根据市委统一部署，2019年9月27日至12月5日，市委第四巡察组对南沙河镇进行了巡察，12月23日，市委巡察组向南沙河镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

南沙河镇党委旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护市委决定，坚决支持市委巡察反馈意见和要求，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。

（一）提高认识，加强领导。南沙河镇党委将巡察整改作为一项重要政治任务，牢固树立做好巡察整改的政治意识、担当意识，迅速召开会议，传达学习文件精神，积极主动认领问题，研究部署整改措施，不折不扣抓好落实，并成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组。同时，坚持每周调度整改进展情况，研究解决工作中遇到的问题，实行销号管理，形成了全镇上下联动、合力整改的工作格局。

（二）明确责任，狠抓落实。南沙河镇党委坚持严字当头，突出问题导向，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了整改工作方案，对反馈的问题梳理分解为39个整改任务，坚持党政领导班子牵头负责，逐一明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保整改任务事事有回音、件件有着落，确保限期整改见底到位。

（三）举一反三，强化成果。南沙河镇在加强整改的基础上，以巡察整改为契机，进一步扛起全面从严治党的政治责任，着力解决基层党的建设中存在的各种突出问题，不断推进全镇经济社会事业新发展。坚持不定期对机关工作作风进行明查暗访，督查结果及时通报，党员干部作风进一步好转。扎实开展疫情防控工作，让广大党员干部在村企一线服务群众、共克时艰、接受教育、提升觉悟，不断强化党支部战斗堡垒作用。通过系统整改，全镇党员干部思想观念进一步解放，党性意识进一步增强，工作作风进一步转变，服务效能进一步提升。

二、反馈问题具体整改情况

（一）“党的政治建设、思想建设方面存在的问题”方面

1.关于“党委班子政治站位不够高”问题

（1）针对“学习贯彻党的十九大精神有差距”问题。制订了《南沙河镇党委理论学习中心组2020年学习计划》，明确了今年12个学习专题，专题内容包括：习近平总书记重要讲话、把握社会主义先进文化方向、统筹疫情防控和经济发展、乡村振兴、绿色发展、从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶、民族宗教、加强民生保障等方面，合理安排中心组集中学习计划，全方位提升领导干部的理论水平和工作能力。中心组坚持每月集中学习一次，全年不少于12次，每次集中学习前制定学习方案，领导干部自学计划表每月上报至镇宣传科汇总，坚持一报一表、会议签到、会后自学、交流研讨等措施，确保了党委理论学习中心组集中学习有计划、有方案、有记录、有效果。

（2）针对“工作浅表化，运转落实机制缺乏咬合力”问题。一是对于事关发展大局、事关群众利益的重点任务和热点难点问题，坚持锲而不舍、一抓到底。比如，在抓好疫情防控工作的同时，科学统筹，同步推进正威华能军民融合新材料产业基地项目奠基前各项工作，确保了项目顺利奠基。在企业复工复产中，实行领导干部助企帮包责任制，对全镇39家重点企业复工复产开展“一对一”服务，每个企业明确了一名责任领导、一个责任部门，做好企业“入企五问”帮包工作，39家重点企业已全部复工复产。二是美丽乡村建设全面提档升级。对2019年度实施的高庄村、北王铺村、陡铺村、中仓沟村、崔庄村美丽乡村建设进行了整改提升，邀请第三方进行了验收。为高标准推进2020年美丽乡村建设工作，组成工作专班对全镇美丽乡村建设情况进行专项调研，针对山区村、后进村工作相对滞后的问题，2020年3月，召开专题会议确定了“一个不能掉队”、“高起点规划建设”的工作思路。聘请专业机构制作《南沙河镇美丽乡村建设规划》，以B6线、龙泉路、京台高速沿线为重点，新建美丽乡村18个，综合各村地域特点、文化底蕴、产业基础，规划“东魏、古石、冯庄”三个片区。对集体收入较少、村庄规划较差、基础条件较为薄弱的村，采取“领导干部帮包、党总支重点攻坚”的方式，帮助破解难题、推动工作；对基础条件较好的村，全力抓提升、提内涵，确保2020年美丽乡村建设实现全覆盖。三是统筹开展扫黑除恶工作。加强组织领导，深挖整治排查。建立健全了《南沙河镇扫黑除恶工作机制》、《涉黑涉恶重点案件和线索挂牌督办制度》、《领导小组办公室主要职责》、《工作督导制度》、《工作联席会议制度》等，设立扫黑除恶线索举报箱，建立了《南沙河镇新一轮重点行业领域涉黑涉恶问题深挖整治“攻坚战”排查问题台账》，使黑恶势力滋生的空间和土壤得到彻底铲除，人民群众的安全感满意度进一步提升。

（3）针对“责任担当不够，困难问题下推”问题。一是落实领导干部包党总支和机关包村制度，重新进行了领导干部包党总支和机关干部包村人员的调整，进一步明确了重点工作全程参与、日常工作全面指导制度。根据工作情况适时召开领导干部会议，研究解决村级工作中的困难和问题。在疫情防控期间，下派150余名机关干部入村开展疫情防控工作，同时，要求包村干部全程参与指导各支部主题党日活动和公推直选入党积极分子会议等重要工作。对重点村，由科级领导干部帮包，入村开展座谈、调研，全面分析各村班子建设中存在的问题并督促整改。二是针对“水网改造”、“通户道路建设”工作，2020年2月开展了专项调研，在广泛征求各党总支、村的意见后形成了《关于农村自来水供水问题专项整改方案》、《南沙河镇通户道路硬化工作实施指南》，将“水网改造”、“通户道路建设”工作列入了南沙河镇“2020年度十件民生实事”。计划对冯中村、冯东村、冯西村、彭王楼村、南池村、后房村建设通户道路10.902公里，10月份全面完成建设。在全面规范农村供水工作的基础上，2020年采用镇级补助、村级自筹相结合的办法对新营村、东魏村、后仓沟村、前仓沟村、古石一村、南岗村、后辛章村、北街村、北古石村、后房村、北池村等11个村进行村内管网整体改造并更换智能水表。

