水利工作会议讲话稿范文（精选5篇）

　　同志们：

　　这次全市水利工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省两个一号文件精神和全省水利工作会议议精神，回顾总结 “”以来水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建设任务，动员全市上下，认清形势，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，努力开创我市水利改革发展新局面。刚才，忠兴同志宣读了市委、市政府印发的《关于推进加快水利改革发展的实施意见》，这是指导我市今后水利改革发展的纲领性文件，望同志们认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　　一、“”以来水利工作简要回顾

　　“”时期以来，全市水利工作在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕现代农业发展的要求，抢抓国家政策机遇，争取项目，创新机制，狠抓落实，水利改革与发展取得了较好成绩。

　　——水利保障能力逐步提高。争取国家、省、市水利项目资金7亿元，一大批民生水利工程建成使用，农田水利设施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程体系，为改善农业生产基本条件和生态环境，抵御旱涝灾害，保证农业生产安全，促进“三农”发展，提供了有力保障。

　　——防洪能力进一步增强。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分别达到50年、20xx年和20xx年一遇标准;二、三、四道河和黑林河堤防达到5-20xx年一遇标准。张家大泡子等3处护堤护岸治理、岳家等八座排涝站改造工程全面完成，大荒沟等中小河流治理启动实施，保护耕地28万公顷，惠及人口40万。

　　——节水改造工程扎实推进。5座中型和5座小一型水库除险加固全面完成，玉皇庙、松前、杨家湾、向阳、于家等灌区节水改造相继完成，延青拦河坝投入使用，使5140公顷水田达到有效灌溉。

　　——高效节水灌溉工程启动实施。共打抗旱水源井3667眼，实施了移动式、地埋式等节水喷灌工程，13万亩旱田实现了节水灌溉，进一步提升了粮食综合生产能力。

　　——水土保持取得新成效。对11个水土流失易发区实施生态治理，治理水土流失面积142平方公里，3万公顷耕地内涝问题得到有效治理，自然生态环境得到明显改善。

　　——农村饮水安全工程成果显著。建成集中供水工程300处，安装水质净化设施300多台套，使40万人饮用上安全合格的自来水，入户水质合格率达到了100%，改善了农民生产生活条件。

　　——水产养殖稳步发展。全市水产品养殖面积达到13万亩，从事水产养殖业户1200户，捕捞钢质渔船发展到150艘，水产品年产出量达到4300吨。

　　——依法治水工作取得新成绩。实行最严格的水资源管理制度，强化对江河堤防、水利基础设施设备管理，加大对水事违法案件的查处力度，依法征收各项水利规费，构建了人水和谐的水事工作环境。

　　——水利工程管理体制改革扎实推进。对全市国营的五座中型水库及纯公益性河道堤防管理单位进行了体制改革，将其职工待遇划归到财政预算之内，理顺了水利工程管理体制关系，促进了水利职工队伍的和谐稳定。

　　“”以来水利工作，可以说是我市水利取得了显著成绩。这得益于国家不断加强水利投入;得益于广大水利干部职工的辛勤努力;得益于各有关部门以及社会各界的大力支持。借此机会，我代表市政府，向长期以来关心、支持我市水利事业发展的同志们表示衷心的感谢，向全市水利系统广大干部职工致以诚挚的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观和全市转型跨越发展对水利的要求相比，我们在工作中还存在着一些问题。一是水利基础设施现状总体还比较脆弱，现有工程老化问题依然比较突出;二是水利投入总体不足，存在体制不活、渠道不宽、形式不多的问题;三是水环境整治和水资源保护的任务还很大;四是“重建轻管”思想依然存在，水利行政管理和执法水平还有待提高;五是水利改革的步子还不够大。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感

　　水利不仅是现代农业的命脉，更是经济社会发展不可替代的重要支撑、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分别颁发了1号文件，首次把水利问题提升到战略高度，这在水利发展史上具有里程碑意义。两个1号文件，对“”到20xx年加快水利改革和发展做出了全面部署，为水利事业发展指明了前进方向，注入了强大动力，提供了坚强保证。我们要深刻认识到，加快水利建设对于推进我市发展的意义重大。

　　1、加快水利改革发展是我市经济社会发展的迫切需要。当前，我市城镇化、工业化、农业现代化推进步伐在不断加快，全市人口已达130多万，城镇人口(含农民工、学生)实际应该达到50万人，市民消费观念在转变，消费水平在提高，从工业、企业、农业灌溉到生活用水需求会逐步递增，对水利服务能力和质量的要求在逐年提高，经济社会发展和水的矛盾将会十分突出。我市目前年均水资源量7亿立方米，年用水总量4亿多立方米，以后用水量将逐年增加，到20xx年将达到可开发利用量的极限。可见我市水资源短缺的问题将对经济社会发展构成严重威胁。我们必须头脑清醒，认真应对、超前谋划，加大节水型水利项目争取力度，全面做好水资源的开发利用工程建设工作，强化对水资源的节约和保护，为全市经济社会实现现代化提供水利保证。

　　2、加快水利改革发展是保障我市粮食稳步增长的迫切需要。农业是我市经济社会发展的基础，粮食更是发展的根基。从当前情况看，我市耕地总面积37.5万公顷，粮食作物耕作面积为34.7万公顷，有效灌溉面积10万公顷，其中旱田具备灌溉条件的1万公顷。旱涝保收高标准农田比例低，抵御洪旱灾害能力差，仍然处于靠天吃饭、雨养农业的状态。我市10个灌区普遍存在灌溉标准低，设备老化失修，末级渠系不配套，效益发挥不足等问题。近20xx年来，我市气候总体趋势是旱情增大，有6年发生风旱灾害，对粮食稳产高产造成威胁。要实现旱能浇涝能排，切实提高粮食产量，必须加大资金和科技投入，对水资源进行合理开发利用，优化配置，全力推进农田水利建设，在抗旱高效节水项目的效能发挥上下功夫，在地下水和客水资源允许的范围内，实现灌溉旱田10万公顷，解除旱情危机，筑牢我市粮食增产的水利堤防。

　　3、加快水利改革发展是保障和改善民生的迫切需要。发展的目的是让城乡居民生活得更加美好。从农村情况看，我市尚有约50万农村人口饮水安全没有得到解决;从城市情况看，随着市区增容和工业企业发展，城市用水不足将日益凸显;从水利设施看，我市还有49座小二型水库和部分塘坝处于病险状态，60多条中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失现象，洪、涝、旱等自然灾害依然威胁很大。因此，必须以水利项目建设来提高防灾减灾能力，全面加强水资源节约与生态保护，提升环境生态水平，形成有利于水资源节约保护的产业结构、生产方式、消费模式。牢固树立以人为本的理念，切实加大水利工程建设力度，趋利避害，造福人民。

　　总之，水的问题不仅关系到农业的发展，更关系到工业和城市的发展，是一个全局性的问题。我们要增强加快水利发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，大干快上，力争通过5到20xx年的努力，完成水利供给保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　三、今后五年水利发展的总体思路、目标和主要工作任务

　　根据中央、省、市有关会议文件精神，按照市十三次党代会的部署，今后水利发展的总的要求是：坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”原则，积极推进传统水利向现代水利转变，“小水利”向“大水利”转变，单一服务农业生产向综合服务工业、农业、城乡建设转变，以保障经济社会可持续发展用水需求为目标，全面构筑供水保障、农田水利、防汛抗旱减灾和水保生态“四大体系”，确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源可持续利用。

