根据省委的统一安排部署，2019年3月19日至6月20日，省委第七巡视组对瓜州县进行了巡视，8月7日，省委第七巡视组向中共瓜州县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改落实主体责任

县委高度重视巡视整改工作，坚决扛起主体责任，严格落实巡视整改要求，认真制定整改方案，全力以赴推动整改任务落实。

1.深化思想认识，增强整改政治自觉。省委第七巡视组对瓜州县开展巡视，全面贯彻新时代党的建设新要求和省委的决策部署，既是对瓜州县落实“两个维护”、推进全面从严治党和履行管党治党责任的一次“政治体检”，也是对全县经济社会发展、领导班子和干部队伍精神状态的一次“全面检阅”，对于纵深推进全面从严治党和经济社会高质量发展具有重要意义。县委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡视整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容和当前及今后一个时期的重要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神相结合，以对党忠诚、对人民负责的政治担当和自我革命的精神，理性对待成绩，清醒看待问题，诚恳接受意见，深刻剖析反思，努力找准症结，扎实推进整改，进一步增强全县各级党员领导干部的党性意识、宗旨意识、规矩意识，切实把省委巡视组的整改要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、推动发展的实际行动，确保中央和省委、市委各项决策部署落地生根。 

2.加强组织领导，逐级压实整改责任。县委坚决扛实巡视整改主体责任，聚焦巡视反馈问题，第一时间召开常委会会议，专题研究部署巡视反馈问题整改工作，成立了由县委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，建立了县委书记负总责，县委常委和县政府分管领导分工配合抓落实的整改工作机制，在县委常委会的统一领导下，各责任领导主动担当，针对性制定整改方案，逐条细化整改措施，对省委第七巡视组向瓜州县反馈的8个方面22种问题表现，共梳理出39个具体问题，制定166条整改措施，研究制定了中共瓜州县委《关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，逐项明确责任领导，落实整改责任，规定时限进行整改。各责任领导和责任单位迅速完成从压实责任向落实责任的转变，紧密结合工作实际，紧紧围绕薄弱环节和不足方面，进一步细化了整改方案，制定出操作性强、见效快的整改措施，扎实有序推动问题整改。

3.坚持问题导向，狠抓整改任务落实。县委紧盯反馈问题立行立改，对省委书记在专题会议点到瓜州县重点问题，高度重视，严肃对待，第一时间安排相关党组深刻对照检查，重新完善细化整改方案，坚决把问题全面彻底整改到位。对巡视组移交的问题线索和群众反映强烈的问题，依纪依法推进整改，对当前能解决的问题，确保第一时间整改到位；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，制定具体措施跟踪督办、限时完成，坚决做到问题清楚、整改到位。根据《整改落实方案》确定的阶段目标，由县纪委监委牵头，会同各牵头部门单位，通过巡查抽查、专项督查、明察暗访等方式对整改落实情况进行督促检查，按照“情况没查清的不放过、问题没整改的不放过、教训没汲取的不放过、制度没健全的不放过”的要求，狠抓问题的整改落实，并结合深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，加大对巡视整改工作中不担当、不作为、慢作为、假作为、弄虚作假等问题的整治力度，及时跟踪督办，确保了巡视反馈问题整改落实到位。

4.坚持标本兼治，巩固提升整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡视整改与源头治理、建章立制相结合，在抓好反馈问题整改的同时，把建立健全制度作为深入推进问题整改的有效手段，从源头上堵住漏洞，坚决防止问题反弹。围绕加强和改善党的全面领导、严肃党内政治生活，落实民主集中制、“三重一大”事项议事决策机制、重大事项请示报告制等党内纪律规矩，聚焦项目建设、招商引资、资金管理使用、行政审批等重点领域，建立健全务实管用的长效机制，形成治本之策，杜绝类似性、重复性问题发生。先后修订完善了县委、县政府相关议事协调机构工作议事规则，起草形成《瓜州县工业项目招商引资扶持办法（试行）》《瓜州县2020年农业和农村经济发展扶持办法》《瓜州县精准扶贫到户产业扶持资金监督管理办法》《瓜州县激发人才创造活力的若干激励政策》《瓜州县精简文件会议和督查检查考核工作实施办法》等政策办法，把整改成果以制度的形式加以巩固，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动巡视整改与中心工作紧密结合，为持续巩固巡视整改取得长效奠定了坚实基础。

二、坚持严实标准，切实抓好巡视反馈问题整改落实

巡视整改反馈问题共39个，已整改到位27个，整改完成率69%。

（一）贯彻新发展理念有差距，统筹推进“五位一体”总体布局不到位方面

1.针对“产业结构不够优化，资源依赖性大”的问题

一是编制印发了《瓜州县推进绿色生态产业发展规划》，积极争取省发展基金及政策支持，加快推进瓜州县清洁能源供暖二期、东千佛洞旅游景区建设等44个入选省市绿色生态产业发展规划重点项目建设进度；建立了《瓜州县十大绿色生态产业重大带动性项目责任清单》，确立了华能瓜州5万千瓦平价上网风电等投资规模大、效益好的重大带动项目16项，总投资达到329.1亿元。至目前，已开工12项。二是与上海电气之恒新能源公司签订的《瓜州县风光储新能源综合利用平价示范基地》开发协议，已开始新能源平价基地规划编制。酒湖工程配套外送瓜州50万千瓦风电项目获准建设，金风科技10万千瓦项目、莫高750千伏变电站至玉门段线路、常乐750千伏送出线路逐步推进，河西750千伏加强工程、敦煌750千伏变电站至莫高750千伏变电站线路建成投运。三是根据中央、省市会议精神和国家规划意见、产业政策，结合全县经济社会发展和项目建设实际，编制完成了《瓜州县2019年宏观政策导向摘录》。四是起草了《瓜州县工业经济发展扶持办法》，加快传统产业技改升级，改造传统技术，加快优势矿产品精深加工和高附加值系列产品开发。五是争取各类电商补助资金353万元，建成县级电商服务中心2个、城镇电商服务站2个和村级电商服务点65个，电商务服务站点实现了34个移民村全覆盖。引进快递企业12家，设立分公司22家，13个农村乡级邮政快递100%全覆盖，特色农产品销售体系已全面建成。

