2017年8月31日至10月25日，市委第三巡察组对我局党组进行了巡察，12月20日，正式召开巡察情况反馈会。我局党组把巡察整改工作作为局重点工作抓好落实，现将整改情况报告如下：

　　一、整改基本情况

　　市委第三巡察组反馈意见后，局党组马上成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长孙少娜同志任组长，党组成员、副局长唐卫和关珏华两位同志任副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员，形成了“党组书记抓总、党组成员抓分管、科室抓具体、督办促落实”的工作格局，将整改工作作为局重点工作进行督办落实。针对巡察组反馈的6个方面25类59个具体问题，结合我局实际，制定了81条整改措施及《中共佛山市档案局党组关于巡察反馈意见的整改方案》和《中共佛山市档案局党组关于巡察反馈意见责任清单》，细化分解任务，落实整改责任。我局先后召开局党组会议9次，专题工作会议12次，干部职工大会4次，科室内部会议7次，专题研究、部署和推进整改落实工作。目前，整改工作已取得阶段性成效，59个具体问题已整改到位56个，其余3个问题正在持续整改中。

　　二、主要做法

　　（一）统一思想、凝聚共识。市委对我局开展巡察工作， 是对我局党组的一次“政治体检”，体现了市委对我局工作的重视，是对广大干部职工的关心与爱护。局党组高度重视巡察工作，组织召开了党组会议、全体干部职工大会，深入学习巡察工作有关文件精神以及十二届市委第二轮巡察工作动员部署会精神，自觉提高政治站位和政治觉悟，深刻领会巡察工作的重大意义，全局上下统一思想、凝聚共识，坚决拥护市委巡察工作部署，把巡察工作作为我局当前最重要的一项工作任务，作为全面从严治党、提升党组领导力、凝聚力、战斗力的重要抓手，从思想上高度重视、态度上严肃对待、行动上密切配合，全力配合市委巡察组做好巡察工作，对巡察反馈意见自觉整改、全力整改。

　　（二）细化任务、落实职责。局党组书记亲自主持推进整改工作，精心制定整改方案，召开党组会和巡察反馈意见整改工作会，部署整改工作、落实整改责任。根据分管领导和相关科室职能分工，将59个具体问题压实到具体责任领导、责任科室和责任人身上，明确完成时限，并将整改工作作为督办重点，每周向局领导汇报整改进度，对整改不力的，严肃问责。班子成员主动认领整改任务，召集分管科室负责人细化整改措施，强力推进整改。严格实行整改工作“销号管理”，建立整改台账和整改清单，整改一个销号一个，确保事事有回应、件件有整改。

　　（三）健全制度、巩固成效。建立健全长效机制是巩固巡察整改实效的根本举措。我局根据市委巡察反馈意见，狠抓制度建设，以刚性的制度和铁的纪律，确保整改工作落实到位。巡察期间，共制定和修订了《佛山市档案局“三重一大”决策制度》《佛山市档案局（馆）、方志办财务管理办法》等10项制度。59个具体问题中，有37个问题通过建立完善制度、严格执行制度加以整改和巩固。局党组带头严格执行规章制度，带头抓好落实，确保真正发挥作用，不断提高局机关规范化制度化水平，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

　　三、问题整改情况

　　局党组把整改工作作为当前一项最重要的任务来完成，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，制定整改方案，细化整改清单，狠抓整改落实，并实行“销号管理”。在抓好整改的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　（一）关于“党组凝聚力、战斗力、号召力不强，统揽全局抓大事不到位”方面

　　1.关于“党组议事规则不完善，执行不到位”的问题

　　（1）党组再次深入学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，对《中共佛山市档案局党组工作规则》进一步细化，制定了《佛山市档案局“三重一大”决策制度》，对“三重一大”议事决策范围、议事决策机制和程序、决策执行和监督、决策纪律和责任追究等内容进行了明确和规范；建立了党组决策督查反馈机制，成立局督办工作领导小组，强化决策执行和监督，推进党组会决策贯彻落实，解决“党组议事规则不完善、执行不到位”的问题。党组严格按照规则和制度科学决策、民主决策、依法决策。

