一、切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓好
县委巡察一组对连城县第二中学反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我校高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,要求以上率下、全员参与,以全面从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当做好整改工作,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。我校成立以临时负责人为组长,党支部书记、常务副校长为副组长,各处室负责人为成员的整改落实工作领导小组,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2021年11月份以来召开巡察整改专题工作部署会11次、县纪委监委驻教育局纪检监察组到校检查和指导工作6次、支部党员大会2次、教职工例会4次等,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。学校领导多次主动与县纪委监委第六纪检监察室、县委组织部干部监督室、县委巡察办、县委巡察一组协调沟通整改落实情况。
(二)抓实责任分解。根据“中共连城县委巡察工作领导小组办公室关于印发县委巡察组《关于对连城县第二中学巡察情况的反馈意见》的通知”,我校主动辨析问题,各处室主动认领问题、划定责任,全校上下层层带动,深入分析查找问题的根源,建立巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措。学校把整改事项落实到牵头领导、责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避、立行立改,不敷衍、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对县委巡察一组反馈的问题逐一对照检查,逐一明确责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,切实做到真抓真改,堵塞漏洞,推动改革,促进发展。同时,明确要求将整改情况纳入学校教师年度量化综合考评中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
(1)学习贯彻新思想存在差距
整改情况:一是聘请党校教师面向全体教工进行党的十九届六中全会精神宣讲,并组织党员教师撰写党的十九届六中全会精神学习心得。二是2021年12月23日开展了“青葱岁月,有法相伴”—习近平关于教育问题批示指示精神研讨。三是开展了“从思政课程走向课程思政”—习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨学习习近平关于教育工作的重要论述并结合学校教育教学实际,开展教育专题研讨。四是对“四个意识”“四个全面”等应知应会知识了解不透彻、掌握不全面的老师进行了提醒,要求认真学习应知应会知识。
(2)用新思想、新理念引领教育教学能力不足
整改情况:一是制定并落实连城二中教师业务进修培训方案。修订完善《连城二中思政课程建设实施方案》《连城二中高中新课程设置方案(2020级起)》和《连城二中2020级高一课程设置方案》。积极实施学科思政渗透,挖掘各学科教材中所蕴含的德育内容,深化思政教育。二是重新组织学习《习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》(闽委教思〔2021〕16号)文件精神和省市有关高中新课程的文件精神并编印成册。
(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实
整改情况:一是制定了《连城二中党支部理论学习制度》落实每月一次的党支部理论学习制度,严格学习考勤制度。二是扎实推进党史学习教育。把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,把“不忘初心、牢记使命”主题教育“融入日常、抓在经常、重在落实”,努力把学习教育活动引向到学校教育教学工作中。开展了“学党史、颂百年—连城二中学党史手抄报优秀作品展示”活动;开展了“百岁正青春,扬帆新时代—连城二中学党史跟党走系列活动之高一主题班会”;开展了“峥嵘百年践初心,励人教育启新程—连城二中喜迎建党百年好声音歌唱比赛”; 2021年学校党支部组织拍摄的微电影《信仰》参加教育部装备中心组织的“传承红色基因,讲好中国故事”系列教育活动微电影和戏剧方向评选,荣获全国百部优秀校园原创红色影视戏剧作品奖;由党支部组织拍摄,我校三位教师执导的高中班团队公开课,荣获福建省教育厅举办的福建省“四史”教育优秀课例奖;另有5位教师录制的5节“四史”教育进课堂公开课,荣获龙岩市教育局举办的优秀公开课奖;党支部协同初中语文组在七年级开展了党史学习征文活动;党支部还聘请县委党校教师在九年级开展“发扬党建精神,全力以赴战中考”学习党史思政课活动。以上活动的实施,在师生中引起强烈的共鸣,取得了良好效果;开展了“传承经典文化厚植家国情怀,践行初心使命弘扬中国精神—连城二中2022年元旦红土书香经典文化诵读比赛”。通过党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合活动的开展,师生们进一步理解了中国共产党的初心和使命,深刻认识到中国共产党崇高的政治属性、崇高的政治理想、纯洁的政治品质,教师为国育才、学生报国学习的精气神大大提高。三是提高思想认识,切实开展好“我为群众办实事”实践活动。党支部带领团委志愿者走进莲峰镇鸿福敬老院开展了“关爱老人,送去温暖”为主题的志愿者活动。党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合活动的开展,师生们进一步理解了中国共产党的初心和使命,深刻认识到中国共产党崇高的政治属性、崇高的政治理想、纯洁的政治品质,教师为国育才、学生报国学习的精气神大大提高。四是开展了“青葱岁月,有法相伴”—习近平关于教育问题批示指示精神研讨;开展了“从思政课程走向课程思政”—习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨学习习近平关于教育工作的重要论述并结合学校教育教学实际,开展教育专题的研讨。五是以“三会一课”为抓手,认真组织党员集中学习,结合年终组织生活会开展检视剖析。六是重新检查了党员党史学习记录本学习进度,并在记录本加盖党支部公章。七是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实的问题,结合其它问题,2022年1月25日连城二中对相关责任人员进行了批评教育。