2.针对“经济社会发展与生态环境保护存在矛盾，小微企业对经济的贡献率不足”的问题

一是严格执行国家《产业结构调整目录》，严把项目准入关口，今年以来全县“两高”行业项目实现了零受理。二是按照国家淘汰落后产能部署要求，对柳园工业园区四家炼铁、烧结高污染、高耗能企业果断采取断水断电等措施进行停产，并对设施设备进行完全拆除。三是立足资源优势，大力发展新能源产业，酒湖直流配套50万风电项目开工建设，瓜州常乐电厂调峰电源项目设备安装工程完成总工程量的60%；中能智慧240兆瓦时储能电站项目变电站已完成全部设备安装，电网一、二次接入手续已通过国网甘肃省电力公司的审查，监控中心办公用房已完成全部建设内容,送出工程已开工建设。四是集中开展了全县工业企业能评办理情况全面筛查工作，目前已完成102个项目筛查，针对企业存在报批报建手续缺失的问题，已督促相关企业尽快补办短缺手续。五是对全县工业企业项目合法合规性进行全面筛查，对存在能评、环评、施工图等报批报建手续缺失问题的企业，制定印发了《瓜州县工业集中区企业和项目合法合规性审查问题整改方案》,责令限期整改。六是严格按照国务院“放管服”改革要求，制定完善属于县级人民政府定价的公用事业、公益服务性收费及价格，后期将清理规范国家和甘肃省取消的收费项目和收费标准，并在甘肃省瓜州县公众信息网上对取消的收费项目和收费标准进行公示，做到“目录之外无定价”并接受广大群众监督。七是2019年县政府金融办共推荐符合特色产业发展工程申贷范围的中小微企业和农民专业合作社53家，落地贷款约2.8亿元。为进一步推进特色产业发展贷款，县财政局已筹集1200万元资本金及1000万元风险补偿金，已向各金融机构推荐特色产业发展工程申贷企业两批次26家，落地贷款1.15亿元。

3.针对“现代农业发展力度不均，农产品标准化、产业化和品牌化程度不高，老乡镇农业基础设施建设相对滞后”的问题

一是制定了《瓜州县2020年农业农村产业化发展扶持办法》，目前已征求各相关单位意见建议，提交相关会议审定后下发执行。二是大力发展戈壁农业，全县建成各类“戈壁农业”面积累计达到18122亩，其中2019年落实2685亩。三是积极培育新型经营主体，推荐申报了第十一批省级农业产业化龙头企业3家，扶持新建冷链保鲜库10000立方米，推荐43家合作社开展“兴陇合作贷”融资贷款5560万元，目前已为23家合作社发放贷款3350万元；申报省级农民专业合作社示范社10个，申报省级示范家庭农场6家。四是加大“三品一标”认证力度，新申报绿色食品认证的5家合作社已有3家通过省绿办审核，等待农业农村部核审。目前，全县无公害农产品认证达到18个、无公害农产品产地认定27个、绿色食品认证7个、绿色食品原料基地1个、地理标志保护产品5个，全县“三品一标”农产品认证面积达到44.01万亩，占全县食用农产品种植面积的70%。五是深入开展老乡镇基础设施摸底调查工作，编制了《瓜州县2019-2022年高标准农田建设项目规划》，编制完成了《瓜州县老乡镇基础设施项目库》。今年2.5万亩高标准农田建设任务，已完成项目实地勘察、项目初步设计编制、评审工作，计划11月中旬完成招投标工作。六是起草了《瓜州县“五小”产业发展扶持办法》（意见征求稿），已完成相关部门的意见建议征求，目前正在修改完善。七是紧紧围绕巩固提升脱贫攻坚成果，大力开展农民职业技能培训，累计开展新型农民职业技能培训6期320人；完成劳务技能培训3659人，组织输转各类劳动力2.82万人，实现劳务收入7.21亿元。

4.针对“文旅资源挖掘不够深，特色优势发挥不充分”的问题

一是编制了《瓜州县全域旅游发展规划》《瓜州户外运动产业发展规划》；《锁阳城遗址国家考古遗址公园规划》得到国家文物局评审回复，目前规划院正在积极修订。启动了《蘑菇台子军事会议遗址保护规划》编制工作，计划将蘑菇台子军事会议遗址申报为国家级文物保护单位，争取国家项目资金支持，目前各项工作正在有序推进。二是按照省公交建集团提出的初设方案，正在对“马桥公路”“七瓜路”沿线景点资源的经营方式、合作事项等问题进行洽谈协商。双石公路（一期）于9月26日建成通车，配套基础设施全部建设完毕。敦煌铁路瓜州高铁站改造全面完成投入运营。三是大力发展乡村旅游经济，目前已为西湖镇田园综合体、花儿泉休闲山庄、葫芦河、福禄花田等乡村景点补贴经费，修建了高标准旅游厕所11个。四是借助敦煌文博会、张芝文化艺术节等盛大节会大力推介农特产品、文创产品，与多家户外公司签订了“引客入瓜”合作协议，全面推动旅游经济发展。五是积极“构建4A级景区锁阳城遗址、草圣故里和“大地之子”户外雕塑长廊智慧旅游体系，目前已完成“一部手机游瓜州”智慧旅游体系框架构建，正在细化项目方案。六是加大文旅宣传营销，《中国瓜州边关五十城》宣传片已在酒泉台、甘肃卫视公共频道播出，并在榆林窟、锁阳城、莫高窟数字中心游客接待中心和摆渡车长期播出，与新浪旅游联合发起的“寻华夏记”活动，网络点击量超过1亿人次，并在县内各大景区景点及周边旅游交通枢纽全面投放大型平面广告，安装旅游交通标识牌、导游图等宣传设施。七是全力做好节会宣传，《瓜州县戈壁挑战和文化旅游徒步活动总体方案》已完成初稿，正在优化完善。成功举办第十四届玄奘之路商学院戈壁挑战赛，县政府出资编制《瓜州县戈壁挑战徒步路线穿越安西极旱荒漠自然保护区实施方案》，让企业减负运行，确保戈壁挑战赛活动持续、规范、健康发展。

5.针对“非正常移民落户难，教育医疗、低保救助等民生政策难以落实”的问题

一是对非正常移民开展深入调查研究，形成了《解决移民户籍问题意见建议的报告》，省政府对我县非正常移民落户问题的答复意见要求暂缓落户，由所在乡镇做好非正常移民的思想教育和情绪疏导工作。二是县教育局、人社局、卫生健康局、民政局、住建局等民生部门已完成补齐“七有”民生短板各专项工作方案，已通过县人大审核并制定下发了工作监督方案，改善民生工作已全面推进。三是按照属地管理的原则，由所在地乡镇持续加大民生政策宣传力度，对无户籍移民全面进行摸底排查，做好动态管理，并对符合救助条件的及时给予生活困难救助。目前，已向非正常移民落实生活困难救助17人次，救助资金1.7万元。

