根据区委巡察工作统一部署，2020年10月29日至11月27日，区委巡察组对新罗区库区移民中心党组开展了巡察，并于2021年2月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。移民中心党组高度重视巡察整改工作，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，精心组织部署，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。移民中心党组充分认识到巡察组指出的关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求情况等三个方面存在问题的危害性和严重性，自觉增强整改问题的主动性，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改。反馈会后移民中心立即召开巡察整改工作党组会和专题会议，传达区委巡察工作领导小组成员及区委巡察组组长在反馈会上的讲话精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。同时成立了新罗区库区移民中心巡察整改工作领导小组，中心党组书记、主任任组长，中心党组成员、副主任任副组长，各股室负责人为成员，切实加强巡察整改工作的组织领导。为认真落实全面从严治党和巡察整改工作主体责任，要求班子成员切实履行“一岗双责”，结合各自分工，担任相关整改问题的责任人，对分管股室的整改工作检查指导、督促推进，并结合工作实际制定了《关于落实区委巡察三组反馈意见整改方案》（龙新移党组[2021]7号），明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，专题召开党组会和民主生活会，认真研究制定整改措施，建立和实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保整改工作件件有落实，事事有回音。根据巡察组反馈的三个方面14项共42个问题，围绕党建工作、移民业务工作、“三公”经费管理、组织人事等问题开展专项自查自纠，对标整改建议开展整改，在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，建章立制、堵塞漏洞，修定和完善《库区移民中心党组工作制度》等19项制度，确保集中整改取得阶段性成效，落实常态化管理机制。（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求情况方面1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题整改情况：加强对政治理论学习的重视，规范学习。一是制定和完善相关学习制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定了《库区移民中心2021年党组中心组学习计划》和《2021年三会一课学习计划》，修订了《新罗区库区移民中心党组中心组学习制度》，并严格落实党组理论中心组学习制度和支部“三会一课”制度，每月至少召开一次学习会议。巡察整改工作开展以来，党组（党支部）组织了4次学习。二是规范会议记录。巡察整改以来，已经规范各类会议记录，区分党组会议、党组中心组学习、支部学习、中心会议等四类记录，2021年开始，专门使用中心组学习会议记录本，区分党组学习和支部学习会议，避免了混记的情况，做到专门会议专人记录、及时记录。整改情况：在日常组织的学习活动中，注重学习实效，引导党员干部将学习成果转化为实践工作的思想指导，做到学以致用。一是重视学习反馈。组织干部职工参加政治理论线上线下学习的同时，关注学习反馈和效果。在组织学习十九届五中全会精神学习的轮训中，要求区管干部开展专题研讨，谈感悟、谈心得，并组织在编干部14人撰写学习心得体会，引导干部将理论精神外化为行动指导，为本行业的“十四五”规划编制工作提供思想指导。二是组织参观教育实践基地。在新中国建党100周年之际，开展了党史学习教育系列活动，2021年3月13日组织党员干部参观武平刘亚楼纪念馆和“清明节”期间到闽西革命历史博物馆参观。通过理论学习和实践参观的方式，加强对干部职工政治思想教育，增强爱国主义情怀，激励干部职工加强干事创业的热情和提高为人民服务的宗旨意识。三是注重学用结合。2020年11月13日在组织干部学习十九届五中全会精神时，党组书记强调，要以十九届四中和五中全会精神为指导，结合实际，高质量编制后期扶持“十四五”规划。