根据十一届市委统一部署，2019年8月1日至9月10日，市委第十四交叉巡察组对中共汕头市濠江区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2019年10月9日，市委第十四交叉巡察组向中共汕头市濠江区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、加强组织领导，压实责任抓实整改
对于市委第十四交叉巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。一是成立小组，强化保障。为确保整改工作取得实效，第一时间成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各支部委员、财务人员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。巡察整改领导小组下设办公室，由党组成员、副局长兼任办公室主任，负责与区委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。阶段来，局巡察整改工作领导小组先后6次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题；巡察整改工作领导小组办公室认真抓好信息对接、资料收集、跟踪督办等工作，累计召开推进会8次。二是制定方案、落实任务。经多次研究完善，形成了《濠江区人社局党组落实市委第十四交叉巡察组反馈问题整改方案》，其中就巡察反馈的六大方面17项问题，制定了55项整改措施；每项整改措施均侧重体现行之有效、长效发力特征，并落实责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限。三是真刀实枪、全程督办。实行 “两周一报”“整改销号”“全程跟踪督办”工作制度，建立整改台账，做到不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实到位
我局党组从10月10日起开始针对巡察反馈意见进行系统梳理和深入剖析，并以逐条整改、举一反三、巩固长效为工作原则，严格按照整改方案有关措施计划和时间节点推进整改工作。目前，17项整改任务已完成整改2项、已完成阶段性整改任务并将长期坚持13项、正在整改中2项，取得良好成效。
（一）党的思想建设方面存在轻视短视现象，思想建设亟待加强
1.针对“理论武装和思想政治工作不严肃”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：对相关会议记录人员进行提醒谈话，深化其对会议记录严肃性、规范性的认识。调整充实2019年10-12月局党组理论学习中心组学习内容，并制成学习清单印发给班子成员以进一步加深对习近平总书记视察广东重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规等重要内容的学思践悟，现已组织6场党组学习交流会。制定印发局党组理论学习中心组学习制度，推动局党组理论学习规范化、制度化、长效化；制定2020年局党组理论学习中心组学习计划，其中专门开设人社政策法规学习专题，确保班子成员能及时掌握业务工作中出现的新情况、新问题，并明确将根据时事新闻、上级工作部署及时调整充实学习计划，确保常学常新、熟知熟记、知行合一。
2.针对“‘两学一做’学习教育不深入”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：有机结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育往实里走、往深里走。一是通过班子会议“第一议题”、党支部集中学、个人自主学等方式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东系列重要指示批示精神、党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容，抓深党员干部学习教育；并统一发放学习记录本，不定期抽查党员干部学习笔记。阶段来，全局组织集中学习4次，局班子组织集中学习8次，各党支部自行安排集中学习合计12次；形成学习心得15篇。二是通过学习研讨、上党课、参观红色革命基地等方式，丰富党员干部学习活动，推动党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼。具体包括：围绕“习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神”等5个专题组织5场集中学习研讨；围绕党的十九届四中全会精神组织1场集中学习研讨。2019年10月14日，党组书记为局党员干部上以“坚定如磐初心 勇担历史使命 全面推进新时代人社事业高质量发展”为主题的党课；其余班子成员分别按要求在各自所属党支部上党课。组织全局干部职工观看警示教育片《浊流之虐》，观看先进典型报告会电教片。组织局党员干部到市博物馆观看“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，到八一南昌起义纪念馆参观学习。