根据市委巡察工作统一部署，2021年3月18日至5月18日，市委第五巡察组对市史志中心党组开展了巡察，2021年8月5日，市委第五巡察组向中心党组反馈了巡察意见，实事求是指出了史志中心工作存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。为切实做好巡察问题整改，确保整改工作扎实有效，中心党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实十九届五中全会、省委七届十次全会、市委四届十四次全会精神，坚持“不能停顿、不能大意、不能放松”的攻坚状态，从严从实，用心整改，以问题整改推动史志事业再上新台阶。现将巡察整改情况予以公布。

一、提高认识，端正态度，迅速形成合力抓整改工作的格局

（一）加强学习，提高认识。中心党组坚持把提高思想认识、提高政治站位作为整改工作的首要任务来抓。整改工作启动以来，先后多次召开学习会议，教育引导中心领导干部切实把思想和行动进一步统一到市委、市政府中心工作上来，牢固树立“四个意识”，自觉扛起推动史志事业发展的重大政治责任，以更加有力、更加扎实、更加精准的举措，全力以赴抓好整改工作。

（二）周密部署，全力推进。按照巡察整改的相关要求，中心党组及时成立巡察整改工作领导小组，全力推进问题整改工作。针对巡察反馈问题，共梳理3大方面10类15项，在反复研究的基础上，制定了《中共五指山市史志中心党组关于贯彻落实四届市委第十四轮巡察工作第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，进一步明确抓好巡察整改工作的总体要求、整改措施和完成时限，精准度有效提升，责任得到进一步夯实。

二、巡察反馈意见整改情况

截至目前，巡察整改各项措施得到有力推进，确保了整改工作不虚、不空、不偏、不走过场，整改工作取得了良好实效。按照向社会公开有关要求，对以下15个问题的整改情况予以公开：

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

（1）政治理论没有结合实际开展学习

主要做法及成效：强化理论学习。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。9月23日，针对十九大报告关于党史论述进行了重点学习，学习结束后组织中心干部进行了研究讨论，并及时组织开展“四个意识”“四个自信”“两个维护”等方面内容的测试，进一步加深对讲话内容和精神的理解。

（2）学习计划流于形式

主要做法及成效：根据党史学习教育目标要求，充实完善中心理论学习计划，围绕学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及习近平《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等学习材料，每月至少组织2次以上集中学习，坚决杜绝学习计划流于形式，确保学习成效。

2.贯彻落实党中央重大决策部署不力

（1）贯彻落实史志工作“两全目标”工作重视不够，抓得不紧、推进不力

主要做法及成效：为确保志鉴编纂工作弯道超车，全面实现“两全目标”工作要求，中心党组双管齐下，一方面坚持人员培训到位，4月29日，中心举办年鉴编纂培训班，邀请省党史办年鉴处处长等3名专家指导授课，进一步增强各级承编单位撰稿人的责任感和使命感，有效提高供稿质量。另一方面，坚持督促检查到位，邀请市委督查室高位介入，定期跟进督查，全力压实各级责任，不断集中力量攻坚克难，确保了志鉴编纂工作部署全部不折不扣的落实到位。《五指山市志（2001-2010）》《五指山年鉴（2018）》《五指山年鉴（2019）》《五指山年鉴（2020）》等均取得书号，我市“两全目标”计划已按省党史办要求圆满完成。目前，《五指山年鉴（2021）》已基本成稿，编审进度远超往年同期。

（2）责任感不强，工作难以落实

主要做法及成效：一是压实专人推进，依据《海南名镇名村志文化工程实施方案（试行）》要求，明确专人抓紧推进《水满乡志》编修工作，目前已完成乡志文稿，实现阶段性工作目标。二是以“全覆盖、成系列、有特色”为导向，已制定呈批《五指山市乡镇居志编纂工作方案》，到2025年逐步铺开、稳步推进全市8个乡镇居的志书编修，根据其自身特点，有选择性地记述其域内自然、政治、经济、文化、社会、生态的历史与现状，逐步打造五指山乡镇居志文化工程品牌。

3.贯彻落实上级要求浮在面上，缺乏实际行动和具体措施

主要做法及成效：一是明确专人担任党史工作信息员，负责相关党史信息工作。同时，结合史志鉴编修工作情况，进一步畅通信息员沟通渠道，目前，已形成承报单位信息员名录，有效推动我市史志鉴编修工作质量。二是积极安排人员参加全市党史学习教育督导工作，专门负责其组内信息收集、汇总和上报工作，有效推动有关单位党史学习教育走深走实。

4.主动担当意识不够强

（1）市史志中心主动深入基层调查研究不多，对基层理论指导实践不够

主要做法及成效：一是中心党组积极帮扶指导牙排村委会完成村两委换届，多次到村现场指导换届各项工作，村两委换届工作已顺利推进、完满结束。同时，于6月份选派中心副主任担任驻村第一书记，不断强化牙排村委会党支部基层党建核心力量，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。

二是为引导牙排村委会党员群众更好了解五指山党史，进一步丰富基层文化建设，市史志中心主动向驻点村委会赠送中心出版发行的《五指山市党史学习读本》53本，丰富牙排村委会党支部党史学习教育内容。