　　（2）局办公室及时收集党组会议题和材料，严格按照《中国共产党党组工作条例（试行）》规定“党组会一般每月召开1 次，遇有重要情况随时召开”的要求，提醒党组及时召开党组会议。党组会时间、议题一经确定，办公室即提前将议题和材料送参会的党组成员、纪检组及列席的有关领导，并在规定时限内将议题录入市廉政智能监督问责系统。

　　（3）局党组认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格执行民主集中制，坚持集体领导制度。2017年累计召开11次党组会，研究议题77项，党组书记均严格执行末位表态制度，班子成员充分发表意见，党组书记最后表态发言，确保决策科学、民主、依法、合规。

　　2.关于“对基层单位管理缺失”的问题

　　（1）2018年2月6日，局党总支会议研究决定成立市档案中心党支部，并将原来4个支部调整为3个支部。2月12日，市档案中心召开支部成立大会，根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《佛山市直机关基层党组织领导班子公推直选和直接选举工作的实施意见》，选举产生了档案中心支部委员会。市档案中心党支部成立后，马上召开第一次委员会议，明确支委分工和职责，制定责任清单。

　　（2）加强对方志年鉴工作的管理。一是党组积极向市委、市政府反映方志办主任长期空缺的问题，得到市委的高度重视。2017年9月底，市委任命市档案局党组书记、局长孙少娜兼任市方志办主任；10月份，市档案局党组配齐后，根据党组分工，由党组成员、副局长唐卫分管方志、年鉴工作，加强对市方志办、佛山年鉴社的指导和管理。二是按要求调整佛山年鉴社法人代表。佛山年鉴社原社长返聘时间至2017年11月5日，合同期满后不再续聘。2018年1月4日，局党组会研究决定，将佛山年鉴社法人代表调整为副社长陈绍同志，报请市事业单位登记管理局审批。1月22日，佛山年鉴社按规定办理法人代表变更手续。三是市档案局认真履行主管部门职责，督促佛山年鉴社建立健全管理制度，加强对人事、财务等重点领域的监管。四是对科级干部的提拔使用，我局将严格按照市委组织部印发的《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》，以及科级职位的空缺情况，择优选拔。

　　3.关于“贯彻执行上级决策部署执行力度不够，解决全局性重大问题严重滞后”的问题

　　（1）加快档案新馆内部配套设施建设。一是把新馆后续项目建设作为我局重点工作来推进，2017年10月新班子配齐后，党组安排有丰富工作经验的局领导协助分管新馆工作，加大工作统筹推进力度。二是成立新馆项目督办小组，由分管局领导、局党总支纪检委员及相关同志组成，督促检查项目进展情况，并每月向局党组汇报1次督办情况。三是建立项目责任制。全面梳理新馆建设各项目，加大重点工程（资金占比大的工程）推进力度。每个项目明确责任人，制定工程项目表，内容包括工程项目名称、启动时间、竣工时间、项目进度、项目负责人等，每月更新1次进度表并实行销号管理（未能按期完成的要说明原因）。四是建立新馆建设项目例会制度。督办领导小组与新馆办每周召开1次碰头会，通报各项目开展情况，研究存在问题和困难并协调解决，同时加强对工程质量的监督。五是成立工程验收小组，由局分管领导、局党总支纪检委员及相关同志组成，负责对工程质量进行验收。加快对已完工项目的验收和资金支付，提高投资总额支付率。

　　目前，新馆建设已取得新的进展：一是新增立项5个项目，已经完成项目22项，在建项目23个，完成支付金额565.0695万元，占投资总额的9.5%.二是一批重点建设项目（建设资金较大项目）将于近期招标建设，包括“档案新馆智能馆库系统集成项目”（即信息化项目一期）及“新馆专业展览项目”等。三是启动建设“二期密集架项目”，建设面积3850平方米，已报立项审批。四是重新立项采购“充氮消毒机”项目，目前已完成招标进入采购环节。我局将继续加大新馆建设力度，力争在2018年基本完成新馆重要建设项目。

　　（2）市直改制企业档案整理项目（一期）如期完成。局党组会专题研究“市直改制企业档案整理项目（一期）”整改工作，签订补充协议，中标公司按合同要求，增加工作人员，加快进度；局分管领导协调相关业务科室，做好配合，加快验收进馆进度。2018年1月15日，该项目已全面完成。

