校长提了三点意见

一，统一思想，明确重点，深刻认识开展正风肃纪活动的重要性和必要性。重申了纪委严肃工作纪律的的“五不准”规定，列举了我校教职员工中存在的敬业精神、组织纪律、精神状态、廉洁自律等方面存在的问题。要求大家要进一步认识到活动的重要性和必要性，要自觉增强接受教育和监督的主动性与自觉性。

二、把握要求，抓住关键，在转变领导干部作风上下功夫、见成效。

1、强化学习教育，在增强党性原则上下功夫。各部门、各单位都要把学习教育贯穿于活动全过程，组织所属干部、教师和职工认真学习《在全省深入开展纪律作风集中教育整顿月活动的通知》精神，学习学校有关管理规定，学习这次动员大会的精神，组织开展“树师德、改作风、正校风”为主题的大讨论。要充分认识正风肃纪活动对推进学校科学发展的重要意义，绝不能搞形式主义、走过场。

2、坚持从实际出发，在查摆问题上下功夫。本单位内认真组织自查整改，紧紧围绕纪委“五不准”规定和我校有关规章制度，从基础小事做起，严格规范个人行为。就各部门、各单位的劳动纪律执行情况和人员上岗情况进行明查暗访，纪委、监察室也要就其它内容进行明查暗访，对顶风违纪的人,不仅要立即查处、从严查处，还要追究负有领导责任的党员干部的责任。

3、坚持领导干部带头,在率先垂范上下功夫。单位负责人是作风建设第一责任人,必须亲自抓,发挥好表率作用。各部门、教师和职工也要加强管理,规范日常行为，变“五不准”为“五自觉”。

三、加强组织领导，切实保证正风肃纪活动取得好的效果。

1、各部门各单位要迅速行动起来，及时召开全体教职工会议，对今天会议精神和工作要求认真传达贯彻，把全体教职工的思想统一到纪委的要求上来;

2、营造氛围，开展扎实有效的宣传活动;

3、正确处理开展活动与当前工作的关系，要坚持以纪律作风集中教育整顿活动促进各项工作，用工作成效来检验纪律作风整顿活动的成果，切实把纪律作风整顿的成果转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去。最后强调要求，要以这次集中教育整顿活动为契机，弘扬优良作风，切实把全校教职工的心思和精力凝聚到谋转型、促跨越、保和谐上，使干事创业成为主旋律，把我校的作风建设提高到一个新的水平，为学校的四个发展提供保障。

校长总结讲话时，强调指出如下：

去年以来，我区开展了以“治庸提效”专项行动为主要内容的“执行力建设年”活动，着力解决机关纪律作风和效能建设方面的问题，切实纠正行政“不作为、乱作为、慢作为”等现象，促进各项工作提速提效，提升执行能力。经过一年的实践，“治庸提效”专项行动取得了较为明显的成效。下面我通报一下“治庸提效”专项行动有关情况：

一、基本情况

20__年底，区委专门成立课题调研组，对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看，区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设，机关纪律作风建设得到了进一步加强，总体情况较好，但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视，多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上，20__年2月份，区委、区政府作出决定，以实施“治庸提效”专项行动为载体，在全区开展“执行力建设年”活动，加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日，召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员，近20__人参加的“执行力建设年”活动动员大会，市委副书记周国辉专程到会讲话，黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动，提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况，组织开展了“执行力建设”大讨论活动，查找存在问题，开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道，___电视台和《今日___》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》，使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力，营造了积极向上的舆论氛围。

针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象，区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《___区“治庸提效”责任追究办法(试行)》，重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象，出台了《关于全区中层（股级）干部管理的若干规定（试行）》和《关于在全区开展中层（股级）以下干部轮岗和交流工作的实施意见》，重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年，共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗，13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来，激活了中层干部队伍的活力。

为了突出“治庸提效”活动的实际效果，区委还出台了《___区“治庸提效”评议办法（试行）》，对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”，即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变，评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变，注重宏观和微观相结合，“群众满意度”占了很大的比重。

