根据市委巡察工作部署，2020年4月23日至5月18日，二届市委第七轮巡察第四巡察组对市委宣传部进行了巡察，2020年9月4日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、强化政治担当，扛起整改主体责任
市委宣传部领导班子坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，扛起主体责任，坚决把每项整改任务做扎实、做到位，全面、彻底地抓好巡察反馈问题整改落实。
一是强化组织领导，压实整改责任。市委宣传部领导班子始终把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，成立了由部主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，部领导班子成员对照反馈意见逐条分析，剖析问题根源，逐项列出清单、逐条细化措施、逐件明确整改责任，建立专门工作台账，实施“销号管理”，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
二是强化工作措施，从严从实整改。对巡察反馈的问题，每个问题明确一名责任领导、责任科室、责任人具体负责抓整改落实。坚持具体问题具体分析，部领导班子先后召开1次专题会、1次专题民主生活会、1次部务会议专题研究巡察整改工作，针对反馈的20个问题制定了46条整改措施，形成整改落实台账，明确时间节点，不折不扣落实整改任务。
三是强化督促检查，确保整改到位。成立了巡察整改监督检查专班，部主要负责同志坚持对巡察反馈问题整改工作开展经常性的调度，把巡察反馈问题整改工作的监督检查与全面从严治党日常督查有机结合，建立整改工作督办台账，通过不定期检查、专项督查、专题会议调度等多种方式，对各责任领导、责任科室整改工作进展情况实行动态监督管理，严格对账销号，做到解决一个、销号一个、巩固一个。
四是强化统筹兼顾，确保整改实效。坚持把巡察整改工作与推动各项业务工作结合，与开展政治生态分析研判结合，与宣传战线增强“四力”教育实践相结合，把巡察整改的过程作为补齐短板、改进工作、促进发展的过程，坚持统筹兼顾，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，切实把整改落实转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。
二、突出问题导向，全力抓好整改落实
截至目前，巡察反馈的20个问题已全部整改完成。按照《中国共产党纪律处分条例》，对涉及反馈问题的相关责任人进行了组织处理，其中,谈话提醒1人次，批评教育12人次。
（一）政治理论学习有差距，贯彻落实上级决策部署不够到位方面的问题
1.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是修订完善学习制度。修订完善了《理论学习中心组学习制度》《干部职工理论学习制度》《机关党建工作责任制》，推动部机关政治理论学习制度化、规范化、常态化。二是丰富学习内容。明确将习近平新时代中国特色社会主义思想等13个方面学习内容作为理论学习中心组、干部职工理论学习重要内容进行安排，在常学常新中加强理论修养。三是拓宽学习渠道。充分用好“学习强国”学习平台，开通上线了铜仁市级学习平台，将其作为党员干部学习的有力抓手，机关党支部党员学习积分10000分以上的达18人。
2.“中心组学习制度执行不够好”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。认真贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、省《实施办法》和我市《学习制度》，创新理论中心组学习方式，确保理论学习效果。从10月起，按照每个季度不少于一次集中学习、围绕一个学习主题开展集中学习研讨进行安排。10月22日，市委宣传部理论学习中心组围绕学习《习近平谈治国理政》第三卷开展了学习研讨，中心组成员分别作了研讨发言。
3.“政治生态分析研判工作落实不到位”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。按照《中共铜仁市委关于建立党内政治生态分析研判机制的实施意见》要求，认真组织开展2020年政治生态分析研判。2020年8月28日，启动了市委宣传部政治生态分析研判工作，成立了政治生态分析研判工作领导小组，分设10个工作专班，深入开展政治生态研判工作。10月30日，形成《关于政治生态分析研判工作情况的报告》并上报相关部门。
4.“议事规则执行不规范”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是废止了原有的《部长办公会议制度》，修订启用了《部务会议制度》，明确部机关“三重一大”事项由部务会议研究决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用必须坚持民主集中、集体讨论、主要领导末位表态，并严格执行。二是修订完善了部机关《财务管理制度》，明确日常经费开支、大额资金界限及权限，并纳入部务会议讨论决定。
5.“制度建设滞后”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。对部机关现有制度进行了自查清理，按照“适应的保留、过时的废止、需修订的及时修订完善”原则，新建和修订了《部务会议制度》《“三重一大”事项决策制度》《机关党建工作责任制》等15项工作制度。
（二）“四风”问题不同程度存在，财经纪律执行不够严格问题
1.“厉行节约不够好”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格执行《铜仁市党政机关公务用车管理办法实施细则》，修订了《公务用车管理办法》，实行“先审批、后派车”公务用车审批制度，对开展公务活动工作相近、目的地较近的，整合使用公务车辆，提高公务用车使用效率，厉行节约控制用车成本。二是加强对干部职工的教育引导，以党员活动日等形式，开展了“厉行节约”主题教育活动，积极倡导和推动干部职工“厉行节约、勤俭办事、杜绝浪费”的良好风尚。
2.“工作责任心不强”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。制定出台了《公文错情通报制度》《部机关及所属事业单位干部职工绩效考核办法（修订）》等制度，建立公文处理层层审核把关和相互校核、多人校核机制，对存在错情的公文，由部办公室制定《公文错情登记表》并明确专人负责登记，实行台账管理，列入干部职工年度绩效目标考核负面清单管理，进一步增强干部职工责任意识，确保每项工作认真细致、落地落实。
3.“合同签订不规范”的问题
整改情况：已整改完成。一是对原签订的合同进行了全面清理。对合同签订不规范不完善的合同逐一进行了调查核实，按程序对相关责任人进行了批评教育处理。二是建立健全法律顾问制度，聘请部机关法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，防控法律风险。三是对原签订不规范不完善的合同，在经法律审查合规的基础上，按程序进行了规范完善。
4.“财务报销审核把关不严”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对差旅费报销不规范和违规报销问题进行了核查清理，清缴违规报销差旅费55元，对相关责任人进行了提醒谈话。二是专题开展了财经纪律业务培训。围绕规范办公、接待、会务、差旅报销等方面开展专题业务培训，推动干部职工和财务工作人员熟悉掌握财经政策、法规和制度，增强财经纪律观念和廉洁意识，规范差旅报销程序。三是严格执行《铜仁市差旅费管理办法》，修订完善了《接待工作制度》《公务用车管理办法》，实行出差事前审批制度，规范差旅费审批报销程序，厉行节约，严格控制“三公”经费支出。
