在不足，人员提前离岗问题突出方面

4.关于党内政治生活开展不扎实问题

（11）针对“民主生活会质量不高。一是建立对照检查材料联审制度。会前领导班子和个人的对照检查材料先交由街道组织办、纪工委联合把关，再汇总提交街道党工委主要领导审核，做到对照检查材料问题找得准、原因分析得透、整改措施制定得实。二是班子成员发挥表率作用。11月2日按时召开整改落实市委巡察反馈意见专题民主生活会，民主生活会上班子成员对照巡察反馈问题，主动认领、全面查摆，勇于开展批评和自我批评，敢向问题“开火”，不回避、不遮掩，进一步认清了自身存在的问题和差距，找准了产生问题的深层次根源，明确了今后努力方向和整改措施，真正起到红红脸、出出汗的效果，参会的市委巡察组领导给予充分肯定。

（12）针对“部分民主生活会召开违反上报审核规定。一是规范申报。严格按照规定，于10月24日以坛发〔2018〕70号文件形式，将召开坛山街道党工委班子整改落实市委巡察反馈意见专题民主生活会的筹备方案在开会前10日报区委组织部和区纪委进行审核。二是严格归档。会后及时梳理出批评和自我批评清单，针对问题清单制定切实可行的整改措施。并于11月9日将此次民主生活会的召开情况及会议记录上报区纪委、区委组织部。

（13）针对“部分社区（居）党支部党员参加组织生活到会率低。一是严格落实“三会一课”制度。街道党工委及时印制了《坛山街道党组织“三会一课”制度细则》，下发各支部进行学习。街道严格要求各支部建立“三会一课”工作台账，同时加强监督检查，党政成员负责监督指导帮包社居支部的“三会一课”制度落实情况，使每一个支部组织生活都依法依规。二是强化督查管理。10月24日，召开社居支部书记会议，对参加组织生活的党员人数提出明确要求。11月29日和30日，由党工委副书记和组织委员等组成专项督查组，对机关、社居支部进行一次拉网式督查，就“三会一课”等组织生活开展、党费收缴、参会党员人数等逐一排查，建立有效监督机制，确保基层支部活动正常化、常态化。三是加强党建业务培训。街道党工委制定组织员培训计划，11月19日举办组织员党建业务专题培训会，由街道组织室工作人员进行了专题授课，35名机关、社居和“两新”党支部组织员参加了培训，进一步提高其党务工作能力。

5.关于基层党组织建设有待加强问题

（14）针对“部分党支部换届人数达不到要求。一是即知即改重新换届。9月14日街道党工委严格按照换届程序、换届各时间节点和参会人数等要求对经委党支部和派出所党支部进行了重新换届，经委、派出所支部到会党员分别为92.3%和89.5%，均达到应到会党员人数80%的要求，做到了即知即改。同时，街道以点带面，对各支部的换届情况进行排查，提出严格要求，凡不符合规范程序要求的，及时给予整改，对严重违反规定程序的给予严肃处理。二是规范换届流程制度。参照《枣庄市基层党务工作微指南》的内容，印发基层组织换届流程明白纸，提升支部委员业务水平。严格落实换届过程中的各项审批流程、换届提醒参会等制度。三是建立健全档案管理的长效机制。针对部分党支部换届选票存档不规范的问题，街道进一步规范档案管理，落实专人负责，及时更新档案资料的收集归档，保证归档资料适时完整、真实准确、规范存放。

（15）针对“‘两新’组织党支部凝聚力差、组织生活不经常。一是及时追收欠缴党费。针对“两新”组织存在部分党员不交纳党费情况，街道党工委高度重视，按照要求认真整改，及时通知“两新”组织综合党委下辖各支部及党员本人，补缴党费并签订承诺书，34名党员已足额补缴1641元党费。二是实施“共驻共建”。10月24日召开共驻共建联席会议，转发区委组织部《关于进一步做好区直部门、企事业单位党组织联系社区党组织工作的通知》，并对辖区内的“两新”组织进行重新梳理，理顺党员组织关系。三是教育先行，引领思想自觉。坚持以思想教育为抓手，通过集中学习、实践教育来激发“两新”组织党员的学习积极性，提高“两新”组织党支部的凝聚力。一方面，街道定期下发关于开展“28日党员活动日”通知、工作提示等，指导“两新”党组织做实规定动作，街道定期组织党建指导员对“两新”党组织学习情况开展督导检查，查看组织生活记录是否全面规范，档案材料是否归档完善。另一方面注重实践教育，10月12日，街道组织辖区内的“两新”党组织书记参观学习峄州港红色港湾教育馆和总部经济中心“四心”党建工作法，发挥典型引领示范作用，提升“两新”组织党支部凝聚力。

