中共政协福建省委员会机关党组

关于巡视整改进展情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2021年3月26日至4月26日，省委巡视四组对省政协机关党组开展了巡视，并于2021年6月18日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省政协机关党组把省委巡视反馈意见的整改落实工作作为重要政治任务，认真贯彻落实省委巡视工作领导小组的工作要求和省委巡视四组巡视省政协机关党组情况反馈会议精神，直面问题、深挖根源、真抓实改，努力以巡视整改的成效推进省政协机关工作提质增效。

一是深化思想认识，提高政治站位。6月18日巡视意见反馈会议后，机关党组立即召开会议，认真学习领会中央和省委关于做好巡视整改工作的部署要求，逐句逐段学习省委巡视反馈意见，准确把握任务，明确整改要求，研究整改方案，并以正式文件向机关各党支部印发了《省委巡视四组关于巡视省政协机关党组的反馈意见》和省委巡视办领导在巡视反馈会议上的讲话精神，要求认真组织学习，强化思想认识。7月28日，机关党组召开了巡视整改专题民主生活会，认真对照习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，对照省委巡视反馈意见进行对照检查，深刻剖析问题产生根源，严肃开展批评和自我批评，进一步提高站位、深化认识、校准整改措施，为扎实深入推进整改奠定了坚实的思想基础。

二是加强组织领导，压实工作责任。第一时间成立了巡视反馈意见整改工作领导小组及其办公室，切实加强对巡视整改工作的统筹协调和具体推进。巡视整改以来，机关党组书记认真履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，对巡视反馈问题从党组层面抓起、从自身带头改起，认真负责推动巡视整改；党组成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，自觉认领问题，具体推动分管领域的整改工作。驻机关纪检监察组充分发挥派的权威和驻的优势，切实履行监督责任。机关各处室、事业单位根据整改工作分工主动认领任务，严格按照时间节点要求扎实深入整改，形成了上下齐抓共管、合力整改的工作局面。

三是细化整改措施，有力有序推进。机关党组及时研究制定了巡视整改方案，提出了80条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限和整改要求。坚持将高标准严要求贯穿巡视整改始终，将整改方案进行清单化管理，建立整改台账，每半个月跟踪掌握1次整改情况，及时督促推动整改任务落实。巡视整改期间，机关党组先后召开7次党组会议，多次召开机关处室负责人会议和巡视整改工作领导小组办公室会议，专题听取整改情况汇报，研究推进巡视整改工作；多次向省政协党组汇报巡视整改工作进展情况，积极主动争取省政协党组的工作支持，确保整改工作始终有力有序推进。

四是注重标本兼治，提升履职效能。坚持把问责纠错作为一项重点任务，先后2次召开会议专题研究相关问题涉及人员的处理办法，分别约谈相关责任领导、具体负责人和涉事相关人员。针对存在问题，进一步加强党规党纪学习，强化廉政教育、纪律教育和警示教育举措，及时组织梳理排查机关岗位廉政风险点，着力巩固拓展巡视整改成果。先后制定、修订了《福建省政协机关差旅费管理实施细则》《省政协机关党组民主生活会实施办法》《福建省政协机关固定资产管理制度》《福建省政协办公厅政府采购管理暂行办法》《福建省政协机关公务用车管理规定》《福建省政协机关仓库管理制度》等制度机制，进一步提高机关工作规范化、制度化水平。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距

（1）关于对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学思践悟不够到位问题。

一是认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，将2018年以来习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话、重要论述汇编成册，通过开展集中学习、专题研讨等形式，引导党员干部准确把握新时代加强和改进人民政协工作的新要求，努力在学懂弄通做实上下功夫。

二是围绕推进落实省政协党组工作要点、省政协年度协商调研计划及省政协党组重要工作部署，及时召开机关党组会议、办公厅厅务会议，深入思考和谋划工作，研究贯彻落实的思路举措，并向省政协党组提出合理化建议。围绕加强政协系统党建工作，赴设区市政协开展调研，为全面加强政协系统党建提出意见建议；围绕推动年度重点任务落实，定期形成有总结、有分析、有建议的工作督办报告，为省政协党组决策提供参考；围绕推动工作创新，加大网络议政、视频连线、短视频、云共享等协商新形式的运用力度，及时修订完善协商议政质量评价制度，形成更加全面客观的协商议政质量评价体系。