业务部门在“十四五”规划编制过程中，以为民服务为宗旨，严格贯彻省、市相关部门要求，认真落实后期扶持“十四五”规划编制工作，针对移民镇、村提出的项目，进行实地勘察，召开规划编制推进会，开展规划评审，按时向市水利局上报我区库区移民工作的“十四五”规划。整改情况：充分认识在主题教育学习研讨开展不扎实和会议记录不规范的问题，在巡察整改期间，结合中心实际工作，深入开展重要理论和思想的专题学习，扎实开展学习研讨，并做好研讨会议记录。以2021年3月19日召开的十九届五中全会精神专题学习研讨为例，组织区管干部结合自身实际、深入思考、积极发言，区管干部纷纷畅谈了对十九届五中全会召开重要意义的认识、谈抓好库区建设和乡村人居环境打造的方向和目标，并做好发言记录。在组织区管干部参加十九届五中全会专题研讨班学习时，抓好一般干部的轮训工作，组织一般干部参与区管干部的专题学习研讨，并要求干部结合自身工作撰写心得体会，谈感悟、谈心得。在今后的专题学习研讨中，严格按照工作要求，力求做到结合工作实际、切实深入研讨发言，真正做到有所思、有所悟。2.关于贯彻落实上级有关移民工作部署，统筹抓好移民政策落实有差距的问题整改情况：牢固树立全心全意为人民服务的思想，针对每个移民村的地理位置和条件，在与移民村充分沟通的基础上，帮助规划发展优势特色产业，增加移民村及移民个人生产收入，尊重移民意愿，确定培训计划和方向，拓宽移民就业渠道。一是根据移民意愿、移民村区域优势，在移民后期扶持“十四五”规划中着重规划了生产道路和生产码头建设、农田水利设施、食用菌产业项目设施配套、移民特色美食一条街、移民村店面修缮租赁、农家乐设施配套、百亩莲花观光园设施配套、休闲垂钓设施配套、小额贷款贴息、标准化厂房投资等产业转型升级项目，计划投资4120万元；移民实用技术和机动车驾驶技术培训等移民就业创业能力建设项目规划，计划培训600人次，投资102万元。二是为提高对移民产业扶持精准指导，2021年3月25日下发了《新罗区库区移民中心关于开展水库移民培训及产业发展调查摸底工作的通知》，积极探索库区和移民安置区社会经济发展新路子，为制定移民培训计划和经济发展项目规划奠定基础。据调查，移民培训意愿主要集中在汽车驾驶培训，另有部分电子商务、家政、电工、畜牧养殖、网箱养殖、林下经济等培训意愿；产业发展主要集中在休闲旅游、农家乐、民宿、笋竹加工、林下经济、休闲垂钓、果树种植等方面。经与区农业农村局初步沟通，下半年拟聘请农业专业技术人员在库区举办一期实用技术培训班，以提高移民群众的技能，拓展就业渠道。整改情况：强化新发展理念，提高发展意识，深入库区调研，对促进库区移民产业转型升级多思考，对产业项目行业分析、预期收益多研判。2021年3月24日和4月8日分别深入万安、雁石镇帮助移民村谋划库区经济、林下经济、移民美食一条街等产业项目，以提高村集体和移民收入，提升移民的获得感、幸福感，并将谋划项目列入移民后期扶持“十四五”规划。白沙镇营斗村等8个移民村光伏项目扶持的后扶资金240万元，实际使用219.0612万元，节余资金20.9388万元，至2021年3月上网发电累计收入34.8175万元。移民村光伏发电项目虽然已在发改部门登记备案，但财政电价补贴至今未到位，影响项目收益。如营斗村2020年10月至2021年3月，发电度数11326度，发电上网收入4453元，按政策应补贴电价5176元，电价补贴未到位。我中心将与发改、财政部门协调电价补贴问题，并及时向移民村反馈协调情况。整改情况：一是加强协调联动。积极与区政法、综治、司法等部门及移民镇街沟通，把稳定工作责任明确化。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确镇（街）是第一责任人，在重要时间节点，中心四位领导分别对应挂钩四个镇街，负责上下沟通对接，形成横向到边、纵向到户、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的网格化工作格局。二是建立信访维稳信息联络员制度。在各移民点，精心挑选责任心、事业心强的移民群众，作为库区稳定工作信息联络员，并通过与移民群众交流，及时反馈广大移民的生产、生活情况及存在的问题和矛盾，做到掌握移民动态及时，信息报送及时。三是及时化解各类矛盾。对各类矛盾纠纷早发现、早预警、早化解，使矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态。接收安置三峡移民的四个镇（街）派下村干部与三峡移民结对子，负责关注移民生产、生活情况以及思想动态。在重要时间节点，了解移民行踪。2020年至今暂未收到移民信访件，也未发生库区移民越级访、进京访，库区移民总体上保持安定稳定。