(4)推进党史学习教育力度不够
整改情况:一是重新检查了全体党员党史学习记录本学习进度,并在记录本加盖党支部公章。二是制定连城二中党支部理论学习制度。三是2022年1月6日组织学习了习近平在党史学习教育总结大会的讲话精神。四是2022年1月26日,针对未及时上交自学计划的问题,连城二中对8名相关责任人员进行集体约谈,并结合其它问题,对1名相关责任人员进行提醒谈话,责令12名相关责任人员进行书面检查,对2名相关责任人员进行批评教育。针对自学学习篇目仅为几篇的问题,并结合其它问题,连城二中对1名相关责任人员进行批评教育,责令1名相关责任人员进行书面检查。针对自学学习进度较缓慢的问题,并结合其它问题,连城二中责令1名相关责任人员进行书面检查。针对推进党史学习教育力度不够的问题,并结合其它问题,连城二中对1名相关责任人员进行批评教育。
2.关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求还有差距的问题
(1)立德树人的根本任务抓得不牢。
整改情况:一是修订完善《连城二中学生纪律管理条例》《连城二中安全工作管理制度》,使学生进一步明确行为规范,遵章守纪,加强安全防范意识。二是每两周召开德育工作会,进行班主任培训或布置和总结近期班主任德育工作;利用班会课、国旗下讲话、班级板报、宣传栏等途径开展爱国主义、国家安全、交通安全、禁毒等教育。三是开展学生心理健康状况摸排,通过摸排绝大部分同学心理健康状况正常,另发现个别同学主要存在适应不良,焦虑,抑郁等问题,对心理状况异常同学专项立档,进行团体辅导或个别咨询引导,跟踪处理。
(2)离办好人民满意的教育存差距。
整改情况:一是2021年12月3日,在学校教工例会上组织学习《龙岩市教育局关于进一步完善初中教育教学质量评价办法的通知五率评比细则》(岩教综〔2020〕140号)文件精神。让老师们认识到初中“五率”(学生三年巩固率、中考全科及格率、中考单科优秀率、中考总分得分率、中考单科低分率等五项)评比对学校发展的重要性,从而更有针对性进行教学。二是制定《连城二中教学质量评价方案》,将教学质量纳入绩效考评,同时作为年度考评、考核的一个重要依据。三是修订完善《连城二中教研教改工作实施方案》,加强学校日常教研活动的管理,做到各教研组、备课组每周定时、定点、定题开展教学研讨活动。四是继续推进学校总课题《打造“双育”特色品牌,促进学生素质全面发展》深入开展,各备课组开展子课题研究;继续推进“一二三四”课堂教学模式,提高课堂教学效率;建立名师-骨干教师-青年教师分层递进教师成长机制。五是加强七年级招生工作管理,对片区校小学重点生进行跟踪、家访、动员,确保优质生源不外流。
3.关于坚持和加强党的全面领导存在短板的问题
(1)党建引领教育教学不够有力
整改情况:一是制定“党建领航,双育并举,推动连城二中教育事业上新台阶”的党建品牌创建方案,推动党建与教育教学的深度融合。二是学校党支部已于2021年完成了换届工作,改选了一名副书记、两名支委、两名党小组长,改选后的支部班子更具有战斗力。
(2)学校集体引领作用虚化弱化
整改情况:一是制定出台《连城二中议事规则》,对重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项,如,教师评优评先、任职任课安排等重大事项严格执行党政联席会集体决策制度,确保集体决策制度规范化、常态化,修订完善《连城二中教学教研工作管理制度》。二是修订完善了《连城二中公物采购制度》,规范了采购行为,严格执行公物采购制度。三是每学年期初常态化开展由分管副校长牵头的各年段管理层及备课组长经验交流会,加强各年段间教学研讨、教学成果等方面的沟通、交流和共享。四是各备课组在期末将老师的课件、教案、试卷等教学资源汇总后上交教科室,形成校本资源,全校共享。五是针对学校集体引领作用虚化弱化的问题,结合其它问题,2022年1月25日连城二中对1名相关责任人员进行了批评教育;并结合其它问题,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
(3)校园安全治理不力
整改情况:一是2021年12月3日组织全体教师学习《中小学教育惩戒规则(试行)》(中华人民共和国教育部令第49号)、教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知 》(教基厅函〔2021〕3号)通过学习使教师进一步明确了教育惩戒规则适用主题、范围。二是完善《连城二中安全隐患排查制度》,依托 “教官服务制”强化学生日常管理。三是建立学生信息员队伍,多渠道摸排学生情况;建立特殊学生的档案,并落实后续情况跟踪;加强网络安全教育,强化网络安全管理。四是通过国旗下讲话、宣传栏、黑板报、手抄报、致家长学生一封信等多渠道进行学生安全法治教育。五是建立校园周边安全管理多方联动机制,不定期召开校园周边安全工作联席会,2021年9月建立连城二中校园周边安全工作联系群,并适时通报校园周边安全情况,同时加强校园周边多方联动巡查,齐抓共管。六是加强心理教师队伍的建设,对全校学生进行心理健康筛查,建立专项档案,并充分利用好筛查结果,进行心理疏导。七是针对校园安全治理不力的问题,并结合其它问题, 2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责,并对2名相关责任人员进行提醒谈话。
(4)校团委工作存在薄弱环节