二、特点和成效

（一）领导重视，组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动，主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室，并结合本单位实际制定了实施方案，基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。

（二）整合资源，建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用，积极搭建各种督查平台，开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员，对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督，形成了多层面的社会立体监督体系；二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话，并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱，受理群众投诉，并做好跟踪回访。活动开展以来，共受理群众来电、来人、来信投诉71起，办结71起，并进行跟踪回访，群众反映效果较好；三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345，对一些群众反映强烈的问题，进行跟踪关注，掌握线索，解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事；四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机

关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访，对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。（三）敢动真格，警示效果明显。一是对36人（次）进行了“治庸提效”责任追究，其中批评教育3人次，口头效能告诫1人次，通报批评15人次，扣发奖金11人次，建议免职1人次，党政纪立案3人次，移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查，对发现的问题如：授权不够到位；人员配备不强；存在“收权”现象；办事不及时；服务态度不够耐心；工作不够细致等问题作了专门通报，并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会，对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报，对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处，目前正在处理之中。

三、存在问题

“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果，机关的作风有了明显的好转，但是有些问题仍然不容忽视：少数单位和工作人员工作热情不高，做事缺乏激情，抓落实力度不够；少数单位和工作人员办事死扣框框，缺少灵动和变通；少数部门科室之间、工作人员之间各说各话，缺乏团队精神；少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”，“馒头大于蒸笼”，“吃拿卡要”；少数部门与部门之间互不卖帐，协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确，但不容否认的是，我们的工作中确实或多或少地存在这些问题，这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。

XX人民法院研究室XXXX年度工作总结

XXXX年，研究室在院党组的正确领导下，在高院有关部门的指导下，在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下，认真贯彻院党组的决策决定，大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作，认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作，较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下：

一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作，认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来，我室根据院党组的部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节，集中学习6次，达到规定的学时，全室人员做好学习笔记，写好心得体会，部门写好调研分析报告。开展调查研究，查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议，召开了支部组织生活会，按照科学发展观的要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确了整改和努力方向。

今年5月份以来，在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习，全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。

在司法作风大检查活动中，我室及时组织布置干警学习规定的有关资料，集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为，我室虽然不在审判工作第一线，但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中，如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为，这次大检查很有必要，如果没有良好的司法作风，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。

在开展上述活动中，本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动，“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。

本室注重加强纪律作风建设，干警纪律作风严谨，虽然不在审判第一线，但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定，时刻以“五个严禁”规定警醒自己，遵纪守法，遵守单位各项规章制度，无违法违纪行为（现象）发生。

二、认真履行工作职责，开展各项业务工作

1、出色完成综合材料撰写工作

我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计，全年完成的各种综合性材料约135份，比上年110份增加约27%。

2、认真组织开展调研工作

一是今年初，完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务，并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审，通过评审上报课题报告29个。

二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署，今年2月份我们及时布置了案例征集工作，并认真进行评审，共上报案例33个。

三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作，上报论文30篇。

四是组织开展今年全市法院调研工作，并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。

3、认真做好信息报送工作

今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展，做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。

4、大力加强宣传工作

我室继续认真做好宣传工作，大力正面宣传法院工作、宣传法院形象，宣传法官风采，弘扬法律精神，做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇，其中报纸86篇，网站93篇，电视台10篇。其中本室采写的共120篇。

5、统计工作及时准确

认真做好司法统计报表的汇总上报工作，无迟报、漏报，无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析，做好统计台账和通报工作。

此外还完成领导交办的其他工作任务，不推诿，不拖拉。完成档案归档工作。

三、工作亮点

一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年，由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多，因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度，以全院工作为大局，比较高质量的完成了任务。

二是完成了“画册”的编印工作，为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。

四、存在的主要问题及原因分析

根据科学发展观的要求，我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面：

1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了，但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准，没有深入挖掘调研点，缺乏精品；二是干警对调研工作重视不够，热情不高，有消极应付思想甚至是抵触情绪；三是调研工作水平有待提高。