（4）针对“政治生活搞一团和气”问题。一是在2019年12月和2020年1月分别召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会和巡察整改民主生活会，均按照整改要求进行。认真制定了会议方案，逐人下发书面通知并提出明确要求，绝不允许“绕弯子、讲人情”，严格审核参会人员材料，不达标准绝不开会。二是召开党委会，均严格按照《党委会议事规则》的标准召开，严格执行民主集中制，实行末位发言，在开会过程中由调研室人员实时记录并在会后进行整理归档。

2.关于“贯彻落实上级决策部署有欠缺”问题

（5）针对“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实问题。一是2020年1月6日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看推进会,要求各党支部根据学习教育、检视问题、整改落实等评估内容，检视自身“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，进行全面自查评估；镇组织科向各党支部下发了自查通知和自查表，将自查内容分条块分项目进行了梳理，并通过电话指导、现场指导等方式指导各党支部进行自查自纠。二是将“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况纳入2019年村级考核实施方案，并占有10分的考核分值，主题教育开展情况纳入党支部书记党建述职重要内容，各党支部书记分别向考核组和党委进行述职。在村级考核过程中指导各村根据党员情况采用不同形式组织学习，对年龄偏大、行动不便的老党员采用送学上门的形式将学习资料送到党员手中。

（6）针对“实施乡村振兴战略措施虚、成效慢”问题。调整了南沙河镇乡村振兴领导小组及乡村振兴工作专班，开展了专项调研，在广泛征求部门、党总支、村以及规模企业意见后制订了《乡村振兴工作任务清单》，进一步明确了2020年度乡村振兴工作任务、目标，建立台账、挂图作战、推进落实。一是产业振兴方面。全年计划实施招引过千万元项目16个，其中过亿元项目12个。全年计划新注册发展中小微企业300家以上。依托正威项目打造新材料产业基地，计划招引10家上下游企业，形成多产业协同发展格局。打造以三合机械为龙头的“全省机械机床配套产业创新创业示范基地”，现已发展上下游中小微企业70余家，做好做优了“簇群经济”。依托恒瑞磁电、嘉诺电子，深化与华为、苹果等知名企业电子材料的合作研发，嘉诺电子、恒瑞磁电分别组建了研发团队，聘请了国内磁性材料首席专家指导技术创新，两家公司生产的“Ipad充电器专用磁芯”“Iphone充电器专用磁芯”产品性能达到国内领先水平。目前，两家公司已成为中国磁性材料与器件协会理事单位,为苹果、三星、艾默生等国内外知名品牌生产配件，并与华为合作生产最新的5G材料。二是人才振兴方面。认真领会学习市人才工作领导小组下发的《关于做好2020年重点人才工作相关指标任务分解的通知》，结合我镇实际，深入益康、恒瑞磁电、正威国际等企业，传达人才政策，了解人才需求。益康集团今年计划申报国家技术创新平台，海鲲数控设备有限公司计划引进中科院自动化研究所院士团队。印制了南沙河镇人才及平台创建资料汇编和枣庄市支持青年人才发展政策清单，计划发放到各相关企业。同时，积极和鲁南机床厂沟通联系，进一步完善2019年底创建的山东省国际（港澳台）科技合作平台。三是文化振兴方面。完成了镇级文明实践分中心建设，整合利用图书室、游艺室、文艺排练室、辅导培训室、书画交流室、多功能活动厅等功能活动场所，场所总面积达500平方，目前已投入使用。38个村新时代文明实践站、志愿服务站全部进行了挂牌，明确了办公场所，健全完善了村级领导小组、工作制度、学员管理制度、活动制度，实现了村级文明实践站全覆盖。组织全镇志愿者积极参与疫情防控工作，党员志愿者、青年志愿者等团队开展了一系列志愿服务活动。收集整理规范性、指导性文件，督导各村将移风易俗领导小组名单、红白理事会章程、村规民约、操办丧事承诺书、操办婚事喜庆事宜承诺书等统一装盒留存，统一印制村级红白事宜登记簿。四是生态振兴方面。在北王村东栽植经济林70亩，东魏村东栽植侧柏、雪松100亩，于泉村北栽植豆梨60亩，后房村西发展苗圃12亩，高庄村东栽植果槐、白腊12亩，中仓沟村和后仓沟村村西各栽植核桃、桃树30亩，2020年争取创建“滕州市级村森林村”2个。实施配方施肥、推广农业病虫害统防统治行动，确保土壤环境安全。五是组织振兴方面。开展好滕州市担当作为好书记、干事创业好班子评选活动，组织开展了村干部培训和“优秀村干部”评选活动。