6.针对“棚户区改造项目推进缓慢，处置征地拆迁、交通事故、金融诈骗等信访积案不够有力”的问题

一是持续加大老旧小区改造力度，2019年棚户区项目涉及3个片区300户，全部完成征收任务，并已启动2020年棚户区改造项目；6个重点老旧小区改造项目正在按照专家评审意见对部分施工内容进行修改，由县住建局组织人力对全县2000年以前建设的老旧小区进行了细致摸底调查，并向市相关部门上报了全县老旧小区摸底调查统计表，待资金到位后即可组织实施。二是全面梳理征地拆迁、交通事故、金融诈骗等信访积案，进一步明确积案化解责任单位、责任人，分案制定化解方案、稳控方案和责任落实台账，加快积案化解。自整改以来，我县无重特大交通事故发生，再未发生金融诈骗信访案件。三是按照县级领导包抓重大疑难信访案件工作责任制的要求，修改完善了《县级领导包案化解疑难信访案件的通知》，并通过重点约访、带案下访、巡回查访、登门家访、爱心回访和召开信访事项协调会，最大限度把交通事故、金融诈骗等突出问题消除在源头。

7.针对“个别县直党组织定期报告履行情况落实不到位”的问题

一是严格落实县委常委会定期听取各党委（党组）工作汇报相关要求，坚持每年听取1次县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报，并适时听取其它各党委（党组）工作汇报，目前，已列入县委常委会会议议题，计划近期专题听取县人大、县政府、县政协及法检两院党组工作汇报。二是深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，研究制定了《中共瓜州县委请示报告事项清单》，对县委向市委请示报告事项进行了进一步明确和规范。三是由县委直属机关工委组织开展了标准化建设“示范党支部”、“样板党支部”和标准化党支部选树评选活动，评选县级“示范党支部”16个，推荐市级“样板党支部”3个、省级标准化党支部3个，通过选树评选、对标提升、以点带面，带动机关党建质量全面提升。四是依托“甘肃党建”信息化平台，提醒督促各单位党组织严格落实“三会一课”、主题党日等制度，在线监督管理、督办达标，通过实行周通报、月督办机制，对活动开展不经常、不规范的单位，及时提醒督办，有效促进工作落实。五是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展基层党建突出问题专项整治工作，由县委直属机关工委、县公安局党委、县委教育工委、县委卫健工委对55个机关事业单位党组织分别开展党建专项督查，提出规范意见，逐一列出问题清单，推进机关事业单位党组织组织生活更加严肃规范。

8.针对“对政府工作放手不够，政府班子职能发挥不充分”的问题

一是县委充分发挥政治引领作用，政府班子成员统筹抓好各职能部门作用发挥，重新调整印发县委、县政府班子成员工作分工文件2份。二是严格落实《中共瓜州县委工作规则》《中共瓜州县委“三重一大”事项集体决策制度》，自觉接受监督，充分发挥集体领导作用。三是《县政府工作规则》《关于进一步严格规范县政府常务会议有关工作的通知》已下发执行。四是按照重新调整规委会组成人员及议事规则的要求，撤销原瓜州县规划委员会，瓜州县国土空间规划委员会各项工作有序推进。

9.针对“个别县直单位党组民主生活会重形式、轻效果，辣味不足”的问题

一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，坚持县委常委会班子带头、以上率下，全面对近三年领导班子对照检查材料和班子成员发言材料存在的问题进行整改规范。二是通过扎实筹备，9月12日县委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，10月8日县政府党组班子召开了巡视整改专题民主生活会。县委常委班子成员和县政府党组班子成员在各自民主生活会上，都能够开诚布公地开展批评与自我批评，真正在思想上受到洗礼、党性得到了锤炼，为推动问题解决奠定了坚实基础。三是严格执行《酒泉市党员领导干部民主生活会全程督促指导制度》，成立督导组，对党员领导干部民主生活会进行全覆盖、全过程督促指导。四是对全县各党委（党组）召开民主生活会，严把会前准备关、会中质量关、会后整改关，切实做到准备足、质量高、措施实，确保民主生活会开出辛辣味、开出高质量、开出新气象，进一步加强和规范了党内政治生活。五是正在研究制定《瓜州县党员领导干部民主生活会全程督促指导制度》，为高质量开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会打好基础。

（二）理论学习不够务实，意识形态工作责任制落实还有差距方面

10.针对“中心组学习方式单一，多以集中传达上级文件精神为主，联系实际深入开展研讨交流较少”的问题

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，多次组织召开县委理论学习中心组学习会议，重点学习了习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等重点书目，并由多名县委常委进行辅导授课，安排部分单位主要负责人开展学习研讨交流，全县党员干部理论学习的积极性得到了明显提升。二是由县委宣传部牵头，对全县各级党组织理论学习情况进行了全面督查，全县各级党组织都能将党委（党组）中心组学习、党员干部理论教育纳入意识形态责任制落实的重要内容。

11.针对“政治理论入心入脑有差距，个别乡镇和党员学习记录更新不及时，对干部教育培训工作重视不够”的问题

一是县委严格落实《2018年-2022年瓜州县干部教育培训规划》，先后举办党支部建设标准化工作暨基层党建质量提升年活动培训班、全县学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神暨“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记培训班等专题培训15期，累计培训领导干部达到2000余人次。坚持“走出去”的理念，积极与北大国发院合作，组织41名县级领导及部门、乡镇主要负责人参加北大国发院智力帮扶贫困地区领导干部研修班，有效提升了“一把手”素质能力。二是严格落实《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》和领导干部上讲台相关制度要求，县委领导班子成员每人每年至少到县委党校讲课1次，科级领导干部每年讲课总课时占主体班次课时的比例不低于20%。三是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，教育引导党员干部依托“学习强国”“甘肃党建”等平台，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，紧密结合学习和调研成果，组织各级领导班子成员讲好专题党课，切实推动了领导干部上讲台制度落实到位。

12.针对“专题研究意识形态工作不够，意识形态工作责任落实有差距”的问题

一是制定了《瓜州县关于省委第七巡视组意识形态专项督查反馈问题的整改方案》，靠实主体责任，细化工作职责，巩固深化拓展了巡视整改工作成果。二是县委组织召开了第三季度意识形态工作联席会，要求全县意识形态联席成员单位主要领导参加会议，传达学习了中央、省市县委意识形态相关文件，通报了近期全县意识形态工作督查调研情况，分析研判了当前意识形态领域工作面临形势，对全县意识形态领域各项工作进行研究部署。三是通过采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈反馈等方式，对全县64个党组织开展了意识形态工作专项督查，督促全县各级党组织充分利用党委（党组）会、中心组理论学习会议，专题组织学习了中央、省市县委关于意识形态工作的重要文件精神、重大会议指示精神和重大决策部署，切实履行了意识形态工作责任。四是加大相关部门之间沟通协调，持续开展24小时网络监控巡查工作，重点加强对涉政治类有害信息的实时监测，在敏感时间节点提前预警、及时安排部署、严格值班值守、加大查删力度，网上网下配合，积极稳妥处置涉政治类有害信息，全面遏制了涉政治类有害信息的传播。五是对全县“两微一端”发布平台开展摸底调查，对两家网络信息内容发布审核监管不严的网站进行通报批评并督办整改。对尚观传媒、瓜州在线等两家文化传媒公司违规采编新闻、发布政务信息进行约谈，签订互联网信息服务管理承诺书。六是建立网评员队伍实名制管理办法，清理整顿网评员队伍，健全完善档案，落实网评、网宣指令，全面加强网络铁军队伍建设。