2 、信息宣传工作措施不多，方法单一。今年信息量少，且动态多，经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作，创新意识不强，方法措施不多，工作没有作长远打算，见子打子，疲于应付，不善挖掘；二是基层法院、各部门提供信息少，主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。

3、对基层法院的业务指导不到位，与本院部门沟通也不够。

4、本室人员缺少钻劲，开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算，碰到难题时有畏难情绪。

五、明年工作打算

XXXX年我们有决心在院党组的正确领导下，继续加强政治思想工作，加强廉政教育和纪律作风建设，不断提高业务水平。在抓好日常各项工作的前提下，力争在以下几个方面有突破：

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。

（二）基本目标

通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。

二、范围、对象及重点

县地方海事处、公路运输管理所、县乡公路管理所、水上交通安全管理站、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。

（一）需要解决的突出问题

这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数单位躲问题、怕问题、捂问题。

各单位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、交管站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查各单位是否存在纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对其下属单位监管不力、文过饰非的问题。

（二）严格依法行政，确保政令畅通

牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。

（三）破除体制障碍，建立长效机制

通过两个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制、竞争上岗和岗位轮换机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。

三、作风整顿的具体安排

这次作风整顿暨效能建设活动共两个月时间，具体分为四个阶段。

第一阶段：动员学习，提高认识（8月13日—8月22日）。这一阶段重点抓好以下两个环节：

1.进行思想发动。迅速传达省厅、市局会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本单位具体整顿方案。

2.抓好学习培训。结合相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔**8〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔**6〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。

这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，征求意见（8月23日—9月6日）。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。

1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。发放征求意见表不少于100份。

2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。

3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。

4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。

这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。

第三阶段：落实整改，完善措施（9月7日—9月20日）。这一阶段重点抓好以下两个环节：

1.制定整改方案。各单位针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。

2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。

这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。

第四阶段：总结汇报，检查验收（9月21日—9月30日）。

对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报。局适时组织人员，采取明察暗访等形式对其总体情况进行综合检查、验收、评估。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任

为加强对作风整顿暨效能建设工作的领导，县交通局成立作风整顿暨效能建设工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

联络员：**联系电话：

办公室下设三个工作机构

1、宣传指导组（人监股），组长：鲍根胜，负责整顿工作的宣传、阶段小结和总结，编写简报。

2、政策指导组（综合股），组长：胡新华，负责提供整顿活动期间政策、法规、文件的咨询、解答等。

3、督查指导组（办公室），组长：张龙生，负责对各地各单位整顿活动情况进行督查指导。

各单位结合自身实际迅速制定落实活动实施方案，成立相应组织机构，并于8月20日前报县交通局。

（二）认真落实工作责任制。县交通局负责全县交通系统作

风整顿暨效能建设活动的组织领导，在抓好局机关作风整顿及效能建设活动的同时，负责对下属单位开展活动的督查指导；各单位特别是有下属单位的管理部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起下属单位督查、考评、整改责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。

（二）定期巡查，严格督导县交通局适时组织开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。

（三）加大宣传，树立典型

要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传，弘扬正气。

今天在这里召开全局干警大会，主要任务是贯彻落实一系列会议精神，对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行动员，部署当前阶段的工作。下面，我讲四点意见：

一、狠抓队伍，认真开展政法干警核心价值观教育活动

在去年召开的全国政法工作会议上，书记作了重要讲话，他要求各级政法机关要把政法干警核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务，认真组织开展政法干警核心价值观宣传教育实践活动。

中央政法委把政法干警核心价值观概括为“忠诚、为民、公正、廉洁”。“忠诚”就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是政法干警的政治本色；“为民”就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民，这是政法干警的宗旨理念；“公正”，就是公正执法司法、维护社会公平正义，这是政法干警的神圣职责；“廉洁”，就是清正廉明、无私奉献，这是政法干警的基本操守。这八个字深刻总结了政法机关对干警核心价值观的探索实践，落实了中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求，是党和人民对政法队伍的基本要求，也是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向。