　　4.关于“班子成员相互沟通协作不足，部分成员‘四个意识’不牢固”的问题

　　一是加强党组的学习和政治思想教育，提高党组成员的政治站位和政治觉悟。以自学和集中学习方式，深入学习党的党的十九大精神、新党章、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，加强党性修养和锻炼，牢固树立“四个意识”，坚决拥护习近平总书记为全党和党中央的核心、维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；不忘初心，牢记使命，以高度的责任感和使命感抓好档案方志工作。二是加强党组自身建设。强化班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以史为鉴，党组书记带头做好团结表率，班子成员自觉维护班子权威和形象，加强团结，工作上互相支持和配合，自觉执行党组决策，消除本位主义、拉帮结伙、相互拆台的不良作风。三是认真落实谈心谈话制度。党组书记、党组成员开展谈心谈话，相互增进了解、消除分歧，及时提醒、防微杜渐。2017年，党组书记孙少娜开展谈心谈话15次，党组成员唐卫开展谈心谈话11次，党组成员关珏华开展谈心谈话8次，有效地沟通思想、交流意见、消除误解、增进团结。四是建立定期沟通制度。局领导班子每个星期开一次碰头会，每月最少召开1次党组会，及时沟通工作情况，协商有关事宜、研究谋划重点工作。班子成员遇事主动沟通、协商，坦诚相待，相互了解、相互支持、相互尊重，让沟通、交流、协商成为常态。五是建立党组决策督查反馈机制。成立局督办工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，下设新馆建设项目督办组和局重点工作督办组，负责督促、跟进新馆后续项目建设和局重点、中心工作，推进党组会决策贯彻落实。

　　经过局党组成员的共同努力，目前，“相互信任、相互关心、互相补台、团结合作”的良好局面已经形成，局党组的领导核心和统筹全局的作用日益彰显，有力地促进了档案方志事业新发展。2017年，市档案馆接收进馆档案达131543卷又38499件，馆藏档案增长61.4%，馆藏档案日益丰富，馆藏结构不断改善。

　　5.关于“干部队伍作风建设抓得不紧”的问题

　　一是开展内部绩效考核制度。制定《佛山市档案局内部绩效考核制度（试行）》，对公务员、事业人员、雇员开展内部差异化的绩效考核。该制度从2017年第四季度开始试行，每季度考核1次，党组对考核排名靠后的干部进行谈话教育并相应扣减绩效奖金，对排名靠前的干部进行奖励，发挥绩效考核的正向激励作用，鼓励干部担当有为、多干事。二是严格执行干部职工考勤公示制度。每天在局机关办公OA公示干部职工外出公务、请（休）假人员名单及事由，每月进行统计汇总，并作为绩效考核的评分依据。以考勤公示和监督机制来增强干部职工的组织纪律和自我约束能力，促进干部工作作风的好转。三是严格执行市有关考勤考核制度。对长期休病假的同志进行谈话，并按规定扣减其岗位津贴和考核资金。

　　（二）关于“党的建设抓得不紧，存在薄弱环节”的整改情况

　　1.关于“党建工作责任制落实不全面，指导党总支工作不到位”的问题

　　（1）落实党建工作责任制。局党组认真履行管党治党、全面从严治党的领导责任和主体责任，把党建工作纳入重要议事日程，列入局重点工作扎实推进，明确每年至少1次召开党组会专题研究党建工作，制定党建年度工作计划；年中或年末听取党总支工作汇报，每年不少于1次，研究解决党总支工作难题，指导总支书记实施书记项目，并做好相关记录。2017年12月25日，党组听取党总支近三年来工作汇报，对下阶段党总支工作进行了研究和部署。认真制定2018年党建工作要点，并经党组会研究通过实施。扎实推进2017年度“书记项目”，党组成员、党总支书记唐卫结合工作实际，认真实施“以项目团队制为抓手，切实加强党员综合能力建设”为主要内容的“书记项目”，不断提升党员干部综合能力。

　　（2）建立党组成员挂点联系基层党建制度。党组成员每人联系一个党支部，加强对基层党建工作的检查和指导。党组书记、局长孙少娜联系局机关支部，党组成员、副局长唐卫联系市档案中心支部，党组成员、副局长关珏华联系老干支部，切实加强对基层党建的指导力度。