三是发挥省人民政协理论研究会作用，及时召开理论研究工作汇报会暨省人民政协理论研究会会长办公会议，分析理论研究工作进展情况，首次将6个年度重点理论研究课题纳入省社科专项规划，形成一批较高水平的研究成果。

四是着眼深入反映社会舆情，为领导决策提供参考，创设了《今日社情》刊物，全年编辑报送230余期1750条。协调人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报等新闻媒体广泛宣传福建政协履职。“两会”期间，人民网、新华网推送的20多条信息阅读量均过百万，“与福建政协委员一起读书”等委员读书活动微博话题，浏览量超10亿次。省政协网、微、端、屏平均每个工作日推送消息近40条；《福建政协动态》出刊61期、22万字。

（2）关于推进省政协机关党的建设存在薄弱环节问题。

一是进一步加强对党内规章制度的学习，并对照《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。梳理形成落实党内有关规章制度对照表，印发机关各级党组织对照执行，确保各项制度规定不折不扣落实到位。

二是每半年及时召开省政协机关全面从严治党暨党风廉政形势分析会，分析研究、深入查找省政协机关党的建设中的薄弱环节，做好补短板、强弱项工作。

三是研究制定机关党组暨党组成员联系指导专委会分党组的工作机制，委派机关党组成员列席指导分党组民主生活会，进一步加强对专委会分党组日常工作指导。

2.推动政协工作提质增效存在短板

（1）关于助手作用发挥不够充分，对省政协党组部署的部分工作落实不力问题。

一是围绕推进落实《福建省政协主要工作任务分工方案》，采取每月督办、每季汇总形成《省政协年度主要工作任务序时推进表》等方式，加强对省政协党组部署的重点工作的跟踪督办和阶段总结。

二是省文史馆原办公楼加固修缮问题，目前已完成加固设计图纸和预算初步编制工作。下一步将根据该馆管理体制调整情况，协助做好相关工作。

（2）关于服务保障委员履职不够到位问题。

一是进一步改进协商调研组织方式，通过召开课题报告征求意见座谈会等会议时邀请对口领域委员参加、下基层调研时邀请当地省政协委员参加等方式拓宽委员的参与面，并采取网络、电话、短信、微信和走访联系委员、各类会议活动等形式广泛征集委员意见建议。

二是建立完善《2021年度省政协协商议政成果反馈汇总表》《2021年省政协社情民意信息反馈汇总表》等工作台帐，及时做好协商课题、提案和反映社情民意信息等办理成果反馈收集工作。

三是印发《福建省政协办公厅关于进一步做好向委员反馈协商成果采纳情况工作的通知》，督促推动向委员反馈协商成果采纳情况工作扎实深入开展。

四是加强和省委、省政府督查室的工作联系，及时收集掌握省委省政府领导在政协协商成果上的批示情况并向有关方面反馈。

3.防范化解重大风险不够扎实。

（1）关于安全隐患排查整治不够有力问题。

一是针对省文史馆重要馆藏资料保管条件不合格问题，将省文史馆原有的画柜更换为防虫防蛀樟木画柜，改善书画作品储藏条件；设立了专门值班室，工作时间安排专人值守，定期对库房进行安全检查；在原已配备安保和消防设备基础上，进一步做好库房通风和除湿工作，确保库房内温湿度符合保管要求，防止霉变。

二是针对省政协培训中心住宿管理存在安全风险问题，及时安装酒店管理系统，根据要求对入住宾客做好身份采集工作。

三是针对省政协培训中心用电设施存在的安全风险问题，对中心的电路进行全面检查，对存在安全隐患的电线、配电箱等进行更换和提升，并由专业人员（电工）负责检查，现已整改完毕。

四是针对崇阳溪山庄消防设施存在问题，按照程序完成崇阳溪山庄整体消防系统的设计、消防改造工程的造价评估及审计工作，经公开招投标后进行施工。2021年12月份，工程顺利通过验收并投入使用。