在全国政法系统中组织开展核心价值观教育实践活动，是中央政法委作出的重要部署，是今年政法队伍建设的首要任务。全局干警要提高认识，不断增强搞好教育的主动性和责任感，真正把思想统一到中央政法委的部署要求上来。按照中央要求，把政法干警核心价值观教育与中国特色社会主义理论体系教育和总书记在建党90周年大会上的重要论述“四考验”、“四危险”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）紧密结合起来，与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育和政法职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来，深刻领会政法干警核心价值观的精神实质，准确把握其科学内涵，坚持用核心价值观指导思想和实践，真正将其内化于心、外化于行。

全局干警要做到“三结合、三认真”，把集中学习和个人自学结合起来，认真组织好学习；把通读文件与专题讨论结合起来，认真组织好讨论；把价值观学习和司法行政工作结合起来，认真指导好实践。按照政法干警核心价值观的根本要求，深入自查在思想观念和工作实践中不符合、不适应的问题，制定整改措施，认真组织好整改。以践行政法干警核心价值观为主线，持续开展“创先争优”、“治庸治懒治散”、“五新”解放思想主题教育等主题实践活动，进一步提升队伍素质，提升服务质量，提升社会影响力。

全局干警要通过牢固树立和践行政法干警核心价值观，使广大干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的“三个至上”，切实做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中的“四个在心中”，确保司法行政工作和队伍建设的正确方向，自觉扎根基层、爱岗敬业、开拓进取。

二、严肃纪律，扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动

2月13日晚，县委、县政府召开全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动暨进一步深化政务公开加强政务服务大会。会议动员和部署全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。

我们司法局一定要按照县委、县政府的统一部署和工作要求，采取更加得力过硬的措施，扎实有力地推进集中整治活动。要围绕“改进作风、提升效能、优化环境”的目标，切实解决干部作风中存在的突出问题；围绕“窗口服务、阳光交易、信息公开”的目标，切实提高司法行政的服务效率和透明度，开展干部作风突出问题集中整治，进一步深化政务公开、加强政务服务。

按照会议要求，我们迅速召开了班子成员会议，传达学习了会议精神，成立了县司法局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。领导小组以我为组长，副局长及党组成员为小组副组长，各股、室、所负责人为成员，下设办公室、督察组。办公室负责活动的具体指导、组织协调和信息报送工作。督察组负责督查工作中的不良作风，督促整治活动认真扎实地开展。

作风建设督察组要做到“四严查、四整治”，严查损害群众利益的行为，整治对待群众冷漠生硬、态度恶劣的问题；严查干部队伍纪律作风懒散，整治不作为甚至乱作为的问题；严查干部队伍不良的精神状态，整治执行能力不强、执行水平不高的问题；严查法律服务中的违法违纪案件，整治法律服务中介机构及从业人员乱接案、乱收费、乱办案的“三乱”问题。

三、强化职能，进一步做好基层司法所建设的服务管理工作

新形势下的人民内部矛盾出现的新变化，基层各种涉法问题的不断增多，迫切需要进一步强化基层司法所的工作，以满足基层对法律服务和法律保障日益增长的需求。局各股室要充分认识司法所工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强对司法所建设和司法所工作的管理和指导，做好“五个进一步”：

一是进一步深化对基层司法所地位和作用的认识。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能，是我局服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。

二是进一步转变工作作风及方式。善于运用其他省市司法所建设和工作的先进经验，结合我县实际，深入基层调查研究，不断总结新经验，解决新问题，提出新思路。

三是进一步理顺对司法所业务工作的管理体制。完善指导监督机制，抓好建章立制工作，把对司法所业务工作的指导管理尽快纳入到规范化、制度化的轨道。

四是进一步从强化基层工作的角度，拿出服务基层的措施来。加强各项工作的协调，充实对基层工作扶持的力度，着力解决司法所建设面临的各种问题和困难，以适应开拓基层司法行政工作新局面的需要。