　　未来五年全市水利发展的目标是：未来五年，我市要计划争取水利投入资金58.8亿元，实施水库除险加固、江河堤防险段治理、涝区、灌区治理、水资源开发等工程。

　　——防洪抗旱能力全面提高。从根本上转变榆树靠天吃饭、雨养农业的格局，基本形成旱能浇、涝能排、汛能防的现代化水利新局面。

　　——开发利用水资源更加科学合理。实行最严格的水资源管理，优化水资源配置，增加城市供水和农业用水水资源有效供给，为经济社会发展提供可靠水资源保障。

　　——民生水利保障能力进一步提高。建好农村饮水安全工程，使广大人民群众充分享受水利改革发展的成果，进一步改善和提高人民群众生活条件和水平。

　　——节水型社会建设取得新成效。推广节水新技术工艺的应用，发展节水灌溉，强化用水许可审批，推行用水智能化管理，建立水资源高效利用与有效保护体系。

　　——水土流失得到综合治理。减少水土流失面积，采取工程措施与生物措施，改善生态环境。

　　——水利管理体制机制改革成果显著。进一步理顺水利管理关系，全面提高水利队伍管理水平和服务功能。

　　重点做好六个方面工作：

　　1、加强农田水利设施建设，提高粮食增产能力。发展现代农业必须以水利化、科技化为支撑。要大力发展节水农业，建成引松济卡、友谊灌区两个大型灌区，继续实施10个灌区配套改造建设，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年内使40万亩易涝地的得到有效治理。明年要投资10700万元，实施松榆灌区大型泵站改造工程;投资3120万元，新建秀水排涝站工程;投资1500万元，实施卡中拦河闸改建工程。同时，计划争取国家投资5600万元，再新建排涝站10座，维修10座排涝站。要继续加快国家小型农田水利重点县建设，对全市农田水利基础设施进行集中配套改造，大力建设旱涝保收的高标准良田。要按规划发展集中连片高效节水灌溉工程，积极推广渠道防渗，喷灌、滴灌、微灌等高效节水新工艺、新技术。明年要整合水利、农发办、农业、发改等项目资金，完成20万亩节水灌溉工程。明年下半年，还要争取国家投资2亿元，打机电井20xx眼，加快推进节水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120万亩节水灌溉面积，使我市粮食产量达到70亿斤阶段性水平。

　　2、加强域内河流治理，提高防灾抗灾能力。我市63条中小河流，都存在着程度不同的险工险段，特别是卡岔河集雨面积占全市的49%，贯穿全市9个乡镇，其堤防防洪能力只有20xx年一遇标准，其它中小河流也只有5-20xx年一遇标准，排除安全隐患已迫在眉睫，必须集中力量加强薄弱环节的治理建设，做好设计，实施除险加固，彻底消除安全隐患。明年要投资1100万元，实施五棵树湛江寺旅游区第二松花江边护岸工程;投资1200万元，完成拉林河6个护岸工程;投资6675万元，对15座小二型水库实施除险加固。同时，争取投资1200万元，对卡岔河等8条中小河流进行治理;争取投资1200万元，实施水土保持工程。要重视水情监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系建设，明年要投资961万元建设信息化防汛指挥系统，提高防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平，不断提升防汛抗旱应急指挥能力。

　　3、积极推进重大战略项目，谋划大水利。重点是规划建设投资14亿元的松卡灌区项目，即引松济卡工程;投资5.4亿元的友谊灌区项目，即引拉友谊坝二期工程;投资6.87亿元的旱田高效节水灌溉工程。这三个项目我们已经谋划了多年，做了大量基础工作，取得了一定的进展。水利、发改、财政等部门要抓住国家加快水利建设的历史机遇，紧紧围绕国家政策导向，创新项目包装方式，创新争取项目形式，加大项目争取力度，力争在短期内取得重大突破。

　　4、加强水资源配置，创建节水型社会。我市的松卡灌区、友谊灌区和旱田节水高效灌溉工程，是优化水资源配置、解决我市水资源不足的综合性系统工程，功在当代、利在千秋。对水利工程项目，从立项、设计到建设，必须切实加强对工程建设全程的质量监管。在实施过程中，要坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污这“三条红线”，严格执行水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等制度，形成全社会节约用水的制度体系。严格水资源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按国家制定的用水效率指标规定办事。加大节水宣传教育力度，把节水工作贯穿于各行业及广大城乡人民群众生产生活全过程，推进全面节水型社会建设。

　　5、强化水利公共服务，确保城乡用水需求。加快水利公共服务能力建设，使水利更好地服务于民，切实解决城乡居民及工农业用水需求。要解决好农村人口饮水安全问题。明年投资8000万元，解决10万人。要保证实施的供水工程满足对水质、水量、方便程度和水源保证率四项指标要求，积极推动集中供水，发展城乡一体化供水、排水、污水处理等系统工程建设，努力降低供水成本。要加强城市供水能力建设。我市市区现在取用的全部为第四纪深层地下承压水，就市区容量而言，已接近采补相抵，随着“三化”进程加快，市区用水将出现短缺，我们要抓紧研究城市供水工程。重点研究推进“引松入榆”工程，解决市区未来水资源不足问题，提高应对供水安全危机事件处置能力。同时，合理控制进入环城工业集中区的用水大户企业数量，对重点项目用水与市区用水统筹配置，合理开发利用水资源。

　　6、加强水资源保护，切实改善人居环境。保护治理好水生态环境直接关系到百万人民的生存质量。必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，扎实做好水环境保护和治理工作，全力打造绿色宜居的生态之城。要树立人水和谐的理念，抓好生态环境保护，合理安排生产、生活、生态用水。要做好水污染防治工作。建设好城镇及农村污水处理设施，处理好工业、生活废料与垃圾，确保榆树优质的地下水不被污染。要加强水土流失治理，采取工程和生物措施，保护天然植被，提高水生态环境质量。

　　四、加强水利改革发展的组织领导

　　加快水利改革发展是国家做出的重大战略部署，对榆树经济社会发展将起到强大的推动作用，我们要认真贯彻落实国家和省关于水利改革发展的文件和会议精神，周密部署，全力以赴抓好工作落实。

　　1、加强领导，落实工作责任。通过认真研究，市委、市政府制定下发了《加快水利改革发展的实施意见》，明确了目标任务。各级党政主要领导要按照本次会议的要求和部署，抓好工作的落实，建立组织机构，努力形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、层层抓落实的工作局面，从规划制订到任务落实、督促检查都要建立健全领导责任制和岗位责任制，形成组织保障体系，确保水利改革发展各项工作规范有序，扎实有效推进。

　　2、协调配合，形成整体合力。加快水利改革发展是一项繁重的综合性工程。全市上下必须牢固树立大局意识，乡镇、部门之间要打破界限，相互配合、通力协作，水利部门要全面统筹规划好水利改革发展的工作，发改、财政、土地、林业等部门要全力支持。公安、纪检、检察、法院、审计、城建、交通、金融等部门也要积极参与，做好本职范围内的工作，形成强大的治水兴水合力。要积极探索水利改革发展的有效措施和扶持办法，广泛动员发动各方面力量参与水利建设，举全市之力推进水利事业发展。