（2）关于落实国家安全责任制不够到位问题。

一是根据领导变动情况调整充实了省政协机关国家安全人民防线建设领导小组组成人员，加强对省政协机关国家安全工作的领导。

二是修订完善了2项国家安全工作制度，定期召开保密工作会议，组织机关党员干部集中观看有关宣传教育专题片，切实加强国家安全宣传教育活动。

三是完善因公出访前的保密教育机制，出访前均对相关人员进行保密教育，并认真组织填写《行前保密教育表》和《出国（境）人员归国回访记录表》。

4.意识形态工作责任制落实不够到位

关于落实定期报告、分析研判等相关制度不够认真，未能深入了解各界别委员的思想动态问题。

一是切实将意识形态工作摆上重要议事日程，建立健全机关宣传思想工作领导小组，严格落实“211”工作制度。先后组织意识形态专题学习2次，专题分析机关意识形态工作情况2次，向省委专题报告意识形态工作1次，举办了1场意识形态工作专题辅导讲座。

二是把了解界别委员思想动态纳入重要议事日程，机关党组成员、界别党员召集人、分党组成员分别通过委员读书群活动、界别委员视察活动、实地走访、谈心谈话、省政协各类会议活动以及电话、短信、微信、“数字福建政协云”APP、座谈等形式，进一步强化同界别政协委员的沟通交流，深入了解委员的思想动态，宣传党的方针政策，做好委员的思想引领、凝聚共识工作。

三是坚持对省政协微信公众号、微博、门户网站、APP客户端等舆论阵地新闻信息发布进行审核把关，确保正确的舆论导向。

四是在门户网站开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“党史学习教育”“学习贯彻中共十九届六中全会精神”等宣传专栏，加大理论宣传和舆论引导力度。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.机关党组履行管党治党主体责任不够严实

（1）关于落实全面从严治党意识不够强问题。

一是严格按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”的工作要求，认真履行机关党组全面从严治党主体责任，及时召开每半年一次的机关党组全面从严治党暨党风廉政形势分析会，分析存在问题，研究部署工作，严格落实向省委、省政协党组报告机关党组落实全面从严治党工作制度。

二是每年开展一次机关全面从严治党主体责任落实情况检查工作，做到机关党组书记带头参加检查，形成问题清单并书面通报，督促抓好整改落实。

（2）关于履行“一岗双责”不力问题。

一是在机关党组2021年上半年全面从严治党暨党风廉政形势分析会议上，党组成员认真分析了分管部门全面从严治党工作情况，结合分管工作逐一报告履行管党治党责任情况。

二是机关党组专题听取崇阳溪山庄、委员之家经营管理和廉政建设情况汇报，分析研究存在问题，要求崇阳溪山庄等经营单位认真对照巡视反馈意见，深刻反思，逐项抓好整改落实。

三是办公厅分管领导带队赴崇阳溪山庄，召开巡视整改专题会议，组织学习党风廉政建设有关规定，认真分析存在问题，提出深化整改的意见要求，并与崇阳溪山庄管理人员谈心谈话，对巡视反馈问题相关责任人进行了批评教育。

2.派驻纪检监察组履行监督责任不够到位

（1）关于“三转”不彻底问题。

一是驻机关纪检监察组专题组织学习了关于“三转”以及深化派驻机构改革的相关文件、会议精神，重点学习了中纪委深化地方派驻机构改革工作座谈会精神、省纪委《关于进一步聚焦主业、深化“三转”的通知》《关于深化省纪委监委派驻机构改革的意见》等，进一步提高认识，突出聚焦主业，认真强化监督执纪问责。

二是驻机关纪检监察组全面查核了在省政协机关内部议事机构及相关领导小组中涉及纪检监察组及其成员的情况，对照最新要求，对工作中可能存在的其他涉及“三转”不彻底、不到位的情况进行自查自纠并专题集中讨论。

（2）关于问题线索处置不规范问题。

一是驻机关纪检监察组组织开展了问题线索处置“回头看”，对2016年以来办结的问题线索进行认真清查，重新核查卷宗，重点就处置程序、文书规范和办理质量进行自查自纠，严格落实《驻省政协机关纪检监察组文书格式》《驻省政协机关纪检监察组制度汇编》的有关规定，进一步规范问题线索处置。

二是驻机关纪检监察组认真组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等党纪法规和省纪委监委关于函询的相关要求，在实践中规范函询程序、严格把关函询质量，依规依法开展监督检查、审查调查工作。