（7）针对“落实山东省新旧动能转换和先把枣庄经济搞上去的要求有差距”问题。一是围绕新能源新材料产业，扎实推进正威华能军民融合新材料产业基地项目落地，做好上下游企业的招商引资。正威项目被列为省“十强”产业新材料项目，投资方正威集团是防鼠和防蚁电线电缆行业国家标准制订单位，国家国防战略重点扶持发展的企业，项目带动能力强，预计10月底完成建设。二是围绕信息技术产业，对恒瑞磁电、嘉诺电子实行建链、补链、强链，进一步提升产业规模。在符合“十强产业”的项目中择优选优，按照省和枣庄市验收的标准，逐项备齐档案资料和数据报表。突出科研成果，引领企业提质增效，完成恒瑞磁电、三合机械、瑞宇电池、恒达品牌包装、嘉诺电子5家“专精特新”的申报获批工作。围绕高端装备产业，2019年总投资3亿元的明辉高端密封件项目已完成一期投资2.1亿元，办公楼、钢结构厂房、东侧车间、餐厅主体建设已经完成，5000平方米的车间已投入使用。总投资1.1亿元的湿喷机项目一期完成投资6000万元，其中1号2号车间已建设完成，设备已订购，准备试生产。三是进一步减轻企业负担,为企业生产经营创造良好环境。落实科级领导干部助企帮包责任制，对16家重点企业和项目制定了《2020年南沙河镇重点建设项目表》，并上报到市发改局纳入到全市月调度。科学分析,精准施策，统筹推进疫情防控和复工复产，成立了领导小组，出台了《南沙河镇关于全镇工业企业节后生产做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(南政发〔2020〕2号)和《南沙河外镇人民政府关于疫情防控期间实行领导干部助企帮包责任制的通知》(南政发〔2020〕3号)，印发了“疫情防控期间企业复工申报及监管事项明白纸”、“应对疫情中央及省市支持企业发展政策汇编”，实现“两手抓两不误”。

（8）针对“干部作风突出问题集中整治行动走形式”问题。一是2020年1月6日，召开集中学习正风肃纪会议，对机关干部和村干部工作纪律等提出了严格要求，并不定时开展督查，将督查结果全镇范围内通报，目前，疫情防控、机关效能和人居环境整治工作中共下发督查通报10次，通报20余人次。对2019年8月各党组织、党员上报的干部作风突出问题整改台账进行了再排查、再整改、再落实，共排查出3个部门、13人次不合格整改台账，并现场完成整改。二是古石党总支全面开展了“干部作风突出问题集中整治行动”，重新填写了整治问题责任清单，切实做到问题、措施、进展情况前后一致。

3.关于“在落实全局性重点工作上搞选择”问题

（9）针对“意识形态工作阵地意识不够强”问题。一是重点对《不信教承诺书》签订情况进行了排查，对未签订《不信教承诺书》的党员以支部为单位重新组织签订，确保不漏一人。目前，全镇1649名党员全部签订了《不信教承诺书》。同时，不断增强工作开展的主动性，强化党员的教育管理，加大宣传教育力度，实现党员相互监督和自我管理。严把党员入口关，组织2020年新推选的入党积极分子全部签订了《不信教承诺书》。二是制订了《南沙河镇党委理论学习中心组2020年学习计划》，中心组坚持每月一学习，同时，根据疫情防控情况以自学与相对集中学习的方案开展了各党组织的学习。三是建立健全了镇村新时代文明实践阵地，实现全覆盖，结合2020年美丽乡村建设在美丽乡村建设中融入新时代文明实践节点元素，完善规划方案，实现思想引领、道德教化、文化传承等多种功能为一体。四是强化镇村网格化管理机制，统战科联合派出所、安监办、市监所对宗教场所和清真食品进行了2次全面排查。同时结合疫情防控工作，对各宗教场所进行多次全面摸排，严格落实“双暂停”规范化管理措施。

（10）针对环保整治不够细密问题。一是全面完成“笃山口南侧废弃采石场矿山地质治理项目”施工任务，形成竣工验收报告、监理报告。2020年1月10日，滕州市自然资源局组织专家对南沙河镇原合力采石场治理区进行了现场验收。二是对个别村民采石现象进行了严厉打击，截止目前打击非法采石5起，处置5起，扣押车辆7台，起到了震摄作用。对部分易盗采区域采取拉围墙等形式进行封堵。经现场勘查设计后，砌垒围墙8处，总长52米，有效防止了山石盗采。加强线上巡视，安排专人开展夜查，强化对河汇、古石、上营等山体重点部位的监管。三是开展“散乱污”企业排查，对已排查出的18家“散乱污”企业，分类实施整治，清理取缔6家；12家列入整改提升，目前已办理5家环评手续,7家实行停产整改；同时，加强巡查，防止死灰复燃。四是出台《南沙河镇环境保护网格化监管实施方案》，对镇村环境监管网格员进行调整，进一步明确环保监管责任和巡查重点，织密镇村监管网格，对镇村巡查发现的4起环境违规、违法行为及时组织执法部门进行查处和处理。五是开展了“清河行动回头看”和“清四乱”活动，对境内郭河南北支进行了全面巡查，对发现的建筑、生活垃圾已全部清理。下一步联合市河道管理处继续督查郭河河道垃圾问题，发现问题及时整改并长期坚持。

（11）针对“落实省委巡视反馈意见整改不彻底”问题。一是对省委巡视反馈意见进行集中研讨，进一步明确问题和整改办法并举一反三，对全镇其他问题进行全面排查。坚持用制度管人管事理念，对镇工作规范进行逐条审议，对不符合新形势要求的内容进行修改，先后召开3次会议，听取各部门修改意见，共收集修改意见35条，修改完善机关学习、财务管理、工作报告等工作规范19项。二是针对“小金库”问题。制定下发了《关于开展镇村财务专项审计工作的通知》，抽调审计所、财政所、经管站等部门人员组成审计专班，分层次、分批次、有计划的对有关部门、各党总支、各村进行财务审计。审计过程中，针对不同单位，制定审计方案，严格审计程序。审计结束后，召开由分管领导，审计所、经管站、党总支等负责人员参加的会议，向被审计单位反馈审计情况，向被审计单位反馈审计情况，对存在的问题，进行限期整改。对整改不到位的，严肃追责问责。通过审计，发现主要存在白条抵库、票据不规范、固定资产账实不符、付款手续不完善、列支不合规支出等问题63个，针对存在的问题，建立了整改台账，明确整改责任，限期进行整改。目前已经完成整改的46个，正在整改17个，结合上级反馈发现违反财务管理制度问题线索8个，已立案审查3起，正在调查5起。在做好整改的同时，针对审计中发现的问题，镇党委政府深刻分析问题出现的原因，查找财务管理工作的不足，对镇、村财务制度进行了修订。