五是进一步提高司法所干警政策理论水平和业务技能。通过培训规范街道司法所各项工作，培训要以理论联系实际为原则，以“实际、实用、实效”为要求，从提高司法所干警综合素质和实际能力出发，优化培训内容，创新培训方式，增强培训针对性和实效性。二月底至三月初，我们将组织全体司法所干警进行业务培训，由局领导和各股室负责人围绕公文写作、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正等内容给大家上课。

四、抓住机遇，实现基层司法所工作正常化、规范化、标准化

在县三级干部会议上，郑光泉书记要求，要坚持一手抓教育、一手抓打击，提高公民知法、守法、用法的水平，从源头上减少破坏发展环境的违法犯罪行为的发生。这不仅是对我局工作提出了要求，同时，也是为我局不断开创工作新局面提供了机遇。司法所是化解群众矛盾、预防犯罪的第一道防线，在县委、县政府对基层司法法所建设的高度重视下，司法所办公用房已经解决，人员、编制、经费正在逐步加强。万事俱备，就看我们如何打好这“第一枪”，而且新上任的八位所长之前都没有接触过司法所的工作，就如何开展好司法所工作，我谈以下三点：

一是要转变角色，找准位置。首先，尽快掌握社情民意。司法所是司法局在乡镇的的派出机构，日常多与乡镇机关接触，要主动地为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议，发挥法律参谋助手作用，认真地完成好乡镇人民政府交办的维护社会稳定的工作任务；其次，尽快开展人民调解。通过管理人民调解工作，与多部门合作调解民间纠纷，及时把群众矛盾化解在村组，做到小事不出村，大事不出乡，使问题解决在萌芽状态；通过组织开展法制宣传教育工作，结合“法律六进”、“送法下乡”活动，让群众知晓法律服务范围、联系电话以及办公地点，方便群众联系律师，享受便捷的法律咨询及维权服务。运用法律服务或法律援助手段帮助农民群众同各种坑农、害农行为作斗争，维护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定；再次，尽快开展安置帮教及社区矫正。通过搞清楚服刑人员的基本情况、犯罪情况、社会支持系统的情况，做好审前社会调查，为法院搞好规范化量刑的改革提供有力的参考依据，使法院在判决或裁定时适用法律更准确，量刑更合理。通过了解刑释解教人员的个人、家庭情况，因人帮教，帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题；对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行帮助教育，落实重新违法犯罪的预防措施，把重新犯罪率控制在3%以下。

二是要苦练内功，优化服务。针对农业和农村工作需求，司法所干警应该以加强学习提升服务质量，充利用业余时间加强对土地承包、计划生育、宅基地管理、农产品市场管理、生态环境建设等法律知识和司法所业务的学习。在去年的司法考试中，我局有9人参加，5人通过，通过率为55%。希望这些同志要再接再厉，以更加严谨的学习态度，在法律实践中学习成长，以更加扎实的办案作风，为基层群众提供法律服务。

目前，司法所干警少、任务重、头绪多，各所可以通过协助乡镇建设“30米法治长廊”和创新基层司法行政工作理念及工作载体强化服务能力，让基层群众真正了解到司法所的职能作用，为司法所工作的开展打下良好的基础。

三是要树立信心，下定决心。当前，我县司法所建设已经进入了历史上最好的发展时期，特别是在新一届的县委、县政府的正确领导下，我们已具备了实现科学建设的很多优势：一是环境优势。县三级干部大会的召开，极大地激发了全县人民谋事创业的积极性和进取心，当前全县干群心齐气顺、干劲十足，形成了团结干事的良好氛围，有利于各项工作的推动和开展。二是待遇优势。我们已经落实好司法所的副科级待遇及办公经费，能真正做到从优待警。三是人员优势。司法所队伍正在不断壮大，通过事业招考的15名司法所干警即将到位，并且我们正在与组织人事部门协商，在今年下半年还将公开向社会考录调入一批人员，充实到基层司法所。四是司法所建设后发优势。由于近几年来我们的基层司法所建设比较缓慢，基层群众对法律服务需求的空间很大，而有些基层司法所还是停留在“一人所”阶段，甚至只有“庙”没有“和尚”。讲过，“一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画”，司法所正等着各位所长去“施展拳脚”。在今后工作中，我们一定要正确把握发展形势，不断解放思想，树立加快司法所建设的信心。