6.关于党员发展程序不规范问题

（16）针对“党工委违反程序研究预备党员转正。一方面存在提前研究的问题。另一方面存在研究滞后的问题。一是严格发展流程。召开社居支部书记会议，印发《中国共产党发展党员工作细则》并进行详细讲解，压实支部书记第一责任人责任。实行发展党员全程纪实，各支部按照规定的程序和要求发展党员，严把党员“入口关”。街道党工委实行“六部门”联审制度，切实解决党员发展过程中提前、滞后问题，并指定专人负责记录留存。二是开展党建业务知识培训。将《中国共产党发展党员工作细则》作为10月“28日党员活动日”学习内容之一，在各支部传达学习。11月19日对党工委下属党组织的组织员进行党建业务专题培训，提升组织工作人员的党建业务能力。三是规范党工委集体决策。街道党工委按照规定，于12月7日对9名预备党员转正的事项召开党工委会议，研究了这些同志的党员转正问题，切实杜绝了党员发展过程中提前、滞后问题，并指定专人负责记录留存。

（17）针对“支部大会讨论预备党员转正存在用举手表决代替票决的情况”问题。一是实行党工委派员监督。各党支部的党员转正会议全部由党工委派员参加会议进行监督，严格实行票决制对党员转正进行表决。二是注重归档留痕。各支部将票决档案纳入全程纪实，严格归档管理。

7.关于人员提前离岗问题突出，变通执行提前离岗人员返岗政策。

（18）针对“提前离岗随意化。由于历史遗留原因和时间跨度较长，经调查了解，2013年，区委对一批符合年龄科级干部通过组织统一谈话的方式免去领导职务，席成志、鲍冠中两名同志为区管副科级干部，在上述之列；坛山街道于2009年12月21日出台了《关于加强机关管理的若干规定》（坛发[2009]25号）（文件中第二条规定：除副科级以上干部外，区人事局在编的在职在岗人员，本人要求办理提前内退的，由本人写出书面申请，经街道党委批准，可以办理提前内退手续。）根据文件规定，其他17人办理了提前离岗。今后，我们一是严格贯彻落实各项纪律管理规定，做好返岗人员的跟踪监督管理。由街道纪工委和督查室对返岗人员不定期进行明察暗访，对违反机关管理规定的人员，从严从重进行处理。同时加强全体机关社居人员的管理，确保监督执纪常态化、长效化。二是严格执行组织管理规定，严格按照规定程序把好人员进出口关，强化管理，建章立制，进一步巩固巡察整改成果。

（19）针对“提前离岗低龄化。19名提前离岗人员，离岗时30岁以下5人、30-40岁9人，40岁以上5人”问题。经调查核实，坛山街道于2009年12月21日出台了《关于加强机关管理的若干规定》（坛发[2009]25号），对内退年龄没有明确限制，出现了提前离岗低龄化的现象。今后，我们一是根据2014年群众路线教育期间峄办发［2014］40号文件《关于做好提前离岗人员返岗工作的通知》要求，对14名符合返岗条件人员，通过签订返岗承诺书、逐一谈话、定岗定责，全部实现到岗到位。二是严格落实有关管理规定，举一反三，对全体机关人员严格管理，监督执纪常态化、长效化，坚决杜绝类似问题发生。

（20）针对“变通执行提前离岗人员返岗政策。经调查了解，根据2014年群众路线教育期间峄办发［2014］40号文件《关于做好提前离岗人员返岗工作的通知》要求，街道当时对2010年8月1日后提前离岗的14名同志进行了全部返岗，时任党委书记与该14人签订了返岗协议书，安排岗位为街道社情民意调查员；对2010年7月31日前提前离岗的5名同志，当时街道已征求5人意见，当事人均没有返岗意愿。针对14名应返岗人员，街道党工委坚决贯彻落实市委巡察组的要求，认真进行了整改。一是街道党工委多次召开书记办公会、党工委会进行研究，依据2010年8月1日后提前离岗的14名同志的任职经历、学历、专业特长等形成初步返岗方案，12月6日召开街道党工委会议研究通过。二是街道党工委成立专门谈话组，于12月10日上午，召开提前离岗人员返岗专题谈话会，与提前离岗人员分别进行逐一谈话，提出严格要求。谈话完毕后，由各自部门分管领导和部门负责人带到岗位，立即进行返岗。同时，返岗人员现场签订《坛山街道提前离岗人员返岗承诺书》，每人一份《坛山街道关于进一步加强机关管理制度的规定》进行学习。截至12月17日，13名人员已全部到岗到位。三是严格按照规定做好返岗人员的跟踪监督管理。由街道纪工委和督查室对返岗人员不定期进行明察暗访，凡违反有关管理规定的，从严从重进行处理。