（二）“党的组织建设方面存在的问题”方面

1.关于“机关党的组织机制建设不够健全有力，未能起到示范引领作用”问题

（12）针对党建主体责任落实不到位问题。一是2020年1月15日、3月20日分别召开了两次专题研究党建工作会议，研究党员发展问题和党组织设置及党支部书记处理等问题。二是根据中组部和省、两级市组织部长会议精神和滕州市委组织部工作要点，研究制定了《南沙河镇2020年党建工作要点》。三是调整了全镇各党组织党建组织员，指导非公企业党组织规范开展组织生活，在公推直选入党积极分子会议和主题党日活动中党建组织员按照要求到所指导的党支部开展指导工作。

（13）针对机关组织生活制度执行不够问题。一是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、“28日党员活动日”等组织生活制度，在疫情防控期间，各党支部采取分散自学，值守点召开支委会的形式开展组织生活，通过微信等形式向各党组织推送党建知识及党建工作提醒和调度。二是定期提醒各党组织规范召开支委会、党员大会、主题党日活动等，指导各党组织及时上传e支部，通过e支部后台对各党支部开展的活动进行督导调度，镇周一开会时进行工作安排和通报；通过微信对党建工作进行安排，对各党支部轮值坐班、村活动场所、党建资料、村党支部工作手册、村情档案、三资台账使用情况、三务公开栏及e支部上传等情况进行督查。三是在疫情防控期间，通过微信不定时向各党总支、各支部推送党的基本知识、党建工作安排等；近期结合滕州市委组织部“淬火提质”实施方案，已制定出基层党员培训方案（初稿），待疫情允许的情况下及时开展。四是因疫情防控工作，不适宜召集机关退休党员开会换届，已明确了组织科的专人对机关退休党支部进行管理，建立了机关退休支部微信群，方便党员学习交流；2020年3月20日召开党委会研究了机关支部调整办法；选任了机关退休支部党支部书记。

（14）针对发展党员程序不严肃不规范，信息审核不严格问题。一是组织科人员集体学习了《中国共产党发展党员工作细则》、《关于进一步提高发展党员质量的实施办法（试行）》。严格规范发展党员程序，对各党支部发展党员工作开展业务培训，下发了《防止农村党员“家族化发展”的管理办法》。二是根据滕州市委组织部下发的《关于进一步提高发展党员质量的实施办法（试行）》的通知（滕组发〔2019〕5号）文件规定，严格规范发展党员工作上报党委备案审批程序，按时定期将发展党员工作提报党委审批，并采取逐人表决的方式。三是严格规范2020年公推直选入党积极分子工作，对公推直选入党积极分子的每个步骤、具体要求进行明确要求，并制作明白纸发放给每一个支部和每一名党建指导员，确保程序严谨规范，并研究制订了培训工作方案，同时为做好集中学习与日常自学的结合文章，要求各党支部每月28日主题党日活动时吸纳积极分子参加并指导下载学习强国APP进行学习。四是根据党员档案规范填写标准，开展党员档案资料专项复核活动，对2018年、2019年党员发展档案资料进行逐个复核，共发现问题142个，涉及党支部36个，向滕州市委组织部汇报后，根据反馈意见进一步开展了入村核实、调查，查阅同时期档案资料，根据核查情况分别要求党员本人和所在党支部做出了说明，目前所有问题已全部整改。

2.关于“村级党的组织建设尤为薄弱，严重影响了新农村建设进程”问题

（15）针对党员队伍发展建设不壮实问题。一是完善入党积极分子后备人才库，将35岁以下优秀人员纳入后备人才库范围，从中根据实际表现作为入党积极分子的重点发展对象。尤其对农村党支部及其他发展党员困难的党支部，把充实入党积极分子后备人才库作为一项重点工作，并按照程序充实入党积极分子队伍。全镇36个农村党支部共上报入党积极分子后备人才114人。二是对南王铺村党支部党员发展进行了专项检查，查阅了现有的发展党员档案，2020年2月14日组织科会同上营党总支入村与支部党员进行了座谈，了解党员发展背景，未发现党员发展违规问题。三是严格防控，在执行全省高质量发展党员工作要求的基础上，严格执行滕州市委组织部下发的《关于进一步提高发展党员质量的实施办法（试行）》的通知（滕组发〔2019〕5号）文件规定，落实党组织书记近亲属报备制度，增加群众满意度考察，严把程序关、质量关，坚决防控党员发展中出现的风险和漏洞；同时研究制定了《防止农村党员“家族化”发展的管理办法》，有效杜绝农村党员“家族化”发展，巩固党在农村基层的领导，筑牢党在基层的战斗堡垒，为南沙河镇稳定发展提供坚实的基层基础保障。

（16）针对党的生活流于形式问题。一是进一步加强党的阵地建设，规范党建制度，南池、东魏、南岗、上徐等村实施了“点亮党徽工程”，后辛章、南池、前仓等村党建活动室新安装了室内制度版面，各党支部对活动场所进行了全面自查，组织科于2020年4月1日-2日对各党支部的活动场所和档案资料、三务公开进行了全面督导，并进行了通报；对党建工作薄弱的村党支部书记、党建负责人进行了约谈提醒。严格要求各党支部落实“三会一课”、组织生活会、“28日党员活动日”等组织生活制度，实行组织生活全程记实。二是压实党组织书记党建第一责任人职责，在2019年度村级工作中将党建分值由300分提高到320分，将支部党建工作作为班子分类定级和支部书记评星定级的重要依据。三是建立常态化督导检查机制，定期、不定期督导各支部组织生活，通过电话、微信等形式及时提醒各支部需开展的组织生活，通过微信群内的会议照片、现场督导、e支部上传情况掌握组织生活开展情况，落细落实制度。对排查中发现工作不力的进行批评教育、责令整改；对整改不力、落实不到位的坚决予以调整。