13.针对“依法管理民族宗教事务能力不强”的问题

一是举办了民族宗教理论政策“百场万人”下基层大宣讲瓜州报告会，在各乡镇举办宣讲报告会9场次，共参加850余人。二是根据民宗统战工作需要，举办了瓜州县宗教工作“三支队伍”培训班，全县民族宗教工作重点乡镇及相关单位负责人、宗教专干，各民族党支部书记、村委会主任，宗教活动场所负责人、教职人员等250余人参加了培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对村党支部书记进行了民族宗教政策专辅导培训，对基层干部如何妥善处置基层宗教工作领域的热点、难点和敏感复杂问题提出了解决的办法。三是结合全县宗教活动场所安全检查，对宗教活动场所安全、宗教活动开展情况进行了拉网式检查，下发了《宗教工作督查整改任务交办书》，确保整改任务落到实处。

（三）落实中央“八项规定”精神不到位，形式主义问题方面

14.针对“个别单位在公务接待、津贴补贴发放存在违规”的问题

一是严格执行《瓜州县县级党政机关公务接待管理办法》《关于严格落实公务接待管理有关规定的通知》等规章制度，坚决查处超规格、超标准和重复接待问题，对个别单位存在的接待违规使用酒水问题、违规发放物价补贴问题、加班补助当成应发工资的问题已整改完毕。对违反公务接待相关规定，对同一行人多次接待用餐的单位主要负责人给予了党内严重警告处分，对负有直接领导责任的2名责任人给予了党内警告处分，并在全县进行了专题通报，教育全县各级党组织和广大党员干部深刻反思，汲取教训，引以为戒。二是“中秋”节前下发《关于“中秋”“国庆”期间严厉纠治“四风”问题的通知》，制定了《关于“中秋”“国庆”期间开展贯彻落实中央八项规定精神开展明察暗访工作方案》，并按照方案认真开展督查检查，持续释放违纪必究和越往后越严的强烈信号，有效推进中央八项规定及其实施细则精神落地生根。

15.针对“执行公务用车制度不严格”的问题

一是严格公务用车管理，认真组织开展公务用车专项整治行动，对反馈问题中涉及的有关单位公务用车存在的具体问题进行了认真核查，并严肃处理了相关责任人。二是进一步细化党政机关和事业单位留用车辆的使用流程，全面加强监督管理，根据事业单位公务用车制度改革进度，已完成公务车辆定位监控设备安装。三是进一步加大公务用车使用情况检查力度，开展公车调度现场检查、网络平台抽查1次，对发现的问题及时进行反馈改正，确保了全县公务用车严谨合规、节约高效。

16.针对“新闻报道领导活动和有关会议超时”的问题

一是县委严格按照《中共瓜州县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》要求，切实规范了领导干部出镜活动、范围及时长等事项。二是组织新闻记者开展了“记者在扶贫一线”活动，挖掘脱贫攻坚决胜阶段的好典型、好经验、好故事，推出了一批高品质基层新闻产品，汇集了精气神、凝聚了正能量。三是严格落实新闻报道“三审”、重播重审、卫视节目备案、重点时段重点节目审查签字、违规节目处罚、问题节目公开批评、监听监看等制度，新闻报道做到了精简务实、注重实效。

17.针对“精简文件改进文风落实有差距”的问题

一是制定出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十一条措施》，结合开展作风建设年活动，组织人员对全县各乡镇各部门上半年收发文件数量进行了统计汇总，对文件质量和文件内容进行了抽查。二是认真组织落实《瓜州县精简文件会议和督查检查考核工作实施办法》，以基层减负工作专责组为主体，持续加大各部门发文情况督查力度，确保问题不反弹。三是组织办公室工作人员开展了规范化行文及发文审批管理培训1场次，确保从县委、县委办起草各类文稿开始，做到文风朴实、体例规范，指导性强，进一步提升全县各单位发文质量，同时对需要以办公室或两办名义联合发布的文件实行审批发文，并在审批过程中对各单位开展规范化发文指导，进一步控制县委、县委办及全县发文数量。

18.针对“精简会议改进会风落实有差距”的问题。

一是组织人员对全县各乡镇、各单位上半年精简会议工作开展了专项督查，确保精简会议改进会风相关要求落到实处。二是严格实行会议审批备案制度，重要会议统筹安排、合并套开；坚决落实“无会月”制度，县委、县政府将每年3月、4月、10月、11月确定为“无会月”，确保全年不少于4个“无会月”。三是认真落实《瓜州县会议分类管理办法》，对近几个月全县综合性会议进行统筹安排、对能够合并召开的会议合并召开，确保会议召开数量按要求压缩。

19.针对“统筹工作不够科学，存在大规模‘集体作战’现象”的问题。

一是制定下发《县委重点工作计划》，目前，已下发《县委重点工作计划》6批次，确保了各项工作有序推进。二是近期结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“基层减负年”工作要求，切实抓好乡镇、部门“三定”方案和班子成员分工负责制贯彻落实，并针对性加大督查检查力度，督促各级各部门按岗位责任抓好工作任务落实。三是针对全县集中攻坚、大型主题教育等活动，规范干部抽调行为，对确需抽调干部的，严格按照干部管理权限和程序，经县委组织部审核后，报县委常委会会议研究。

20.针对“组织‘玄奘大道万人徒步活动’频繁”的问题。

一是已停止“玄奘大道万人徒步活动”，在重大节日期间指导相关单位科学合理地统筹全县性重大活动，严格审核各类全县群众性文化体育活动方案，控制活动频次，精简参与主体范围，不再向基层摊派活动参加名额。二是对相关部门举办的全县群众性文化体育活动及活动冠名和奖项设置情况进行督查检查，确保活动去“行政化”。巡视反馈以来，全县开展的各类活动均在相关部门组织下由群众自发参与，活动赞助遵循公开、公平、公正的原则，进行评审冠名。