（一）查控违建势头逐步向好。2015年，全区巡查防控力度明显加大，各街道被区查违办核查通报159栋处，同比分别下降18.23%；拆除力度显著加大，共拆除违建2355栋（处）、建筑面积263485平方米，同比分别上升1.96%和14.14%。特别是市里出台查违“1+2”文件后，区委区政府迅速调整了区查违领导小组，由书记、区长亲自挂帅，相关区领导参与，党政齐抓、落实责任，举全区之力推进查违工作。规划土地监察大队新的领导班子搭建后，在认真学习文件、吃透精神基础上，立即到各街道调研，组织起草《__区严查严控违法建设工作方案》，通过“四个全”（全面防控、全线打击、全力疏导、全程问责）的措施强化查违工作，并迅速展开了“百日攻坚行动”，以“六个一律”为抓手（所有在建工程一律建立台账、所有在建违法建筑一律控停、所有存量违建一律查处、所有顶风抢建的一律拆除、市委市政府专项督办案件一律处理到位、执法队伍节假日一律组织巡查），狠抓控违工作，行动当天，10月28日上午，现学书记启动百日攻坚行动暨拆除违建专项行动后，区大队组织全区8个街道开始拆除专项行动，当日拆除违建4010平米。百日攻坚行动以来（2015年10月21日-2016年1月8日，下同），新发现违法用地和违法建筑209处、建筑面积19479平米，均在24小时内实施彻底清拆；共拆除各类违建462宗、违建面积45637平方米。

（二）卫片执法整改到位。早在2015年3月中旬，我区召开卫片执法专门会议，明确目标任务、职责分工和具体工作安排等事项，及时组织调查核查。目前，部卫片执法检查工作各项刚性指标均已达标，查处年度违法违规用地图斑77宗、已结案51宗，立案率100%、查处率100%、依法履行职责到位率97.4%，共计罚款人民币3134830元，拆除违法建（构）筑物面积15917平方米，复耕复绿土地面积约81.2亩，顺利通过部、省国土资源管理部门的检查验收。省卫片涉及我区疑似违法图斑47宗、1040亩，经核查涉嫌违法图斑3宗（面积8.6亩）已立案，其余图斑有待省国土资源厅认定核减并最后下发。。

（三）疏导工作有序展开。通过综合施策，各项疏导工作进展顺利。一是历史遗留违建处理试点走在全市前列。2015年，全区在8个社区开展的试点共有10289栋违法建筑接受处理，截止目前，全区已进入初审阶段的历史遗留违法建筑总计1117栋，占全市85.27%，位列全市第一。二是展开了坪地一户一栋试点工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建设（即“一户一栋”）开展试点工作，共收文249份，经审核发放《施工通知书》48宗、待上会25宗。三是临时用地临时建筑审批效能提升。今年3月，《__区临时用地和临时建筑管理监督管理办法》（试行）到期，经总结修改完善并报区政府常务会审议通过，于6月23日由区政府正式印发实施。截止目前，全区共受理临时用地和临时建筑审批127宗、通过审定的45宗，退文的32宗，其它正在审核过程中。四是疏导政策调研和探讨开展顺利。11月__大队长带领大队领导及科级干部前往__区、__新区，交流查违执法工作及违建疏导处理经验。12月3日-4日，区大队邀请市规划土地监察支队、区相关单位以及各街道分管查违负责人，召开__区查违研究会。振强副区长在动员讲话中分析了当前形势、提出了总体要求。区大队通报和传达全区的查违工作的总体情况及区委区政府主要领导的批示精神。市支队、区监察局的领导同志阐述和强调市、区党委政府近期对查违工作的精神和要求。此次研究会统一了思想认识、坚定了查违信心，达到了预期的目标，对查违工作有了很大实际指导意义。

