根据区委巡察工作统一部署，2019年10月9日至2020年1月10日，区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。2020年2月27日区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、党的政治建设弱化，“四个意识”有待加强

　　1.党的领导核心作用不突出问题

　　整改情况：一是建立健全了坡头区人社局党组“三重一大”事项集体决策制度，明确规定了“三重一大”的主要内容和决策程序等，着力打造紧密团结的领导集体；二是专题学习了《中国共产党党组工作条例》，对党组的设立、职责、组织原则、决策与执行、党组性质党委、监督与追责等方面有了更深刻的认识，推动党组切实履行领导职责、充分发挥领导作用、不断提高领导水平；三是加强党组中心组集中学习，制定并落实学习计划，不断增强党组政治素养，不断增强党组的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党组决策水平和工作效率。

　　2.党政不分，以局领导班子会议或党政联合会议代替党组会议问题

　　整改情况：一是党组专题学习《中国共产党党组工作条例》，理清党组工作职责，主动理清党组和行政之间的关系，进一步增强党组工作水平。二是进一步规范管理会议记录，对会议记录的结构、内容、管理等作了明确规定，理顺局务会议和党组会议之间的关系，着力改进工作作风。

　　3.政治理论学习不扎实问题

　　整改情况：一是根据坡头区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容，我局制定了局党组中心组学习计划，把习近平重要论述放在学习内容的重中之重，全面加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习，切实强化理论武装，做到知行合一。二是严格落实“三会一课”制度、党组中心组学习制度，实行第一议题，做到理论学习常态化，分别在党组会、支委会、中心组上学习习近平总书记系列重要讲话精神达10次。

　　4.执行民主集中制力度不够问题

　　整改情况：区人社局建立健全了党组议事规则，明确了议事范围、原则、形式、议事程序及会议纪律等，把民主集中制、主要负责人末位表态制等制度化、规范化，杜绝“一言堂”现象。

　　5.贯彻上级重大决策部署不到位问题

　　整改情况：（1）在精准扶贫方面，在确保扶贫资金安全的前提下，将232.152万元项目资金海东新区投资有限公司50万元投资到钟繇实业有限公司，每年分别取得7%和10%的收益，为贫困户每年每人增收926元和285元。

　　（2）在禁毒工作方面，一是强化认识，压实责任。召开党组会研究部署禁毒工作3次，及时掌握禁毒工作进度，研究部署戒毒康复人员就业、培训相关工作。二是印发《坡头区2020年戒毒康复人员职业就业援助工作实施方案》（湛坡人社〔2020〕69号），为戒毒康复人员提供失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、政策宣传等就业服务;积极开发、收集就业岗位，及时帮助有就业愿望和就业能力的戒毒康复人员落实就业岗位;同时积极落实各项就业创业专项补贴资金政策，促进戒毒康复人员稳定就业、自主创业。三是联合区禁毒办发出《关于印发<坡头区2020年戒毒康复人员职业培训工作实施方案>的通知》（湛坡人社〔2020〕14号）文件，根据工作方案对有培训需求的戒毒康复人员进行相关培训。

　　（3）严格工作制度，依法履职尽责，加强年度考核管理，严格落实年度考核相关文件精神，按照规定做好年度考核评优；做好事业单位人员年度考核，严格控制年度考核评优比例，认真落实年度考核备案和管理，确保年度考核管理工作规范有序。

　　6.意识形态工作落实不到位问题

　　整改情况：提高政治站位，强化思想认识，制定了党组中心组学习计划，把意识形态重要论述纳入党组中心组学习内容，坚决守护意识形态安全；建立健全了意识形态工作责任制实施方案，并在日常工作中传达上级有关意识形态文件精神。

　　二、党的组织建设不规范，党建工作和选人用人存在薄弱环节

　　7.党组织生活工作不规范问题

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，每季度制定学习计划报备表，并严格落实，同时根据实际情况及时调整学习计划。2020年已召开支委会9次、支部大会1次、上党课4次，并已认真做好会议记录，做到了“三会一课”常态化。二是规范管理党员，及时按要求办理“三支一扶”党员党组织关系转接，不定期发放、推送学习资料，营造讲学习、爱学习的良好氛围。三是主动关心关爱退休党员，及时关注退休党员身体状况，鼓励退休党员积极参加党组织生活。