三是印发局领导班子成员调研工作方案，局班子成员分别深入企业、群众开展调研，形成三份调研报告《广东宝贝儿婴童用品股份有限公司欠薪事件形势研判和应对措施的调研报告》《关于被征地农民养老保险资金补助居民参加灵活就业养老保险的调研报告》《浅谈新形势下促就业的问题和对策》，并召开调研成果交流会，推动调研成果转化为实实在在的工作举措，进一步解决好群众的操心事、烦心事，实现干事创业敢担当、为民服务解难题。比如对于企业反映的用工缺口大、招工渠道少问题，举办“夏季人才交流大会”“汕头市鮀滨职业技术学校、汕头市外语外贸职业技术学校毕业生供需见面会”；组织区内企业赴潮州市饶平县开展劳务对接活动。四是组织党员干部开展志愿活动，到挂钩社区协助打扫卫生，到路口维护交通秩序，到防疫卡口登记车辆、测量体温，合计参加志愿服务超100人次。五是制定2020年“两学一做”学习计划，对学习主题、自学要求、撰写心得等进行明确。六是制定党员干部理论学习检查考核制度，主要采取个人述学、群众评学、组织考学进行；现已结合2019年度考核工作，一并对党员干部学习情况进行评议。
3.针对“意识形态工作不扎实”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：对相关记录人员进行提醒谈话，深化其对会议记录严肃性、规范性的认识。召开2019年第四季度、2020年第一季度意识形态研判分析专题会议，总结2019年意识形态工作情况、谋划2020年意识形态工作思路，部署相关工作。完善局相关意识形态工作责任制制度，分别是：意识形态责任落实制度、意识形态管理制度、定期分析研判意识形态领域情况制度、意识形态报告制度、意识形态督查制度、阵地建设管理制度、意识形态责任追查制度。制定2020年党员干部意识形态理论学习计划，党组书记分别与党组成员签订2020年度区人社局党组意识形态工作责任书。制定党员干部谈心谈话制度，阶段来，各层级间开展谈心谈话合计6次。通过濠江区政府网站信息公开栏目、党务政务公开栏以及LED电子屏等载体开展“保障农民工工资支付”“社保缴费”“工伤认定”等群众关注度较高的政策宣传，进一步安抚稳定人心，引导正向舆论，如2020年4月27日通过“今日濠江”微信公众号宣传即将实施的《保障农民工工资支付条例》。
（二）党的组织建设方面存在不规范问题，基层党建水平亟待提高
1.针对“党的组织生活制度不严格”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，从2019年第三季度起调整党费交纳基数，实现按新标准交纳党费；根据2017年、2018年、2019年第一、二季度党员干部工资数据重新核算标准进行党费补缴，累计补缴8677元；并落实财务人员每年初根据党员工资调整变化及时调整基数。印发2019年10月-2020年3月组织生活清单；组建局各支部支委微信工作群，及时部署相关党建工作，分享“三会一课”、主题教育有关学习资料。坚持把“三会一课”与局党组中心工作、服务基层百姓紧密融合起来，与党员干部的思想和生活实际结合起来，将精准脱贫、乡村振兴等内容穿插其中，把党员干部联系群众过程中发现的问题反映其中，在此基础上进行问题分析、情况通报、成效检验、对策研讨，确保“三会一课”有实质内容和实际意义。制定支部主题党日制度，对党日活动的参与对象、开展实践、内容形式等进行明确；阶段来，各支部开展专题学习研讨、入村宣传政策、爱国卫生活动等主题党日活动合计12次，有效提高了党员干部参与学习的自觉性以及为民服务的积极性。落实局总支书记、各支部书记参加区级党建轮训。
2.针对“党内政治生活形式化”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：一是开展对照党章党规找差距活动：局领导班子重点查摆18个是否，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力把问题找准找全找深，逐条列出清单、分析根源，并制定整改措施。11月8日，局党总支召开专题会议，由各班子成员现场进行个人检视情况汇报，重点讲清楚自己对照检查出来的问题和下一步整改措施，同时进行相互咬耳扯袖、提醒预警；经个人检视、互提意见，局三名班子成员合计查摆问题33条。此外，局属下三个党支部也均参照开展自我检视、查找不足工作，确保全局对照党章党规找差距工作向纵深发展，实现全员覆盖。二是开展主题教育暨巡察整改民主生活会：坚持将检视问题贯穿始终，通过向区直各单位发放《濠江区人社局主题教育征求意见表》《濠江区人社局巡察整改专题民主生活会征求意见表》广泛征求对局领导班子和班子成员的评价意见，深入一线收集企业和社区群众对人社服务的需求和意见建议，召开全区人社系统座谈会听取各街道人社所所长提出的问题困难，组织局内谈心谈话活动等方式，全面收集整理各方面、各层次反映的问题和建议，并结合实际提出整改措施，做到立行立改、动态更新，形成了1份领导班子检视剖析检查材料、3份班子成员个人检视剖析检查材料；12月9日，局领导班子举行民主生活会，班子成员深刻剖析问题，开展批评和自我批评，明确整改方向、举措，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的良好效果；局属下3个党支部分别参照召开组织生活会。经统计，班子检视问题18个、班子成员检视问题45个，提出整改措施66条；3个党支部27名在职党员检视问题162个，提出整改措施162条。三是制定民主生活会制度，对民主生活会召开次数、工作要求、方法步骤等进行明确，推动民主生活会制度化、规范化、长效化。
