根据县委统一安排部署，2022年4月25日至6月13日，县委第四巡察组对县司法局党组开展了十三届县委第三轮巡察。7月28日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体情况
县司法局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，及时召开局党组会议专题研究部署，成立县司法局党组巡察整改工作领导小组，制定整改方案，逐项明确牵头领导、责任领导、责任股室、责任人、整改措施和时限要求，全面压实整改责任，确保问题真改、实改、改到位。
二、整改情况
（一）关于“党组领导作用发挥不充分，贯彻落实党中央和省州县党委决策部署不到位”方面
1.关于“学习习近平法治思想不深不透，强化全民普法工作存在差距”的问题
针对“局党组对政治理论学习的重要性认识不足，未严格落实‘第一议题’学习制度”问题的整改情况：一是制定完善了《宾川县司法局学习制度》、《宾川县司法局党组会议制度》等学习制度，将“第一议题”纳入局党组会、干部职工例会、理论学习中心组学习等，做到凡会必落实“第一议题”。二是将习近平法治思想以及习近平总书记对政法工作指示、批示精神纳入干部队伍教育培训规划，广泛开展研讨，不断提高干部职工对习近平法治思想的理解和掌握，并用之武装思想、指导实践、推动工作。三是制定完善了《宾川县司法局会议制度》，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，尤其是习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，通过开展交流研讨、撰写心得体会等方式强化学习，确保取得实效。四是制定印发《关于进一步加强青少年法治宣传教育的通知》，扎实开展法治进校园活动，不断加强对青少年违法犯罪的普法宣传。五是充分运用“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒宣传等重要时间节点，开展了形式多样的普法宣传活动，共开展各类普法宣传活动45场次，发放各类宣传材料76000余份。六是充分利用微信公众号，开展线上普法宣传，通过参与答题活动、一图速览、以案释法和漫画学法等方式方法，增加线上学法的趣味性和生动性，让普法宣传不断满足群众的多样化需求。七是制定印发了《宾川县“八五”普法志愿服务实施方案》，组建了“八五”普法志愿服务队，计划用三年的时间完成对全县92个村（社区）的精准普法，不断满足群众对多样性普法宣传的需求。八是全方位开展法治文化广场建设，营造丰富多样的法治文化氛围。改造提升了宾川县越析法治文化广场，新建了乔甸镇、州城镇、大营镇法治文化广场和蹇街三条沟法治文化广场等。
2.关于“党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不充分，积极主动谋划工作不足”的问题
（1）针对“大局意识不强，主责主业抓得不实，履行职责有差距”问题的整改情况：一是利用学习培训、座谈交流、党支部和工会活动等形式，分批次安排干部职工主讲亲身的工作经验、工作举措、工作感悟等内容。结合“学做”活动，组织司法行政系统全体干部职工深入学习陈治光、周静琼等身边人先进事迹，用先进鼓励后进，用激情鞭策惰性。二是严格落实公务员日常考核和设岗定责各项工作，切实压实全体干部职工工作职责。三是扎实推进“两个革命”，开展“学做”活动，从源头上治庸治懒治散，推动作风建设、效能建设再上新台阶。四是严格落实好《宾川县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《宾川县干事创业容错纠错办法（试行）》，常态化开展干部职工家访、工会慰问等活动，增强干部职工凝聚力，不断激发干部职工干事创业激情。
（2）针对“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不及时、不到位，推动法治政府建设主动性不足”问题的整改情况：一是通过干部职工例会、局机关党支部党员大会等方式，组织干部职工读原著、学原文、悟原理，深入学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到司法行政各项工作中。二是制定完善《宾川县司法局机关公文处理规定》，明确规定了局机关公文拟制、办理、管理等要求，进一步规范局机关公文流转制度。三是进一步明确局领导班子分工，强化领导班子成员督查指导责任，扎实践行“一线工作法”，督促班子成员经常深入挂钩联系基层司法所、股室检查指导工作，确保各项业务工作稳步推进，上级决策部署全面贯彻落实。