3.违反中央八项规定精神问题仍然突出

（1）关于超标准乘坐交通工具问题。（2）关于违规公务接待问题。（3）关于违规报销差旅费问题。

一是对某厅级领导干部违规报销乘坐商务舱机票费用问题进行认真核实，该名厅级干部根据核实情况退回了商务舱机票差价3690元，对存在问题作了书面说明，并由机关党组书记对其本人进行批评教育。

二是对违规两餐接待同批到访人员问题，已在2018年全面从严治党主体责任落实情况检查期间，对照检查组反馈意见进行认真核实，时任办公厅接待处长根据核实情况，个人支付了超出一餐的餐费970.78元。

三是针对无公函接待问题，办公厅行政和接待处先后2次专题组织全处干部集中学习接待工作相关制度规定，督促严格执行公务出差和公务接待相关规定及标准，严肃财经纪律，加强财务报销的审核，杜绝违规现象发生。

四是对违规报销差旅费问题进行认真核实，相关人员根据核实情况退回了领取的市内交通补贴合计400元。

五是对有干部在北京挂职期间多报销往返机票及出差补贴问题进行认真核实，相关人员根据核实情况退回了往返机票及出差补贴合计7740元。

六是专门印发了《关于开展巡视整改专项学习的通知》，组织机关全体干部职工认真学习中央八项规定及其实施细则精神，学习公务出差报销、公务接待等有关规定，并专门举办了财务报销专题辅导讲座，提高机关干部职工贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的自觉性。

七是制订出台了《福建省政协机关公务车辆管理规定》《福建省政协机关差旅费管理实施细则》，进一步规范公务用车管理和出差审批、报销程序。

    八是对3名相关责任人员进行了提醒谈话，要求深刻反思，切实加强财务报销及公务接待的审核把关，严格按照规定做好相关工作，防止再次出现类似问题。

（4）关于违规发放津补贴问题。

一是针对工作日为晚上加班人员提供免费工作餐问题，自2021年7月份起停止执行相关规定，并制定下发了《福建省政协办公厅关于停止执行加班人员用餐管理办法的通知》，对相关工作进行规范，确保严格执行有关规定和食堂用餐管理规定。

二是责成崇阳溪山庄收回2016年以来用公款发放给职工的婚嫁喜庆礼金7000元。

三是由办公厅分管领导主持召开了崇阳溪山庄巡视整改专题会议，并对相关责任人员进行了批评教育。

（5）向下属单位转嫁费用问题。

一是办公厅已于2020年将借用人员的人事关系理顺，不再向委员之家借用员工，改由机关与海西派遣公司签订用工协议。今后将严格执行机关用工政策规定，机关临时用工按规定签订用工协议，杜绝向下属单位转嫁临聘人员费用。

二是2017年年底起，机关后勤服务中心已不再从崇阳溪山庄领取茶叶。2021年8月，制定印发了《福建省政协机关仓库管理制度》，切实加强出入库登记管理，防止出现向下属单位转嫁工作费用的现象。

4.整治形式主义、官僚主义问题不到位。

（1）关于机关考勤流于形式问题。

一是制定下发《关于进一步加强和规范考勤签到工作的通知》，要求机关各处室和事业单位严格按照实际到岗、离岗情况签到签退。

二是机关纪委、人事处、督办处定期对机关考勤情况进行检查，对出现未如实签到、月底统一补签等问题的人员及其所在处室、事业单位负责人进行批评教育，并在一定范围内通报。

（2）关于文风不正、把关不严问题。

一是于2021年7月下旬组织13位处级领导干部重新撰写提交廉政对照检查材料，并对新提交的材料认真审核校对。今后将严格落实领导干部任前学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规要求，认真组织廉政法规知识测试，加强对任前廉政对照检查材料的审核把关。

二是机关党组书记对2017年以来提任处级领导职务干部任前廉政对照检查材料撰写不规范的13位干部进行了集体谈话，并组织相关人员集中学习了《中共福建省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》，要求相关人员提高认识、举一反三、引以为戒。