整改情况:一是2021年12月23日组织了团委委员、学生会主要干部学习了共青团十八大和十八届二中全会精神、《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》以及《新时代福建共青团基层组织力提升三年行动计划(2019~2022)》文件精神。通过学习使我校团员学生进一步明确实现全面建成小康社会的宏伟目标,牢记青春使命奋发进取。青年团员干部学习好宣传好贯彻好共青团的十八大精神并结合工作实际扎实做好各项本职工作。二是加强校团委自身建设,完善组织管理,明确分工,合力协作;进一步按团县委要求,规范团员发展程序,切实开展团校的授课工作,加强团员管理,增强团员意识。三是结合学校德育工作,利用学生会、广播站、志愿站等阵地提升团的活动内涵。四是针对2018年至2020年和2020年至2021年在校团委工作中存在薄弱环节的问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对2名相关责任人员进行批评教育。
4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题
(1)意识形态工作责任压得不实
整改情况:一是在2021年12月8日召开的行政工作会议上,专题研判分析学校意识形态工作,并形成总结报告,向县教育局机关党委专题汇报。二是把意识形态工作列入2022年度党支部工作计划,并把意识形态工作纳入教师师德师风考核的重要内容,在教师评优评先、职称评聘中加以运用。三是2022年2月17日组织党支部委员、全体行政人员、年段长参加的意识形态责任工作专题培训,进一步提升抓牢意识形态工作责任意识。四是制定《连城二中2022年度意识形态工作责任书》,学校主要领导与分管、分管与处室负责人、主要领导与教师,层层签订责任书,形成齐抓共管的工作机制。同时,制定《连城二中意识形态责任清单》,明确学校各部门的具体职责、奖惩办法。五是针对意识形态工作责任压得不实的问题,并结合其它问题,2022年1月25日连城二中对1名相关责任人员进行了批评教育。
(2)意识形态工作管理机制缺失
整改情况:一是制定出台《连城二中网络舆情应急预案》。二是制定出台《连城二中新闻发布制度》《连城二中舆情会商研判制度》。
(3)宣传阵地运用和管理不够
整改情况:一是2021年9月重新注册“福建省连城县第二中学”公众号,指定专人负责管理,至今推送习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于教育问题的重要讲话、指示批示精神、党史学习教育宣传、家庭教育宣传、教育政策宣传等内容的文章共77篇。二是建立健全校园资讯发布机制。制定《连城二中意识形态宣传阵地运用方案》《连城二中微信工作群管理办法》,明确撰稿人、审核人责任,进一步规范网络宣传舆论行为,要求全体师生员工使用微信、QQ时,严格遵守网络行为规范,自觉抵制各种错误言论和网络谣言,预防、制止不良和有害信息的传播。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义整治不彻底问题
(1)形式主义
整改情况:一是修订完善了《连城二中党支部组织生活会制度》《连城二中党支部“三会一课”制度》《连城二中党支部民主评议党员制度》《连城二中党支部民主议事决策制度》等党支部相关制度。严肃学习纪律、端正学习态度,提高学习的自觉性和实效性,把党员的学习教育与对党员的评价考核相结合。二是针对照搬照抄较为严重的问题,学校通过各种会议向老师们反复强调:切实提高教师们政治意识,坚决杜绝照搬照抄行为。同时要求学校各部门领导要加强对上交材料的审阅把关,坚决杜绝照搬照抄等行为。三是2022年1月10日组织全体教工开展了“连城二中全面从严治党应知应会知识测试”及“连城二中党员、教师应知应会知识专项测试”,参加测试的全体教工测试成绩均为优秀。四是2022年1月26日,针对心得体会抄袭网络文章或相与雷同的问题,连城二中对15名相关责任人员进行集体约谈,2022年2月10日,函告现工作单位对3名相关责任人员进行追责问责,并结合其它问题,对2名相关责任人员进行提醒谈话、责令11名相关责任人员进行书面检查、对3名相关责任人员进行批评教育。五是针对形式主义的问题,并结合其它问题,2022年1月25日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育,2022年2月11日函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
(2)官僚主义
整改情况:一是2022年1月18日组织校班子成员学习有关职称评聘的相关文件,提高对教师职称评聘原则的认识。二是严格执行《关于在教育系统开展力行师德师风建设廉洁校园活动的实施意见》(连教党〔2018〕23号)文件精神,加强师德师风建设,强化行政领导带头示范作用。三是期初任课安排由校党政联席会议严格审议把关,杜绝此类事件发生。本学年校领导任课情况:书记任高三班历史、常务副校长任高二(4)语文、1名副校长任九年级(3)(4)语文、1名副校长任高二(7)政治、1名副校长八年级(12)语文、1名副校长任高一(7)(8)地理、副书记任九年级(6)物理。四是对2016年以来在任职期间均未上课的问题,并结合其它问题,2021年12月27日教育局党组对党支部副书记黄水洲进行免职并调离处理,并结合其它问题,2022年1月25日连城二中对2名相关责任人员进行批评教育。经核实调查,原1名相关责任人员已于2016年8月调外校任职,2016-2017学年不在我校任教。
(3)教师绩效考评和班级任课教师调配缺乏公平
整改情况:一是组织学习《连城县教育局关于完善教师奖励性绩效工资考评分配工作的通知》(连教〔2021〕129号)文件精神,提高认识,把握方向。二是修订完善《连城二中奖励性绩效发放办法》,并经第十九届教代会第七次会议表决通过,做到公开、公平、透明。教学人员工作量考评以教师实际承担的上课工作量为主,非上课的下班辅导、教研活动、兼职等工作量为辅,前后两者的权重比值为7:3。压实兼职岗位和课时数,兼职岗位由原来的66个减少为32个,兼职岗位的课时数由原来的333节减少为131.5节。三是对加班情况进行按月统计上报,处室确需加班的工作由分管副校长签字确认,经学校行政工作会研究决定后进行公示,加班总量控制在奖励性绩效工资总量的3%以内。四是制定《连城二中均衡分班实施方案》,促进班级之间的均衡发展,让班级之间形成平等和谐的竞争氛围。四是针对教师绩效考评和班级任课教师调配缺乏公平的问题,并结合其它问题,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