21.针对“党建工作检查对农民党员也按一个标准要求记笔记写心得”的问题。

一是按照党支部建设标准化工作要求，进一步减少党建工作资料、台账和报表，采取“四不两直”方式进行督查检查，切实提高了督查检查的质量和效率。二是组织召开基层党建突出问题专项整治工作约谈会，对15名乡镇党委书记、5名县属党（工）委书记进行了工作约谈，对农民党员学习教育方式进行了辅导培训，进一步明确了村“两委”成员中的党员记学习笔记撰写心得体会、其余农民党员按照自愿原则记笔记写心得的要求。三是注重采取党课辅导、互动交流、观摩学习、主题实践等方式组织农民党员开展集中学习，有效提高了党员干部学习的吸引力和实效性。

22.针对“‘放管服’改革进展不平衡，有的项目相关手续办理缓慢；小区居民物业管理不规范，个别乡镇畜禽管理不到位”的问题。

一是将不担当不作为问题列入形式主义官僚主义整治的重要内容，定期开展监督检查，切实解决不担当不作为的突出问题。优先查处省市纪委、巡视巡察移交的不担当不作为问题线索，对工作中不担当不作为的领导干部依纪依规严肃问责。二是持续开展“一窗受理、集成服务”，推行前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件的服务模式，确保年底前进驻政务大厅70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。三是对各单位行政审批事项办理要件、办理流程、办理时限进行精简，群众和企业办事网上可办率达到了96%、审批所需材料较年初减少了30%、办理时限较年初压缩了30%，100%以上的审批事项实现了“零超时”。四是集中对县级行政审批“放权不到位”的单位及所属的“放权不到位”的事项进行整改，目前已责令县执法局、县教育局、县应急管理局、县民政局、县自然资源局等13个单位135项行政审批事项进行限期整改，省上要求的65个高频事项中已有28项实现了“最多跑一次”。五是持续推进“一网通办”，目前已架设连通25个乡镇、部门政府园区网，连网计算机可快速访问相关政务平台。六是建立健全建筑工程领域联合执法机制，由住建局、自然资源局、城市执法局等行政执法部门定期不定期开展联合执法，对全县在建房地产项目进行了全面梳理排查，进一步加大了执法查处力度。七是进一步修改完善了《瓜州县物业管理激励办法》，加强业务监管与指导，确保了小区物业收费和物业服务在阳光下运行。八是建立了畜牧业行业监管机制，确保了畜牧疫情能够第一时间有效反馈，全面排查养殖户在动物防疫、科学养殖、品种改良等方面的存在问题，针对性解决问题，推动养殖业健康、安全发展。九是严格执行领导包片、技术人员包抓乡镇的机制，加强行业监管机制，举办科技培训15场次，深入村组实地进行技术指导，有力推动了养殖业科学发展。

23.针对“调查研究聚焦问题不精准”的问题。

一是按照县级领导职责分工，制定了《县委常委会2019年度调研计划》，切实增强了调研的针对性和指导性，有效保证了县委各常委带着问题精准开展调查研究。二是大力推行调查研究“一线工作法”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取“四不两直”方式，组织开展了“大调研、大走访”活动。三是把县级领导深入基层一线蹲点调研、跟踪调研、“解剖麻雀式”调研作为县委推动工作的重要抓手，重点围绕“三农”工作、环境保护、经济建设、人才引进、移民落户等问题，形成一批指导性、可操作性强的专题调研报告，积极协调相关部门解决问题，真正做到问政、问需、问计于民，努力把问题解决在一线。

24.针对“个别单位购置的检测监测设备处于闲置状态”的问题。

一是县财政局已对年初申报的重点领域预算绩效项目进行了清理复审，对复审后没有达到预期绩效的项目，一律暂停拨付项目资金，切实增强了项目建设预算资金安排的科学合理性。二是按照《瓜州县行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》，已对148个行政事业单位房屋、设施设备等进行了全面清理，建立了固定资产台账，对于在清理过程中超标准配置办公用房和设施设备的单位责成整改。三是在全面摸清闲置资产家底的基础上，建立了闲置资产清单台账，并对闲置资产进行跨部门调剂调配使用，对长期闲置房屋资产报政府批准后进行了公开处置，最大限度盘活闲置资产，提高资产使用率，确保国有资产保值增值。

25.针对“个别乡镇‘厕所革命’中还存在水厕冬季温度过低无法使用”的问题。

一是坚持因地制宜实施“厕所革命”，充分尊重群众意愿，由参建农户自由选择改厕模式，制定下发了《瓜州县农村改厕技术指导实施方案》，督促相关部门做好业务指导、技术服务和质量监管工作。二是坚持用好省、市、县补助资金，加大资金项目整合力度，研究制定了《瓜州县农村厕所革命、清洁村庄建设资金补助使用管理办法》，待相关会议研究后予以下发。三是对巡视组反馈涉及乡镇存在的问题水厕进行改造提升，由乡镇为农户提供水冲式马桶、配备储水箱，解决了水压不足的问题，确保了水厕能够全天候正常使用。目前，乡镇集镇、建制村公厕覆盖率和已改建厕所投入使用率均达到100%。

（四）组织建设有差距，人才队伍建设水平偏低方面

26.针对“编制统筹使用不科学，个别领导班子配备不及时”的问题。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《瓜州县县管干部任免规程》，认真落实“凡提四必”“双签字”等制度，全方位、多角度的了解干部德才表现，严格选拔任用程序选用干部。二是结合全县机构改革，已选优配强配齐了35个县委、政府工作部门及15个乡镇领导班子。组织开展了瓜州县2019年事业单位领导班子和领导干部综合分析研判，抽调18名同志组成3个研判组，分别对自然资源局、住建局、水务局等24个政府组成部门下属的事业单位开展了综合分析研判，全面了解班子运行和领导干部履职情况，发现和储备一批优秀事业干部，为县委决策提供依据。三是结合机构改革工作，在控制编制总量的基础上，对全县行政编制和事业编制已全部优化配置。通过公开遴选方式，党群部门公开遴选干部53名，政府部门公开遴选干部74名，彻底解决县直部门岗位长期空缺的问题。加大公开招录力度，为乡镇、县直部门招录25名公务员、112名事业干部，有效解决了县直部门和乡镇干部长期紧缺、无人干事的问题。四是严格按照干部选拔任用程序选用干部，对于选拔任用的乡镇党政主要领导，均在充分征求各方面意见基础上，通过县委全会民主推荐提出人选，票决任免职务而产生的；对于执行选拔条件不严格的情况，严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格条件，从严审核把关，坚决防止类似问题发生。