　　（3）根据党组成员工作分工调整，经报请市直机关工委同意，提前改选局党总支委员会。新一届党总支认真学习党章，按照党章要求，制定党总支责任清单，将党组织、党员队伍等工作列入研究范围，定期开展研究和讨论，并安排专人做好党总支会议记录，不断规范和完善党总支制度建设。我局已经制定党建工作要点，内容涉及党的政治建设、组织建设、党员队伍建设、意识形态、反腐倡廉建设等。接下来，党总支将按照党建工作要点抓好组织实施，督促各支部抓好落实。每半年，党组对党总支、党总支对各党支部开展组织生活情况进行检查指导。

　　（4）党组结合2017年民主生活会，对照7个方面的要求，认真开展自查工作，深入查摆党组在党建等方面存在的不足和短板，并制定整改清单。今后，党组将端正工作作风，改正报喜不报忧、只讲成绩不讲存在问题和不足的不良风气，正视自身不足与问题，积极整改。

　　（5）严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活。制定年度“三会一课”计划，总支及各支部统一使用《佛山市直单位党的基层组织会议记录簿》，指定专人如实记录“三会一课”开展情况、党员出勤等，实行痕迹化管理，进一步规范组织生活。2017年度，党总支召开“三会一课”17次，第一党支部召开8次，第二支部召开17次，第三支部召开14次，第四支部召开12次；党组书记、总支书记、支部书记带头讲党课7次。2018年以来，党总支召开“三会一课”11次，局机关在职支部8次，市档案中心支部召开8次，党总支和党支部严格按照有关要求组织召开了2017年度组织生活会和开展民主评议党员工作。党组成员严格落实双重组织生活制度，积极参加所在支部组织生活和活动。

　　2.关于“‘两学一做’抓得不紧不实”的问题

　　一是局党组按照市委部署和要求，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东工作的重要批示精神与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，研究制定了《佛山市档案局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》《佛山市档案局学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神工作方案》《佛山市档案局（馆）、方志办学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《市档案局党组关于“习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动”安排的通知》，并认真组织实施，抓实抓紧。二是局党组、党总支加强对各党支部开展学习教育情况的督促、指导和检查。2017年9月26日，党总支召开支委会议，研究部署“党支部规范化建设考核验收”工作，对照《佛山市党组织工作指导和支部书记责任清单》《支部规范化建设验收表》逐项自查，对各支部的验收计划进行部署。10月12日至18日，党总支对各党支部进行了验收，均评为达标党支部。三是发放党的十九大精神学习笔记本，督促各支部书记提醒支部党员认真做好学习笔记并每半年检查1次，对学习不认真、记录不落实、态度不严肃的，进行谈话提醒，并督促其整改。

　　3.关于“对基层组织换届选举把关不严，换届选举不严肃”的问题

　　一是结合“两学一做”的深入开展，要求党总支、各党支部再次组织全体党员深入学习党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强党务业务学习，严肃党内政治生活，认真做好党总支换届选举和基层党支部选举工作。二是严格依照章程和程序，于2018年1月26日选举产生新一届党总支委员会；2月12日，市档案局机关、市档案中心分别召开支部成立会议，按规定程序选举出市档案局机关党支部委员会、市档案中心党支部委员会。

　　（三）关于“管党治党偏软，两个责任履行不到位”的整改情况

　　1.关于“党风廉政建设责任制落实不力”的问题

　　（1）局党组认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入重要议事日程，及时传达学习贯彻落实中央、省市纪委全会精神。2018年2月2日市纪委十二届三次会议闭幕后，局党组于2月6日组织党组成员集中学习中纪委十九届二次全会、省纪委十二届二次全会和市纪委十二届三次会议精神，并结合我局工作实际，研究贯彻落实纪委全会精神意见；2月12日，我局召开全体干部职工大会，传达学习中纪委十九届二次全会、省纪委十二届二次全会和市纪委十二届三次会议精神，并部署贯彻落实，进一步加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督和廉政教育，建立健全廉政风险防控机制。2018年3月，我局根据市纪委有关文件精神，结合我局工作实际，认真制定了《2018年佛山市档案局党风廉政建设工作计划》，并经党组会审议通过。

　　（2）建立健全压力传导机制，按层级签订党风廉政建设责任书。2017年10月24日，党组书记与党组成员、党组成员与分管科办负责人、科办负责人与科内科级干部签订党风廉政建设责任，层层传导压力、压实责任。