（三）作风建设、纪律建设不严实方面

8.关于全面从严治党主体责任有缺位问题

（21）针对“2017年前，党工委会未曾研究党风廉政建设工作。一是严格履行党风廉政建设主体责任。今年以来，累计召开党风廉政建设专题会议7次，及时学习贯彻党风廉政建设新指示、新要求，定期听取并分析党风廉政建设工作情况，研究制定了《关于开展“党风廉政建设全面加强年”活动的实施意见》《关于开展“九项行动”加强干部作风建设的实施意见》等规章制度，规范指导党风廉政建设工作。严格落实班子成员“一岗双责”制度，坚持安排工作时，同时安排党风廉政建设工作，将党风廉政建设与所分管工作同部署、同落实，加大督导检查力度，落实责任追究机制，针对发现的违纪违法问题既追究当事人的责任，也追究分管领导及部门负责人的相关责任，全街道形成党风廉政建设齐抓共管责任明确的机制氛围。开展集中谈心谈话2次，形成谈话记录632份，层层传导了压力。二是扎实开展“九项行动”。经街道党工委研究，制定出台了《坛山街道关于开展“九项行动”加强干部作风建设的实施意见》和相关配套文件，加强干部作风建设，集中整治“慵懒散拖”问题，认真落实《深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》，围绕“四风”隐性变异问题，加大明察暗访力度，进行无缝隙全覆盖的巡查，形成高压态势。今年以来，累计开展明察暗访活动18次，对4名违反机关管理规定的机关人员进行通报批评。三是强力支持纪工委履行监督责任。明确纪工委书记分工，突出主责主业，规范化建立纪工委廉政谈话室，配齐电脑、打印机、照相机、针孔摄像机、酒精检测仪、录音笔等办公设备，提升办公软硬件条件，保障办案车辆专车专用，优先足额拨付办案经费，全力保障纪检监察工作需求。抓住监察体制改革向基层延伸的机遇，在保证原有丰富办案经验的纪工委队伍不变的基础上，选派一名高素质的正股级公务员和一名选调生公务员任派出坛山监察室监察员，配齐配强纪检监察队伍。今年以来，研究党员违纪违法案件13起，给予党纪处分13人，组织处理4人，进一步规范了党员干部的依法依纪行为，净化了街道政治环境。

（22）针对“没有结合身边发生的典型案例进行警示教育，未达到“处理一案、教育一片”的效果。一是自上而下加强廉政学习。将党风廉政建设相关内容纳入街道党工委理论学习中心组学习计划，并于10月26日进行了学习，由纪工委书记领学新修订的《中国共产党纪律处分条例》《监察法》和《干部问责条例》 。10月15日，纪工委书记带领全体机关人员和社居干部学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在全街道范围内掀起学习热潮。二是组织开展线上线下考试。10月24日，组织机关全体党员登录市纪委监委网站进行线上测试。10月29日，组织所有党员集中线下测试，并将考试成绩在全街道进行通报，使广大党员干部增强了法纪意识，提高了履职能力。三是开展身边案例警示教育。11月12日，召开深入学习贯彻落实全区领导干部警示教育会议，组织全体人员集中收看《剑指“为官不为”，激励担当作为》警示教育专题片，传达了全区违法违纪案件分析报告，用身边人、身边事警示教育党员干部，切实起到了心存戒惧、警钟长鸣的警示效果。

9.关于廉政风险防控有漏洞问题

（23）针对“财务管理不严格。一是强化财务知识学习。街道召集财政所、经管站、经委等部门人员进行集中学习《坛山街道财政财务管理制度》和《预算法》，规范收支管理，严格执行专款专用和“前帐不清，后账不借”制度。二是加强制度约束。集体研讨起草了《坛山街道差旅费、会议培训费、公务接待费管理办法》，经街道党工委集中研究讨论后，下发各部门学习贯彻执行。三是规范财务行为。经财务人员细致排查，已杜绝公款私存现象。需要招待的公务活动，必须有对方公函、国内公务活动审批单、参加人员明细单、饭店出具的发票规定材料，严格接待标准。对于总部经济中心招商活动中出现的招待费用，必须注明招待事由、人员和标准。四是规范招商引资审批制度。建立招商出差报备制度，对于省市区有关单位安排部署的招商外出活动，严格按照办会方案要求的时间、地点，开展招商活动；街道开展的外出招商活动，提前做足功课，提高招商的针对性和成功率，经街道主要领导审批后，报财政所存档。