27.针对“基层组织干部堡垒作用发挥不充分，个别村级党组织引领发展和服务群众的能力不强，对农村党员的教育管理还有差距”的问题。

一是积极稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，组织参加酒泉市村干部学历提升班，有效提升村“两委”成员、村后备干部学历水平和能力素质，大力发展壮大村级集体经济，争取各级项目资金200万元，大力实施村集体经济发展项目，在全县33个移民村全覆盖建成分布式光伏电站，全县老乡镇42个行政村实现村级光伏扶贫电站全覆盖。二是督促县委直属机关工委全面排查县直部门党组织按期换届情况，健全完善基层党组织按期换届提醒督促机制，建立按期换届台账，及时指导下属基层党组织完成按期换届工作。县热力公司已于9月12日召开党员大会，成立支部委员会；县住建局党总支已于7月31日完成党总支书记补选，机关党支部已于6月29日完成换届；县市政局党支部已于8月13日完成换届；县征收局党支部已于6月24日完成换届；县污水处理中心党支部已于8月26日完成换届；县公积金中心党支部已于4月8日完成换届。三是督促各级党组织认真学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内基本组织生活制度，全面推行党员积分制管理机制，加强党员日常教育管理。督促各乡镇党委认真组织开展法律知识、党纪党规等教育培训，加强农村党员党纪党规教育和警示教育，认真落实谈心谈话和约谈提醒工作制度，教育引导党员干部强化自我约束。四是开展全县“不忘初心、牢记使命”主题教育村（社区）党支部书记培训班，通过专题辅导、视频教学、分组讨论和现场教学等方式，对106个村（社区）、乡镇学校、乡镇卫生院党组织书记开展为期3天的培训，进一步增强党组织书记引领发展和服务群众的能力。印发《关于做好全县“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训工作的通知》，指导县属各党（工）委对全县基层党组织书记开展轮训，进一步提升基层党组织书记履职能力。五是结合主题教育的开展，督促各乡镇党委认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，集中开展法律知识、党纪党规等教育培训，加强农村党员党纪党规教育和警示教育，确保党员教育管理融入日常、抓在经常。制定下发《关于进一步做好基层党组织书记和党员教育管理的通知》，对党员违纪违法现象突出的梁湖乡党委下发督办函，督促指导乡镇党委从严从实抓好党员教育管理。六是10月19日至20日召开全县农村基层党建工作现场推进会，对软弱涣散党组织逐一点评，找出特色亮点、指出短板不足、启发工作思路。

28.针对“高层次人才供需矛盾较为明显，部分重点行业人才稀缺”的问题。

一是起草了《瓜州县激发人才创造活力的若干激励政策》《瓜州县柔性引进人才工作办法（试行）》《瓜州县急需紧缺高层次人才引进管理办法（修订）》等6项政策文件，于9月5日提交县委人才工作领导小组会议研究讨论。同时，联合县人社局、县教育局、县卫健局等部门单位，针对医疗、教育、金融等重点领域人才稀缺的问题，精准开展了人才需求调查摸底工作，编制了《2019年瓜州县急需紧缺高层次人才需求调查表》。二是严格落实《瓜州县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《瓜州县正向激励办法》，通过荣誉鼓励、考核奖励、提拔任用和关心关爱等措施，激励广大干部担当作为，鼓励和推动优秀年轻干部多岗位锻炼成长，畅通行政岗位和事业单位双向流动渠道，保持干部队伍稳定性。三是规范事业单位人才流动配置机制，在事业单位公开招聘过程中，合理设定一定岗位招聘具有瓜州户籍人员，尤其是乡镇专业技术岗位，确保招录能留得住、用得上的人才，极大缓解事业干部人员短缺和流失严重的问题。

（五）执行党纪法规不严格，党的纪律建设存在薄弱环节方面

29.针对“审计发现‘小金库’问题处理偏轻，追责问责力度不大”的问题。

一是严肃执纪问责，对2名负责人均按照规定先免职后处理，并给予党纪政务处分，形成了强大震慑。二是健全完善司法、审计等部门问题线索移送机制，严格落实审计发现问题线索移送机制，对审计移送的问题线索依纪依规进行处置。三是严格落实《县管领导干部任职前听取纪检机关廉政意见办理办法》，至目前，已回复各类廉政审查意见1600余人次。对“远立洋”养殖场建设项目有关问题，省委巡视组已移交酒泉市纪委监委。目前，巡视移交的“小金库”问题已完成整改，并对涉及的相关人员进行了追责问责。

30.针对“绝大部分县直部门没有设置纪检机构，个别单位纪检人员‘三转’不到位”的问题。

一是县纪委监委已与市纪委监委、市编委衔接沟通，派驻机构改革将严格按照上级要求稳步推进。二是建立了“纪委监委机关各室联系县直部门制度”，并已通知形式下发至各室，由各室负责人牵头，按照任务分工深入联系部门开展监督，督促县直部门单位落实主体责任、查找制度漏洞、防范廉政风险。三是持续深化“三转”，严格落实“纪委书记不再分管所在地区或部门的其他工作”的要求，对15个乡镇纪委履职情况进行了摸排，新调整更换纪检监察专干7人。

31.针对“警示教育针对性不强”的问题。

一是今年2月底召开了领导干部警示教育大会，并于9月6日再次通过观看警示教育片的形式对领导干部进行廉政教育，深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。二是有针对性地对重点领域关键岗位开展主题警示教育活动，于3月份召开了瓜州县财务人员警示教育大会，教育各乡镇、各单位分管财务的领导和财务工作人员吸取教训，见微知著，防微杜渐。三是针对农村党员酒驾等违纪违法问题多发的情况，向各乡镇党委下发了《关于在基层党员中开展警示教育活动的通知》，以村（社区）为单位开展警示教育，结合酒驾、赌博典型案例，用身边事教育身边人，达到以案示警、以案为鉴、以案促改的警示教育效果。严格落实《关于进一步加强基层党员干部教育管理监督的实施意见》，在全县深入开展了“讲好一场廉政党课、开展一次以案示警、组织一次廉政测试、进行一次现场教育”的“四个一”警示教育活动，有效压实了党委（党组）主体责任，推动警示教育经常化、全覆盖。

（六）落实全面从严治党主体责任还有差距，廉政风险点把控不到位方面

32.针对“党风廉政建设和反腐败工作压力传导层层递减”的问题。

一是县委认真落实党风廉政建设主体责任，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作；县委主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办；县委班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域、分管部门党风廉政建设工作认真研究、积极推动，以上率下、传导压力。制定下发了《2019年全县党风廉政建设和反腐败工作要点》，要求各党委（党组）定期研究部署党风廉政工作，强化监督考核，不断压实主体责任。二是于8月初召开全县党风廉政建设主体责任落实情况汇报暨集中提醒谈话会，听取了乡镇党委、部门党组履职情况报告，并进行了集中提醒谈话，切实推动各级党委（党组）党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。三是督促县人大常委会党组、市场监督管理局党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对市场监督管理局党组负责人和编造约谈记录的县人社局主要负责人进行了约谈。县纪委监委强化对廉政约谈情况的监督检查，对发现在廉政约谈中走过场、装样子、应付差事的领导干部严肃问责，有效传导了压力，扛实了责任。