2.关于担当尽责意识不强,教育教学管理存在薄弱环节的问题
(1)激励教师担当作为缺乏具体措施
整改情况:一是修订完善《连城二中教师年度量化综合考评办法》,作为教师交流轮岗的主要依据。二是修订完善各年段教师教学成绩考核办法,评优评先向教学成绩突出的老师倾斜。三是用好“福莲”奖教奖学助学金和县政府教育教学奖的导向作用,做到奖优罚劣。四是结合县教育局“县管校聘”工作的推进,建立科学的教师进出机制。五是根据省、市、县教师职称评聘的相关文件精神,修订完善《连城二中教师职称评聘办法》,推进教师职称评聘工作。
(2)师德师风建设有短板
整改情况:一是加强师德师风建设。制定了《连城二中师德师风培训制度》,组织全校教职工签订了《连城二中教职工“师德师风”暨“廉洁自律”责任状》,加强廉洁纪律教育,树立良好教师形象。二是加强师德师风教育。进一步组织广大教师学习2022年1月14日组织全体教工学习了《教育部教师十条禁令》《福建省中小学教师师德师风建设二十条不准》等文件精神的学习,进一步加强师德师风教育。三是树立身边的先进典型,号召全体教职员工学习我校林报良和谢长虹两位老师先进事迹,他们的先进事迹的报告在参加县教育局组织的师德演讲比赛中均获优秀奖,并组织部分教师参加县教育局组织的师德演讲报告会。四是针对1名相关责任人员开展有传销性质的活动,造成相关投资者资金损失的问题,2021年5月已由教育局对相关责任人员进行了提醒谈话;针对教师曹某某行贿,造成不良影响的问题,2015年12月已由教育局对教师曹某某进行了降低岗位等级处分;针对教师吴某某、江某某先后酒驾被交警查处的问题,2020年10月已由教育局对吴某某、江某某二位教师进行了警告处分。针对教师罗传钊2015年至今为连城县某文具店法人代表的问题,已责令借用外单位教师罗传钊终止连城县某文具店法人代表资格,2021年11月罗传钊已终止连城县某文具店法人代表资格,2022年5月已由教育局对教师罗传钊进行了诫勉谈话处理;针对党员教师杨明冲2007年入股汽车培训公司、担任教练员、兼职保险业务的问题,2020年11月已由教育局党组对党员教师杨明冲进行了诫勉谈话处理。五是加强党纪国法教育。2022年1月14日组织全体教工学习了《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规的学习,提高教职工遵纪守法的意识。六是对全校265名教师有偿补课情况进行核查了解,经核查了解未发现我校教师有开展有偿补课的行为。七是2021年9月开学初,学校与全体教师签订了拒绝有偿补课公开承诺书,并定期或不定期对我校教师有偿补课和兼职取酬行为进行摸排核查,发现一起及时汇报县纪委监委驻教育局纪检监察组。
(3)教学管理不够到位
整改情况:一是2021年12月3日在学校教工例会上组织学习《龙岩市教育局关于进一步完善初中教育教学质量评价办法的通知五率评比细则》文件精神。让老师们认识到初中“五率”(学生三年巩固率、中考全科及格率、中考单科优秀率、中考总分得分率、中考单科低分率等五项)评比对学校发展的重要性,从而更有针对性进行教学。二是修订完善学校教学常规管理制度,编印《连城二中教学常规手册》,加强教学常规工作过程管理。三是修订完善《连城二中教师年度量化综合考评办法》,把常规工作量化,纳入学校年度综合考评和考核。四是针对备课、批改作业不扎实的问题,学校通过教工例会和组织常规检查加强了对全体教师的备课和改作的教育和管理。针对备课教案的课后反思和二次备课仍显不足的问题,2022年1月25日连城二中对1名相关责任人员进行提醒谈话;针对备课教案的课后反思和二次备课仍显不足的问题,并结合其它问题,2022年1月25日连城二中责令1名相关责任人员进行书面检查。
(4)校园管理存在薄弱环节
整改情况:一是完善《连城二中文明校园管理方案》,开展文明班级、文明宿舍及文明办公室评比活动;推行了包干区年段负责制,并由年段安排班级实行每周包干,责任明确了,确保了校园环境的卫生整洁。二是依托第三方“教官服务制”,提升住校生管理水平。三是2021年8月启用“光彩楼”,大力改善住校生住宿条件,同时加强家校沟通,动员独自外租房学生186人回校住宿。四是针对内宿管理和校园环境治理不够有力的问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行提醒谈话,对1名相关责任人员进行集体约谈。
3.关于执行中央八项规定精神不够严格的问题
(1)公务接待不规范
整改情况:一是对无公函接待和同城接待进行核实调查,经核查,上述接待用于上级有关单位到校检查和兄弟单位或学校到校交流,未发现其它问题。自2015年3月起,学校严格执行按函接待,未发生无函接待和同城接待等问题。二是2021年12月21日组织校级班子成员学习《〈福建省党政机关国内公务接待管理办法〉省直机关实施细则》和《连城县人民政府办公室关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》等文件精神,提高对公务接待相关规定的认识。三是严格公务接待审批,坚决杜绝无公函接待、同城接待等违规行为。四是针对存在无公函接待、同城接待等问题,并结合其它问题,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责;2022年1月26日连城二中对3名相关责任人员进行批评教育。
(2)车辆管理不规范
整改情况:一是2022年1月14日组织校级班子成员学习《连城县人民政府办公室关于规范公务用车综合服务平台有关事项的通知》(连政办〔2017〕116号)的公务用车改革精神和相关规定,制定《连城二中公务出行用车管理规定》,健全完善公务用车管理制度,严格落实公务用车的管理规定。二是举一反三,自查自纠,全面清查车辆出行支出,经核实调查,2013年11月至2014年1月期间,因学校没有公车,在到龙岩社会劳动保障局办理业务、年段组织家访、慰问退休教师、赴上杭学习二级达标创建工作、赴龙岩参加新课程培训和受邀赴上杭某校参加100周年校庆等外出公务活动时使用了个别教师的私车,现已按规定责令全部清退报销费用,自2014年2月起不存在再有报销教师个人车辆费用的问题。三是针对因学校公务活动时报销个人车辆费用的问题,并结合其它问题,对3名相关责任人员进行批评教育,对3名相关责任人员进行集体约谈。