（二）关于“群众身边不正之风依然存在，纪律作风建设有差距”方面
1.关于“不作为、慢作为问题不同程度存在”问题的整改情况：一是宾川县公证处原属于行政体制，2017年10月18日经宾川县机构编制委员会批准拟改为公益二类事业体制。改制后公证机构实行人员编制备案制管理，定编3人，其中管理人员1名（可实行双肩挑），专业技术人员2名，经费形式为财政差额拨款，收入全额上缴县财政。因省州公证机制体制改制不彻底等一系列问题，导致了公证处法人登记工作无法正常推进。宾川县公证处已于2018年和2021年大理州事业单位招聘考试中分别招考了2名和1名工作人员，现3人均在岗。在岗的3名人员中有2名已于2021年4月20日取得公证员执业资格证，但3人暂不符合法人登记的条件，故公证处暂无法进行法人登记。待现有公证员符合法人登记条件后，即可组织公证处完成法人登记工作。二是越析法治文化广场已按照要求完成改造提升建设，现已投入使用。三是强化干部职工教育引导，使干部职工牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待的精神，推动今日事今日毕。四是落实工作督查制度，将上级交办事项、局党组会议确定事项以及需落实的其他事项，纳入工作督查范围，及时督促落实，推动司法行政各项工作提质增效。五是做好监督执纪问责工作，大力整治慵懒散，以铁纪促工作作风、纪律作风转变。
2.关于“机关作风不够扎实”的问题
（1）针对“干群关系融合难”问题的整改情况：一是结合“两个革命”，开展“学做”活动，及时拆除办公区人脸识别系统。二是加强窗口部门管理服务，在公证处、司法鉴定等服务窗口推行一次性告知服务，努力减少群众重复跑、多次跑情况。推行预约服务、上门服务，切实为特殊群体提供便捷、高效的服务。三是制定完善《宾川县司法局工作督查制度》，严格督查检查，大力践行一线工作法，聚焦社会热点、难点、堵点、痛点，研究制定并落实司法行政系统“三服务”清单，积极回应社会关切，密切党群干群关系。
（2）针对“公务用车管理不严肃、不到位”问题的整改情况：一是制定完善了《宾川县司法局车辆管理使用办法》，切实加强公务用车管理，积极推进车辆处置工作，目前县级层面的处置工作手续已经完成。二是制定完善《宾川县司法局办公物品管理制度》，强化局办公室、财务人员责任意识，进一步加强对国有资产管理，确保家底清晰。三是举一反三，加强教育管理，进一步提升干部职工的主人翁意识，珍惜单位的办公设备。
（3）针对“制度不健全”问题的整改情况：一是健全完善了《宾川县司法局党支部工作制度》、《宾川县司法局学习制度》、《宾川县司法局会议制度》等规章制度。二是各基层司法所结合实际，指导各调委会建立健全纠纷登记、学习、档案管理等制度。三是以调解纠纷或处理信访事项之机，对调解人员进行现场业务指导，利用社会综治服务中心每月矛盾纠纷信息收集、研判会议之机，到各村（社区）开展人民调解员培训，提高基层调解人员的业务素质、调解能力和水平。
3.关于“执行财务管理制度不严格”的问题
针对“支出费用报销不及时，单据审核把关不严，未按规定使用公务卡结算”问题的整改情况：一是制定完善《宾川县司法局财务监督办法》，严格财经纪律，及时报销领导审核支出的县政府行政应诉诉讼代理费、公证员岗前培训等费用。二是对“审核手续不完善，支取现金无审批手续”的现金支票，及时督促局财务人员完善了相关手续；对“支出报销单据领导未签字”凭证，及时督促局办公室财务人员，找相关领导在发票上补签字；对“报销附件不齐全”的财务凭证已督促相关人员补齐补全，并由分管领导和局工会对财务人员、具体经办人进行了批评教育。三是分管财务的副局长及财务人员加大对单据的审核把关力度，加强财务管理，严格使用公务卡结算。四是组织工会委员对《中共中央八项规定及实施细则》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规以及《云南省基层工会经费收支管理实施细则》进行了认真学习，进一步增强纪律意识，对产生问题的根源进行了认真的反思，责成慰问品发放中未签字的人员作出了书面情况说明。
（三）关于“落实管党治党责任不力，党建、党风廉政建设责任压实不够，干部队伍建设滞后”方面