　　3、加强监管，保证工程质量。关于我市水利发展规划，已编制了58.8亿元的水利基础工程项目，这些项目将陆续批复实施。水利部门及相关管理部门必须严把工程建设质量、资金、进度“三关”。严格执行项目法人负责制、招投标制、合同制、监理制“四制”。把握工程建设施工资质、材料、设施、设备、安全防范进场的“五道门槛”。纪检、监察部门要积极做好对水利工程建设领域监督查处工作，杜绝违法违纪案件发生。我们一定要对历史负责、对组织负责、对百万人民负责、对子孙后代负责，努力建设一批水利精品工程，经得起历史的检验。

　　4、加强宣教，提高全民认识。要把水利纳入公益性宣传教育范围，纳入国民素质教育体系，纳入各级领导干部和职工教育培训范畴，全面提高全民水忧患意识、水危机意识、节水意识和水资源保护意识。要精心组织好水利方面的宣传活动，宣传解读国家和省及我市加快水利改革发展的政策及措施，全面反映我市发展水利的意义、进展和成效。广电、新闻媒体、政府网站等要专门开辟水利改革发展宣传板块，营造推进水利改革发展的强大舆论氛围。

　　同志们，我市水利事业发展迎来了千载难逢的机遇，面对机遇，我们倍受鼓舞，面对榆树水利发展，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们以科学发展观为统领，按照市第十三次党代会和政府工作报告中确定的任务目标，以开拓求实的态度、锐意进取的作风，凝心聚力，攻坚克难，加快我市水利改革发展步伐，为推进“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的贡献!

　　同志们：

　　这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了20xx年全县水利工作先进集体和先进个人，太洲同志代表县政府与乡镇签订了目标责任书，对20xx年水利工作进行了全面系统的安排部署，我完全赞同，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就加强全县水利工作，加快水利事业改革发展讲几点意见。

　　一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，形成共识。水利事业是一门古老而又与经济社会发展密切相关的工作，纵观中国历史就是一部水利史，历朝历代都把兴水治水做为执政兴邦的第一要务。远古时期，大禹顺天受命，疏水路、除水害，三过家门而不入，泽被天下苍生;战国时期，秦修郑国渠，促使关中成为天下粮仓，成就了其横扫六国的统一霸业;李冰父子苦心孤诣，建筑了举世闻名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成为天府之国;建国后，国家开展了气壮山河的水利建设，建成了长江三峡、葛洲坝等一大批水利枢纽工程，取得了世人瞩目的伟大成就。

　　历届县委、县政府高度重视水利事业，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。特别是近几年，引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程、东部农村饮水安全工程等一系列重大水利工程开工建设，全县水利事业呈现出蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。虽然我们取得了一些成绩，但还是要清醒地认识到，十年九旱是会宁的基本县情，人多水少、水资源时空分不均是会宁的基本水情，工程性、资源性缺水问题十分突出，严重制约我县经济社会发展。全县人均水资源量120立方米，仅占全省人均水平的1/10，全国人均水平的1/18。全县仅有水浇地26万亩，其中只有19万亩能得到保灌，大面积耕地还在靠天吃饭。同时，随着城市的不断扩张、城市人口的急剧增加和工业经济的迅猛发展，城市供水矛盾异常突出，城区供水频频告急。

　　当前，我们正处在加快发展、加速转型、全面小康的关键时期，无论是经济发展、社会进步还是群众生产生活，对水的依赖程度越来越高。当前也是水利事业跨越赶超的黄金发展期，国家、省市连续出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，在水利的定位、投入机制、水资源管理和体制改革上有了新的突破。如何立足县情、把握水情，顺势而为，迎难而上，尽快破解水对会宁社会经济发展的制约，是摆在我们当前和今后一个时期的重大课题。全县上下要充分认识水利工作的重要意义，跳出传统的思维定式，树立“大水利”观念，把水利事业作为农业的命脉、工业的血液、城市的灵魂，紧紧抓住水利事业发展的重大机遇，从保障经济社会发展的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，科学合理开发利用水资源，让水利更好地服务于全县经济社会发展。

　　二、水利事业是发展之基，必须突出重点，狠抓关键。“”时期，是水利改革发展不断深入、加快推进水利现代化建设的关键阶段，做好新形势下水利工作刻不容缓。要牢固树立“经济要发展、水利需先行”的理念，以水兴业、以水丽城、以水富民，大力发展民生水利，加强水利薄弱环节，强化水利基础设施，推进依法治水管水，为全县经济社会发展提供有力支撑。

　　(一)紧紧围绕国家投资政策导向,抓好项目前期储备。水利项目前期工作，是争取各级各类资金支持水利建设，提高水利工程质量效益，促进水利事业发展的基础和龙头。有关部门要认真分析国家政策，超前谋划，及时准确地把握中央和省级水利项目资金投向，做好项目初设、可研等前期工作，积极跑省进京，努力向上争资立项。要克服时间紧、人手少、经费短缺的困难，做到论证一批、立项一批、储备一批，力争更多的项目纳入国家和省上的建设规划。

　　(二)紧紧围绕转型跨越发展目标，抓好基础设施建设。要积极争取县城祖厉河防洪调蓄河道治理生态改善项目立项实施，重点实施好引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期及文昌桥桥梁工程、甘肃省河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目、大沟农村饮水安全延伸工程、西岩新添侯川农村饮水安全供水工程、东部农村饮水安全供水续建工程、国家水土保持重点工程等项目。今年，大规模水利建设全面展开，大量项目同步实施，点多线长面广，建好、管好、用好水利工程，是对我们的重大考验，有关部门和乡镇要按照项目建设要求，靠实工作责任，细化工作目标，保质保量按时完成全年工作任务。

　　(三)紧紧围绕提升农业基础条件，抓好灌溉综合配套。灌区泵站设备老化，渠系不全，效益低下，是制约全县农业农村稳定发展的根本因素。要按照农民增收和保障粮食安全的要求，积极争取国家、省上投资，加快以灌区续建配套和农业节水灌溉为重点的农田水利建设，加大节水灌溉推广力度，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微喷等高效节水技术，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水，力争在“”期间，完成西河灌区续建配套和节水改造任务，新增高效节水灌溉面积13万亩。要加快建设高效节水灌溉、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末级渠系节水改造工程，集中资金投入，连片配套改造，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产和抗御自然灾害水平。

　　(四)紧紧围绕增强民生保障能力，抓好防灾减灾工作。要找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高水平上造福群众。要进一步加快农村饮水安全工程建设步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，健全农村供水工程管理体制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，到“”末彻底解决农村饮水不安全问题。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厉河城区段综合治理二期工程建设，加快推进全县河道治理，抓好重点乡镇防洪工程整治，全面提高防洪标准。将抗旱保丰和保障供水作为当前工作的首要任务，立足“人饮不停水、工业不断水、农业保增产”的总体抗旱目标，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，优先保障城乡供水安全，特别是山区群众的饮水安全，落实好供水、打井、调水等各项措施，确保受灾群众用水安全。

　　(五)紧紧围绕生态环境保护，抓好流域综合整治治理。我县生态状况恶劣，沙化严重，自然灾害频繁，是全省乃至全国生态环境最脆弱的县区之一。要建立完善的生态环境保障系统，继续实施好国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，确保“”末全县水土流失综合治理面积达到3650平方公里。要加快梯田化县建设步伐，加大坡耕地水土流失综合治理，大规模开展梯田建设，确保到20xx年全县梯田面积达到220万亩。

　　(六)紧紧围绕激发水利事业活力，抓好水利体制改革。体制不活、机制不全，是制约水利事业快速发展的重要内因，要按照中央、省市的统一要求，积极实施水利各项改革，加快推进水利体制机制创新。要尽快完成水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队“三站一队”建设任务，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要进一步规范水利建设程序，完善项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，不断提高水利项目管理水平。