　　8.民主生活会制度执行不力问题

　　整改情况：一是把民主生活会放在突出位置，提高思想认识。3月20日，区人社局召开了巡察整改专题民主生活会，班子认真对照查摆，认真根据民主生活会要求准备检视剖析材料。自我批评做到把自己讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体；相互批评做到了真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，达到了互相批评的质量要求。会议不搞一团和气、不走过场，达到了目标成效。二是加强了会议记录管理，把会议记录记全、记细，并留存好相关资料，全面反映出民主生活会的情况。

　　9.组织生活制度没有落实到位问题

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性和自觉性，努力提高党员的综合素质和能力水平；二是坚决严格落实组织生活会制度，严格执行组织生活会制度，制定实施方案，明确基本要求、方法步骤、时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场；规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

　　10.入党审核不严格问题

　　整改情况：一是进一步严格党员发展程序，严控发展质量，严把入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。做到每个会议都记录完整，程序都符合规定要求，并严格实行发展党员公示制度，接受监督。

　　二是加强业务学习，要求支委成员、党务工作者认真学习发展党员工作细则，主动向区直工委汇报党务工作，确保党员发展、管理不出差错。

　　11.党费交纳不规范问题

　　整改情况：一是2020年1—5月，区人社局党支部已严格按照关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）、《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）等文件做好党费收缴。二是加强党费收缴管理。实行专人负责，专人审核的管理，避免因粗心等原因出现差错。

　　12.选人用人方面问题

　　整改情况：（1）区人社局严格按照《印发<关于加强坡头区机关单位编外人员管理的若干意见（试行）>的通知》（湛坡办字〔2020〕1号）文件的要求，已于2020年3月11日书面向区编委申请将在岗编外人员纳入区统一管理，并经区编委会议研究同意，我局增加6名编外人员指标。目前，我局已按湛坡办字〔2020〕1号文要求对编外人员进行管理。

　　（2）在区委组织部的关心下，2019年11月，区委组织部已为社保局配齐2个副局长职位。此外，区社保局严格执行《坡头区股级干部任用工作程序》，认真选拔优秀干部。

　　三、党的作风建设不实，“四风”问题仍然存在。

　　13.形式主义作风严重

　　整改情况：（1）一是明确部门职责，协调卫健局规范计生资料员工资发放，并进一步规范工资待遇发放流程。经核实，已经区人社局审批的镇街计生资料员，工资福利待遇已发放到位。二是开展谈心谈话，对全局苗头性、倾向性问题及时发现、及时处置；三是定期开展“三会一课”等党组织生活，加强对党员干部的教育，增强干部服务意识；四是开展党风廉政教育，明确要求党员干部筑牢思想高地、发挥示范带头作用、增强为人民服务的意识；五是召开工作总结会，及时全面掌握全局工作情况，及时解决工作存在及困难。

　　（2）根据区委工作安排，区人社局制定了2020年《坡头区人社局党组中心组学习计划》，并严格落实中心组学习计划，2020年，局党组中心组已开展10次集中学习，做到了学习常态化、制度化。

　　14.官僚主义作风仍然存在，担当作为意识不够问题

　　整改情况：一是取消车位安排，杜绝官僚主义。同时完善了考勤制度，实行全体干部打卡考勤，加强了对干部的监督管理。二是针对反馈存在，局主要领导和分管领导分别与责任股室干部进行了谈心谈话，就作风问题与党员干部进行深入交流，并询问、关心党员干部工作、生活等方面的情况，了解党员干部的世界观、思想和意识动态，切实把党员干部摆进问题，查找不足。三是进行自我查摆，责任股室干部已根据整治方案的要求，以本次反馈意见整改为契机，正视自身问题，提高政治站位，端正工作态度，加强业务学习，从服务态度和服务质量上下功夫，以一丝不苟的态度对待工作。四是在支委成员间、在全体干部中开展了干部党风廉政学习教育，增强了干部纪律意识，改进工作作风，提升整体形象。