　　2.关于“推动党风廉政建设工作不力”的问题

　　（1）认真落实党风廉政建设责任制。一是成立了党风廉政建设工作领导小组，落实“一岗双责”责任。2017年10月23日，印发《佛山市档案局党组关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》，由党组书记担任组长，党组其他成员为副组长，科室负责人为成员，明确工作责任和分工，形成了“一把手总抓、分管领导抓具体，科室负责人抓落实”的工作格局，加强对党风廉政工作的领导。二是认真履行“一岗双责”责任。党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，带头研究党风廉政工作，党组成员协助党组书记抓好分管领域和部门的党风廉政工作。2月2日市纪委全会闭幕后，党组立即进行传达和学习，并结合我局实际，认真研究2018年党风廉政工作；分管纪检工作的党组成员和党总支纪检委员对局机关廉政风险点开展排查，约谈重要岗位、关键岗位的同志7人次，排查风险点11个，对采购制度、招标制度等进一步补充完善；认真检查新馆建设项目档案工作，全力防止出现“灯下黑”，并对个别同志苗头性问题进行了谈话提醒。

　　（2）加强考核考评工作。一是结合年度考核和述职述廉活动，对局领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行测评。2018年2月6日，我局召开“局领导班子及领导干部年度考核暨述责述廉工作会议”，会上领导班子和领导成员进行了述职和述廉，全局干部职工对领导班子和领导干部进行民主测评、对党组成员进行了述责述廉评议。二是将党风廉政建设内容纳入局内部绩效考核指标，对各科室、下属单位进行考核，以此作为推进党风廉政建设的重要抓手。

　　（3）扎实开展纪律教育学习。2017年，局党组按照市委、市纪委的部署和要求，认真制定工作方案，多措并举，扎实开展形式多样的纪律教育学习活动：开展廉洁读书月系列活动，组织学习正风反腐教育读本，观看廉政教育纪录片；参加党规党纪“微教育”活动，撰写“微体会”49篇；举办“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛活动；在局多媒体公共显示屏、微信平台播放“廉动态”“反腐语录”“党纪党规”等内容，开展理想信念教育和警示教育；广泛开展谈心提醒教育活动，累计完成谈话提醒50人次，使纪律教育活动深入人心，取得“受警醒、明底线、知敬畏”的良好效果。

　　3.关于“派驻纪检组监督职能作用难以发挥”的问题

　　（1）我局自2016年6月后，派驻纪检组改为综合派驻，由市府办纪检组负责对我局进行监督。2017年10月党组配齐后，及时进行分工调整，将分管纪检监察和分管人事、财务工作的党组成员进行错位分工，新一届党总支和市档案中心支部分别设置纪检委员负责监督，实现了“横向到边、纵向到底”的纪检监督全覆盖。

　　（2）局党总支纪检委员专门负责与市政府办派驻纪检组联系，积极协助开展纪检工作，充分发挥监督职能，对本局采购工作、工程项目等重点领域全程进行监督。

　　（四）关于“落实中央八项规定精神不坚决，纠正‘四风’问题不彻底”的整改情况

　　1.关于“部分费用开支超预算，会议培训费存在超支现象”的问题

　　（1）加强差旅费管理。根据《佛山市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《佛山市财政局关于调整佛山市市级党政机关和事业单位差旅住宿费标准有关问题的通知》和《佛山市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法》相关规定，制定《佛山市档案局（馆、办）差旅费管理制度》，明确差旅费开支标准及审批、报销程序，严格管理，严禁超支超标。

　　（2）加强会议费管理。根据《佛山市市级党政机关和事业单位会议费管理办法》和《佛山市财政局转发省财政厅关于印发〈广东省党政机关会议定点管理实施细则〉的通知》等规定，制定《佛山市档案局（馆、办）会议费管理办法》，明确会议费开支标准及审批、报销程序并严格执行，严禁超支超标。

　　2.关于“执行公务接待管理规定不严格”的问题

　　（1）根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位内部控制制度》相关规定，重新修订《佛山市档案局（馆、办）财务管理办法》，明确经费预算管理、财务执行管理、报销审批、借款事项、监督检查，规范费用报销行为，严格财务审核把关，确保每笔财务报销手续齐备、材料齐全。