1.关于“全面从严治党不严，党管干部失控，政治生态严重破坏”的问题
针对“党组压力传导不力，干部职工教育管理不到位，日常监督不严肃，作为执法部门，执法违法现象依然频发多发”问题的整改情况：一是局党组书记切实履行好全面从严治党主体责任。严格落实新时代党的建设总要求，坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署及省州县党委的要求，真正发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，不断把全面从严治党引向深入。同时，局党组书记扛起带头示范的政治担当，切实履行好第一责任人职责，带头遵规守纪，坚决反对特权思想，坚决摒弃沉疴陋习，坚持以上率下，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气；督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强对各自分管领域全面从严治党工作的督促指导。二是持续强化党员日常教育监督管理。坚持“严”字当头，注重抓早抓小，经常咬耳扯袖、红脸出汗，防微杜渐，防“大病”于未发之时，把全面从严治党的要求落实到每名党员。严格执行好党支部主题党日、“三会一课”、组织生活等各项制度，教育引导广大党员带头遵规守纪，不断提升党员思想政治素质和法纪意识。三是以案肃纪狠抓司法行政队伍建设。开展不同层次的警示教育5场次，以案为鉴、引以为戒，从政治上、思想上、作风上作深入剖析，把最本质的问题、最核心的原因、最深刻的教训弄清楚、剖析透，从根治 “老毛病”入手，深入分析党员干部存在的不足和问题，切实汲取案例警示教训，切勿重蹈覆辙，更加严实地把讲政治、守规矩体现在具体行动和各项工作上。
2.关于“政治站位不高，基层党组织建设有差距”的问题
（1）针对“议事决策制度执行不到位，民主集中制不严不实”问题的整改情况：一是修订完善《宾川县司法局党组议事规则》，进一步细化和明确党组会议职责。在落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用时，严格执行集体讨论决定，班子成员逐一表态，主要领导末位表态制度，决策内容全程记录，不搞“一言堂”。主动邀请派驻纪检组列席指导党组会议，对议事内容、程序进行监督，保证决策的民主化、科学化。二是加强对党组会会议议题的预审工作，对前期准备不充分的，一概不纳入党组会研究讨论，切实提高党组会权威。三是加强会议记录规范化，确保会议记录不错不漏、客观真实。
（2）针对“党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会存在形式主义”问题的整改情况：一是认真组织党员干部学习《中国共产党章程》，严格落实好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等各项制度，提升党员党性意识，坚决杜绝组织教育学习等存在形式主义的问题。二是加强对局属各党支部党建业务指导，督促和指导各党支部结合实际创新开展党支部主题党日、“三会一课”等各项组织活动，有效激发党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。三是充分运用云岭先锋网上党支部等“智慧党建”系列平台，对各党支部工作开展情况进行定期不定期检查或抽查，对发现的问题及时纠正和提醒。
3.关于“专业化法治人才短缺，干部队伍建设短板凸显”的问题
针对“专业不专、本领恐慌现象依然突出”问题的整改情况：一是按照省、州政法、司法行政部门要求，组织干部职工积极参加省州县法治人才培养方面的培训，提高司法行政队伍的法治化水平，加大对村级调解委员会主任的培训力度，组织开展了为期2天7个专题的全县各乡镇村（社区）调解干部培训。二是利用好现有人才，积极挖掘司法行政队伍现有人才的潜力，积极争取政策、资金，稳定现有法律顾问队伍，采取“走出去、请进来”的方式，加强现有人才培养、培训，通过参加全省司法局局长培训、州司法局干部调训等，解决法治人才短缺的问题。三是加大各科股室处内部岗位人员轮岗交流的力度，及时调整补充了空缺岗位的人员，促进干部队伍建设的良性发展。
4.关于党风廉政建设主体责任落实不到位，“一岗双责”不力的问题