（17）针对党员教育管理跟不上问题。一是严格党费收缴管理，组织专人核查党费收缴标准、范围，规范交纳台账，每月按时按标准开具党费个人收据，并交于党员本人。同时，严格要求支部执行公示制度上传e支部，做好收缴凭证和原始单据的管理与留存。二是开展集中教育活动。在疫情防控特殊时段，利用周一例会，进行典型案例警示教育4次；3月2日针对疫情防控、部门履职、落实“一岗双责”等工作，对全体领导干部、党总支书记、部门负责人、村支部书记、村主任开展专题提醒谈话。4月6日组织召开了全镇党风廉政教育会议，分析了近年来全镇发生的违纪违法案例的特点，指出了应当汲取的教训，明确了纪律要求，对镇全体领导干部、各党总支书记、主任、扶贫专干、镇直部门帮扶责任人、镇机关帮扶联系人、各村支部书记进行了集体廉政警示教育。三是针对个别村干部党员意识淡漠、带头违规乱纪问题。4月1日，镇纪委书记到问题存在突出的南池村组织召开了全体党员会议，针对该村党员队伍几年来发生的违纪违法问题，进行了深刻原因剖析，严肃指出了存在的思想涣散、法纪意识淡漠、我行我素的不良现象，从遵守党纪、遵守法律、法规等方面对该村全体党员进行集体法纪教育。明确要求该村党支部要结合基层组织振兴建设，切实加强党员教育、管理、整肃，不断纯洁队伍、凝聚队伍。镇组织科挂牌监管，不断强化党员的法治意识、纪律意识和团结发展意识，实现党员有旗帜，支部成堡垒。

3.关于“针对选人用人机制建设不力，中坚力量缺失”问题

（18）针对选人用人缺少整体规划问题。一是针对选人用人缺少整体规划问题，由党总支和党支部研究，结合日常工作和疫情防控，在表现积极、愿意为村集体和村民服务的优秀人员中每个支部推选出2-3名进行重点培养，同时将村“两委”后备人才库上报镇组织科，目前共推出后备干部88名，由各党支部进行重点培养，防止出现无人可用、无人可选的局面。二是注重在日常工作和重点工作中培养、考察干部，如因疫情防控工作表现突出，南池村、北街村等36个村的76人列入村级后备干部人选。

（19）针对组织工作的主责主业有偏差问题。一是进一步充实组工干部队伍，加大对组工干部的培养，打造一支素质高、能力强、业务水平全面的组工队伍。二是加强工作调研，采取同党总支书记座谈和入村调研相结合的方式，对村班子建设情况进行分析、研判。三是针对集体收入较少的下徐、上徐等村，通过空心村改造、支部领办合作社等方式建设了钢结构厂房，租赁给童车厂等公司，增加了村集体收入。上徐村新建了村级活动场所；针对班子薄弱的后辛章、杨杭等两委班子的动态调整已开展调研、摸底。

（20）针对选人用人程序不规范，中层干部任免程序资料不完整。违规研究办理机关人员停薪留职问题。一是把《干部任用条例》纳入党委理论学习中心组的重要内容，同时要求组工干部学懂弄通《干部任用条例》，按照德、能、勤、绩、廉的标准，提高政治站位，严格按照条例规定执行，在镇机关内部树立正确的用人导向，创建公平竞争的平台，营造公开、公正、公平选拔任用干部的氛围；二是按照机构编制改革要求，设置35个岗，根据人岗相适应的原则对全镇机关干部岗位进行设置，确保程序严谨、过程公平规范。三是对停薪留职人员进行了复核，对复核出的人员已完成整改。

（21）针对机关部分岗位选人用人不当问题。一是全面梳理了镇机关干部的具体情况，制定南沙河镇机关干部履历表，更新干部管理系统，分析研判各部门工作情况及人员情况，重点关注高学历、年轻的干部，对10余名同志重点培养，结合机构改革适时进行人员调整，将其充实到重要岗位进行培养锻炼。二是学习领会省委、省政府《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》的通知，完善激励保障制度和关心、关爱干部机制，落实《关于激励干部担当作为干事创业的实施方案》，激活干部干事创业的激情，鼓励干部大胆作为。三是加强干部梯队建设，结合镇机关干部履历及目前现状，在日常各项工作做好考察，适时进行人员调整、轮岗交流，激发干部工作积极性。

（22）针对村干部结构老化、弱化，甚至选不出、配不齐班子问题。一是选派镇机关干部分别到南池村、东魏村任支部书记。坚持在一线培养干部、考察后备干部，南池村上报后备干部3名，东魏村上报后备干部2名。二是对村主任缺职的后房、冯西、前辛章、东魏、新营5个村，根据各村实际情况，走访调研群众，寻找发现适合人选，动员政治素质高，群众威信高，组织能力强的同志积极参与村级事务，在疫情防控、人居环境整治、扶贫攻坚等工作中锻炼提升，积累群众基础。

（三）“党的作风建设方面存在的问题”方面

1.关于“官僚主义、形式主义交织存在”问题

（23）针对脱离村级实际情况，任务要求生硬问题。一是严格执行重大问题集体讨论、民主决策制度，并充分听取和尊重各方意见，做到集思广益，科学决策，广泛征求村级和各党总支、领导干部意见。2020年三件实事由村级召开党员和群众代表会议研究，由党总支和帮包总支领导干部进行审核后，报镇党委研究确定后实施。二是领导干部按照分工定期帮包党总支，根据工作需要对领导干部帮包党总支进行了调整，在新冠肺炎疫情防控期间，领导干部到帮包党总支、村级开展工作，到一线督导指挥，解决疫情防控工作中的难题，推动各项工作有序、扎实开展。