整改情况：一是通过发放宣传册以及宣传栏、微信等多种形式广泛宣传普及政策，引导群众服从大局支持水库建设。二是明确工作责任。指定责任心强、业务熟悉的中心干部专门对接重点项目协调服务工作，保证出现情况能够随时赶到现场，迅速妥善处理。三是加强跟踪服务。坚持重点项目建设例会制度和日常巡查相结合，对群众提出的问题和困难，在最短的时间内给予答复。四是及时化解矛盾纠纷，开展矛盾纠纷排查，积极配合镇（街）为群众宣讲政策。五是主动担当，敢于啃“硬骨头”，确保省市重点工程坪坑水库移民按时搬迁。截至2020年10月20日已完成坪坑水库房屋征拆补偿工作，移民拆迁户16户，其中货币安置9户、就地安置7户，满足水库建设要求。六是运用监督执纪“四种形态”进行提醒谈话，强化服务。安置股邱某因在坪坑水库建设过程中违反组织纪律和工作纪律，2021年3月29日中心党组书记、主任予以提醒谈话，并在单位内部进行通报。整改情况：深入库区做好调研工作，根据库区实际和移民意愿，对具备相应条件的镇、村，围绕助力实施乡村振兴战略，结合省移民中心政策，进行筛选论证，打造新一批示范村或示范区。经与镇街沟通后，2021年3月22日与安澜设计院专门召开座谈会，就万安、白沙、小池镇等后扶项目示范区建设列入“十四五”规划问题进行专门讨论和征求意见，提出了申报的具体思路。4月19日移民后扶工作会议布置了2022年示范区申报工作，目前各移民镇根据移民中心布置的申报工作正在组织申报材料。整改情况：加强对意识形态工作和网络意识形态工作的重视。一是充实完善了《新罗区库区移民中心党组2021年意识形态工作责任制实施方案》，将网络意识形态工作作为专门要点提出，切实加强网络信息管控，规范网上信息传播的内容，发挥好舆论导向作用。二是严格按照上级要求，指定专人做好每半年上报1次网络意识形态工作情况和移民中心理论中心组安排1次关于网络意识形态的学习。三是召开意识形态和网络意识形态研究会议。就意识形态和网络意识形态方面的工作，召开了2次党组会议，专门研究部署意识形态和网络意识形态工作，对上半年的意识形态工作和网络意识形态工作进行分析研判，指出意识形态方面存在的问题和下一步措施。四是重视网评任务。积极参加区委宣传部举办的网评员培训班、新闻发言人培训班、网络意识形态工作培训班。由党组书记担任新闻发言人，扩大网评员队伍，密切关注宣传部网络意识形态工作群要求，完成网评任务。经2021年3月19日党组会讨论通过，对信息报送任务进行量化考核，各股室每2个月提交一篇2000字左右综合性、典型性汇报材料和时评文章上报相关部门，2021年上半年尚未报送网评文章。整改情况：一是制定《新罗区库区移民中心党组2021年意识形态工作责任制实施方案》，规范意识形态工作报告制度，做好每半年的意识形态工作汇报和年终意识形态责任制落实情况的汇报工作。二是严格规范2021年意识形态报告的内容，坚持问题导向，认真详细分析在意识形态工作方面存在问题和原因，并提出具体举措。整改情况：一是2021年3月15日下发《新罗区库区移民中心关于建立水库移民后期扶持项目和资金月报制度的通知》，实时掌握项目实施和资金拨付情况，及时发现问题，及时沟通，及时帮助解决，加快项目实施和资金拨付进度。从4月和5月项目和资金月报表来看，目前项目实施和资金拨付进度加快，但仍存在个别项目未完成，项目结算速度偏慢等问题，如大池镇红斜村三峡移民新村巷道硬化及排水工程项目尚未实施，万安镇涂潭村饮水改造工程在建未完成；万安镇高林村高坑排洪沟工程、张陈村下坪坑移民安置点村内道路改造工程、白沙镇美丽家园建设等项目虽已竣工，但办理结算慢，资金拨付慢。根据上述问题，及时与相关镇进行沟通，了解问题所在，建议大池镇在年内无法完成三峡移民危房重建的情况下，应及时退回项目资金，由区统筹另行安排项目，以提高资金使用效益，待红斜村三峡移民房屋建成后再重新安排予以扶持；督促万安镇抓紧组织相关单位协商解决涂潭村饮水改造工程的设计、预算缺漏项等问题，及时做好设计变更，促进项目早日完成，尽早让移民受益；督促万安镇、白沙镇催促施工单位加快工程竣工材料编制速度，加快项目结算，加快资金拨付速度。二是巡察整改期间完成2016年度后扶项目标志牌、2017年度涂潭村管线梳理工程、涂潭村福美小组外墙装修工程、2018年度红光村下坂生产道路硬化及排水工程、张陈村下坪坑移民安置点村内道路改造工程、2019年度高林村高坑排洪沟工程、张陈村生产道路硬化工程、涂潭村移民生产码头路面硬化工程等项目验收。三是完成项目资金拨付 343.26万元，提高了资金的使用效益。（2）对一些复杂、历史遗留问题有畏难情绪，存在“绕道走”现象整改情况：巡察期间2020年11月9日，中心将东宫下代征地问题以呈阅件形式上报区政府，建议将该地块交由区土地收购储备中心收储。