　　四、党的纪律建设淡化，执行党规党纪不够严格

　　15（1）党内政治生活不严肃

　　整改情况：3月20日，区人社局召开了巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见，对自身的政治建设方面、组织建设方面、作风建设方面、纪律建设方面、全面从严治党方面、清正廉洁方面进行检视剖析。

　　党组书记亲自主持起草领导班子检视剖析材料，班子成员在检视剖析材料中对配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视巡察反馈、组织约谈函询和有无利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题作出说明或检讨。党组书记对班子和班子成员检视剖析材料一一进行了审阅把关。

　　会议严格执行民主生活会有关规定，并抓好持续整改。

　　15（2）监督执纪“四种形态”运用不充分问题

　　整改情况：严格落实谈心谈话制度，定期开展谈心谈话，做到了党组书记对党员干部开展谈心谈话，分管领导也对分管的党员干部开展谈心谈话，及时了解党员干部思想动态。

　　五、全面从严治党不力，落实党组主体责任不到位

　　16.党风廉政建设主体责任未压实

　　整改情况：一是区人社局党组高度重视党风廉政建设，分别在支委会、上党课、职工大会中召开党风廉政专题学习、教育会议，并认真做好会议记录。二是开展谈心谈话，党组书记对党员干部开展谈心谈话，分管领导也对分管的党员干部开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，并认真做好谈心谈话记录。三是主要领导和班子成员签订责任书，班子成员与分管股室签订党风廉政责任书，切实把班子成员“一岗双责”落实到位。四是及时向派驻纪检组汇报干部苗头性、倾向性等问题，邀请纪检组列席党组会议，主动接受监督，全面从严治党。

　　六、反腐败力度不够，廉政风险防控不力

　　17.财务报销不规范

　　整改情况：一是对报销手续不齐全，缺少相关附件情况，及时进行了整改，完善了相关报账清单。同时，对照反馈问题，举一反三，全面开展自查自纠，组织干部职工学习财务制度和相关报账知识，严格审核、严格把关、严格支付程序，确保各项财经制度落到实处，对手续不全、发票不合规的一律不予报销，进一步规范财务行为。

　　二是对工程维修项目资料不完善等问题，及时开展了专项清查，组织财务人员及办公室相关人员对财务管理制度进行了学习，做到事前审批、维修合同、支出发票、验收清单等要素齐全，从严把控资金审批和拨付手续。

　　18.财经制度执行不严格

　　整改情况：一是针对反馈的超限额现金支付及下属单位借款没有办理借款手续，挂账不清理的问题，全面开展自查自审, 通过建立健全财务管理制度，不断强化内控机制；加强财务人员对《会计准则制度》《现金管理条例》及《现金管理暂行条例实施细则》的学习，严守财经纪律，规范财务报销手续，对违反政策、制度的一律不予报销。

　　二是针对未申办政府采购的问题，及时对财务人员和经办人员进行了批评教育，强化了问题意识，深化思想认识，同时对机关采购用品进行自查，确保所有采购项目严格按程序报批，进一步强化机关及下属单位的财务监管。

　　三是针对固定资产不入帐处理的问题，组织财务及办公室相关人员加强对《行政事业单位固定资产管理办法》的学习，要求对新购固定资产一律严格按程序及时、准确进行登记。

　　19.会计账上没有附出纳现金收付报告单

　　整改情况：对相关人员进行了约谈，对帐册上缺少的出纳现金收付报告单进行补全，同时加强了财务人员对《会计准则制度》的学习，进一步提高了财务人员的业务水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0759-3950833 ；电子邮箱：ptq2018@163.com；邮政信箱：湛江市坡头区人力资源和社会保障局 ；邮政编码：524057。

　　中共湛江市坡头区人力资源和社会保障局党组

　　2020年10月27日