　　三、水利事业是系统工程，必须强化责任，合力推进。水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一，是一项庞大的系统工程，各乡镇、各部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，强化措施，增强干劲，圆满完成各项工作任务。

　　一要强化责任意识，提高履职能力。责任是一种担当、一种信任，更是一种态度。对水利工作来讲，就是要解决水的问题，为经济社会发展搞好水利服务、提供水利支撑。水利工作已摆在全县基础设施建设的突出位置，广大党员干部要时刻不忘水利工作“保障发展、改善民生”的职责使命，立足本职岗位，以强烈的责任心、事业心，坚决服从、服务于经济社会发展大局，以长远的眼光、科学的观点、可持续发展的理念谋划水利工作，尽全力为全县发展大局贡献力量。

　　二要强化争先意识，提高服务能力。要时刻将“干一流工作、创一流业绩、树一流形象”作为水利工作的座右铭，提高工作标准和境界，跳出水利看水利，对照目标找差距，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，在平凡的岗位上干出一番非凡的业绩。要坚决杜绝工作漂浮、方法简单、作风粗暴、以权谋私的不良风气，积极主动、真心实意地为基层、为企业提供高效、快捷、全方位的服务。

　　三要强化落实意识，提高实干能力。抓落实是党性问题，是人品问题，也是能力、水平和境界的问题。年内确定的各项任务目标能不能顺利完成，关键在落实。要不等不靠、立说立行，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，不达目的誓不罢休。要积极倡导能干事者有舞台，干成事者有荣誉的良好风气，团结凝聚起干大事、创大业的强大战斗力。

　　四要强化廉政意识，提高防腐能力。在当前水利建设任务重、水利投资多的情况下，每一位同志都要做到警钟长鸣，时刻保持克己奉公、廉洁自律。领导干部要带头严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观，时刻紧绷廉洁自律这根弦，守住底线、筑牢防线、远离红线，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加强工程建设领域的预防和监督，严把工程立项审批、招标投标、物资采购、资金拨付、质量验收等关键环节，关口前移，防范在先，打造阳光工程、廉政工程。

　　同志们，水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。会宁的生态必将因水而美，会宁的农业必将因水而兴，会宁的工业必将因水而进，会宁的人民必将因水而富。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，以更高的认识、更大的力度、更有效的措施，抢抓机遇，主动作为，突出重点，扎实工作，掀起水利改革发展新高潮，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!

　　同志们：

　　刚才，三个县(市)和市水利勘测设计院作了典型发言，韩杰局长把过去一年的工作进行了全面的总结，把20xx年的工作说得十分透彻、十分明白。按照韩杰局长的要求去做，20xx年的水利工作定会再上一个新台阶。20xx年3月，我们在吴桥召开了全市水利工作会议。一年来，各县(市、区)政府、各级水利部门按照上次会议精神，认真抓好各项工作的落实，取得了很大的成绩。回顾20xx年的工作，我认为“三个满意”，即群众满意，市委、市政府满意，上级水利部门满意。这“三个满意”的取得，得益于各县(市、区)领导、得益于各县(市、区)水务局，同时也得益于我们沧州市水务局全体干部职工坚实的努力和无私的奉献。在此，我代表市委、市政府感谢大家一年的辛苦工作，感谢大家为沧州水利事业作出的贡献。下面，我再讲四句话。

　　第一，重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感

　　我说重新认识水利，增强水利人的责任感和使命感是有现实意义的，也是现阶段水利人不能回避的问题。当今水利工作的发展问题?水利人的责任问题?我想把这两个问题搞清楚，其它工作的开展就顺利了。在重新认识“水”的问题上，水利人一定要与时俱进，转变几个观念。一是在发展内涵上，应从单纯的抗旱防汛向全方位工作转变。过去讲水利是农业的命脉，现在不仅仅是农业的命脉，还是工业的命脉，是城市的生命线，是经济社会发展的基础，是保护环境的关键。从一定意义上来讲，“水”问题也是政治问题之一，如今年的云南大旱就成为了政治问题。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”结合来转变。过去挖河是以排为主，以疏为主，以治为主。因此，我市有些河道名称叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而现在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由无偿、无限的开发向有偿、有限利用转变。四是在取水渠道上，由以地下水为主向以地上水为主转变。上世纪70年代，因为沧州缺水，所以搞机井会战，大量超采地下水，造成了现在大面积的地下漏斗。五是在水资源管理观念上，由取之不尽向有限可取、无水可取转变。要考虑地下水取完了怎么办?目前，我国水资源现状已经发生了改变，还按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。当今的水利已不是昨日的水利，做好当今的水利工作必须要有创新思维。怎么创新思维?就是要摸清我市水利的现状。目前，我市的水利现状可以概况为四句话：水资源严重短缺、节水手段滞后、需水增长过快、供水能力有限。今后水利工作该怎么干?指导思想就是刘学库市长讲的三句话：“引得来、蓄得住、用得好”。实现路径是什么?就是建立以地上水为主、地下水为辅的供水体系。管理方法是什么?就是水务一体化，城乡一体化，联网供水，整体推进。

　　二、突出工作重点，全力打造覆盖全市的水系水网

　　在我市这样一个水资源严重短缺、水利基础设施较为薄弱的地区，要全面解决“水”的问题，根本出路就是建设覆盖全市的水系水网。具体来讲，就是要按照刘学库市长对水利工作提出的“引得来、蓄得住、用得好”的总要求，抓紧开展相关工作。现阶段要突出三方面工作重点。

　　(一)现阶段“引得来”的重点就是抓好引黄调水工作。综合考虑我市周边水源，引黄具有线路较短、水价较低、水量比较稳定等优势，是现阶段缓解我市缺水问题最现实的途径。经过全市上下近两年的共同推动，通过位山、潘庄、小开河三条线路联合引黄的工作思路越来越明晰。特别是天津在不放弃原有位山引黄线路的基础上，又支持开辟潘庄引黄线路，为我市引黄工作的加快实施提供了重大机遇。我们一定要紧紧抓住这一机遇。一方面，要积极主动跑项目。抓住当前潘庄引黄线路正处于项目前期的有利时机，加大对上级水利部门的跑办力度，加强与规划设计部门沟通协调，多让我市的项目挤入上级盘子。要结合南运河综合治理工作，通过实施引黄项目，既解决好运河引水通水问题，又能够恢复运河原有历史风貌，提升品味。另一方面，要千方百计争指标。随着我市经济社会的快速发展，对黄河水的需求量肯定会越来越多。在全国加强水资源总量控制、加快制订水量分配方案的大背景下，只有争取到引黄指标，才能保证水量。在测算引黄指标时，既要保证大浪淀水库和杨埕水库蓄足水，又要为农业、生态蓄水预留好水量。

　　(二)现阶段“蓄得住”的重点就是加快水利设施建设。当前，从党中央、国务院到普通群众十分关注的一个焦点就是西南地区的抗旱工作。西南地区属水资源丰沛地区，却出现了如此严重的旱情，根本原因就是水利设施匮乏。水来了，没有盛水的“家什”，只能任其白白流走。这种状况在我市同样存在，必须加快推进水利基础设施建设步伐，提升水利对经济社会发展的保障能力。近几年，特别是去年，我们对水库、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，为工程的立项实施创造了良好条件。今年要进一步加大工作力度，力争尽快转入建设阶段，尽早发挥效益。同时，要加大投入，搞好以节水灌溉、灌排泵站更新改造等为重点的农田水利设施建设。要积极采取以奖代补等方式，鼓励引导地方、农民自主开展中小型农村水利设施建设、改造。力争通过几年的努力，形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。