33.针对“财务管理有关制度落实不到位”的问题。

一是严格落实财务管理制度，制定了《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见》，定期对执行情况进行检查，对有章不循、违规操作的部门单位进行通报批评，并对整改不到位的单位暂停拨付公务费。二是对全县行政事业单位财务人员开展了“廉政建设”培训会并组织参观了西湖镇廉政教育基地，进一步筑牢了财务人员拒腐防变的思想防线。巡视反馈后，已开展2次全县行政事业单位财务管理规范性检查，进一步规范各单位财务管理运行情况，对存在财务管理漏洞的单位，责成其限期整改。三是组织开展了全县行政事业单位财务管理情况摸底，形成管理台账，责成确需会计出纳分设且有行政事业性收费的单位，按规定要求配备财务人员。四是集中开展了差旅费报销、办公经费使用自查整治行动。同时，全面清理部门单位往来款项，责成借用公款者即刻予以偿还，确保了相关费用使用合规合法。

34.针对“工程项目监管存在廉政风险”的问题。

一是强化工程项目监管，全面自查重点领域、行业、部门和岗位廉政风险点，切实构建起完备的廉政风险防控体系。进一步健全项目建设全过程跟踪管理、工程管理和预算审核制度，完善预算审核程序。二是加强政府性投资项目建设监督管理，对变更工程量、工程款等情况及时跟踪审计，防止违规支付项目资金现象的发生；对确需更改建设方案的项目，严格按照《甘肃省政府投资项目管理办法》启动变更程序，对违反设计变更程序随意更改建设方案的问题线索进行调查核实，切实规范权力运行。三是由县纪委监委对财政、住建、发改等部门下发《交办通知书》，督促其切实履行工作职责，对巡视反馈的问题及时有效整改，并严格执行工作程序，规范工程项目、招投标管理等工作。关于移送的工程项目相关问题线索已基本办理完毕，针对建筑领域“未批先建”违法违规行为进行专项执法检查，对违法违规的房地产开发企业、参与违法建设的施工、设计、监理单位进行依法处理、曝光，情节严重者将上报市级主管部门吊销其资质、暂停投标资格，在源头上杜绝“未批先建”违法违规行为发生，至目前开展执法检查2次，未发现违法违规行为。四是开展廉政约谈工作。完善廉政风险防范点工作台账，对廉政风险点进行梳理，着力构建完备的廉政风险防控体系。对相关单位和建筑企业开展约谈1次，确保住建领域惩治高压运行。

35.针对“项目招标管理不规范”的问题。

一是规范项目招标管理，制定了《瓜州县公共资源交易中心代理机构场内管理暂行办法》和《瓜州县公共资源交易中心代理机构场内代理行为考核评价细则（试行）》，每月对招投标代理机构在公共资源交易平台工作进行打分考评，考评结果发行业监管部门，并对各交易主体行为各环节实行在线监督，形成了联合监管、联合服务的大管理格局。二是进一步完善失信联合惩戒制度，促进诚信体系建设，修订完善了《瓜州县关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施方案》等制度，及时转发重点行业领域严重失信联合惩戒合作备忘录24个，依法依规对惩戒对象采取一种或多种惩戒措施，实施联合惩戒。三是按照联合惩戒案例归集和信息共享工作相关要求，积极支持公共资源交易中心加大联合惩戒案例归集、公示和共享，建立惩戒效果定期通报机制，通过“信用中国（甘肃酒泉）”进行公示。至目前，公安、法院、税务等部门上报联合奖惩案例25例，其他部门正在归集上报。四是对2018年以来的71个政府投资项目进行了摸查，已开工项目均能按照《甘肃省招投标条例》等法律、行政法规履行项目审批手续，严格按照确定的招标范围、招标方式和招标组织形式组织招标。

（七）对上轮巡视反馈问题整改不到位方面

36.针对“落实派出监督制度不到位，重点领域监管盲区依然存在”的问题。

一是县纪委监委已与市纪委监委、市编委衔接沟通，派驻机构改革将严格按照上级要求稳步推进。二是建立了“纪委监委机关各室联系县直部门制度”并下发至机关各室，由各室负责人牵头，按照任务分工深入联系部门开展监督，督促县直部门单位落实主体责任、查找制度漏洞、防范廉政风险。

（八）扶贫领域监管不到位，巩固脱贫攻坚成果思路不清方面

37.针对“主要领导专题研究和亲自安排‘三农’工作不够”的问题。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫工作重要论述，建立了县负总责、部门联系帮扶、乡镇具体抓、村组精准到户的责任体系，确保了县委、政府主要领导把脱贫攻坚主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。二是严格落实县、乡、村三级书记遍访贫困村、贫困户行动，县级领导牵头抓总，统筹调度整改工作，督促指导责任单位推进任务落实。强化项目库建设，组织各乡镇和相关行业部门全面完成2019年全县脱贫攻坚项目库的更新完善和省市备案，共入库项目7大类259项，涉及资金4.92亿元。三是制定了《瓜州县脱贫攻坚成果巩固实施意见》，持续深化“136”扶贫工作思路，重点在富民产业培育、资金金融扶持、就业能力培训、基础设施完善、党建引领发展、脱贫攻坚问题整改六个方面发力，持续巩固扶贫成果，不断提高脱贫质量。四是严格贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚各项决策部署，今年召开脱贫攻坚领导小组会、帮扶工作推进会、重点工作调度推进会20余次，及时协调解决工作中的困难和问题。县脱贫攻坚领导小组第七次会议对全县2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作做了具体安排，全县所有帮扶单位从10月10日开始，严格落实进村入户帮扶工作“日报告”制度，组织帮扶干部进村入户开展帮扶工作。五是印发了《瓜州县脱贫攻坚成果巩固目标责任书考核办法（试行）》，统筹做好系统谋划、严格落实工作“日报告”制度和一月一调度机制，进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制，加强县脱贫攻坚领导小组各专责工作组和各部门之间的沟通配合，压实责任，打好组合拳，防止推诿扯皮，推动各项政策落到实处、取得实效。六是充分运用督查倒逼工作落实的重要手段，采取随机抽查和明察暗访等方式，重点督查乡镇、部门“回头看”是否扎实开展，驻村工作队作用发挥是否到位、贫困群众对扶贫工作是否满意，揭短亮丑、动真碰硬，对工作落实不力、造成不良影响的，进行严肃问责，以严格的督查评估确保各项目标任务落地生根。七是继续实行驻村帮扶综合管理体系，在继续落实全县33支驻村工作队中已有44名市县挂职干部驻村帮扶的基础上，增派41名干部到驻村帮扶工作队中，进一步充实强化了驻村帮扶力量；同时，将全县驻村帮扶工作队成员考勤纳入《甘肃省驻村帮扶工作队管理平台》进行打卡管理，及时调换了4名因各种原因不能继续驻村的市县挂职干部，保证了脱贫攻坚帮扶工作的相对稳定性和驻村工作的连续性。