12月31日区土地收购储备中心以《关于白沙水库东宫下代征地相关情况的呈阅件的反馈意见》(龙新土储[2020]216号)向区政府反馈， 2021年4月2日，东宫下代征地正式移交给龙岩市龙传建设发展有限公司，并由龙岩市龙传建设发展有限公司管护。整改情况：按照立行立改、即知即改要求，为维护人民群众的合法利益，于2020年11月23日先行垫付资金，将何家陂水库“少征多淹”土地补偿款发放到移民户手中，受到移民群众的好评。（2）学风文风不够实，存在照搬照套，应付交差的情况整改情况：一是端正工作态度。严格要求相关人员在撰写民主生活会和述责述廉报告等材料时，根据上级要求和本人的实际情况，认真对待，杜绝抄袭，不照搬照套，并由主要领导严格审核把关民主生活会材料。关于材料雷同问题已要求相关人员认真对照整改，并确保今后不再发生类似问题。2020年度党组书记和党支部书记抓机关党建工作述职报告已经根据报告格式要求和各自的主要工作内容进行撰写。2020年度科级干部民主生活会个人剖析材料经过把关审核，没有存在雷同现象。二是力戒学习上的形式主义。巡察整改以来，规范学习人员的学习记录，改变了过去学习记录只简单记录标题的做法，要求学习人员根据自己的理解摘重点、写概要，真正做到学有所得。整改情况：一是针对大池移民安置点迟迟未动工问题，成立大池三峡移民危房建设协调工作小组，积极协调大池镇、区住建局、区国土自然资源局等相关部门做好规划、报批、基础建设等相关工作，并及时向区政府分管领导汇报进度和存在问题。目前大池三峡移民危房提升改造工程已完成规划设计（由原来8户联建改为2户联建）、地质勘察、房屋设计、房屋基础工程招投标等。二是到移民村进行调研。2021年3月24日和4月8日分别深入万安镇和雁石镇，通过实地调研、座谈等方式，了解移民生产生活状况、后扶项目实施和受益情况、移民村社会经济发展及存在问题。就移民村基础设施、产业发展、移民培训、红色文化开发等方面进行调研指导。2021年4月9日和4月15日与小池镇和雁石镇分别就集镇路灯、移民休闲公园等项目进行座谈讨论，为做好移民群众工作打好基础。整改情况：严格执行中心制定的《党员干部联系和服务群众工作制度》和《首问责任制度》，对移民反映的重大敏感问题，明确专人负责跟踪管理，直至该工作完成为止。东宫下白沙移民安置点排水不畅问题已列入2021年白沙镇移民村人居环境整治项目，总投资65万元，预计年底完工。整改情况：一是制定《政务公开实施办法》，指定专门科室和专门责任人员、分管领导负责，促进政务信息公开制度化、规范化。二是强化检查督办，确保信息公开准确、及时、有效。2021年起后扶项目安排等群众关注度高的内容予以公开，目前小型水库资金、三峡后续工作资金、中央水库移民资金已下达各有关移民镇街，由各镇街按要求在项目实施移民村进行公示。整改情况：一是协助当地政府和相关部门帮助解决三峡移民语言问题。利用各种形式采取定期和不定期寓教于乐的方式进行方言培训，如组织三峡移民唱龙岩山歌、跳龙岩采茶灯舞等活动，推动三峡移民与当地村民的语言交流，并发放《龙岩采茶灯图典》45份。二是完善安置地基础设施，帮助移民村修建出行道路等，确保三峡移民生活无忧、出行便利。三是引导三峡移民融入当地社会，鼓励三峡移民参与当地民俗活动，促进三峡移民与村民和睦相处。四是积极鼓励三峡移民参加村支部、村委会选举工作，参与村务管理。2021年1月14日雁石三峡移民活动中心正式揭牌，为三峡移民与本地村民融合活动提供场所。同时雁石镇拟引导三峡移民腾出6间沿街店面，联合推出川菜特色餐馆，增加移民收入，让移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。整改情况：一是加强学习。2021年4月1日组织全体干部职工认真学习区委办、区府办印发的《关于进一步规范区直机关国内公务接待工作的通知》等相关规定和中央“八项规定”精神。二是完善制度。2021年4月12日制定《关于进一步规范财务支出的规定》，规范公务接待行为，严格执行“先审批、后接待”的程序。三是要求财务人员严格审核报销手续，对不符合公务接待规定的不予报支，确保公务接待规范。四是开展自查自纠。巡察前自查清退招待费11139元，2021年5月邱某清退2016年5月6日违规报支的招待费972元。整改情况：2016年实行公务用车改革后，我中心目前没有保留公务用车。根据巡察组指出的2013年以来公务用车存在假日加油、异地加油、小额加油等问题进行了梳理并开展清退工作，2021年3月31日召集退休人员和在职人员等3人进行集中提醒谈话，进一步强化整改措施。目前加油异常等问题已清退12315.36元,另相关人员已对其余加油异常情况作出了书面解释说明。