（24）针对连整治工作作风也是走形式问题。一是2020年1月6日镇召开了机关作风整顿会议，传达上级有关精神，对全镇工作纪律进行严格要求，建立了定期与不定期督查相结合的督查检查办法，加大了督导检查力度，采用提前不通知、不打招呼、不划定范围的方式对全镇各部门人员在岗进行检查。2020年以来，对平时工作及疫情防控等进行了68次督导检查，下发通报10次，对督导发现的迟到、空岗等问题进行了严肃问责，落实了罚款、通报、对部门负责人约谈等相关处理措施。二是对照干部作风突出问题整改标准和要求，对2019年8月各党组织、党员上报的干部作风突出问题整改台账逐个党总支、党支部、逐人进行了再排查、再整改、再落实，共排查出不合格整改台账13人次和3个部门，对于排查出来的人和问题，组织科对相关人员进行了批评教育和业务指导，并指导其进行现场整改。

（25）针对组织生活为留痕而留痕问题。一是将党建任务细化，对于应该如何落实组织生活、“三会一课”等基本制度，组织科通过简单而生动的方式进行讲解，涉及疫情防控期间不适宜大范围集聚，组织科就逐个党总支调研，到一线指导每个会如何开，明确参加人员范围、主题，并及时提醒各党组织按时开展活动，实行组织生活全纪实，并坚持一周一提醒一督导一通报的形式，教会各党支部规范开展组织生活。二是明确各党支部会议记录由专人负责、专人记录、专人管理，并针对各党支部明确的记录人进行点对点指导，指导其规范记录、形成完整规范的工作记录。三是建立常态化督导检查机制，加强工作培训，及时提醒党建指导员参加下属党组织会议。3月份、4月份分别进行了全面督查，督查内容涉及村干部轮值坐班情况、党建办公场所情况、党建档案资料归档情况、党支部书记工作手册、村级户情台账、村集体“三资”台账记录情况、三务公开及e支部上传情况等，逐村逐项检查并分类通报，真正把党的组织生活制度落细落实。

2.关于“针对有些干部缺乏干劲，作风建设任重道远”问题

（26）针对机关人员干事劲头还不够足，混日子的不少问题。一是2020年1月6日镇召开了机关作风整顿会议，会上传达上级有关精神，对下步工作规范和工作纪律要求进行了再明确、再部署，同时对平时工作及疫情防控采用不打招呼、不划范围等进行多次督导检查，并形成通报，对督查发现的问题，严格按照工作规范落实罚款、通报、约谈等相关处罚措施。二是结合村级考核，制定2019年度机关干部测评表和担当作为好干部推荐表，在疫情防控允许的情况下适时进行评选并公开表彰，通过表彰先进激励其他同志向先进看齐、向先进学习，营造人人争当先锋的良好氛围。三是严格落实《关于激励干部担当作为干事创业的实施方案》，及时给予干部政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、能力上提升的激励，进一步激发干部担当作为、干事创业的积极性。并在全镇各级党组织中开展“争先锋、打头阵，南沙河发展我该怎么办”大调研活动，通过大讨论大调研进一步凝聚人心和共识，进一步激发各级党组织活力和主动性，切实为南沙河发展汇聚正能量。四是坚持严管厚爱相结合，健全监督管理制度，重新修订并严格执行镇《工作规范》和《月考核细则》。采取“四不两直”方式，由镇纪委、组织科牵头组成联合督查组对机关工作作风、疫情防控、脱贫攻坚等工作进行专项督察，进一步转变工作作风，强化机关效能。目前，督查68次，下发督查通报10次，通报批评落实处罚措施28人次。通过高频次、严处理的察访活动，进一步加强机关干部纪律建设，推动形成干事创业良好氛围。

（27）针对村班子活力不强，工作投入不够，群众满意度低问题。一是从定目标、抓监管、严奖惩三个环节入手，全面实行村干部任期目标管理考核机制，充分调动村干部干事创业、服务村民、富民强村的积极性。目前各村2020年四定目标通过前期的上报、党总支和组织科的审核，已形成方案，并进行公示。二是建立健全村干部工资待遇正常增长机制，落实好村主职干部正常退职后的待遇，解除其后顾之忧。2019年全面落实了村主职干部正常离任待遇。三是规范村级“三务”公开、阳光议事民主管理、村干部轮值坐班和村级组织活动场所提升等一系列制度，建立村级规范运行长效机制。

（28）针对“镇党委在调动工作积极性上主要靠利益诱动”问题。一是坚持正确的用人导向。严格程序、适时人员调整，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的同志选拔到重要部门岗位，让广大干部感受到组织上的公平、公正，充分调动镇村干部的工作积极性。二是“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化，多渠道开展党性教育、社会主义核心价值观教育、党的优良传统教育，增强广大党员干部的党性修养，激发干事创业热情。三是对2019年度优秀机关干部和担当作为好干部进行推荐评选，在全镇综合表彰会上对“十佳机关干部”、先进个人进行了表彰。

3.关于“对涉及群众利益问题关注不够，运作乏力”问题

（29）针对部分村存在吃水不方便、用电“加码”问题。一是针对“限时供水”、“跑冒滴漏”、“红白事另外收费”等问题，组建工作专班开展了专项调研，切实摸清了南岗村、前房村等16个村限时供水原因；前仓村、后辛章村等22个村“跑冒滴漏”现象原因，立足群众需求，制订符合群众需要、切实可行的供水、用水办法。研究制订了《南沙河镇农村自来水问题专项整改方案》，分层次、分批次的对各村供水管道进行维修，彻底解决用水贵、“跑冒滴漏”等问题。目前，已经完成2020年度管材招投标工作；完成新营村、东魏村村内管道维修；完成北古石村自来水改造并更换智能水表；正在实施后辛章村、后房村、后仓沟村、北街村改造工程；完成冯东村、河汇村、西古石村人饮工程建设。二是对向私人供电的业主下达了《整改通知书》,要求严禁私自违规接电，并签订承诺书限期进行整改,整改不到位供电所有权拆除其供电设备。对辖区内用电情况开展全面排查,截止到目前没有发现其他私人变压器向村内供电的情况，私人变压器产权人全部签订了承诺书。全面加强辖区内供电设备巡视力度,举一反三组织人员摸底排查、走访近期建房用电户是否同样存在违规收费情况。组织人员利用村大喇叭、公示栏、入户宣传等途径开展用电业务知识宣传,发放用电流程告知书，主动引导客户到营业厅办理相关用电业务。主动配合供电系统做好本辖区内用电情况巡查及检查工作,坚决杜绝现类似问题发生，出现问题严肃进行责任追究。