（3）关于存在不作为、乱作为现象问题。

一是对机关在下属单位挂帐问题，在省委巡视期间即启动整改，巡视结束前已将挂帐的1.52万元汇回机关财务账户。

二是针对巡视组移交的纸质派车单被化浆销毁问题，严格按照相关程序进行立案调查，根据调查结果决定给予机关车队队长施亚新同志党内警告处分。

5.重点领域和下属单位廉政风险突出

（1）关于项目建设、物资采购领域招标不规范问题。

一是2021年8月17日邀请专家到机关为机关各处室、事业单位干部职工作招投标法律法规辅导讲座，详细解读政府采购和招投标的相关程序规定，提升干部职工做好招投标工作的能力和水平。

二是修订完善了《福建省政协办公厅政府采购管理暂行办法》，进一步严格规范项目建设、物资采购及招投标程序，确保严格按规定程序确定项目建设、物资采购中标单位，规范有序开展相关工作。

三是对相关采购项目进行核实，要求相关责任单位认真梳理查找存在的问题和不足，并向机关党组作出书面说明。同时，积极支持驻机关纪检监察组对相关采购项目进行核查，根据核查结果依规依法进行处置。

（2）关于委员之家内控机制不健全、管理混乱问题。

一是针对开户网银U盾单人管理使用问题，把开户网银U盾由单人版改为双人版并由财务、会计分别保管。针对内部结算收款收据管理不规范问题，采取财务管理人员统一采购并专人保管、领用人员严格按票据号码逐一登记、使用后由财务管理人员统一核销、按照财务相关规定分类保存等措施，确保规范领取使用，杜绝隐患。

二是采取公开招投标的办法选定机关食堂食材配送单位，对每天采购的食材品质、重量，由委员之家管理人员、后厨负责人、当班厨师三方共同验收；制定了仓库管理办法，规范做好食堂日常用品及采购食品入库工作，对食材采购及入库等定期抽检，确保采购公开、入库及时、食材品质有保证。

（3）关于崇阳溪山庄资金、资产管理存在漏洞问题。

一是切实规范崇阳溪山庄10间出租店面对外招投标管理，店面出租事宜由山庄经营班子集体研究决策。对已到期的8间店面，请房产土地估价公司进行评估，并委托拍卖公司进行公开招租。本轮出租房屋及店面租赁合同到期后，一律采取由专业机构评估确定租金金额、公开挂牌招租的形式规范出租。

二是在停止以茶叶抵扣租金的基础上，重新修订了《崇阳溪山庄仓库管理制度》，进一步规范物品出入库管理，对管理人员和仓管员进行专门培训，及时对茶叶等物品出入库逐笔做好登记统计，确保责任到人，堵塞物资管理漏洞。

三是严格落实财经纪律，对崇阳溪山庄发票管理使用加强监督检查，严格规范代办相关事项，并由办公厅分管领导对崇阳溪山庄相关责任人员进行批评教育。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子建设存在薄弱环节

（1）关于班子议事决策制度有短板问题。

一是严格执行《中共政协福建省委员会机关党组工作规则》，做到重要问题及时上会、重大决策集体研究，确保重要事项和重大项目集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

二是严格按照规定，机关“三重一大”事项均列入机关党组会议议题，严格按照党组工作规则和办公厅财务管理制度、专项业务费管理规定等制度规范做出决策。2021年共召开机关党组会议21场。

（2）关于党内政治生活不严肃问题。

一是机关党组专题学习了中央和省委关于党和国家机关党员领导干部民主生活会的有关制度规定，切实提升开展积极健康的思想斗争、增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的政治自觉和思想自觉。

二是制定了《省政协机关党组民主生活会实施办法》，进一步加强和规范机关党组民主生活会制度。

三是机关党组先后召开了省委巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，全体机关党组成员认真进行对照检查，深刻剖析问题产生根源，严肃开展批评和自我批评。在相互批评环节，机关党组成员都能相互开诚布公指出问题，不以工作建议代替批评意见，不以提希望代替点问题，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

2.选人用人工作和干部队伍建设存在短板

（1）关于对直属事业单位班子建设重视不够问题。

一是巡视反馈会后，即对省政协办公厅信息技术中心和政协天地杂志社岗位设置进行调整，并对机关后勤服务中心干部启动调配，为配齐配强事业单位领导班子做好准备。2021年12月底，完成了3名专业技术人员晋级工作，并启动1名六级职员调任机关四级调研员工作。