　　(三)现阶段“用得好”的重点就是利用地上水解决农村饮水安全问题。“力争用三年时间，让全市人民告别苦咸水、高氟水，喝上黄河水、安全水”，不是常规情况下的工作要求，而是市政府向广大人民群众作出的庄严承诺。在农村饮水安全工作中，要坚持“政府主导，市场运作，社会参与，科学规划，制定政策”的指导原则。各级政府要切实负起责任，动员全社会方方面面的力量，调动一切积极因素，共同打好三年攻坚战。要调整思路，转变观念，由利用地下水向利用地上水转变，由单村供水向区片供水、集中供水转变，由完全依靠政府改水向市场运作、全民参与转变，确保到20xx年，在全市范围内建成以地上水为主、地下水为补充的集中供水网络，向农村供水城市化、城乡供水一体化的目标迈进。对东部地区饮水安全工程，市供排水集团要按照4月1日的市长办公会要求，抓好水厂以上管网及工程的建设，从城市供水向县城、农村供水方向发展。

　　三、做好基础性工作，为水利又好又快发展提供强力支撑

　　水利事业是一项涉及国计民生、惠及千家万户、泽及子孙后代的宏伟事业。当前正值我市发展新跨越的重要时期，要切实加强对水利工作的领导，进一步掀起治水兴沧的热潮。

　　(一)形成完善的水利规划体系。规划是水利工作的基础和龙头。今年是“”收尾年，“”规划编制年。做好“”水利发展规划编制工作举足轻重、至关重要。水利规划要做到横向上与市里的“”规划相协调，纵向上与水利部、水利厅的“”规划相衔接，突出水利为全市经济社会发展提供基础性保障和支撑，强化与国家、省水利发展总体布局相统一，注重加快水利基础设施建设，强化水资源保护与管理，深化水利改革创新，提高水利的综合服务功能，为推进水系水网建设奠定更为坚实的规划基础。另外，对全市水资源利用及水系水网、南运河市区段综合治理、城市防洪等重点规划，要加强与设计单位的沟通协调，尽快修改完善，抓紧提交市政府审定。另外，今年农口部门的一项重要工作就是新农村、新民居建设。水利部门要依据新农村、新民居规划，科学调整和完善农田水利、人饮安全、蓄滞洪区等规划，整合水利资源支持新农村、新民居建设。

　　(二)形成多元化的水利投融资机制。要加快推进水利发展，关键是要大力推进投融资体制改革，突破投资瓶颈制约，尽快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。一要切实加大公共财政投入争取力度。在努力争取中央和省资金投入的同时，积极落实地方配套资金，充分发挥公共财政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足国家和省现有政策。如今年中央一号文件明确提出的农机具购置补贴政策，中央已将抗旱、节水灌溉机械设备纳入补贴范围，在农田水利建设、发展节水灌溉工作中，我们一定要用好用足补贴政策。实践证明，争取到一项好的政策或者研究并利用一项政策，比单纯争取到一笔投资对水利发展更稳定、更有效。三要搭建水利投融资平台。要结合“三年大变样”，把防洪工程、供水工程、水景观工程建设和周边土地资源商业化开发利用有机结合起来，和水权有偿使用有机结合起来，搭建政府主导的投融资平台，充分利用水土和环境资源进行市场化筹资，加快水利建设。

　　(三)形成强有力的水利工作领导责任机制。各级政府要切实把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，稳定、完善和强化支持水利的各项政策措施，加大地方财政对水利建设的投入力度。各有关部门也要积极支持水利部门开展工作，特别是发改、财政部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作。水利部门要切实担负起各项治水、节水、管水的职责，善于争取领导，争取支持，敢于开拓创新，大胆开展工作，以有为换有位。

　　第四，强化队伍建设，为水利建设发展提供强有力的组织保障

　　(一)要强化责任意识。古人讲“投石冲破水中天”。我的观点认为水要比天大。暂且不说整个沧州地区缺水，就是一、两个县出现人饮困难问题，就是天大的问题。所以，水利人担负着重大的责任，要勇担责任，积极承担责任。在现在这个阶段，把水利工作解决好，让水利真正成为利民、利市的事业。

　　(二)要强化业务水平。我分管水利工作后的一个感觉，就是专业水利人才短缺。所以，各级水利部门组织的技术大练兵、岗位大练兵是非常必要的。必须坚持实践出真知，在实践中锻炼自己。如果我市水务部门的局长、科长都成为技术专家、成为水利事业发展的顶梁柱，沧州水利工作就是独树一帜的。

　　(三)要强化执行力。对水利部门来说，一个工程就是一个战场。在技术设计阶段完成之后，下阶段就要科学施工、依法管理、一丝不苟、分厘不差，这些工作环节需要的就是执行力。

　　(四)要强化务实的作风。“水”是最完美的，没有任何的缝隙。所以水利人更要有求真务实的工作作风。

　　(五)要强化廉政建设。水利项目多，投资数额大。一定要科学的管理好资金，把有限的资金用在水利工程上，用在水利事业发展上。

　　同志们，我市水利工作的发展思路已经理清，水利建设的目标任务已经明确。现在的关键，就是认认真真抓落实。希望全市各级水利部门和广大水利工作者认真贯彻这次会议精神，以高度的责任感和饱满的热情，振奋精神，埋头苦干，全力推进水利事业的新发展，不断开创水利工作的新局面!

　　谢谢大家!

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，积极践行治水新思路，总结20xx年水利工作，深入分析水利形势和任务，安排部署20xx年水利工作。

　　一、认真履行水利工作职能，20xx年水利改革发展成效显著

　　20xx年，全市水利系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，水利工作呈现投入加大、建设加快、改革加速、管理加强的良好态势，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。

　　(一)防汛抗旱取得全面胜利。20xx年我市遭遇到持续时间长达五年的严重旱情，降雨偏少，工程蓄水严重不足，抗旱形势异常严峻。全市水利系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，科学决策、超前调度，夺取了防汛抗旱斗争的全面胜利。开展了汛前大检查、水行政执法大检查活动，消除了16处病险隐患。调整市县两级防指机构，落实防汛物资储备。提前制定抗旱预案，为抗旱工作争取了主动。市防指适时启动抗旱四级应急响应，6个县市相继启动抗旱三级应急响应，确保了抗旱工作有序进行。组织实施了徐家河、郑家河打坝抽水行动，累计调水2500万方，解决灌区40万亩农田用水需求，积极支持应城城区从汉江调水工作，争取应急资金3000万元。充分发挥水利工程骨干抗旱作用，增加有效抗旱水源3.75亿方。抗旱期间全市累计投入抗旱资金1.54亿元，抗旱劳力33万人，抗旱浇灌面积476万亩次，解决了47.14万人、1.49万头大牲畜饮水困难。