　　（2）坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格执行公务接待管理办法，严禁超支超标。根据《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中共佛山市委办公室、佛山市人民政府办公室关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见》相关规定，制定《佛山市档案局（馆、办）公务接待管理办法》，明确接待范围、接待标准和接待审批，规范公务接待行为。

　　3.关于“无文件依据配置工作服装”的问题

　　局党组成员、副局馆长唐卫召集相关人员，就“无文件依据配置工作服装”问题进行集中谈话，并要求领取工作服的人员按照购买时价，全额退款并上缴国库。

　　4.关于“公务租车管理控制不严格”的问题

　　（1）根据《佛山市全面规范机关公务用车制度改革总体方案》和《佛山市市直机关深化完善公务用车制度改革实施方案》有关规定，制定《佛山市档案局（馆、办）公务用车规定》，凡因公用车必须进行审批，符合出车条件的，由办公室统一安排；严禁使用下属事业单位车辆，原下属事业单位车辆已按规定进行封存并将拍卖。

　　（2）严格执行《佛山市档案局（馆、办）公务用车规定》，根据用车人数及路程，合理安排用车，优先租用机关车队车辆，减少租车费用；加强审核把关，严格报销审核，确保租车手续完善，资料齐全。

　　（五）干部队伍建设缺乏统筹谋划，执行干部人事制度不严肃

　　1.关于“单位人员管理混乱，混岗混编严重，人浮于事”的问题

　　（1）市档案中心为新成立机构，四年来一直未独立运作，人员均为近年招聘的新手，业务不熟，都分在局其他科室跟班学习、工作，局机关与档案中心人员混岗混编使用。巡察入驻后，局党组主动向巡察组反映了该情况。为彻底解决市档案局、市档案中心混编混岗问题，我局成立了职能理顺工作领导小组，由分管人事工作的局党组成员、副局馆长关珏华担任组长。领导小组对市档案局与市档案中心的职能、任务和内设机构设置进行调研分析，广泛参考借鉴全国各级档案局（馆）内设机构情况，按照政事分开原则，“强化档案局行政职能、明确档案中心公共服务职能”，在市编办的指导下，重新拟定市档案局、市档案中心“三定”方案，并报市编办研究审核。待该“三定”方案批复后，将市档案局、市档案中心人员分开，分别独立运作。同时，市档案局按照“三定”方案对内设科室职能及人员进行调整，明确各科室职能任务及各岗位职责；市档案中心按照“三定”方案明确职能任务，合理设置内设机构，明确各内设机构名称、职能、任务，合理安排人员、明确岗位职责。市档案中心按照事业单位管理办法，建立健全相关管理制度，市档案局依法对市档案中心履行监管职责。

　　（2）妥善解决合同工和返聘人员问题。局党组专门召开会议，研究合同工和返聘人员整改事项，决定合同工的合同期满后终止合同，不再续签，返聘人员不再续聘。局领导和科室负责人主动做好解释和工作交接，确保各项工作有序开展。

　　2.关于“用人缺乏科学规划，干部工作态度消极”的问题

　　一是科学规划干部队伍建设。2017年12月25日，局党组会研究决定，根据职位空缺情况，按照《市直机关（单位）选拔科级干部工作规程》，启动2个科级干部职位的选拔任用工作；针对2018年至2019年将有多名干部退休的情况，提前谋划公务员招聘工作，选调优秀干部充实公务员队伍，优化干部队伍结构。二是加大年轻干部培养力度。将局重点工作任务以项目制形式，挑选有能力、想干事、能干事的年轻干部来承担，将重点工作与干部培养有机结合，提供干部锻炼的平台，促进年轻干部综合业务素质和能力的提升。三是加大干部轮岗力度。根据工作需要及干部专业特长，2017年先后安排4名同志轮岗锻炼。

　　3.关于“选拔干部不规范”的问题

　　一是分管人事工作的局领导与办公室相关人员，进一步学习《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关人事选拔、任用方面的法律法规和政策文件，深刻领会并自觉贯彻执行。二是规范干部选拔工作程序。严格按照干部选拔任用工作要求，根据职位空缺和岗位要求，合理制定干部选拔工作方案，方案一经批准，严格执行，不搞变通。三是认真做好干部档案和任职资格审核。局办公室对市档案局、市方志办在编在职干部档案全面进行检查、复核，重点审核“三龄两历一身份”。在启动干部选拔工作时，对符合任职条件人选的干部档案提前进行审核，做到“动议即审、该核早核”。