（1）针对“党风廉政建设责任压实不够，廉政风险防控排查不扎实”问题整改情况：一是及时制定了《宾川县司法局2022 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，进一步明确了党风廉政建设的职责分工、任务措施、工作责任。二是结合司法行政工作的实际，制定了2022年有部门个性特色的党风廉政建设目标管理责任书，将党风廉政建设责任进一步细化、量化、责任化。三是督查指导全体干部职工结合自身工作实际，认真查找廉政风险点，对以工作中存在和遇到的问题等为廉政风险点以及制定防范措施不力、不结合实际的，一律督促整改，重新找准找实，有效实现查找一次警醒一次的目标。四是严格督促班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓实分管股室党风廉政建设工作，督促分管领导定期不定期与股室负责人开展廉政谈话，做到党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。五是从落实政治责任的高度，局党组认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格执行党内监督条例。切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，定期召开局党组会议、理论学习中心组学习会议，与分管股室所研究安排党风廉政工作，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习，对照党章党规深刻检视问题，认真对标反省，抓实“关键少数”，加强党组班子自身建设。认真落实各级党委关于解决形式主义的要求部署，关于减轻基层负担的相关规定，推动全局“我为群众办实事”活动走深走实，局领导班子到挂钩联系村委会召开“书记院坝（楼宇）协商会议”2次，为基层群众办实事好事2件。
（2）针对“对标意识不强，警示教育不深入，述责述廉不认真”问题的整改情况：一是认真贯彻落实中央、省州县纪委全会精神，学习并严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督主体责任，领导班子以身作则、以上率下，自觉接受监督。组织参加省州县政治轮训3次，并每周开展集中学习；利用班子会、干部职工例会等认真学习中央和省州县党委、纪委全会精神，抓实以案促改，深化“两个责任”落实，深入查找问题，剖析原因，并抓实整改。二是深入开展廉洁教育活动，把强化政治思想教育作为一项重要任务，巩固完善干部职工学习制度，深入开展学习活动，进行理想信念教育、宗旨教育、廉洁自律教育，通过开展警示教育、廉政专题讲座、观看廉政警示教育片和通报学习典型案例，干部职工撰写各类学习心得体会113篇等，进一步增强党员干部的思想道德防线。三是严格按照党风廉政建设工作要求，督促领导班子成员按要求开展廉政党课、谈心谈话等，“一把手”讲党课2次，领导班子成员带头转变作风，形成“头雁效应”。
（四）紧盯“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面
1.关于“审核把关不严肃不认真”问题的整改情况：一是局党组主要负责同志努力克服好工学矛盾，努力做到工作学习两手抓、两不误、两促进。通过理论学习中心组学习会议、党组会议等集体学习，工作之余自觉学习等方式，进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、党的二十大精神学习，打牢思想基础，努力提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力。二是在理论联系实际、指导业务实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一，真正做到干一行、爱一行、专一行，努力成为司法行政工作的行家里手，成为一个政治坚定、业务精通、作风优良、奋发有为、清正廉洁的司法行政干部。三是党组书记负总责，坚持以上率下，切实压实分管领导审核把关责任，严格按照公文流转方式，强化对党建、党风廉政建设材料审核把关力度，杜绝审核把关走形式情况发生。