　　(二)项目建管取得新成绩。突出“八大水利工程”建设，20xx年争取中省项目资金8.38亿元，比去年增加近2亿元。实施了汉江干堤除险加固、府澴河童家湖堤段和东风垸堤段除险整险等江河整治工程;完成罗汉坡水库等40多座中小型水库除险加固主体工程建设，新建三塔寺水库开工建设;实施了徐家河、郑家河灌区节水改造工程;4条在建中小河流治理工程进展顺利;完成云梦大闸、汉川汈汊湖南闸除险整险年度建设任务，完成新沟闸除险加固工程前期工作;市政府召开安全饮水现场推进会，建管工作得到加强;争取小农水项目21个，全部完工并通过验收;编制完成童家湖、王母湖、野猪湖保护规划并通过省厅审查;《府澴河流域防洪调度预案》通过评审。

　　冬春农田水利建设亮点突出，孝南等地通过以奖代补、项目整合、市场融资、社会投资等方式积极筹措建设资金，保障农田水利基本建设投入需要。在全省农田水利建设现场会上，孝昌县作了典型发言。截至目前全市完成各类水利工程1.28万处，新增、改善、恢复灌溉面积18.69万亩，发展节水灌溉面积4.22万亩，新增旱涝保收面积5.34万亩，改造中低产田4万亩。

　　水利建设管理工作进一步加强。出台了规范“四制”管理的一系列制度性文件;重点项目全部通过公共资源交易市场公开招投标;加强市、县两级质量监督管理站建设，基本形成了覆盖全市的质量监督网络;加强工程设计变更管理、验收管理;强化安全生产管理，层层落实责任制，开展安全生产大检查，全行业没有发生重大安全隐患和事故。

　　(三)水生态文明建设稳步推进。实施最严格水资源管理制度。编制完成59个省级水量监控点实施方案，出台我市最严格水资源管理考核细则;编制完成12个省划定水功能区水质监测点实施方案，制定全市水功能区控制指标和考核办法。积极开展湖泊保护工作。召开“两湖”保护动员大会和联席会议，完成“两湖”四线电子桩标绘和洪水位线实体桩埋设任务;建成王母湖、野猪湖、童家湖自动水位站、雨量站，以孝南区为试点推进“湖段长制”。开展了“两湖”区域保护控制规划和澴东湖泊调度方案编制工作。完成汉川、大悟水土流失治理工程，治理水土流失面积9.3平方公里。开工建设驼岗村钢坝闸，改善槐荫公园上游水环境。对临空区凤凰港生态区进行综合治理，初步建成凤凰港生态湿地。开展节水型单位试点创建活动，市机关事务管理局、湖北职业技术学院、湖北工程学院被评为“湖北省公共机构节水型单位”。

　　(四)全面深化水利改革迈出新步伐。成立改革领导小组，组建工作专班，制定20xx-20xx年深化水利改革行动要点和20xx年工作要点，明确责任领导、职责分工，推进深化改革各项工作。三项改革成效显著。①推进农村小型水利工程管理体制改革。以市政府文件印发《推进小型水利工程管理体制改革实施方案》。先后三次召开现场会，印发登记台帐、权属证书及管护合同样本;协调市财政局出台《水利三项基层基础工作规范化建设管理以奖代补方案》，13个试点乡镇改革任务基本完成。孝昌县获批全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。②加强基层水利站规范化建设。印发了《领导干部联系乡镇基层水利服务体系建设工作方案》，确定7个乡镇水利站为局班子成员改革联系点。各县市分别选定2-3个乡镇水利站开展试点。召开专题现场会，以典型示范推动工作。20个乡镇水利站按照“四落实、四到位”的要求基本完成规范化建设。③构建饮水安全长效机制。孝南、应城、大悟、孝昌4个县市区成立了县级专管机构;应城市率先出台了县级维修养护基金管理办法并付诸实施;14处三类问题水厂全部整改到位;规模水厂开展了定期水质检测。

　　(五)依法治水管水能力得到提升。推进水利综合执法工作，市直水政支队、规费处、质监站保障经费纳入财政统一管理，水利执法力量得到加强;加强执法人员培训，开展“xx普法”，创新水法规宣传形式;开展行政审批权力清理，取消、合并了一批审批事项，确定我局行政权力81项;实行“一条龙”办理、“一站式” 行政审批流程服务，全年网上按时办理行政许可审批事项17项;加大取水许可、河道采砂等工作执法力度，孝南、云梦、安陆等地相继开展了一系列河道非法采砂专项整治行动，依法查处了一批非法采砂案件。全年共查处各类水事违法案件97起，结案率100%。规费征收稳步增长，为水利建设提供了有力的资金保障。

　　(六)党的群众路线教育实践活动成绩显著。开展党的群众路线教育实践活动，反对“四风”，是今年党建工作重点。我们将活动规定动作和自选动作有机结合，达到了预期目标，取得了明显成效。①活动开展扎实有序。各地按照总体部署落实学习计划，汇总梳理征求的意见，形成班子、个人问题清单，撰写对照检查材料，召开高质量专题民主生活会、组织生活会，制定了整改方案。我局班子集体36项整改任务已完成30项，正在实施6项。②建立作风建设长效机制。我局开展六个专项整治，执行“十个严禁”， 修订完善九项规章制度。各地也通过整改进一步修定完善了机关管理、财务管理、项目资金管理等规章制度，取得了明显效果。③开展水利专项整治。各县市区水利(水务)局、徐家河、郑家河水库管理局、市堤防处以“313”水利专项整改为重点，开展了小型水利工程管理体制改革等3项整改，实施了环城区堤防等3项共建共管机制创建活动，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。④深化学习蒋志刚活动。大力宣扬蒋志刚先进事迹，倡导争做“两为”干部，各地组建了多个“志刚式”服务队。⑤机关管理得到加强。各地按照要求严格落实各项禁令，强化公车管理，严格执行机关工作纪律，严控公文、会议审批，严格执行财务管理制度，没有出现严重违规违纪的行为。我局“三公”经费比去年同期下降44%。⑥行业能力建设进一步提升。完成基层支部换届，实现基层党组织设置全覆盖;成立了市直水利系统工会委员会;局机关档案工作通过“省一级”复核;我局再次被确认为“20xx-20xx年度省级文明单位”;加强社会治安综合治理;及时处置群众来信来访;办理好人大代表建议和政协委员提案;强化水利新闻宣传，对孝感水利网站进行了全面改版升级，我局被评为全省水利宣传先进集体;全力支持“一线一点”新农村建设和“三万”活动，我局被评为先进工作队;积极参与开展“四城同创”活动;主动服务市直“三区”建设。

　　在全市“七一”表彰活动中，我局党组以及大悟县水利局党委被市委授予“焦裕禄式好班子”，蒋志刚、李良军两名同志被评为“焦裕禄式好干部”，推选出水利基层“十佳好六长”。

　　(七)党风廉政建设成效明显。落实“一岗双责”，层层签订廉政责任书;局(防办)领导班子带头签定遵守市委提出的“十个严禁”承诺书，坚决做到“六个带头”，做到以上率下。落实“两个责任”，先后三次召开专题会、推进会和座谈会，层层传导压力。认真履行党风廉政建设主体责任，及时调整纪检组长分工和排位。开展了重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。落实谈心谈话提醒制度，认真执行领导干部个人重大事项报告制度。开展内部财务审计，纠正违纪违规现象。去年10月，我局在全省水利系统落实党风廉政建设主体责任座谈会上作典型发言，我局多次被评为“落实党风廉政责任制”先进单位。