（四）重点事项稳步推进。一是落实办理重大案件。办结了__街道__城市更新项目（增加部分）、__街道__文体中心两起未批先建的重大违法案件，作出罚款补办手续的行政处罚决定，并已全部执行到位。对市委市政府督办15宗案件，已组织拆除4宗，1宗重复，1宗即将实施拆除，剩余9宗已制定计划，将逐一分类处理。二是开展政府储备土地专项清理行动。2015年政府储备土地专项清理行动中，我区实际需执法清理的图斑共计498宗。目前，共完成执法清理并移交土地储备部门的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理图斑167宗（含近期市支队发文要求清理的菜地、堆场、停车场等97宗地块图斑）。下一步，我大队将继续推进14宗已立案未清理图斑的清理工作，力争尽快完成清理任务。对于市支队要求重新清理的菜地、堆场、停车场等临时占用地块图斑，我大队将继续推进清理工作。三是组织开展到期临时用地清理工作。对市规划国土委__管理局向我大队移交已到期临时用地115宗全部完成核查，目前地上不存在违法占用情形的以及公共服务配套占用的93宗地块，已退回规划国土部门接收管理或研究制定短期使用

相关政策，下一步重点对经营牟利的占用行为进行查处。四是协调推进历史遗留违建小区的综合整治工作。牵头制定了《__区2015年历史遗留违法建筑集中区域综合整治改革方案》，并按照职责分工，加强了日常沟通和协调等工作。目前，我区以__街道南岭社区南洋花园、黄金豪庭两个小区为试点，组织开展了历史遗留违法建筑集中区域综合整治工作，全面整治历史遗留违法建筑集中区域的建筑本体质量安全隐患、消防隐患、电梯隐患、供电隐患和基础民生设施短板，完善基本公共服务配套，推广“投资人管理委员会”管理模式，构建社区治理新秩序，筑牢平安基础。五是开展我区查违基础数据建设。真正做到查违工作底数清、情况明，区大队制定了全区查违基础台账建设标准，统一了格式，规范了台账检查、管理制度，在全区各街道初步建立起了2015年的查违基础台账。

（五）查违机制初步形成。一是建立严格的巡查制度。建立了区职能部门、街道、社区三级巡查制度、双休日查违值班工作制度和巡查情况日报制度。二是建立暗访督导制度。定期组织开展交叉检查、暗访督导。成立由政府督办专员、公安经侦大队民警、区规划土地监察大队组成的督导组，对全区查违情况进行督导和明察暗访，积极跟进上级督办案件的进展情况。“中秋”、“国庆”期间__大队长亲自带领区大队执法人员深入一线暗访巡查。三是加强查违控违宣传制度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面深入推进“查违百日行动”宣传工作。特别是2015年12月查违宣传月活动亮点纷呈、效果显著。《南方日报》、《深圳特区报》等14家报纸媒体对__区拆违报道102篇，3家广播电视每天播报；区规划土地监察大队组织8个街道成功举办现场咨询活动，发放查违公开信120000份、宣传海报2000份、宣传单13500份；利用邮政系统优势给市民发放《致市民公开信》，反响强烈；通过立柱广告投放查违宣传口号。通过一系列举措对违法抢建造成极大的震慑，百日攻坚行动以来新增违建同比下降19.5%；违建投诉量同比下降28.0%，收到明显的社会效果。四是完善责任追究制度。已会同区纪委（监察局）研究制定责任追究细则，明确区和街道规划土地监察部门的主体责任、街道和社区的属地责任、区相关职能部门的共同责任，将按程序报批后下发实施。