关于2017年10月6日闽FA0866国庆期间加油问题，经核实，该公务用车于2017年7月31日我中心已移交龙岩市惠成汽车租赁服务有限公司，移交后变更车号为闽F563KG，因车辆移交时驾驶员未交回加油卡导致移交后还存在两笔惠成公司加油记录（2017年10月6日加油319.54元，2017年10月19日加油229.87元），2018年5月17日巡察前我中心自查已追回550元并核销了油卡。同时巡察前自查清退59686.42元。整改情况：一是2021年4月8日制定了《关于规范下乡及公务用车的通知》，严格要求全体干部职工下乡前先填报《出差（下乡）申请表》并报领导审批，财务人员严格按照相关文件标准审核报销。二是关于2013年7月至2015年12月下乡补贴发放不规范问题，主要是因为何家陂水库于2009年11月开工建设，2014年8月下闸蓄水，同时坪坑水库于2014年又开始前期可研调查工作，在水库建设期间干部下乡较多，当时因管理不到位，存在下乡手续审批不规范问题。于2016年1月规范了下乡补贴审批，严格遵守区财政局出台的在区内开展公务活动的规定和标准，下乡补贴发放附下乡明细表及审批单。整改情况：规范公款存储程序，新开设银行账户，均需中心党组会集体讨论并形成记录，同时在单位内部公示，继续做好“潜规则”整治工作，杜绝公款存储不合规现象。关于公款存储不合规问题，原移民局局长陈某本人已作出书面情况说明，2021年4月区纪委监委对其进行批评教育。整改情况：2016年因公车改革，根据相关规定给驾驶员发放经济补偿金后予以辞退。后因工作需要我单位又临时保留一部公车过渡，因此又继续聘用刘某，并要求退回经济补偿金，因该同志经济困难没有及时退款，直到巡察前开展自查工作时发现问题后再次责令其退款,并于2020年10月21日退回23408元。2021年4月13日财务负责人召集财务人员集中学习培训，进一步提高财务人员业务素质，严肃财经纪律，杜绝今后发生类似的问题。整改情况：一是贯彻落实民主集中制。落实《三重一大事项集体决策制度》规定，规范执行“三重一大”议事制度。二是加强财务资金的管理。2021年4月12日制定《关于进一步规范财务支出的规定》，明确每一笔村级补助资金，由村委会提出申请，镇街给予核实签署意见后由相关股室提交党组会研究，经研究同意后按程序审批，交财务办理转账手续。三是加强监督。业务股室要加强下拨资金的跟踪管理，确保资金专款专用，业务股室负责收集工程合同、工程结算书、审计报告等相关资料。四是关于2016年下拨万安镇高夏村两笔补助资金问题，在巡察期间，已对资金使用落实情况作出了说明。6.关于后扶项目实施管理不规范，存在廉政风险的问题整改情况：一是2021年4月19日召开水库移民后扶暨巡察整改落实工作会议，采取以会代训方式，组织移民镇分管领导、移民专干学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《福建省招标投标条例》《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》等法律法规，进一步强化主体责任意识、法制意识和风险防范意识，提升项目管理水平和组织实施能力，规范工程招投标程序，严格预算控制结算，确保项目安全、资金安全和人员安全。二是2021年4月13日下发《新罗区库区移民中心关于水库移民后扶项目和资金管理巡察问题通报及整改要求的通知》，对2013年以来招投标不规范项目进行发文通报，提高项目责任主体法律意识。要求在今后的工作中进一步规范工程招标投标程序，保证工程建设质量和进度，杜绝不规范行为。2021年4月22日大池镇政府组织红斜村主干针对2014年8月16日该村生产道路项目没有按照相关规定进行招投标进行约谈批评，要求红斜村汲取教训，加强思想认识，认真学习贯彻《招标投标法》及“四议两报备两公开”等相关规定，依法依规组织项目招投标，确保此类问题不再发生。2021年4月19日万安镇政府组织各移民村主干召开集体约谈会，会上通报了万安镇2013年以来6个未依法招标和16个超合同价的后扶项目，组织村主干深入剖析原因，并分别作出表态性发言。要求移民干部、移民村主干应加强水库后扶项目和资金管理的法律法规及相关文件学习，进一步强化主体责任意识、法制意识和风险防范意识，努力提升项目管理水平和组织实施能力，规范工程招投标程序，严格预算控制结算，确保项目、资金安全。2021年4月22日高林村委会对2015年度的高林村生产道路硬化工程拆分情况作出书面说明，主要原因是：高林村生产道路全长约6公里，在2015年度计划上报时，批复实施2公里。