二是根据选人用人工作有关规定，加快培养后备干部，加大直属事业单位班子建设力度。根据事业单位特点，结合事业单位改革，分类型分步骤争取尽快配齐配强班子成员。

（2）关于干部选任制度执行不严问题。

一是针对2016年12月事业单位干部选任和委员工作室副主任配备中出现的问题，由机关党组书记对人事处全体干部进行集体谈话。

二是组织人事处全体干部集中学习《中国共产党编制工作条例》，并制定了处级以上干部提任晋升流程图，进一步规范选人用人程序。

三是严格按照省委编办关于省政协机关部分机构调整的批复等文件规定，将超机构规格配备的干部调整岗位。目前所有干部配备均符合规定。今后将按照规定严格把关干部选拔任用工作，防止超职数推荐、考察干部。

（3）关于干部日常管理不严格，对因私出国（境）管理不严问题。

一是针对干部未经审批因私赴港澳问题，对行政和接待处二级调研员刘招来同志进行诫勉谈话并责成作出书面说明，要求深刻反思、引以为戒。

二是举一反三，全面梳理排查上一轮省委巡视以来机关干部因私出国（境）审批情况，未发现有其他干部存在未经审批出国（境）问题。

三是制定下发了《干部因私出国（境）证件办理和出国（境）审批流程图》，要求全体干部职工认真学习掌握。

四是将《福建省政协机关干部因私出国（境）管理办法》《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》纳入巡视整改专项学习内容，要求各处室、事业单位认真组织机关干部开展学习。

3.基层党建工作不够扎实

（1）关于对党建工作重视不够问题。

一是严格落实好机关党组定期研究分析全面从严治党工作制度，坚持每半年召开一次机关全面从严治党暨党风廉政形势分析会。

二是健全完善机关党组会议制度，每月定期收集会议议题并按程序提交审定，重要会议材料于会前送达机关党组成员审阅，做到会前充分酝酿、会上充分发表意见，更好发挥机关党组会议议事决策作用。

三是机关党组会议研究重要议题时，机关党组书记都要求与会人员充分发表意见，督促相关同志认真做好机关党组会议记录，完整如实记录机关党组成员在会上发表的意见建议。

（2）关于指导基层党建工作不到位问题。

一是机关党组成员结合参加巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会及所在党支部党史学习教育专题组织生活会，分别与所在党支部的支部书记及党员干部进行谈心谈话，帮助相关党支部分析查摆党建工作存在的问题并督促整改落实。

二是举办机关党支部书记和党务工作人员培训班，机关共计50余名党务工作者参加培训。培训班专门安排了针对性、实操性强的专题辅导讲座，有效促进了机关党支部书记、党务干部的业务能力提升。

三是认真落实省直机关工委关于支部达标创星工作要求，对支部达标创星指标及评审办法重新进行修订，严格对照标准、规范工作程序、细化考评指标，力争更加全面、准确、客观考评支部工作，持续推进机关党支部标准化规范化建设。

四是针对在2019、2020年度“达标创星”考评中连续两年排名靠后问题，信息技术中心党支部和政协天地杂志社党支部分别召开专题会议，分析存在问题，提出改进措施。针对“三会一课”制度落实不到位和组织生活会质量不高问题，原宣传和信息中心党支部书记和秘书处原党支部书记分别在支部组织生活会上进行了自我批评。

五是机关党组负责人分别对机关党委和相关党支部负责同志进行了提醒谈话。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.机关党组落实整改主体责任意识不强

（1）关于推进整改不坚决问题。

一是针对党员监督管理不到位问题，强化对党员干部的廉政教育、纪律教育和警示教育，先后举办了“弘扬中华优秀传统文化、推进党风廉政建设”等4场廉政教育专题讲座；坚持在重要节日、节点发布廉政提醒短信，组织机关党员干部学习中央纪委国家监委、省纪委监委以及省直机关纪检监察工委的有关案例通报，引导机关党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦；会同驻机关纪检监察组在数字福建政协云APP上开设“清风课堂”，设立“党纪法规、权威解读、微体会、警示教育”等栏目，及时推送党纪法规资料、中央纪委国家监委和省纪委监委警示教育案例及视频，组织机关党员干部每月围绕主题发布学习党章党规党纪微体会；在机关各党支部部署开展“廉政微党课”活动；组织开展了2次党章党规党纪应知应会测试，进一步推动党章党规党纪入脑入心。