　　4.关于“公开招聘工作实施不规范”的问题

　　严格按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市直机关单位雇用人员管理办法的通知》等文件规定，根据岗位空缺及工作需要，制定招聘工作方案，科学、合理设置招聘条件，防止因人设岗；做好资格审核，确保招聘人员与公告条件要求一致；严格遵守面试工作纪律，严格按面试工作流程执行，全程留痕，确保公平公正。

　　5.关于“干部职工档案管理工作不规范”的问题

　　已完成对市档案局、市方志办在编在岗公务员的“三龄一历”的审核确认工作，并重新审核党员干部的入党档案。

　　6.关于“出入境证件管理不严谨”的问题

　　加强干部出入境证件管控工作。建立副处以上领导干部因私出入境证件使用登记台账；对全体公务员、下属单位领导成员、涉密岗位干部职工的个人证照进行备案和集中保管；严格执行出入境证件申领审批制度，分管领导严格审核科长及以下干部职工申请出境旅游、探亲的申请。

　　（六）关于“重点领域监管不到位，存在一定的廉政风险”的整改情况

　　1.关于“内部财务管理制度仍不完善”的问题

　　研究制定了市档案局（馆、办）《资金支付管理制度》《公务用车规定》《财务管理办法》《差旅费管理办法》《公务接待管理办法》《固定资产管理制度》《会议费管理办法》《公务加班误餐费规定》等管理制度，并以正式文件印发执行。

　　2.关于“财务管理不规范，风险管控措施不到位”的问题

　　一是加强资金支付内部控制。严格执行市档案局（馆）、方志办《资金支付管理制度》和《财务管理办法》，规范资金管理和支付，严格资金使用用途，确保专款专用；需要调整资金使用用途的，必须按规定报市政府批准；此前借用的备用金已归还。二是加强固定资产管理。进一步修订《佛山市档案局（馆）、方志办固定资产管理制度》，制定《佛山市档案局（馆）、方志办资产出入库管理制度》，加强固定资产采购、登记、使用和保管，确保固定资产安全、账实相符；聘请佛山市兆和会计师事务所对局（馆）固定资产进行盘点清查、登记造册，同时安排办公室全部追回流失在外的固定资产。三是严格规范报销审批流程。严格按照市档案局（馆）、方志办《财务管理办法》和《资金支付管理制度》所规定的审批权限及流程办理报销，严把支付、报销流程和手续审核关，确保资金支付符合规定。凡是手续不完善、内容不完整的，不予报销。四是规范误餐费报销标准。按照《佛山市财政局关于完善佛山市市级党政机关和事业单位误餐费管理工作的通知》，制定并严格执行《佛山市档案局（馆）、方志办公务加班误餐补助规定》，明确补助范围和标准，规范申请流程，加强报销审核和管理，规范误餐费报销。五是按规定做好定点采购工作。组织财务、采购人员认真学习定点采购相关规定。严格执行《佛山市档案局（馆）方志办采购工作制度》，由各科室提出采购需求，采购办负责采购，局党总支纪检委员全程监督，确保采购工作依法合规、有序开展。

　　3.关于“印刷品进出库管理混乱，存在一定廉政风险”的问题制定并严格执行《佛山市档案局（馆）、方志办资产出入库管理制度》。市方志办编印的地方志业务资料及地情资源开发利用相关印刷品，需经验收入库后，填写验收报告；寄送或赠阅外单位及人员的资料书籍，需做好赠阅登记手续和出入库台账；由接收单位委派个人接收赠阅书籍的，需由所委派的个人签收确认。

　　4.关于“档案中心法人代表职责落实不明确”的问题局党组会研究同意调整市档案中心法人代表，由市档案中心副主任戴星星同志为法人代表人选，经市事业单位登记管理局批准，已完成市档案中心法人代表更改。下一步，待市档案中心独立运作后，市档案中心财务分账管理，由市档案中心确定财务审核领导，做好财务管理工作，严格按预算开支；市档案局依法对市档案中心加强监管，但不直接审批市档案中心财务报销。

　　三、整改成效情况

　　市委对我局开展巡察，是对我局的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”，是压实党组管党治党、全面从严治党主体责任的强有力举措。我局将巡察整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与加强党组自身和干部队伍建设相结合，与深入推进党风廉政建设和反腐败斗争相结合，有力地促进了档案方志事业深入开展。