(3)会议费管理不规范
整改情况:一是经核实调查,2013年6月至2015年3月在教师工作调配会、班主任会、教学教研会议后,学校安排参会教师用餐,自2015年4月起,学校严格执行相关规定,不再有安排教师用餐问题。二是2021年12月21日组织学习并严格落实《连城县县直机关会议费管理办法》,规范会议费支出、报销管理。三是严格执行会议审批制度,坚决杜绝违规行为。四是针对会议费管理不规范的问题,并结合其它问题,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责;2022年1月26日连城二中对3名相关责任人员进行批评教育。
(4)发放津补贴不规范
整改情况:一是经核实调查,因时任相关领导和财务人员对通讯误餐费发放标准和发放范围理解不透彻,在2014年3月和2018年2月仅局部发放女教师通讯误餐费和教研组长通讯误餐费。二是经核实调查,有7名教师在领取中、高考奖金外,多领取非毕业班行政奖金,已清退了7名教师不符合规定发放的津补贴。三是修订和完善《连城二中内控制度》,严格执行财经纪律,规范了各类津补贴的发放。
4.关于财务管理不严,存在较大廉政风险的问题
(1)现金管理不规范
整改情况:一是经核实调查,自2013年9月开始,应学校发展需要,学校安排一位老师负责校园文化布置的设计及配合有关处室一起进行质量验收工作,报帐后都能及时、足额支付给各广告店。自2016年9月开始,校园的文化宣传用品均由学校和广告公司签订协议代为制作,制作费用经验收后由学校直接支付给广告公司。二是2022年1月18日组织学校财务人员学习《福建省教育厅、福建省财政厅关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》,财务管理水平得到提高。三是修订完善《连城二中财务管理制度》,对全校教职工进行了财务知识培训,规范了相关财务人员收支行为。规范了内部控制,加强了廉政风险的防范。四是从2022年春季开始委托农业银行代收学生学费,杜绝班主任或财务人员把现金滞留在个人账户。五是针对现金管理不规范的问题,并结合其它问题,2022年1月26日对1名相关责任人员进行批评教育。
(2)财务管理混乱
整改情况:一是经核实调查,2015年1月购置一批监控设备,金额为人民币46632元,学校实际支付金额为人民币46632元,但是会计在记账凭证上错计成人民466320元,对学校资产没有造成损失,学校现任会计已经进行账目校对调整订正。二是2022年1月18号组织学校财务人员认真学习《连城县教育局关于加强学校财务管理的通知》(连教〔2017〕22号)文件,完善学校的内控制度,学校财务票据的审批流程,提高学校财务人员的思想站位,提升财务人员的责任意识和法规意识。三是从2021年9月开始,学校的费用支出都有经手、证明、会计审核,分管副校长和校长审批。四是针对财务管理混乱的问题,并结合其它问题,2022年1月26日对1名相关责任人员进行批评教育。
(3)违规举债
整改情况:一是2022年1月18日组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》和《连城县教育局关于加强和规范全县教育系统学校财务管理的通知》(连教〔2018〕114号)文件等法规制度的学习,相关人员的法纪意识、责任意识得到提升,杜绝此类事情的发生。二是多方筹集资金,改善办学条件。例如,争取到连城二中校友罗先生捐资购置连城二中录播教室的设备,支持学校发展,新建了连城二中录播教室。三是针对违规举债的问题,结合其它问题,2022年1月26日对2名相关责任人员进行批评教育。
(4)资产管理不规范
整改情况:一是针对固定资产报废和固定资产入账不及时等原因造成学校资产系统期末数大于账务系统期末数的问题,2022年1月18日组织学校财务人员学习《福建省教育厅、福建省 财政厅关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》和《连城县教育局关于进一步规范学校固定资产管理的通知》文件精神,修订完善了《连城二中固定资产管理制度》,规范学校固定资产的管理和使用。二是成立了固定资产清查小组,拟聘请第三方专业机构在期末对学校的固定资产进行清查,确保账账相符,账实相符,账卡相符。三是针对资产管理不规范,固定资产账账不符,资产系统期末数大于账务系统期末数问题,2022年1月26日对3名相关责任人员进行批评教育。
5.关于项目管理不规范的问题
(1)违规“一条龙”服务
整改情况:一是经核实调查,连城二中学生宿舍楼(一期)和(二期)室外0.4kv低压敷设工程,由于连城县域内没有有电力资质的电力设计单位,因此学校将连城二中学生宿舍楼(一期)和(二期)室外0.4kv低压敷设工程的设计委托福建某水力水电有限公司设计,由于电力设计的特殊性,按惯例,设计单位会同时出具工程预算造价。连城二中将工程设计预算造价委托某建设工程造价咨询有限公司进行财政预算审核,财审后学校将该工程项目委托福建某工程有限公司进行公开招投标。在招投标过程中,由于工作人员对招标相关业务知识不熟悉,同时福建某工程有限公司也未尽到招标代理公司的职责,允许了项目设计单位福建某水力水电有限公司进入招标,因此出现违规“一条龙”服务问题。二是2022年1月14日组织学校财务人员和工程管理人员认真学习《连城县人民政府关于印发连城县强化政府投融资建设项目监督管理规定的通知》和《连城县教育局关于印发<连城县教育系统基本建设管理办法>的通知》文件,提高工程管理业务水平。三是修订完善了《连城二中工程管理规定》,严格规定了在同一工程中,工程设计、工程监理、预算编制、施工单位不能为同一家公司。四是对近年来的工程进行自查自纠,其它工程未发现此类情况,今后坚决杜绝此类事情再发生。五是针对工程管理中的违规“一条龙”服务问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育。
(2)项目招标和抽选程序缺失