（30）针对便民服务中心名为“中心”，实非“中心”问题。一是完善机构设置，成立了由镇党委副书记任组长的便民服务中心领导小组；配强服务窗口工作人员，每个窗口安排1-2名工作人员，实行AB岗位工作制，确保每个窗口不缺岗。二是重新规划布置服务窗口工位，打通大厅内部南侧的隔离墙，增加大厅对外服务窗口面积，增设公章管理、民政综合、卫计窗口。三是整修中心内外部损毁墙面，大厅外部墙面增设公开栏，向群众公开中心服务事项、办事流程等；梳理布置大厅内外电线和网线，更换办公桌椅、饮水机、阅报栏、便民箱等便民设施。四是完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等一系列便民利民服务管理制度，简化办事程序，增强了服务规范性。

（31）针对“2018年南沙河镇十项民心工程中“户户通”和文化惠民等3项工程没完成”问题。一是认真研究分析2018年度冯中村、冯西村、彭王楼村没完成“通户道路”建设任务的原因，主要是由于当年原材料价格上涨幅度大，村集体收入负担不起，所以没有施工。2020年2月，责令3个村2020年度实施完成“通户道路”建设任务。目前，3个村“通户道路”建设任务已列入滕州市2020年度“通户道路”建设计划，现在正组织实施。二是完成高庄村孔子学堂建设，面积达50平方，配备桌椅、板凳9套。完成中仓村文体广场建设，融入美丽乡村景观建设，重新铺设了花砖，健身器材已安装到位。对前仓村文体广场规范提升，古石一村器材安装已经完成，下一步结合美丽乡村建设同步实施美化、硬化。古石四村在原文体广场、健身器材完备的基础上，新建成一处广场，结合美丽乡村建设同步实施美化、硬化；完成了冯西村文体广场建设，占地500平方，安装健身器材6套；完成了北街村文化广场建设，占地500平方，安装健身器材7套。

4.关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生”问题

（32）针对机关工作人员顶风违纪问题。一是对分管单位部门负责人进行提醒谈话，坚持用身边事教育身边人，2020年1月组织实施了镇党委主要负责人廉政谈话活动，对所有领导干部、党总支书记进行了廉政谈话。3月2日对全体领导干部、党总支书记、部门负责人、村支部书记、村主任开展专题提醒谈话。4月6日在全镇党风廉政教育会议上，结合近年来南沙河镇发生的违纪违法案例，对全体领导干部、各党总支书记、主任、各村支部书记进行了集体警示教育。二是围绕中心和重点，精准加强对新冠疫情防控、人居环境整治、脱贫攻坚等工作进行工作效能督查，督查结果及时通报曝光，严格落实处罚措施。对顶风违规聚餐饮酒的两个村6名村干部进行了严肃追责问责。清明节期间，开展镇街之间机关工作纪律互查，进一步拉紧纪律作风紧箍咒，做到监督不留空档。

（33）针对“违规公款吃喝、挥霍浪费严重”问题。一是抓住元旦、春节、清明节等重要节点，及时发送廉政提醒短信8次，严明了节日期间各项纪律，同时，把遵守中央八项规定精神作为镇党委主要负责人对全体领导干部、党总支书记廉政谈话的重点内容，进行再敲钟、再警醒。利用周一点名、入村工作开展教育活动4次。二是对各党总支及经管站、计生办、建房办、畜牧兽医站、农技站、民经办、环保所、执法办、环卫所、水利站、林果站等单位进行了财务审计，切实摸清了存在的主要问题。结合巡察反馈问题及审计情况发现违纪问题线索8个，对相关人员按照程序给予党纪处分。

（34）针对“违规发放津补贴、过节费”问题。2020年1月组织实施了镇党委主要负责人廉政谈话，对所有领导干部、党总支书记进行了廉政谈话。领导干部、党总支书记、部门负责人逐人签订了《遵守中央八项规定精神承诺书》，结合周一点名、入村开展活动等契机对贯彻落实中央八项规定精神再强调，持之以恒抓紧抓实作风建设，2020年以来集中提醒3次，入村谈话提醒1次；结合上级反馈问题及自查自纠情况发现“违规发放津补贴、过节费”问题线索2个，已与问题33并案处理。

（四）“党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题

（35）针对党风廉政建设不严不实。适时研究、部署党风廉政建设工作，定主题，定措施，抓落实。3月20日召开专题党委会议，通报分析了2017年以来南沙河镇纪委调查处理的案件，专题研究了党风廉政建设工作。将从严治党理论知识作为党委中心组、各党组织学习的重点，2020年以来组织专题学习2次。4月6日召开了南沙河镇党风廉政教育会议，通报了近年来南沙河镇查处的典型案件，分析了产生原因，做到用身边的典型案件教育身边的人，从中汲取教训，进一步增加了纪律意识和规矩意识。