2.关于“干部队伍管理宽松软，抓在日常、严在经常有差距”问题的整改情况：一是及时召开“以案促改”、当事人现身说法警示教育大会，通过观看警示教育片、法纪法规解读以及2名同志谈感想体会等方式，进一步增强全体干部职工纪律规矩意识和法纪意识。二是通过日常督查、专项检查、民主评议和定期通报等措施，进一步激发干部职工干事、谋事、成事的积极性和主动性，确保各项工作落实。对不落实的、违反党风廉政建设责任制要求的，及时提醒纠正和批评教育，将落实党风廉政建设责任制情况纳入干部职工年终考核、管理监督、激励约束的重要内容，将干部职工的年终考核及奖惩结果公开，真正把制度落到实处。三是签订《党员、国家公职人员拒绝酒驾醉驾赌博等违反社会治安管理秩序承诺书》97份，2022年党组专题研究党风廉政建设工作4次，将党风廉政建设工作落实到每位班子成员，细化到各股室，明确责任主体，推动工作落实。
3.关于“精准运用监督执纪‘四种形态’有欠缺”问题的整改情况：一是切实履行“第一责任人”职责，强化对干部职工日常监督管理，对作风散漫，纪律松弛的股室和个人及时批评提醒、约谈警示，加大监管力度。二是局党组进一步强化主责意识，按照“六必谈”的相关要求，开展谈心谈话40人次，切实做到谈心谈话全覆盖。班子领导与分管部门负责人廉政谈话19人次，部门负责人与职工开展交心谈心20人次。三是严格按照年度《党风廉政建设责任书》对单位内部进行日常考核管理。
（五）立行立改方面
1.针对“学习检查流于形式”问题的整改情况：责成局机关公共法律服务股，完成了对各律师事务所、法律鉴定中心人员《宾川县司法局队伍教育整顿、党史学习教育基础知识测试题》考试试题未批改的问题进行整改。
2.针对“党风廉政建设材料不全”问题的整改情况：组织力量对历年来的党风廉政建设材料进行了清理，并责成大营司法所、州城司法所完善2019年党风廉政建设材料。
3.针对“档案材料归档不规范”问题的整改情况：一是司法局分管领导对法规股具体经办人员进行了批评教育，并组织法规股全体成员对档案管理业务知识进行了认真学习，进一步增强档案管理意识。二是要求法规股具体经办人对产生问题的根源进行认真地反思，责成具体经办人对存在问题进行整改，并对相关的归档材料逐一进行检查，发现问题及时进行整改。
4.针对“会议记录要素不全”问题的整改情况：一是司法局分管办公室的局领导和局办公室人员召开专题会议对产生上述问题的原因进行了分析，并比对其他部门和干部职工的会议记录，对办公室、各司法所前一阶段的会议记录进行了再次清理，对缺少会议记录要素的部分进行了完善。二是为杜绝类似情况的发生，会议对具体负责会议记录的同志作了要求，强调要进一步提高思想认识，以对司法行政工作和局领导高度负责任的态度，客观、真实、准确、全面地记录会议情况。
5.针对“财务管理审核不规范”问题的整改情况：一是“财务处理不规范，未经审核结束的单据先入账”问题的整改情况：因为年初要进行决算和各种报表的上报工作，一月份和二月份的单据都是二月份合并审核签字一起入账，2022年启用新系统并要求用机制凭证，由于财务人员对新的业务系统不了解，故把一月出纳支出的760元生成了机制凭证，就出现未经审核结束的单据先入账的问题，此问题已整改；会计凭证封面填写不规范的问题已整改；报销事项不明晰：力角司法所报销的工时费、材料费，是整个司法所的网线更换、线管改造、新增一个适配箱的费用。二是关于局机关工会财务的相关问题的整改：对“春游活动奖品发放没有比赛胜出名单及奖品领取明细和领取人签字（2019年12月第3号凭证）、节日慰问品发放领取人未签字的入账、会计账务处理不规范”3个问题的整改，分管领导和局工会对财务人员、具体经办人进行了批评教育并完善相关报销手续。
三、建立长效机制和持续推进整改情况
（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成整改任务的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一时无法全部整改到位的，持续跟进，确保问题全部整改到位；对需长期坚持的事项，坚持问题导向，做到常抓不懈、久久为功。
（二）着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度规范，对已经制定出台的25项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡察成果转化为推动司法行政工作的动力，使司法行政工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-7311149；电子邮箱bcsfjzgk@163.com。
中共宾川县司法局党组
2022年12月28日