整改情况:一是经核实调查,①对2014年学生宿舍楼和塑胶跑道两个项目进行了自查自纠,2014年学生宿舍楼的设计单位为福建省某工程设计有限公司,监理单位为福建省某建设技术开发有限公司,塑胶跑道项目的设计单位为福建省某工程设计有限公司、监理单位为福建省某工程管理有限公司,由于学校工程管理人员业务不熟练,设计、监理单位未按立项批文要求采用询价、竞争性谈判等方式确定。②对高压增容及配电室改造等5个项目预结算审核单位进行了自查自纠,连城二中学生宿舍楼(一期)和(二期)以及连城县第二中学学生宿舍楼消防供电供排水改扩建项目的预结算审核单位均为连城县财政投资评审中心,室外0.4KV低压电缆敷设工程的预算审核单位为厦门某建设工程造价咨询有限公司,结算审核单位为某工程有限公司,连城二中学生宿舍一期局部功能调整及修缮的预算审核单位为福建省某工程咨询有限公司,结算审核单位为北京某工程造价咨询有限公司。上述工程项目的预结算审核单位都是有资质的,但是在工程管理过程中,由于学校工程管理人员业务不熟练,疏忽了按规定对预结算审核单位进行抽选。二是2022年1月18号组织学校财务人员和工程管理人员认真学习《连城县人民政府关于印发连城县强化政府投融资建设项目监督管理规定的通知》和《连城县教育局关于印发<连城县教育系统基本建设管理办法>的通知》文件,提高工程管理业务水平。三是修订完善了《连城二中工程管理规定》,严格规定工程设计、监理、预结算等必须依法通过公平公正竞争等方式确定代理机构,严格按规定抽选中介审核单位,坚决杜绝此类事情再次发生。四是针对工程管理中的项目招标和抽选程序缺失问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育
(3)工程合同管理不到位
整改情况:一是核实调查,对 2016年义务教育均衡县维修工程进行了自查自纠,发现当时的招标代理公司未尽全职,未在中标通知书上注明中标价,同时没有协助业主认真签订好工程施工合同,同时学校工程管理人员业务不熟练而疏忽了;对2014年实验楼二次装修工程和2020年校园绿化工程的自查自纠,发现这两个工程项目当时均未按合同约定预留质保金。主要是因为当时学校财力困难,未能在工程竣工验收合格够及时支付相应的工程款,到支付工程款时,由于工程管理人员业务不熟练,疏忽了按合同约定预留质保金。今后要引此为戒,坚决杜绝此类事情再次发生。二是2022年1月18日组织学校财务人员和工程管理人员认真学习《连城县人民政府关于印发连城县强化政府投融资建设项目监督管理规定的通知》(连政综〔2019〕52号)和《连城县教育局关于印发<连城县教育系统基本建设管理办法>的通知》,提高工程管理业务水平。三是修订完善《连城二中工程管理规定》,严格规范建设工程合同条款的签订以及工程质量保证金的预留与支付,确保按合同约定预留质保金,严格执行期满才能全额支付工程款的规定。四是针对工程管理中的工程合同管理不到位问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育
(4)内控制度执行不严
整改情况:一是2022年1月18日组织学校财务人员和工程管理人员认真学习《连城县人民政府关于印发连城县强化政府投融资建设项目监督管理规定的通知》(连政综〔2019〕52号)和《连城县教育局关于印发<连城县教育系统基本建设管理办法>的通知》,工程管理的业务水平得到提高。二是修订完善了《连城二中工程管理规定》,严格规范了建设工程的验收流程,保证了项目签证、验收报告等内业资料至少有3人签字确认。三是严格执行相关文件规定,对2018年高压增容及配电室改造工程、2019年宿舍楼消防供电供排水改扩建项目进行了整改落实,杜绝此类事情再发生。四是针对工程管理中的内控制度执行不严问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题
(1)党建工作弱化虚化
整改情况:一是组织党员教师学习《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习,规范党支部建设。二是修订完善《连城二中党支部组织生活会制度》《连城二中党支部“三会一课”制度》《连城二中党支部民主评议党员制度》《连城二中党支部民主议事决策制度》等党支部相关制度。三是制定了“党建领航,双育并举,推动连城二中教育事业上新台阶”的党建品牌创建方案,推动党建与教育教学的深度融合。四是针对党小组形同虚设,党支部规定动作缺项多等问题,2021年12月27日学校党支部结合党支部换届,配齐配优了党支部班子成员,重新组建两个党小组,由两名支部委员兼任党小组长。五是结合学校党支部和党员思想学习工作实际,严格落实《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理条例》等规定中关于组织生活会和民主评议党员的相关制度规定和任务要求,于2021年7月5日组织召开了组织生活会,全体党员充分开展了批评和自我批评。通过努力,2021年度,学校党支部被县教育局机关党委评定为合格党支部。六是针对党建工作弱化虚化的问题,并结合其它问题,2022年1月25日对1名相关责任人员进行批评教育,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
(2)民主集中制执行不到位
整改情况:一是制定《连城二中党政联席会议事规则》,明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等纳入校党政联席会议研究内容,确保讨论事项符合议事规则,今后对班主任的确定及评先评优等问题均需经校党政工联席会研究决定后予以公示。二是组织全体教职员工学习中央政治局民主生活会上习近平总书记关于民主集中制的重要讲话精神;严肃党内政治生活,坚持民主集中制,落实“一把手”末位表态制度,会前充分沟通,会中广泛讨论,推动民主决策、科学决策。三是规范、详细记录过程性讨论发言,做好存档备案,对会议研究“三重一大”事项印发会议纪要。四是针对民主集中制执行不到位的问题,并结合其它问题,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
2.关于党建基础工作不够扎实的问题
(1)发展党员工作严重滞后