二是针对很少围绕服务政协委员履职开展专题调研问题，在深入走访政协委员、广泛听取委员意见建议的基础上，提出了改进服务委员履职的意见建议和具体措施，印发各专委会和办公厅有关处室抓好落实。同时，认真做好半年委员履职统计工作，对委员履职情况进行了调研分析，在每年7月份对履职得分60分以下的委员进行履职提醒。

三是针对干部长期没有交流轮岗问题，严格按照《福建省政协机关干部交流轮岗暂行规定》，全面梳理了长期未交流轮岗干部情况。将结合干部选任工作，从工作需要、处室人员结构、干部特长、性格特点等方面综合考虑，进一步加大干部交流轮岗力度。2021年底，已结合干部选拔任用工作陆续开展干部交流轮岗工作。

四是针对压力传导不够到位问题，结合巡视整改工作，通过每月印发阶段性工作通知、举办党支部书记和党务干部培训班、召开巡视整改工作推进会、党史学习教育联络员会议等形式，进一步加强对机关党支部的工作指导。下一步，将及时制定出台新一年度主体责任清单任务、认真开展机关党支部书记述职评议工作，对党支部书记履行管党治党责任情况进行测评，并将考评情况纳入支部达标创星评分体系，切实用好考评结果，促进责任落实。

五是针对监督执纪问责不够有力问题，健全完善了机关干部廉政档案，建立机关纪委监督执纪问责工作台帐，切实加强监督执纪，并坚持每月向驻机关纪检监察组和省直机关纪检监察工委报告监督执纪情况。2021年机关纪委立案1起，党纪处分1人。目前正在筹备召开机关纪委换届会议，配齐配强机关纪委委员，切实发挥好机关纪委委员在机关监督执纪中的作用。

六是针对崇阳溪山庄财务管理比较混乱问题，修订完善了《崇阳溪山庄财务管理制度》《崇阳溪山庄差旅费管理制度》，并将山庄各项管理制度汇编成册，印发山庄员工学习使用。8月份，办公厅专门指派行政和接待处对崇阳溪山庄1-6月份财务经费情况进行了专项核查，并向省政协办公厅提交书面报告。巡视整改以来，机关分管领导及财务人员先后2次赴崇阳溪山庄检查指导财务工作。今后将常态化加强对崇阳溪山庄财务管理的监督检查，严格做好崇阳溪山庄负责人离任审计工作。

（2）关于整改态度不够端正问题。

一是上轮巡视指出机关车辆定点维修点未经公开招投标问题后，办公厅在上轮巡视整改期间进一步完善了与4S店的维修协议，采取特殊故障在4S店维修、一般故障在省机关事务管理局统一招标的定点店维修的方式，加强对车辆定点维修的管理。2018年10月，进一步采取公开招投标方式重新确定了机关公务车辆定点维修企业；2019年合同到期后，按照有关通知精神，在省机关事务管理局集中采购中标的维修企业中重新选择了定点维修企业，所有公务车辆均按规定在中标的维修企业定点维修。针对上轮巡视整改期间未按巡视反馈意见及时做好车辆定点维修点的招投标问题，本轮巡视期间对相关责任人员进行了提醒谈话。

二是重新修订了《福建省政协机关公务用车管理规定》，进一步明确了机关公务车辆使用的原则、公务派车及车辆维修等要求。巡视整改以来，机关车队严格落实车辆定点维修、租赁管理制度，定点维修做到经费核算真实准确、登记统计及时、手续齐全完备、账实相符。

三是行政和接待处指定专门人员加强对机关公务用车的监督管理，督促落实公务用车登记管理制度，切实规范平台派车管理。

四是2021年8月中旬在机关公开了上半年机关车辆维修费和车辆租赁情况。今后将每半年公开一次，让机关干部职工充分参与监督，促进规范管理。

（3）关于整改措施不落实问题。

针对上一轮巡视整改指出的未与军转事业单位干部签订聘用合同问题，办公厅领导和人事处及时深入做好军转事业单位干部的思想工作，帮助他们准确理解和把握相关政策，目前5名军转干部已按规定签订了无固定期限聘用合同。