3.针对“执行选人用人政策不够规范，存在超编用人现象”问题
完成状态：正在整改中。
整改落实情况：按照区委编办关于做好2019年度机构编制统计工作的有关要求，开展机构编制自查，对我局机构编制实名制管理系统有关信息进行补充完善。及时办理符合条件后勤人员退休手续，现已按时办理完成局机关后勤人员康某退休手续。目前，我局机关后勤人员仍超编1人，是2011年机构改革原劳动局与人事局整合而产生的遗留问题。下来，我局将以退一减一、逐步消化为原则，及时办理符合退休条件机关后勤人员退休手续，并严格按照核定编制数额配备人员；同时，积极配合编制部门、纪检监察部门开展相关整改工作。
4.针对“发展党员程序不严谨，审核把关不严肃”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：对党务工作者进行提醒谈话，深化其对入党档案审核从严从细的认识。培训党支部对陈某进行提醒谈话，加强对其党性教育，并按发展党员工作有关规定，落实其按时上交思想汇报。培训党支部、就业党支部对林某、黄某进行提醒谈话、批评教育，落实两位同志进行自我检讨，递交检讨说明，重新递交入党申请书。重新填写黄某《中国共产党入党培养教育考察登记表》，更正错字、张贴照片。分享发展党员25项流程的具体内容至支委微信工作群，要求各支委进行自学，确保严按程序发展党员，并加强对入党积极分子、入党发展对象及预备党员的教育管理。
5.针对“党总支部委员会换届选举工作不严谨”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：对党务工作者进行提醒谈话，重新整理选票、核实参会人员，对废票情况进行说明，补齐与会人员签名，对有关报告进行修正。完善换届选举办法，并分享至支委微信工作群供学习交流。
（三）党的作风建设存在懈怠现象，中央八项规定精神落实不到位
1.针对“会议记录不规范”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：明确班子会议、班子扩大会议、党组会议会议记录专本专用。对会议记录人员进行提醒谈话，落实各支部支委自查会议记录，对相关要素进行查缺补漏、补充完善；并要求各支部支委落实专人负责会议记录，由支委不定期自查，切实加强管理。
2.针对“资金内控制度不健全”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：落实财务人员严格执行“及时结算入账”规定，每月对现金库进行清查清理，避免出现现金库存余额过大的情况，并定期将现金存余情况汇报分管领导。完善局财务管理制度，在其中货币资金管理项目对现金管理进行明确规定，并在财务室内将财务管理制度上墙。
3.针对“返聘退休人员及返聘人员津贴发放没有相关依据”问题
完成状态：已完成整改。
整改落实情况：已从2019年11月份起解聘自2016年1月起返聘的退休人员。返聘人员前期有关薪酬津贴自2019年11月份解聘后停止发放。
4.针对“财务管理不严格、不规范”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：已通过政府购买服务方式，签订办公室环境绿化项目合同，规范花木购买、养护支出。对挂钩社区慰问标准进行明确规定，统一为600元，并严禁挂钩社区慰问资金凭“白条”领取。严格参照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》标准，明确工会会员生病慰问标准，统一为800元；并制定机关工会慰问制度，对工会会员生病住院、婚丧嫁娶、生育等慰问事项进行明确。落实财务人员对2016年以来记账凭证进行清理，对清查出的“白条”凭证进行情况说明，并对财务人员进行提醒谈话，增强其严格记账管理责任意识，明令其今后严格按相关财经规定执行，严禁“白条”入账。
5.针对“费用开支手续不规范、不完整”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：补充了2016年1月份、8月份的培训费用相关培训方案、经费预算等佐证材料；补充了2016年1月份、12月份用餐费用及食堂接待费用相关信息；补充了2018年6月份网站安装调试及软件维护费用支出佐证资料。2016年1月、9月、10月往广州、浙江、韶关等地培训的旅差费报销凭证因相关培训通知文件已遗失，故另附情况说明作为补充附件材料，并对财务人员进行提醒谈话，增强其加强凭证管理的责任意识。落实财务人员对2016年以来记账凭证进行清理，对清查出的不规范、不完整费用开支进行说明完善；完善局财务管理制度，在其中支出管理项目中对差旅费、接待费、培训费用等支出报销手续、报销凭证进行明确，并要求财务人员严格执行。
6.针对“工作纪律不够严格”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：召开全局干部职工大会，强调工作纪律和工作作风。对个别请假审批不及时、迟到、未佩戴胸卡的同志进行提醒谈话。对每月考勤情况进行统计公示，现已统计公示2019年10月份-2020年3月份考勤情况。制定作风检查制度，不定期由局办公室组织对局干部职工佩戴胸卡、办公桌摆放台牌、考勤情况、办公环境卫生等方面进行突击检查；阶段来，开展突击检查2次，发现个别同志办公桌面文件摆放凌乱问题已当场落实整改。