整改情况:一是认真组织党员教师学习《中共中央办公厅转发<中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员的意见>的通知》精神,提高发展党员的意识。二是2022年1月10日召开了支委会,专题研讨了学校发展党员工作。2021年1名教师由预备党员转为了正式党员,2名教师向党组织递交了入党申请书。
(2)党员教育管理抓得不紧
整改情况:一是党支部已于2021年3月4日召开全体党员大会,表决通过邱三妹退党事宜,并于2021年3月5日上报教育局党委批准。二是加大党员教育管理力度,组织学习《中国共产党党员教育工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规文件的学习。三是向每位党员发放《党员组织生活记录本》,要求党员规范使用,支部定期检查使用情况。四是针对党员教育管理抓得不紧的问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育。
(4)党费收缴不规范
整改情况:一是开展党费收缴自查自纠,重新核定每位党员的党费收缴标准,并责令林有德严格按标准补交了229.75元的党费。二是按2022年1月份的党员工资标准,重新测算支部党员党费交纳标准,并进行了公示,确保全体党员按标准交纳党费。三是(时间、对象)组织学习中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》,进一步提高认识,规范党费收缴。四是针对党费收缴不规范的问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育。
3.关于党内政治生活不严肃的问题
(1)组织生活会制度落实不到位
整改情况:一是组织党员教师学习了《关于新形势下党内政治生活基本准则》,提高思想认识。二是制定了《连城二中组织生活会制度》,进一步规范党支部组织生活会。三是结合学校党支部和党员思想学习工作实际,严格落实《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理条例》等规定中关于组织生活会和民主评议党员的相关制度规定和任务要求,于2011年7月5日组织召开了组织生活会,全体党员充分开展了批评和自我批评。通过努力,2021年度,学校党支部被县教育局党组评定为合格党支部。八是针对组织生活会制度落实不到位的问题,并结合其它问题,2022年1月25日连城二中对1名相关责任人员进行了批评教育,2022年2月11日连城二中函告现工作单位对1名相关责任人员进行追责问责。
(2)“两学一做”常态化制度化不扎实
整改情况:一是结合党史学习教育、十九届六中全会精神学习,制定《连城二中党支部2022年推进“两学一做”学习教育常态化、制度化学习方案》。二是制定《连城二中党支部“再学习、再调研、再落实”工作方案》,推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。三是针对“两学一做”常态化制度化不扎实的问题,并结合其它问题,2022年1月26日连城二中对1名相关责任人员进行批评教育。
4.关于选人用人不规范的问题
(1)教师队伍超编、老龄化问题严重
整改情况:一是开展我校教师队伍年龄结构、学科分布等情况摸底,并向连城县教育局报告,力争放宽教师队伍编制核编比例,争取解决部分教师职称评审、落聘、低聘问题。二是向连城县教育局争取招聘年轻教师,缓解队伍老龄化问题,2022年2月通过教育局组织的招聘工作,学校招聘到了政治、英语、历史学科三位新教师。
(2)师资结构不合理
整改情况:一是开展我校教师队伍配备不均衡的情况摸底,并向上级主管部门报告。二是结合教育局县管校聘工作的推进,力争充实和完善我校教师队伍配备。
(3)兼职后勤工作人员多
整改情况:一是对我校兼职岗位进行重新认定,从严从紧剔除非必要岗位,实行双向选择,压实兼职岗位,兼职岗位由原来的66个减少为32个。二是对我校兼职岗位课时数进行重新认定,严格控制,并向全校公布,兼职岗位的课时数由原来的333节减少为131.5节。三是修订完善《连城二中教师奖励性绩效工资考评分配方案》,教师工作量考评以上课工作量为主,非上课工作量为辅,前后两者的权重比值为7:3。
(4)轮岗制度执行不到位
整改情况:一是本学年结束,对学校中层以上行政班子根据学校实际进行调整。二是2022年9月1日前,调整校级班子成员1名;14名中层班子中调整13名,仅1人因去年刚作调整未调整。
5.关于履行管党治党政治责任落实不够的问题
(1)防范廉政风险责任意识不强
整改情况:一是组织学校处室主任以上领导签订《个人廉政风险排查和自我防范承诺表》和《部门廉政风险排查防控登记表》,全面排查学校各部门、各领导的廉政风险,增强廉政风险责任意识。二是制定《连城二中廉政风险控制制度》,并加强廉政风险排查防控。三是定期召开廉政教育专题会,2022年两节学校主要领导开展了廉洁自律提醒谈话,2022年2月17日学校党支部组织党支部委员、行政班子成员、各年段长召开了连城二中全面从严治党暨廉政建设工作会,进一步增强领导干部廉洁自律意识。
(2)廉洁提醒谈话制度未落实
整改情况:一是2021年12月2日组织全体行政人员学习连城县委《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》的通知精神,提高认识。二是组织召开了连城二中廉政教育专题会,组织班子成员签订《个人廉政风险排查和自我防范承诺表》和《连城二中部门风险排查防控登记表》,进一步提高风险防范意识。三是2022年1月14日向全体教职工进行了2022年春节前集体廉洁提醒谈话。
(3)警示教育不够到位
整改情况:一是2022年1月14日召开了全体教职工警示教育大会,通报近年来发生在教育领域的学校教师,特别是本校教师的违纪违法案例,进行剖析,充分利用身边的事教育身边的人。二是同时进一步组织广大教师学习《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规的学习,提高教职工遵纪守纪的意识。
(4)纪检监察组履行监督责任不够有力
整改情况:一是深入学校了解情况,加强日常监督,认真履行监督职责。二是督促学校落实“三重一大”等重要会议会前向县教育局纪检监察组报备制,视情况参加会议,不定期调阅会议记录。三是督促学校全面排查廉政风险点,制定防控措施,加强制度建设,扎牢制度笼子。
6.关于落实整改不到位的问题
(1)未严格开展未巡先改工作