为改善移民生产出行条件，剩余4公里再次向原移民局申请资金，以完善未施工路段，非刻意拆分项目。项目下达后委托招标代理公司采取邀标形式组织招投标。（2）项目监管不到位，个别移民后扶项目资金未能专款专用整改情况：一是2021年4月27日下发《新罗区库区移民中心关于印发〈新罗区大中型水库移民后期扶持项目管理规定（暂行）〉的通知》，规范项目实施管理，加强项目前期工作、组织实施、工程验收等方面的检查监督力度，确保项目规范有效实施并按期完成。二是2021年3月26日下发《新罗区库区移民中心关于苏坂镇易家邦村移民后扶项目及资金管理存在问题整改的通知》，督促苏坂镇易家邦村委会对后扶项目资金未专款专用，用现金冲账行为作出书面说明，对易家邦村道路硬化工程路面厚度重新核查、重新核实工程造价。虽然易家邦村委会对后扶项目资金未专款专用，用现金冲账行为作出了书面说明，但因该问题线索所涉问题较为复杂，现由区农业农村局纪检监察组另案调查处理。整改情况：一是2021年4月27日制定了《新罗区库区移民中心关于印发〈新罗区水库移民后期扶持资金管理规定（暂行）〉的通知》，加强项目资金管理，规范项目资金使用，严控项目预结算。二是2021年4月13日下发《新罗区库区移民中心关于水库移民后扶项目和资金管理巡察问题通报及整改要求的通知》，对2013年以来结算造价超合同造价的后扶项目进行发文通报，督促项目责任主体加强合同和资金管理，严格项目预决算。督促万安镇政府对万安集镇沿河路桥梁工程、万安镇高林移民新村沿河道路及排水工程结算超预算的情况作出书面说明。据万安镇政府4月22日书面反馈，万安集镇沿河桥梁工程的工程结算价超合同价主要原因是由于桥梁桩基施工过程中出现地下溶洞，经镇政府、监理单位和施工单位现场勘察，为保证桥梁安全，确定溶洞处理方案，相应增加溶洞处理工程量和工程造价，并根据溶洞处理方案又协商签订补充协议，所以结算价超合同价。高林移民新村沿河道路硬化及排水工程结算价超合同价主要原因是由于沿河路河堤距河面高2.5米以上，存在安全隐患，为保证行人、车辆安全及与上坂沿河大道景观一致，该村进行设计变更，增加栏杆、路灯、排水井、水沟盖板、挡墙、涵管等建设内容，导致结算价超合同价。整改情况：一是根据2012年12月21日何家陂水库建设协调办主任会议纪要[2012]6号精神，明确由何家陂村支部书记吴某协调工程队组织林业清理。2013年6月18日吴某推荐何家陂村村民吴某某负责库底清理工作，并签订了《何家陂水库库底林木清理合同》，合同金额为13.29万元。2014年5月施工单位完成库底林木清理准备焚烧时，区林业局为保证安全提出焚烧林地必须开挖防火安全带、分片烧山隔离带，清理水田芦苇必须将水田中的芦苇挖倒、晒干、钩成堆等。为确保水库按时下闸蓄水，2014年5月17日原移民局、福建省诚远库区移民工程监理中心龙岩监理部负责人曾某、何家陂村书记吴某和承包人吴某某根据协调办意见对何家陂库底清理工作内容数量、单价进行协商，增加签订了《何家陂水库库底清理合同》，合同金额为46.074万元，工作内容为：（1）包含2013年 6月18日签订《何家陂水库库底林木清理合同》的工作内容，林木清理范围为正常蓄水位546.00m以下的水库淹没线，面积568.29亩。（2）二次开挖防火安全带和分片烧山隔离带。（3）清理外运企业、猪圈余留部分。（4）挖倒芦苇、晒干、钩成堆工作。（5）妈祖庙拆除和清理。二是我中心进一步完善项目建设管理流程，严格按程序招投标，加强项目建设监管，工程项目实施按事前、事中、事后，严格控制工程项目建设质量和造价。整改情况：为加强移民资金形成的固定资产管理，根据“谁使用、谁登记、谁管理”的原则和2021年4月13日《新罗区库区移民中心关于水库移民后扶项目和资金管理巡察问题通报及整改要求的通知》精神，督促移民村于5月31日前将2013年以来已竣工结算的移民后扶项目及时结转为固定资产，建立相应台账，防止移民资产流失。因2020年以前后扶项目实行报账制，项目档案在移民中心存档，移民村无法进行登记，目前正在协助各移民镇、村查档整理，将固定资产汇总表下发移民村登记，分类建立台账。整改情况：一是提高对党建工作的认识。党组书记、主任切实履行“第一责任人”职责，专题研究部署党建工作。2021年4月2日召开了党建工作专题会议，会上明确了2021年党建工作方向和党建工作要点。二是制定落实党建相关工作计划。制定了《库区移民中心2021年党建工作要点》和《2021年三会一课学习计划》，修订了《新罗区库区移民中心党组中心组学习制度》，2021年党建工作以相关制度为引领，落实党建主体责任，结合实际情况开展党建工作。