　　二、践行新时期治水思路，扎实做好20xx年各项水利工作

　　20xx年，就保障国家水安全发表重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。今年中央1号文件多次明确了20xx年水利工作新任务。省委书记李鸿忠在省委会上指出，水资源既是湖北最大的资源禀赋、最大的发展优势、最大的发展潜力，但同样也存在水旱灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，必须强化全民全社会水忧患意识，切实提高水安全保障能力。近年来，我市水利改革发展取得显著成效，基本保障了全市水安全。但是，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我市的基本市情和基本水情，长期以来形成的水资源粗放利用、水污染加剧、水生态退化的问题仍未根本改变。随着工业化和城镇化的加速发展，水多、水少、水脏等问题依然是经济社会发展的重要制约因素，保障水安全的压力越来越大。我们要以新时期治水思路为引领，立足我市水利实际，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，围绕生态文明建设任务，实现从粗放用水向节水减排转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，努力走出一条与四化同步发展要求相适应、具有鲜明特色的现代化治水道路。要按照基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系、适应科学发展的水利管理服务体系“四大体系”的总体布局，把新时期治水思路贯穿于防汛抗旱、水行政管理、重大工程建设、水生态文明建设等各个领域，统筹解决好水安全问题。

　　(一)以防洪保安为中心，扎实做好防汛抗旱减灾工作。坚持防汛与抗旱并重、工程措施与非工程措施并举，确保“一江三河”、重要城镇、水库防洪安全，努力保障中小河流安全度汛，最大限度减轻水旱灾害损失。切实落实汛前检查、物资储备、预案修编、培训演练等防范措施，扎实做好各项汛前准备工作。着力强化预报预警、防洪调度、查险抢险、人员转移等应急管理措施，提高防汛抗旱应急处置能力，全力应对可能发生的水旱灾害。抓紧实施5个应急抗旱水源工程建设，不断提升抗旱减灾能力。科学研判天气趋势，尽早谋划抗旱工作，抓好蓄水保水工作，按照以水定产的新要求，搞好农作物种植结构调整。深入开展水旱情势研究，综合考虑长江、汉江多年水位变化，以及童家湖分蓄洪调整为保留区等因素，积极开展府澴河、汉北河河段防汛特征水位值调整工作。

　　(二)以八大工程为重点，全力推进重大水利工程建设。继续以“八大水利工程”为重点，抢抓国家政策机遇，加大在项目申报、审批和计划下达等方面的争取力度，力争全年中省水利投资更上一个台阶。①“一江三河”综合治理。汉江干堤整治要加大建设力度，府河太平山段整治工程争取今年列入计划。②水库除险加固。全面完成规划内剩余60座一般小(二)型水库除险加固工程建设，启动新出险水库除险加固工程建设，加快实施三塔寺水库工程建设，开展小型水库自动测报系统建设，配合做好鄂北水资源配置工程。③中小河流治理。完成4条在建的中小河流建设，抓紧做好云梦县漳水、应城市短港河、安陆市漳河二期、汉川市泵站河等4条中小河流前期工作，要切实贯彻生态理念，优化设计和建设。④饮水安全工程建设。再解决42万农村居民和农村学校师生的饮水不安全问题。⑤小农水重点项目。完成好12个小农水重点项目年度建设任务，要彻底改变部分地方工程质量不高的问题。⑥排灌泵站和大型病险涵闸。完成汈汊湖南闸、云梦大闸除险整险工程建设，实施应城龙湖中心泵站、汉川涢口泵站更新改造工程，启动新沟闸除险加固工程建设。⑦灌区节水改造。持续做好徐家河灌区年度建设任务，积极推进中型灌区节水改造前期工作。⑧完成童家湖分蓄洪区调整为防洪保留区相关工作，开展王母湖、野猪湖、汈汊湖等重要湖泊的治理和保护工作。

　　(三)以群众满意为标准，全力以赴完成饮水安全建设任务。去年11月24日，国务院在水利部考察，针对农村饮水安全工作做出重要指示，要求各地要担起责任，狠抓落实，保质保量，让群众满意，兑现对人民的硬承诺。今年1月21日水利部长陈雷亲自到湖北督导农村饮水安全工作时指出，要进一步加强农村饮水安全工作的组织领导，着力做好20xx年规划任务实施工作，切实加强监督检查，合力打好攻坚战。 1月29日，水利部召开了全国农村饮水安全工作视频会议，会议历时三个小时，各级政府领导和相关部门领导都作了重要讲话和部署，作为一个单项水利工作会议历史上少有，这充分体现了党中央、国务院对农村饮水安全工作的关心和重视。今年是全面完成“”农村饮水安全规划的攻坚年，时间紧、任务重、建设难度大，各级政府的重视也是难得的机遇，我们要把饮水安全的建管作为今年水利工作的“重头戏”来抓，全力以赴推进各项工作。①加强领导，强化责任。市里已纳入今年重点工作，各地要积极争取地方党委、政府支持，坚持“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，各级水利部门要全力以赴，分片包点落实责任。按照责任到项目、到乡镇的要求，明确行政和技术负责人，做到可查询、可检查、可兑现。市里将组织专班定期不定期进行明查暗访，实行旬通报月督办制度，对工程建设滞后的县市区进行通报批评和约谈。②加快进度，确保质量。按照省厅确定的“3月份完成招投标工作，4月份施工单位进场施工，8月底前主体工程完成，10月底前基本通水入户，12月10日前全部完成工程建设任务”硬要求，各地要优化工作流程，平行推进。新建工程要抓紧时间安排项目招投标、施工队伍进场等前期工作;在建工程要倒排工期，列出每月每旬每周时间表，责任落实到人;设计、监理、质监等部门要组织专班深入一线现场监督工程质量，严把质量关口。要按照全面完成“”规划任务的要求进行倒算账，确定今年任务目标，要通过多种途径确保任务完成，对过去超额完成的，要及时调整规划，新开工的项目大搞管网延伸，争取覆盖更多受益人口。同时要积极吸纳社会资本，缓解资金压力。③加强建后管护，建立长效机制。要抓紧组建、完善管理机构;想方设法落实维修养护资金，维修养护先建平台，后扩大覆盖面;不断强化水质检测，依托卫生防疫部门打包开展水质检测工作，积极推进县级水质检测中心建设，要全面落实“两部制”水价，抓好验收准备工作，要学习山东自来水公司管理、民营业主管理、水利站管理三种模式。对去年检查通报的问题，要制定整改方案，逐一销号。④提质增效，科学编制十三五规划。各地要按照提质增效的要求，立足主管网、大水源、城乡一体化、引进社会资本，充分挖掘现有水厂潜力，大搞管网延伸，小水厂互联互通。按照全覆盖要求，一方面抓规划外的饮水安全工程建设，一方面抓好现有项目区提质增效工作，努力提高集中供水率、供水保障率、水质合格率、自来水普及率。⑤积极引进民营资本，加快建管改革。要积极引进社会优质资本，对现有水厂进行升级改造，对新建水厂扩能增效，每个县市区依托投资人按5-10万人规模分区域组建供水公司，实行建、供、管一体化，促进建管主体进一步明晰，责任进一步落实。

　　(四)以深化改革为动力，着力抓好重点领域水利改革。推进水利跨越发展，根本出路在于深化水利改革。各地要按照省水利厅和市委、市政府的总体部署，结合我局深化水利改革三年(20xx-20xx)行动要点，协调推进水利各领域改革，着力建立有利于水利科学发展的体制机制。今年是水利改革实施的第二年，是全面推进深化改革工作的关键一年，各地要按照基本完成改革任务的要求统筹推进各项改革任务。同时，要着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率。对小型水利工程管理体制改革、乡镇水利站规范化建设等一些事关水利长远发展的改革事项，要理清思路，明确改革路线图和时间表，防止闹形式、走过场，小型水利工程管理体制改革关键是权属证书颁证率、管护合同签订率，要争取地方政府支持，把小型水利工程管理体制改革纳入农村土地确权工作中统筹推进，孝昌县要抓紧实施全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点的各项工作，争取尽快取得一批改革成果，通过示范带动推动各项改革工作。