整改情况:一是提高思想认识,压实巡察整改责任。进一步学习《中共连城县委办公室关于对照巡察发现问题清单开展未巡先改工作的通知》文件,把未巡先改工作和巡察整改工作有机结合起来,抓紧抓实。二是结合巡察整改工作,再次认真对照县委未巡先改问题清单涉及的五方面、35项具体问题进行逐条逐项查找整改。三是定期对未巡先改和巡察整改工作进行督促检查,查纠不认真、不彻底,推动措施不够有力,或者工作流于形式敷衍应付的相关责任人员,严肃追究责任,结合其它问题,2022年2月11日,我校函告现工作单位对时任校长进行追责问责。
(2)对反馈问题整改不落实
整改情况:一是2021年12月1日组织党务干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《党支部规范化建设参考手册》,规范党支部建设,提高党务干部工作能力。二是落实《党组织活动记录簿》规范记录整改工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察一组向连城县第二中学移交信访件2件,截止2021年11月,已办结2 件。县委巡察一组未向连城县第二中学移交问题线索。
对县委巡察一组反馈的问题,连城县第二中学高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,集中时间集中力量,组织人员认真核实调查,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪对62名相关人员进行追责问责,其中,教育局党组组织处理1人,教育局诫勉谈话处理1人,学校批评教育12人、责令书面检查13人、提醒谈话9人、集体约谈25人,按干部管理权限发函由现工作单位处理1人。
组织处理情况(1人):
针对行政领导未带头上课、党建工作弱化虚化等问题,并结合其它问题,2021年12月27日由县教育局党组对原党支部副书记黄水洲进行了免职调离处理。
诫勉谈话情况(1人):
因2015年至今为连城县某文具店法人代表的问题,2022年5月24日已由教育局对罗传钊进行诫勉谈话处理。
四、持续整改、巩固阶段性成果,以钉钉子精神抓好下一步工作
通过整改,连城县第二中学全体党员、教师强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,我校将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为我校教育教学的发展提供坚强的组织和纪律保证。
(一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力
在喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开之际,在全党全国各族人民走向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,我校将进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育工作的重要论述和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及来闽考察重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对教育工作的全面领导,全面落实党的教育方针,落实立德树人根本任务,牢牢掌握党对意识形态工作领导权。坚定不移推动师德师风建设,发挥教师在教书育人中的示范带动作用,深入开展党史学习教育,努力打造“双育”特色校园文化,促进学生德智体美劳全面发展和素质提升,办好人民满意的教育。
(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设
坚持“两手抓两促进”,着力打造党建品牌,充分发挥党建引领教育教学发展作用。加强学校党支部建设,规范党内组织生活,落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度,增强党组织的凝聚力、战斗力。积极推进教师队伍建设,不断完善考核激励和教育评价改革制度,优化教师队伍结构、人才队伍梯队配备。完善职称评聘,充分调动广大教职工的积极性和创造力,不断提高教育质量,为打造有温度的幸福连城做出贡献。
(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制
夯实基层党建基础,履行管党治党政治责任,严格落实党内政治生活,加强警示教育,推动全面从严治党向纵深发展。强化廉政风险防控,严格执行党的民主集中制原则,健全财务管理制度,加强对学校项目建设的监管,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。平时要多向派驻纪检监察组汇报工作,让派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用,运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,做到抓早抓小、防微杜渐。
(四)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力
强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导全体党员、教师自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。通过此次巡察,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进我校教育教学工作快速健康发展。
欢迎广在干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0597-3321929
通信地址:连城县莲峰镇西台路18号
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连城县第二中学
2022年9月15日
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