2.派驻纪检监察组履行整改监督责任不够有力

关于督促巡视整改不深不细问题。

一是驻机关纪检监察组通过查阅调取相关材料，与当事人谈话了解，重新梳理了驻机关纪检监察组对“出租车牌照管理不到位”问题整改落实情况履行监督责任的全过程各环节，重点查找分析了监督过程中存在的不足，举一反三，吸取教训。

二是进一步强化整改监督责任落实。先后召开了机关全面从严治党联席会议、专委会分党组党风廉政建设联络员会议，并结合走访调研、谈心谈话等工作，加强与机关党委、行政和接待处等处室的沟通协调，了解巡视整改进展情况，提出意见，推动巡视整改主体责任和监督责任相互贯通，扎实做好巡视“后半篇文章”。

三是依据巡视反馈有关问题，建立了巡视整改日常监督机制，从反馈分析、重点督办、约谈提醒、专项检查、专题研究五个方面完善巡视整改监督机制，切实完善巡视整改监督链条。巡视整改以来，机关巡视整改办公室定期向驻机关纪检监察组反馈巡视进展情况及存在问题，通过常态化监督推动巡视整改扎实深入开展。

3.推进整改常态化长效化不扎实

（1）关于制度建设不及时问题。

对上轮巡视整改提出制定或修订的制度进行了全面梳理，上轮巡视整改提出制定或修改完善的14项制度，已制定或修改完成13项；尚未重新修订的《福建省政协机关固定资产管理制度》已于2021年8月16日重新修订并印发机关执行。本轮巡视整改以来，针对存在问题，机关及时修订完善规章制度11项。

（2）关于部分问题边改边犯问题。

一是针对下基层调研较少的问题，机关党组成员结合“再学习、再调研、再落实”活动分别开展工作调研并撰写了调研报告。今后将进一步推动机关党组成员及党员领导干部加大下基层调研力度，结合分管工作深入开展调研，提出加强和改进工作的意见建议。

二是针对个人有关事项报告不完整问题，机关党组书记对2016年12月以来重点抽查发现存在漏报、瞒报或填写不规范的9名同志进行了集体谈话，要求切实提高思想认识，引以为戒，吸取教训。同时，将《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》纳入巡视整改专项学习的内容，要求党员领导干部认真开展学习，严格按照规定要求报告个人有关事项。

三是针对违规发放津补贴和奖金问题，专门组织业务处室干部专题学习中央和省委有关津补贴发放的政策规定。巡视整改以来，进一步加强了与省直相关工资业务主管单位的沟通联系，积极主动争取相关单位的业务指导，确保学好弄通用准政策，杜绝出现违规现象。

四是针对公务接待不规范问题，分别组织有关业务处室干部职工认真学习中央八项规定及其实施细则精神，以及省里、省政协机关有关公务接待的规定要求，切实提高接待工作业务水平，杜绝超标准接待、超范围接待，确保接待工作规范、有序，对接待标准、范围、预算严格把关。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于落实全面从严治党意识不够强问题。

下一步整改措施：2022年机关组织开展全面从严治党主体责任情况检查时，将由机关党组书记带队到机关党支部检查。（完成时限：2022年3月前）

（二）关于崇阳溪山庄资金、资产管理存在漏洞问题。

下一步整改措施：目前租期已满的8间店面已请房产土地估价公司进行评估，并委托拍卖公司进行公开招租。本轮其他店面租赁合同到期后，仍一律采取由专业机构评估确定租金金额、公开挂牌招租的形式规范出租。（完成时限：2022年7月底前）

（三）关于对直属事业单位班子建设重视不够问题。

下一步整改措施：目前已着手对事业单位人员启动调配，下一步将结合事业单位改革和机关干部人事调整，分类型分步骤配齐配强事业单位领导班子。（完成时限：2022年12月底前）

下一步，省政协机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话重要指示批示精神，持续深入把握省委关于做好巡视整改工作的重要工作部署，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把推进整改落实工作和巩固拓展党史学习教育成果结合起来，以对党忠诚、对人民负责的态度做深做实巡视整改“后半篇文章”，以更加有力的整改举措不断加强机关党组自身建设，努力推进省政协机关各项工作创新发展，为更好地服务保障政协履职提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87552502；通信地址：福州市五四路21号（邮编350001）；电子邮箱：szxxszgb@163.com。

                                     中共政协福建省委员会机关党组

                         2022年2月22日