（三）党建工作存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃问题
1.“‘三会一课’制度执行不够好”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。修订完善了《机关党建工作责任制》，对原党小组进行了重新调整，进一步强化了党支部书记抓党建工作第一责任人责任，明确了党务干部具体责任，确保机关党支部“三会一课”严格规范执行。今年以来，共召开党员大会9次，支委会12次，党小组会12次，党课4次，机关党支部规范化标准建设已于10月份通过市直机关工委初步验收。
2.“基层党组织选举不规范”的问题
整改情况：已整改完成。一是对2019年机关党支部换届选举工作存在选票不符问题进行了调查核实，对相关责任人进行了批评教育，对选举资料进行了规范完善。二是组织开展党建工作业务培训，认真学习和执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格执行程序，按照规定落实好基层党组织委员会任期制、代表名额分配、资格审查、候选人提名、差额选举、报批和备案等原则和程序规定，确保《条例》执行到位、程序合法、选举结果真实合法有效。
3.“发展党员程序不规范”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对发展党员程序不规范问题进行了调查核实，对相关责任人进行了批评教育。二是对发展党员档案进行了自查清理，对存在的问题进行调查核实，严格把关，严肃纪律，按程序及时补充完善了相关档案资料。三是组织党务干部认真学习贯彻《贵州省发展党员工作规程（试行）》，严格执行发展党员5阶段25步骤要求，严格落实好政审、推荐、公示、票决等发展党员工作程序。
4.“对退休党员教育管理缺位”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对部机关党支部党小组进行了调整，将6名离退休党员划入党小组进行管理。二是明确由各党小组组长为联络员，负责做好与离退休党员的对接联络，做好其参加组织生活的服务工作，让退休党员“老有所学、老有所乐、老有所为”。
5.“党费收缴不规范”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对2016年以来党费交纳情况进行了专项核查，对未足额交纳的全部予以追缴。共补缴自2016年以来涉及40名党员未足额交纳的党费269.44元，确保党费足额收缴。二是严格执行《铜仁市党员党费收缴使用管理办法（试行）》，规范党费收缴和管理，实行专人、专户、专账管理。
6.“党纪处分程序不规范”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对“党纪处分程序不规范”问题进行了调查核实，对相关责任人进行了批评教育。二是严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，规范监督执纪问责程序，组织机关纪委相关同志开展教育培训，提高业务能力和工作水平，真正做到懂程序、讲程序、按程序办事。
7.“组织生活会以工作建议代替批评意见”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是通过理论中心组、党员大会认真组织学习中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，引导党员领导干部严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当；二是修订完善了《机关党支部组织生活会制度》，严肃党内政治生活，坚决杜绝以工作问题代替思想问题，以集体问题代替个人问题，以工作建议代替批评意见。
8.“民主评议党员不严肃”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对2017年民主评议党员中出现“未被表彰为优秀的党员其评议表中显示为优秀”的情况进行了调查核实，对因工作疏忽的相关责任人进行了批评教育。二是修订完善了机关党支部《民主评议党员制度》，将认真组织党员对照党章规定的党员标准，围绕履行党员义务、岗位职责情况开展评议，及时掌握党员现实表现。
9.“廉政约谈走形式”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对2018年、2019年廉政约谈登记表编造问题进行了调查核实，对相关责任人进行了批评教育。二是认真落实全面从严治党主体责任分级约谈，按照干部管理权限，采取一级约谈一级，分级分层分类“一对一”形式，今年6月和11月分2次共约谈90人次，并按时上报全面从严治党分级约谈情况报告。
10.“选人用人工作不规范”的问题
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是对2016年7月、2017年6月、2020年1月干部选拔任用工作存在的问题进行调查核实。经查，存在问题均为因业务不熟、工作疏忽造成，整个选拔任用程序规范、符合《党政领导干部选拔任用条例》等相关规定，不影响提拔任用。目前，已按程序对进行了完善，对相关责任人工作不认真不细致等问题进行了批评教育。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保选人用人工作程序规范，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。
三、坚持标本兼治，着力巩固整改成果
（一）深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，严守党的政治纪律和政治规矩，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动宣传思想文化工作再上新台阶。
（二）压实整改责任。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，持续压紧压实整改责任，紧盯问题不放松，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保整改任务落实落细落到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹。对需巩固和强化提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲不减压不停步，确保整改到位。对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈。
（三）巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治，建立健全自我发现问题、自我解决问题的长效机制，坚决防止问题反弹，不断巩固和扩大巡察整改成果。完善议事决策机制，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从源头上堵塞漏洞、解决问题。
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