三是开展讲党课活动。中心党组书记6月10日到牙排村委会以《国旗的故事》为题，为基层党员群众讲授了一堂生动的专题党课。

（2）对承担的脱贫攻坚任务重视不到位，落实扶贫政策要求打折扣

主要做法及成效：进一步提高思想认识。中心党组根据脱贫攻坚与乡村振兴衔接目标工作要求，及时传达省、市相关工作要求，不断压实中心各帮扶责任人责任，确保各阶段帮扶重心工作均按水满乡乡村振兴工作大队要求保质完成。今年以来，全市接受两轮省级以上相关检查，中心帮扶的受检对象均未发现帮扶问题，帮扶质效显著提高。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.工作作风不扎实，资金支出进度缓慢

主要做法及成效：实施每周例会制度，中心党组定期听取岗室工作推进情况，研判解决疑难问题，同时邀请市委督查室介入督办工作，有效推进地方志和年鉴业务起头并进，截止10月底，二轮市志完成出版印刷工作，《五指山年鉴（2020）》等鉴书相继实现刊发，工作进度和资金支出进度远超往年同期。

2.工作纪律执行不严，干部日常疏于监管

主要做法及成效：一是坚持定期开展谈话提醒，坚持严管不放松，对出现工作纪律等方面的个别干部职工及时谈话提醒，帮助其内省进步，提高自我约束力，进一步提升干事创业激情。

二是充分发挥党员先锋模范作用。建立健全“党员先锋岗”制度，坚持先进带动示范后进，定期开展评选活动，形成良好的办公氛围以及健康的思想作风。

三是建立完善中心日常管理制度，实现制度管人、制度做事，特别是干部职工上下班日常签到和请销假制度，实现正常化管理制度，进一步助推中心形成良好工作风气。

3.落实值班责任制不到位，离上级要求还存在差距

主要做法及成效：一是认真组织学习《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省政府系统值班工作规范（试行）〉的通知》和《各乡镇各部门节假日值班带班分类（试行）》等文件精神，强化领导干部节假日值班工作意识。

二是对中心相关人员进行了教育和批评。同时，自整改之日起，进一步推动中心节假日值班规范化，由办公室拟值班表，领导班子审定，并送至市政府总值班室报备。带班领导、值班人员严格落实每一次值班任务，做到值班期间值班人员坚守岗位，尽心履职。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.基层党组织建设弱化，党建引领史志业务未发挥

（1）存在会议记录随意，会议内容记录不全面

主要做法及成效：一是进一步规范会议记录。中心党组指定专人负责相关会议记录。同时，对会议记录情况进行自查，督促会议记录人员认真做好记录工作，做到要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。

二是健全完善《五指山市史志中心党组会会议议事规则》，进一步明确明确党组会会议议事内容，严格按照“三重一大”规程对重大事项进行研讨，今年以来共召开4次党组会议研究中心人员的分工、晋升、调离等事项，坚决杜绝以班子会议代替党组会议的行为。

（2）落实民主集中制执行不到位，民主决策氛围不够浓

主要做法及成效：认真落实民主集中制原则。今年5月以来，已先后召开党组会议10次，做到会前先充分研究，由办公室提前梳理决策议定议题，开会前把议题告知党组成员提前酝酿，会上严格执行末位表态制度并长期按照制度执行。

2.党内政治生活不严肃，只重形式，不重质量

主要做法及成效：一是由中心党组书记带头开展谈心谈话，班子成员跟进，做到谈深谈透，确保了党史学习教育专题组织生活会质量，受巡回指导组点评肯定。二是高度重视民主生活会批评与自我批评环节，对此次巡察整改专题民主生活会提出明确要求，会前认真开展谈心谈话，确保“辣味”十足。坚持把巡察整改专题民主生活会作为开端，党组书记带头做好批评与自我批评，真正做到让参会人员想讲、敢讲、真讲，达到红红脸、出出汗的目的。三是规范记录组织生活会和民主生活会有关内容，充分体现会议原貌。

3.党组落实主体责任不到位，履行监督责任还有差距

（1）未履行主体责任，落实意识形态工作

主要做法及成效：一是建立健全《中共五指山市史志中心党组网络意识形态和舆情分析制度》，把意识形态工作作为述职报告和民主生活会的重要内容，接受监督与评议。二是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神地学习，认真落实《关于贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的实施方案（修订）》（五办发〔2021〕28号）文件精神，明确党组书记是第一责任人，抓牢抓实工作职责。截止10月底，已召开1次综合分析会和1次网络意识形态工作专题研究会。

（2）党风廉政建设主体责任压得不实，履行“一岗双责”还有差距。

主要做法及成效：一是对涉及“三重一大”等事项主动接受派驻监督，通过发函和电话联系等途径邀请市派驻纪检组到会指导，自觉接受监督，目前市派纪检组已到会指导3次。二是通过理论学习、谈话提醒、参加警示教育等方式，时刻警醒干部职工绷紧党风廉政这根弦，营造风清气正务实高效的工作环境。

三、下一步工作打算

通过全面整改，市史志中心党组和全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。

（一）进一步强化政治意识。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极加强政治建设，确保中央和省、市委重大部署落地落实。强化党组抓机关党建主体责任，按照党内监督没有禁区、没有例外的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，不断强化全体党员特别是领导干部的政治意识和组织观念。

（二）进一步强化责任意识。党组书记认真履行整改“第一责任人”职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，构筑一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持持之以恒、一抓到底，务求取得实效。

（三）进一步强化成效意识。坚持深化整改成效，始终把巡察整改工作与贯彻中央及省、市委决策部署结合起来，以“六园”建设为工作主抓手，进一步理清思路、完善措施、健全制度，坚决扛起1867峰值担当，持续推动史志事业转型升级，为加快推进五指山高质量发展贡献史志力量。

                        中共五指山市史志中心党组

                           2021年11月3日