整改情况：一是2021年4月14日组织党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件精神，使每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务。二是于2021年4月1日制定《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，严格按规定认真核准党员党费收缴基数和比例，及时足额缴纳党费。做到党员缴纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。三是2021年3月18日支部指派素质高、责任心强的同志负责收缴党费，保证了党费收缴的准确性和严肃性。四是关于2019年和2020年1月向非本支部党员林某和黄某收取党费问题，已于当年2月通知2名党员向组织关系所在党支部缴纳党费。整改情况：一是支部委员2021年3月12日组织单位非党员干部职工（含聘用人员）在会议室集中谈话，组织大家学习《中国共产党发展党员工作细则》，并结合当前开展党史学习教育，重温了中国共产党党史，回顾党的百年奋斗历程，展望党的前进道路。鼓励大家积极向党组织靠拢，先从思想上入党。二是组建非党员干部职工工作微信群，把党章、党史教育的有关资料发到群里，让大家自主学习，提高非党员干部向党组织靠拢的积极性。三是严格把关程序，做到成熟一个发展一个，补充党组织新鲜血液，增强组织的凝聚力和战斗力。整改情况：2013-2016年7月党支部活动记录薄丢失，已于2016年7月14日指定专门的党务工作人员，负责日常党务工作，抓好政治理论培训，做好工作记录并妥善保管归档工作日志和记录本，并要求在支部换届时做好移交工作。整改情况：一是加强制度建设。制定《三重一大事项集体决策制度》，明确“三重一大”事项、议事程序、决策执行要求等。二是深入贯彻执行民主集中制，不搞“一言堂”，实施民主讨论、集体决策。三是从2021年起，党组“三重一大”事项会议记录体现班子成员逐人发表意见，主要领导执行末位发言。关于2019年11月28日党组会讨论2020年后扶项目已补附项目清单。整改情况：一是完善相关制度。制定了《新罗区库区移民中心党组民主生活会制度》，并严格执行。二是加强学习。组织党员领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，加强学习研讨交流，深刻进行自我检视和剖析，不断完善和提升自身素质。三是党建联络员加强与民主生活会的督导员的沟通交流，及时传达反馈意见，指导领导干部严格对照要求撰写材料，2020年度民主生活会和巡察整改民主生活会中，所有干部均按照规范要求说明配偶、子女经商办企业等情况，最后由中心主要领导对剖析材料进行把关审核。整改情况：一是完善制度。制定了《库区移民中心民主生活会制度》，以制度规范民主生活会的各个环节事项，落实会前准备、谈心谈话和开展相互批评的具体要求。二是认真组织学习。在此次巡察整改民主生活会召开之前，组织党员领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，使党员领导干部充分认识党内生活的严肃性和开展批评与自我批评的重要性，在巡察整改民主生活会上，班子成员在批评与自我批评时，实事求是，敢于发言，指出问题，帮助成长。4.关于执行新时代党的组织路线和选人用人不到位的问题整改情况：一是完善制度。制定和完善了《库区移民中心党组工作制度》，明确党组职责、政治纪律、组织原则、议事决策机制、监督与追责等事项。二是从2021年起根据不同议题严格区分会议内容并分别召开党组会和班子会。严格按照中心党组工作制度要求，党组会研究单位的“人、才、物”和“三重一大”事项等，杜绝局务会、班子会、党组会混淆问题。整改情况：一是制定《聘用人员招聘管理规定》，明确公开招聘原则。二是按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》要求，面向社会公布劳务派遣人员招聘计划、招聘方案、考试形式等信息，做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。整改情况：一是加强学习。组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《新罗区股级干部任免管理工作若干规定》等文件的学习。二是结合2021年换届工作，待新一届班子成员调整到位后再进行中心领导班子分工调整。三是加强干部管理。通过公开招聘等方式，优化干部结构，促进干部合理调配。因仅配备6名干部，股级干部有4人，生产、安置、财务、文秘四个岗位要求具备相关的专业知识，股级干部暂时不具备轮岗交流条件，待招聘人员到位后，将结合现有人员情况及时进行轮岗交流。