（四）党的纪律建设方面结合工作实际不够，监督执纪有待抓早抓小
针对“党内监督功能弱化”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实各党支部围绕《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和习近平总书记关于纪律建设的重要论述等内容开展学习活动。制定局党内监督制度，对党员干部遵守党章党规、参加组织生活、忠诚担当尽职等方面进行监督，进一步通过强化监督管理，保持党员队伍的先进性、纯洁性；“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局主题教育领导小组办公室组织对各党支部主题教育开展情况、资料存档情况进行抽查。制定党风廉政建设约谈制度，通过约见谈话的形式及时向约谈对象了解沟通情况，进行提醒警示、教育帮助、指导督促。阶段来，开展提醒谈话4人次，主要针对2019年底资金使用、技能培训、欠薪调处有关工作任务进展较慢、措施较少等问题进行督促指导解决，着力破解瓶颈。比如，经督促指导，2019年就业专项资金使用进度明显加快，从而确保在规定时限内实现支出率达85%的要求。
（五）党风廉政建设方面防腐意识不强，全面从严治党主体责任不到位
针对“落实党风廉政建设主体责任和第一责任人责任、加强机关干部职工教育监督管理工作、抓党风廉政建设的主动性、自觉性等方面不够”问题
完成状态：已完成阶段性整改任务并将长期坚持。
整改落实情况：以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，班子成员深入开展谈心谈话和调研走访活动，了解局领导班子党风廉政建设和作风建设情况，深入分析研究潜在廉政风险，做好风险防控工作。组织干部职工观看警示教育片《浊流之虐》，以反面典型的深刻教训为党员干部筑牢反腐倡廉防线敲响警钟。召开2019年第四季度党风廉政建设专题会议，组织测评、开展领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况考核，做好有关会议记录；形成局2019年度党风廉政建设责任制落实情况总结；落实各党支部在2020年初制定学习计划时纳入反腐倡廉思想建设有关内容，进一步通过学习教育增强党员干部廉洁从政意识。完善局党风廉政建设一岗双责制度，在其中明确党组书记是党风廉政建设 “第一责任人”，负责落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本局的党风廉政建设工作计划，做到党风廉政建设与人社工作同研究、同部署、同落实、同考核。完善局党风廉政建设责任制度和廉政风险防范机制，制定领导班子党风廉政主体责任清单，进一步层层压实全面从严治党主体责任，并围绕人社部门就业资金管理、人事考试、劳动保障、职称评审等工作流程中的关键环节，制定风险点防控措施20条，建立具有人社特色的廉政风险防控体系。
（六）其他方面
针对“在查阅汕濠审报〔2019〕3号《汕头市濠江区审计局审计报告》（2018年度部门预算执行情况审计）和《关于区人社局审计问题的整改报告》的过程中，发现审计报告中提到的问题尚有未整改到位问题
完成状态：正在整改中。
整改落实情况：已对财务人员进行提醒谈话，要求财务人员严格按照政策文件规范设置会计核算项目，将暂存款项纳入单位收入管理，并落实财务人员日常自觉加强学习，提升业务水平。委托第三方会计事务所对长期挂账款项进行清理，形成销账报告提请政府审定同意后，将逐步进行核销；目前已与第三方会计师事务所签订合同，由其着手开展清理工作。已完成工会法人资格证书变更，开通工会专用账户，于2019年12月起开始收缴工会会员会费，并参照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，建立工会经费管理制度，进一步加强工会经费管理，规范工会经费使用。
三、巩固巡察成效，持续推进全面从严治党
我局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委交叉巡察组巡察成果。
一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。
二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与主题教育实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。
四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委、区委决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进人社事业发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0754-87381842（工作日8:30-11:30，14:30-17:30）；
邮政地址：广东省汕头市濠江区达濠街道海旁路濠江区人力资源和社会保障局（信封上请注明：“对中共汕头市濠江区人力资源和社会保障局党组关于市委第十四交叉巡察组巡察反馈意见整改落实情况的意见建议”），邮政编码：515071；
电子邮箱：sthjrsj@126.com。
中共汕头市濠江区人力资源和社会保障局党组
2020年6月10日