（六）依法行政成效明显。一是行政处罚案卷考评工作。根据《__区查违工作行政处罚案件考评办法》（试行）要求，共抽查案件991份，实际查阅案卷472份，解决了案卷中存在的问题20余种，优秀率达到100%，在2015年度区政府组织的行政处罚案卷评查成绩优异。二是坚持严格依法办案、有错必纠。通过规范程序，严格把关，努力提高查违执法质量，切实增强各街道依法行政的意识。对依法不属于复议范围的事项，认真做好解释、告知工作。同时加强同人民法院、区法制办等部门的联系和沟通，认真做好出庭应诉工作；不断完善行政复议、诉讼案件分析制度、集体会审制度等，有效防范了因执法不当引发的复议、诉讼风险。2015年，我大队共接到行政复议11宗、行政诉讼4宗（其中12宗行政复议中2宗维持原处罚决定、其余2宗还在审理中，6宗败诉，2宗撤销申请；4宗行政诉讼中2宗胜诉、其余2宗还在审理中），均做到了较好应对。

（七）队伍建设有新的起色。坚持以党的“十”精神为指引，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，以培育核心价值观为主线，深入开展党建工作，改进作风，牢固树立宗旨意识，为各项工作顺利开展提供了强有力的政治保障。一是抓学习教育，不断提高党员队伍的思想政治素质。组织开展了纪律教育月活动、贯彻“三严三实”开展队伍纪律作风教育活动，通过“”、理论学习在线、党员远程教学平台等形式，切实提高党员干部的政治素质和党性修养。二是抓组织建设，不断提升党基层组织的堡垒作用。严把发展党员“入口关”，2015年度共发展新党员2名；健全党内民主生活制度，班子成员定期开展组织生活，促进基层组织建设。三是抓作风建设，切实提高党廉建设工作水平。召开专题廉政建设工作会议，邀请区检察院、区委党校领导讲授党风廉政教育课；组织开展了纪律教育月活动，由局领导为全体党员讲廉政党课，并分别组织全体干部职工到区看守所、客家家风廉政教育基地开展警示教育活动，观看区纪委明察暗访专题片及各类警示教育片，不断筑牢干部职工“四条底线”；成立党廉及作风建设督查组，向社会公布监督电话，切实提升干部职工的工作态度和办事效率。四是抓效能建设，切实树立党员干部良好形象。完善了公务接待、执法车辆使用管理、重大议事规范等一系列规章制度，理顺管理体制。对班子成员工作分工重新进行调整，进一步明确了职责。多措并举，开展__社区、__

公司结对帮扶共建工作；突出重点，做好海丰县黄羌镇__村扶贫工作，累计落实各类资金850余万元，成立了__村种养合作社，完成了村道硬底化、户外健身场所、路灯等基础设施建设，完成了村级水电站升级扩容工程和自来水入户工程等24项扶贫项目。近年来，在上级部门和区委区政府的正确领导下，区大队组织开展了大量查违工作，对遏制全区违法用地违法建筑的滋生蔓延发挥了一定作用，但未能达到“零增量”的要求。从主观方面分析，个别查违部门存在着组织协调能力不足、攻坚克难勇气不大、创新求变意识不强等问题；从客观方面分析，我们也面临一些自身难以克服的问题与困难。

一是支持经济社会发展与严格执法的矛盾。近年来，随着经济发展、社会发展，我区加快了城市建设步伐，加大了固定资产投资和城市更新力度，但是部分项目特别是政府投资工程、重点产业和城市更新项目、房地产开发项目，手续办理缓慢导致未报先建、边报边建，存在提前开工的情形。而根据上级查违工作要求，住房保障、国家和省市重点、政府投资、战略性新兴产业、城市更新、土地整备等项目未取得完备手续而提前开工的，均应视为违法行为予以依法查处。这类项目的提前动工往往是因为民生、公益等多重需要，事实上无法等同于一般违法项目进行查处，给查违工作带来了巨大的压力和法律风险。

二是疏导渠道不畅导致查违防控压力难以释放。群众生产、生活必将有一定数量用地、建设需求，在当前体制及环境下，此类几乎无法在短期内得到合法审批，只能依靠查违部门采取强制措施予以压制。长此以往，查违系统与基层和群众的关系越来越紧张，相关工作也越来越难以开展，暴力抗法事件屡见不鲜。

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