（24）针对“固定资产存在疏于管理、漏记现象。一是经办事处研究，制定出台了《坛山街道固定资产管理办法》和《坛山街道固定资产清查实施方案》，下发各部门进行传达学习。二是于11月7日聘请山东鲁扬会计师事务所进行固定资产清查，总部经济中心漏记固定资产和街道以房抵债资产已计入街道固定资产账，建立健全了台账，并设专职人员进行管理，进一步规范固定资产管理。

（25）针对“社居资产监督管理缺位。一是开展社居财务专题培训。7月9日，邀请区农经局业务局长就社居财务管理和清产核资方面进行专题培训，安排部署2018年度清产核资工作。二是摸排社居资产底数。各社居严格按照规定，按时开展清产核资工作，并与2012年清产核资数据进行比对，18个社居对毁损资产依规进行核销。三是建立资产台账。建立完善社居固定资产、资源管理台账。全面梳理各类租赁承包合同，规范合同签订程序，在经管站备案管理，核实社居资产资源，避免社居集体资产流失，堵塞廉政风险漏洞，实现集体资产保值增值。四是建立长效机制。街道召集经管、水利、农技、扶贫等部门相关人员集中讨论，并多次征求上级主管部门意见，修改制定《坛山街道社居集体资产资源管理意见》，规范社居（区）集体资产管理，建立健全社居（区）资产管理长效监管机制。

10.关于违反财经纪律问题

（26）针对“滞留应当下拨的占地补偿款、中小企业发展专项资金、社区建设资金等288.07万元”问题。一是街道组织召开财政所、经管站、经委、协税办、招商分局、征收办等部门人员的专题学习会，重点学习《预算法》等内容，规范执行财经制度。二是已于11月将社区建设资金、占地补偿款拨付到位，12月初将中小企业发展专项资金拨付到位，以上应当下拨的288.07万元已全部拨付完毕。同时举一反三，研究梳理近年来的专项资金使用情况，制定专款拨付明细表，实行台账式管理，确保及时拨付到位。

（27）针对“存在‘空转税’”问题。一是街道组织召开财政所、协税办、招商分局等部门人员的专题学习会，重点学习《预算法》和《深入开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》等内容，教育引导党员干部树立正确的政绩观，严把税收质量关，防止新形式主义的发生。二是严格执行《预算法》和上级招商引资政策，杜绝“空转税”现象，提高税收收入质量。

三、今后整改工作打算

经过两个月的集中攻坚，街道巡察整改工作取得阶段性成效。同时我们也清醒地认识到,这个成效还是初步的、阶段性的，与市委要求相比，与干部群众期盼相比，还有不少差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨，必须持之以恒、久久为功。街道党工委将持续把巡察整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有效做好整改后续工作，以整改取得的实效加快推动坛山各项事业健康快速发展。

（一）严格党风廉政建设责任落实。严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任，把党风廉政建设责任制工作与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，认真落实班子成员“一岗双责”制度，形成党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委监督落实、全员积极参与的领导体制和工作机制。结合街道实际，制定完善党风廉政建设责任清单，围绕两个责任落实，加强考核，强化监督，切实做到主体责任到位、示范表率到位、推动落实到位、执纪问责到位，不断形成全面从严治党的合力。

（二）持之以恒纠正“四风”。严格执行中央八项规定和实施细则精神，着力解决重痕迹、轻实效等形式主义、官僚主义问题，紧盯隐形变异“四风”问题，严查重处顶风违纪行为，切实防止“四风”问题反弹回潮。认真落实正向激励、容错纠错和考核评价三个机制，旗帜鲜明为敢担当的干部撑腰鼓劲，教育引导广大干部带头履职尽责，带头担当作为，促进作风全面彻底好转。

（三）建立健全巡察整改长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要进一步完善的制度，抓紧修善，进一步堵塞制度漏洞。对已完成的整改任务认真组织“回头看”，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要长期坚持的整改任务，认真研究治本之策，紧盯不放，持续整改，防止问题反弹回潮，确保取得实实在在的效果。

（四）切实加大巡察成果运用。把整改工作与做好当前各项工作结合起来，与开展“九项行动”加强干部作风建设结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据市委第六巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，以良好作风带政风、促党风，促进广大干部廉洁从政，推动全街道经济社会发展和党风廉政建设互促互进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7711061；邮政信箱：峄城区承水东路91号；电子邮箱yctsxc@163.com。