38.针对“扶贫领域资金项目监管不到位”的问题。

一是充分发挥纪检监察部门“再监督”职能，扎实开展扶贫领域专项巡察，压实行业部门监管责任，督促财政、民政、扶贫等部门履职尽责，及时发现问题，纠正偏差。二是持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展“一卡通”专项治理，深入开展“小小微平台规范微权力”活动，并及时跟进活动开展情况，督促各乡镇认真做好平台维护和数据更新工作，切实维护好群众利益。三是向财政局、民政局下发《督办通知书》，督促财政局对财政补贴资金管理、精准扶贫贷款发放工作、“一事一议”项目落实情况开展自查，督促民政局对农村低保工作全面开展摸底排查。同时，对巡视反馈的具体问题按照部门职责进行分工，督促农业农村局、自然资源局认真履行监管职责，督促三道沟镇、广至乡党委认真履行脱贫攻坚主体责任，对套取财政补贴资金、低保和贷款发放不精准、“一事一议”项目审核把关不严等问题全面整改。四是制定下发了《瓜州县精准扶贫到户产业扶持资金监督管理办法》，加大对相关项目、资金和政策落实情况的监督检查力度，确保了扶贫资金项目规范高效运行。五是组织召开了瓜州县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会暨集中提醒谈话会，通报了2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进展情况，对各乡镇党委扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成员单位负责同志进行集中约谈，进一步压实了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作责任。

39.针对“对巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略、推动农村“三变”改革等缺乏统筹考虑”的问题。

一是科学编制项目计划，确保扶贫项目科学精准，效益突出。科学编制《瓜州县脱贫攻坚“十四五”扶贫规划》，目前已完成规划编制可研报告。二是严格按照中央和省上关于“年度计划实施项目，必须全部从脱贫攻坚项目库中提取，未进入项目库的项目，一律不予安排”的规定，安排的扶贫资金计划项目全部从已建立的项目库中选择提取，各乡镇对所有申报项目在乡（镇）村进行公示公告，做到资金安排使用过程公开透明。三是制定出台《瓜州县扶贫资金项目推进管理办法》，切实加强了项目资金的管理使用。四是制定出台《资产收益扶贫项目的指导意见》，建立紧密的带贫联结机制，2019年投入产业扶贫资金4100余万元，着力打造了区域性广、带动力强的扶贫示范园区10个，7家龙头企业、17家专业合作社与4118户贫困户建立了“保底收益+按股分红”的利益联结机制，实现了龙头壮大、产业增效、农民增收的三赢局面。五是严格落实项目公示公告、监督检查、审计监督、项目考评等制度，促进扶贫资金由“分配管理”向“绩效管理”转变。同时，根据贫困人口致贫因素，将剩余贫困户和已脱贫边缘户全部纳入每户每年享受3000元补助的光伏带贫扶持范围，将老弱病残等无劳动能力的人口全部纳入农村最低生活保障范围，为贫困户开辟72个公益岗位，确保年内剩余贫困人口实现脱贫和贫困边缘户稳定增收。六是坚持把“一户一策”作为全面巩固脱贫成果、提高脱贫质量的重要抓手，高质量推进“3+2”冲刺清零行动，先后开展了4轮次筛查、整改、清零工作，将冲刺清零行动筛查出的13个乡镇54处安全饮水问题，40户C级住房、187户安全隐患住房全部安排扶贫专项资金予以解决；加快补齐渠路林等基础设施短板，年内衬砌渠道54公里、硬化改造乡村道路10.4公里，栽植农田防护林18公里。七是深入推进脱贫攻坚问题整改，针对专项巡视、绩效评价、成效考核、督查检查反馈的78个突出问题，逐项建立问题整改台账，细化完善整改措施，目前已完成整改。八是针对59户剩余贫困户，建立“三个一”包抓帮扶机制，抓实抓细“一户一策”帮扶措施落实，10月份，经县级验收、市级抽验，59户228名贫困人口均达到脱贫标准，全县贫困人口实现整体脱贫。广至乡采取“以羊入股、代养分红”模式，动员无能力、无场地的养殖户，将羊只入股到立林生态有限责任公司，按收益比例定期分红，有效避免了转手出卖调引羊只现象发生。双塔镇在加强志智双扶上下功夫，根据贫困户实际需要，定期开展养殖实用技术培训，组织农业技术员给予技术指导，有效解决了贫困户因缺乏舍饲养殖技术、羊只水土不服等造成的个别羊只死亡问题。腰站子镇478户贫困户全部完成了贷款回收续贷工作。

三、巩固整改成效，推动经济社会各项事业健康快速发展

目前，整改落实工作成效还是阶段性的，下一步，我们将始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，严格对照反馈的意见，举一反三、标本兼治，继续深入抓好整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。

一是提高政治站位，持续压实整改责任。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚决扛实整改落实的政治责任，坚持目标不变、力度不减，把整改重点放在近期需要办理的实事和经过努力能够解决的问题上来，及时研究和解决整改工作中存在的问题，以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。进一步严明整改纪律，加强监督检查，对整改工作紧抓不放、一抓到底，将整改工作同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实把整改成果转化为全县上下转作风、树形象的强大动力，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现整改成果，扎实推进各项工作顺利进行。

二是强化监督管理，扎实推进后续整改。坚持高标准、严要求，紧紧围绕薄弱环节和不足方面，进一步细化整改方案，倒排工期，压茬推进，紧盯整改时限，加强对整改工作的督促检查，切实推动工作落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，整改落实情况报送不及时的，按照有关规定进行问责，严肃追究相关责任领导和责任人的责任，确保整改措施落实到位。

三是巩固整改实效，推动经济社会发展。在巩固整改阶段性成果的基础上，突出查漏洞、补短板、抓反弹，根据县情实际，聚焦经济社会发展制约瓶颈、工作漏项短板、党员干部作风整顿等问题谋划一批管长远、治根本的制度，有针对性地堵住制度漏洞，真正做到工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里，真正把起作用、有效力、管长远的制度保留和固定下来。同时，狠抓制度执行，坚决用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，真正营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。同时，以巡视整改为契机，把巡视整改与贯彻落实中央和省市委决策部署，与意识形态、基层党建、项目建设、招商引资、产业培育、乡村振兴、生态治理、扫黑除恶、基层减负等重点工作结合起来，以问题整改促进全县改革发展稳定各项工作，切实把巡视整改成果转化为推动工作的强大动力，加快建设生态文明幸福新瓜州，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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