（36）针对纪律教育缺失严重，部分党员身份意识淡化，自我要求不严格问题。一是对有关单位进行财务审计，发现问题32个，目前已完成整改25个，正在整改7个。二是深入开展了专题廉政教育，将从严治党理论知识作为党委中心组、各党组织学习的重点，2020年以来组织专题学习2次。4月6日召开了南沙河镇党风廉政教育会议。1－4月利用周一集合点名开展廉政教育4次；三是开展明查暗访活动，以疫情防控、复工复产、工作效能等工作为主题督察68次，清明节期间开展专题暗访，落实处罚措施28人次，做到了发现一起、处理一起。四是重新修订了《南沙河镇机关工作规范》，研究制订了《南沙河镇党总支财务管理制度（试行）》，全面加强了重点区域、部门的监督与管理。

（37）针对抓早、抓小触角不灵敏问题。一是3月20日召开专题党政联席会议，研究分析了2017年以来被处分党员的违纪性质和产生原因，制订措施，抓好全镇范围的教育警示。二是加强日常教育和监督，把用足用活“红脸出汗、咬耳扯袖”的形态真正见风成俗，让约谈提醒成为不触党纪条规的第一道防线，真正落地见效。

2.关于“执行财经纪律不严实，财务管理混乱”问题

（38）针对南沙河镇财务管理问题数量多、领域宽、跨时长问题。一是全面摸清问题底数。对有关部门进行了财务审计，发现财务问题32个，成立了由主要负责同志任组长，财政所、审计所等相关部门负责同志为成员的整改工作专班，明确责任分工，抓好销号整改，目前已经完成整改25个，正在整改7个。二是坚持问题导向。2020年2月停止了经管站、计生办、建房办、畜牧兽医站、农技站、民经办、环保所、执法办、环卫所、水利站、林果站会计业务，实现了财务扎口管理，坚决杜绝了违规支出现象发生。三是严格财务纪律。严格按照《滕州市财政基层工作制度规程》等有关文件规定，继续实行票据预审和镇长“一支笔”签字审批制度，支出单据全部使用正式票据，明确单价、数量等明细清单，全面杜绝5000元以上大额支出现金支付。重新修订了《机关财务管理制度》，加强了差旅费、公务用车、加班值班用餐、项目工程资金等支出管理制度，进一步健全了原始票据预审制度、大额支出转账支付制度。重点加强了对基层党总支支出情况的管理，坚决杜绝了“白条”、普通收据入账等问题。建立党总支备用金制度，各总支明确1名报帐员，按月凭实际取得数量、单价、清单等要素齐全的正式发票单据进行报销。规范报销程序，所有支出一并执行镇机关财务管理制度，经党总支书记、主任、经办人签字后方可入账。

（39）针对村级财务管理乱象丛生，屡查屡犯问题。一是加强对镇村干部的财经法规培训，召开村级财务专项整治会议，制订下发了《南沙河镇农村财务专项整治工作方案》和《南沙河镇村级财务管理修订事项》。利用周一例会和村会计例会领学农村财务管理的相关规定，提高其遵守财经纪律的意识。二是在村级全面设立总账、现金（存款）日记账、往来积累账、经营收支账电子账的基础上，镇经管站每年对各村电子账簿进行提取装订和村级凭证一起存档。三是对各村库存现金进行盘点核对，达到账实相符。四是规范村级财务人员管理，对村会计全面进行业务培训，提高其工作能力和纪律规矩意识。

三、下步工作打算

南沙河镇党委将继续提高政治站位，强化问题导向，从严从实抓好市委第四巡察组巡察整改工作各项任务落实，以实实在在的成效让组织放心、让群众满意。

一是进一步提高政治站位，强化理论学习。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神作为行动指南，坚决落实全面从严治党，不断加强党的建设，积极营造风清气正的良好政治生态和发展环境。坚持学习制度，加强对党的科学理论的学习教育，特别是引导党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到“四个服从”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“党员活动日”、“机关党员学习日”、“每周集体学习”等载体开展各类教育培训活动，提升党员干部的思想政治素质。积极开展党规党纪专题学习和警示教育活动，坚决把各级关于从严治党的各项决策部署落到实处。

二是进一步扛起主体责任，抓实问题整改。坚持把作风建设作为重点政治任务，切实抓好领导班子“关键少数”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导广大党员干部在维护良好政治生态中带好头、领好向。按照“一岗双责”要求，进一步明确班子成员对分管领域作风建设责任，出现问题严格问责，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作体系和运行机制。同时，把抓作风与抓发展紧密结合起来，扎实推进基层党组织规范化建设，筑牢基层战斗堡垒，稳步提高村干部带领群众致富能力，让广大党员干部在村企一线、项目现场干事创业。持之以恒正风肃纪，切实加强机关管理，认真贯彻中央八项规定和实施细则精神，坚持抓早抓小，把握运用监督执纪“四种形态”，健全谈话提醒、函询告诫等制度，对干部问题早发现、早提醒、早纠正。切实做好结合文章，把开展巡察整改与抓好省委、市委“重点工作攻坚年”结合起来，与疫情防控、脱贫攻坚、农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争等重要工作结合起来，切实以干部的良好作风，推进各项工作有序顺利开展。

三是进一步强化督导检查，巩固巡察成果。对照巡察组的反馈意见，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，坚持从严从实，立查立改，把整改落实到具体行动中。对已完成的整改事项，继续开展“回头看”，注重巩固已有成效，防止问题反弹。强化责任意识，一心扑在工作上；强化进取意识，以勇于站队首、立潮头的精神，抓好工作；强化创新意识，切实克服等待观望思想，自觉把上级要求、外地经验与本地实际结合起来，做好统筹兼顾，扎实推进自身承担的各项工作，努力把巡察整改成果转化为加强领导班子和党员干部队伍建设、推动南沙河镇创新发展的工作实效，努力为加快新旧动能转换、推进全镇经济社会实现高质量发展提供有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5955502；邮政信箱中共南沙河镇委员会；电子邮箱:nshdcs@zz.shandong.cn

中共南沙河镇委员会  

2020年7月13日