整改情况：一是加强领导,完善制度。制定《进一步落实党风廉政建设党组主体责任实施办法》，成立党风廉政建设领导小组，深入推进党风廉政建设责任制贯彻落实，落实“一岗双责”制度。二是从2021年起，坚持每半年召开党风廉政建设专题分析会，2月3日召开的上半年党风廉政形势分析会，做到结合单位实际，对本单位政治生态、党风廉政建设形势进行研判和分析，提出加强和改进的措施。三是加强学习教育。把党风廉政学习纳入党组中心组理论学习计划，组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，签定《党风廉政建设责任书》，开展廉政风险点排查。整改情况：一是制定《党风廉政建设“一岗双责”制度》和《党员干部廉政谈话制度》等，进一步规范谈话制度，不断推进谈心谈话常态化、规范化、制度化。二是召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，增强“一岗双责”责任意识，促进廉政谈话深入开展。整改情况：一是细化岗位廉政风险点防控措施。制订《新罗区库区移民中心岗位廉政风险点及防控措施》，排查梳理11个风险岗位和廉政风险点，制定相应的防控措施30条。二是加强廉政学习和警示教育。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》等文件精神和不定期组织观看廉政警示教育片。区委巡察组巡察新罗区库区移民中心党组期间，共向派驻区农业农村局纪检组移交问题线索1件和向区纪委第五综合组移交问题线索1件。派驻区农业农村局纪检组和区纪委第五综合组依规依纪依法组织调查核实，目前，已办结1件，正在办理1件。针对移交的信访件和问题线索，已对1名相关人员进行谈话函询。另针对巡察反馈意见指出的问题，我中心运用好监督执纪“四种形态”，经认真组织核实，对巡察反馈问题涉及的2名相关责任人员作出谈话提醒2人。移民中心党组将以此次巡察整改工作为契机，全面履行党风廉政建设主体责任，不断将全面从严治党引向深入，强化巡察整改成果应用，推进库区移民中心建章立制、正风肃纪，努力形成风清气正的政治生态环境，为推进库区移民事业高质量发展提供坚强的政治保障，为打造新罗“首善之区”作出更大的贡献。深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及十九届四中、五中全会精神、习近平总书记在福建考察时重要讲话精神等，持续巩固和扩大“两学一做”学习教育和巡察整改成果，创新党内教育常态化方式，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，进一步夯实理想信念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力提高为库区移民服务意识。深入贯彻落实党的十九大关于推进全面从严治党的新部署、新要求和省委“八个坚定不移”的要求，严格落实管党治党主体责任意识，中心党组书记切实履行好“第一责任人”的职责，班子成员带头履行“一岗双责”，加强党建工作领导，坚持全面从严治党，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，把管党治党主体责任压紧压实，落实长效整改机制，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。根据巡察过程中反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，适时开展“回头看”，防止反弹回潮。把立行立改与完善长效机制结合起来，坚持标本兼治，实现用制度管人、管事、管工作，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的体系，切实把整改成果转化为全中心干部职工改进作风、推动工作、加快发展的自觉行动。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强干部队伍建设和作风建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的移民干部队伍。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2398699；通信地址：龙岩市新罗区莲庄北路15号区农业农村局大楼五层，邮政编码：364000；电子邮箱：lyxlymj@126.com。
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