　　（一）党组的凝聚力、战斗力、号召力不断增强。党组成员相互信任、相互关心，互相补台、团结合作，敢于担当、勇于作为，积极稳妥处置历史遗留问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的大事，得到全局上下的拥护，重新树立了党组形象和党组权威。《党组工作条例》贯彻落实到位，集体领导和民主集中制得到严格执行，党组决策更加科学、民主、依法、合规。局党组的凝聚力、核心力、战斗力日益增强，领导核心作用得到充分发挥。

　　（二）党的理论和路线方针政策得到贯彻落实。局党组将整改工作与深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护习近平总书记为党中央和全党的核心，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央的重大决策部署和理论方针政策，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于广东工作重要批示精神，认真研读、深入领会，并转化为指导和推动档案方志工作的强大动力。

　　（三）党建工作扎实推进，党建工作水平稳步提升。党组对党建工作的领导和指导更加有力。党总支顺利换届改选，制定责任清单，压实工作责任，推动党总支认真履职、发挥作用。党组成员联系基层党组织制度得到落实，党组对基层党建的指导更加有力，基层党组织的战斗力、凝聚力持续提升，战斗堡垒作用日益增强。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，“三会一课”制度严格执行，党内政治生活规范开展，全心全意为人民服务的宗旨意识不断强化，创先争优、干事创业的氛围日益浓厚。党风廉政建设责任制得到有效落实，管党治党更加严格，作风建设持续加强，党员领导干部的纪律意识、规矩意识、廉政意识不断强化，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

　　（四）重点领域风险管控长效机制不断完善。内部风险防控管理机制更加完善，《财务管理制度》《公务接待管理办法》《固定资产管理制度》等一系列制度更加健全，重点领域风险管控的“制度笼子”扎牢织密，权力不能再“任性”。局党组的管理意识更加牢固，管理水平和管理艺术不断提高，审核把关更加严格和规范，廉政风险防范更加严密，机关工作规范化制度化水平不断提升。

　　（五）干部队伍精神面貌和工作作风大为好转。党组牢固树立“人才是档案事业发展的第一资源”理念，倡导“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向，创新干部队伍培养方式方法，试行内部绩效考核制度，鼓励干部担当作为、积极上进、干事创业。领导干部的政治意识进一步增强、服务意识进一步提高、纪律意识进一步增强，干部作风得到持续优化，营造风清气正的政治新常态，档案方志队伍建设不断加强。广大档案方志干部围绕中心、服务大局，认真做好转制退市企业档案接收、重点建设项目档案业务指导、推进食品安全档案管理、做好农村承包地土地确权档案工作，为全市经济社会发展作出了积极的贡献，充分体现了档案干部勇于担当、积极作为的良好形象和精神面貌。

　　四、尚未整改问题及原因

　　截至目前，我局的整改工作已取得阶段性成效，59个具体问题已整改到位56个，其余3个问题正在持续整改中，尚未完成整改的问题及原因如下：（一）全局性重大问题严重滞后。由于新馆后续项目建设周期较长，需要开展调研、立项、招标、施工和验收等诸多环节，并经市相关职能部门审核批准，每一环节都需要依法依规有序推进。加上历史遗留的“密集架定作合同纠纷”诉讼，影响了档案新馆智能馆库系统集成项目和七个楼层库房等两个基础性的主要项目建设。

　　（二）没有按照“三定”方案设立机构和配置人员。我局已重新研究制定《佛山市档案局（馆）主要职责内设机构和人员编制规定（初稿）》和《佛山市档案中心主要职责内设机构和人员编制规定（初稿）》报市编办，待市编办批复同意后，将按照新的“三定”方案，重新调整机构和人员安排，彻底解决混编混岗问题。

　　（三）市档案局参公事业编队伍严重老化。今年，党中央作出了全面深化党和国家机构改革的重大决策。省委、市委为确保中央重大决策部署贯彻落实到位，已冻结人事工作。因此，我局在今年数名老同志退休后，将暂时无法补充新鲜“血液”，我局党组将克服困难，调动干部队伍积极性，主动作为，确保完成档案、方志各项工作任务。

　　中共佛山市档案局党组

　　2018年3月