　　(五)以依法行政为核心，推进依法治水管水兴水。党的xx届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署。我们要深刻领会四中全会对水利法治工作提出的新要求，准确把握水利改革发展对水利法治工作提出的新挑战，全面加强水利法治建设，推动水利各项工作制度化、规范化、程序化。①严守各项法律法规。严格执行水资源管理、河湖管理、水利工程管理等领域的法律法规。依法强化水利建设市场监管。完善防汛抗旱减灾工作预案，健全防汛抗旱决策机制。建立健全突发水污染、水利安全生产事故、水事矛盾纠纷应急反应机制。②深入推进水利依法行政工作。继续开展水行政许可审批、中介服务机构清理工作。按照行政审批“三集中”要求，清理规范水行政权力和服务事项，做好行政审批进中心相关工作。③加大水法律法规宣传教育。切实抓好水利“六五”普法工作，组织开展《湖北省抗旱条例》的宣讲和培训。④创新水行政执法机制。加强水政监察队伍建设，加大水行政综合执法力度，积极调解水事纠纷，严格查处水事违法案件，突出水工程、河湖和水土保持三个重点，进一步加大水行政执法力度。落实河道采砂管理责任制，严格采砂许可审批和监督，加强巡查监管，保持对非法采砂的严打态势。

　　(六)以强化水资源管理为主线，推进水生态文明建设。中央今年刚刚出台的第12个一号文件，核心是加大改革创新力度加快农业现代化建设，保障粮食安全。对水利工作也提出了更高的要求，一方面要求加强农业基础设施建设，不断改善水利条件，做好节水优先大文章，另一方面要求加强农业生态治理，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度;大力推广节水技术，加大水污染防治和水生态保护力度，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。结合当前水利工作的情况，今年重点抓好几项工作，①着力抓好省级水资源监控能力建设工作。完成全市59个重点取水口、7个市(州)界河道断面、11个重点灌区取水口在线监控，实时掌握取水总量。②强化建设项目水资源论证管理。严格高耗水、高污染行业水资源论证审批，严格地源热(水)泵取用水、禁限采区和有自来水管网覆盖区域取用地下水审批，严把建设项目取水关口。③严格水功能区监督管理。实行重点水功能区达标评定结果定期报告和通告制度，及时发布全市12个省考核水功能区监测结果;加强新(改、扩)建入河(湖)排污口管理，加强水利、环保的沟通协调，严把排污口设置论证关口。④做好最严格水资源管理考核工作。按照我局等11部门联合制定的考核细则，做好对各县市区最严格水资源管理考核，对已作为饮用水源地的水域要及时调整功能定位。⑤加大湖泊保护力度。建立湖泊保护管理机构，完善投入机制;推进流域治污工作，协调实施澴东湖泊保护建设项目;配合做好湖泊确权划界工作，积极推进“湖段长制”。⑥加强水土流失综合治理。继续推进大悟县水土保持坡耕地建设项目，编制完成全市水土保持规划，加强水土流失监测。

　　(七)以重点项目为支撑，全面开展水利“十三五”规划编制工作。当前，经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态要求水利更好发挥在拉动经济增长中的基础性、支撑性作用;要求更加重视水资源水环境的承载能力，更好地发挥水资源在经济转型升级中的先导性、约束性作用;要求水利提供更优质的公共服务产品，为人民群众提供更加坚实的防洪、供水、水生态安全保障。按照省委、省政府提出的实施“一元多层次”的战略部署，我市处于武汉城市圈“两型”社会建设、长江经济带、大别山革命老区试验区国家战略布局和汉江经济带、临空经济区省级战略布局中，我们要抓住这些难得的发展机遇，既要抓紧当前的重大调水工程、防洪工程、饮水安全工程建设，努力化解涉水矛盾和问题，更要谋划“十三五”水利规划，加大重要项目策划力度，规划一批符合国家投资方向和政策定位的兴水惠民的重大项目，统筹解决水资源配置管理、水生态水环境、水利管理创新等问题，奋力开拓新常态下水利工作新局面。各地要在总结“”水利改革发展的基础上，科学编制水利发展“十三五”规划，健全工作机制，落实工作责任，加强规划衔接，高起点、高标准、高质量完成规划编制任务。依托全省“三纵两横”水利规划和鄂北水资源调配工程宏伟蓝图，围绕市委、市政府“五个城市、五个跨越”、推进“第三次创业”的重大决策部署，力争通过5年的努力，基本建成功能完善的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系、适应科学发展的水利管理服务体系。①持续推进“一江三河”和重点中小河流综合治理，开展新出险水库除险加固和山洪灾害的防治，启动重点湖泊综合治理，基本完成抗旱应急水源工程建设、大中型排灌工程更新改造。②配合完成鄂北水资源配置工程，实施汉江向应城供水工程建设，汉北流域水资源配置工程、徐家河供水工程前期工作，推进重要水源工程建设，加快大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、农村饮水提质增效、节水型社会建设试点等工程建设。③加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊等重要区域的保护与修复;落实入河排污总量控制方案，加强水土保持监测设施建设，开展水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

　　(八)以两个责任为抓手，狠抓党风廉政建设。①深入推进党风廉政建设，严格落实两个责任。全面强化各级党组织的主体责任和纪检监察的监督责任，落实领导干部“一岗双责”特别是主要负责同志“第一责任人”职责，坚持党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。要加强水利系统纪检、监察组织建设，没有专职纪检干部的要明确一名班子成员负责纪检监察工作。②健全完善廉政风险防控体系。规范领导干部和关键岗位权力运行，对人事管理、财务收支和行政执法等关键岗位和环节要加强制度约束，进一步规范项目审批、计划下达、招标投标、资金使用等各项管理制度。继续严格执行水利工程建设廉政承诺制，认真落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标的规定。进一步规范水利工程招标投标工作，严防围标串标、违法转包分包、人为干预等行为。③强化监督检查。充分发挥纪检监察、财务审计等监督职能，从水利项目审批、招标投标、工程建设等环节入手加强对水利工程项目的监督，严格落实水利资金各项管理制度和国库集中支付制度，深入推进“三重一大”集体决策制度落实，规范领导班子和领导干部决策行为，防止权力滥用。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。④坚决惩治腐败行为。严肃查处违纪违法案件，始终保持对腐败行为的高压态势。加强廉政宣传，充分发挥典型的警示作用，对违纪违法行为及时通报，以案说法、以案明纪。

　　要进一步加强水利系统基层党组织建设，在服务中心、服务基层、服务群众上下功夫，充分调动干部职工投身水利改革发展的积极性。进一步加强水利干部队伍建设，抓好“三支一扶”政策的落实，积极引进专业技术人才，加大基层水利干部教育培训力度，强化日常教育和监管。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好中央8项规定、省委6条意见和市委75条规定的贯彻落实，自觉践行“三严三实”，争做“两为”干部，始终做到持之以恒纠正“四风”，严格执行机关各项管理制度，抓好各项整改落实工作。要进一步加强综治、信访、维稳工作;继续加强水利安全生产监管;深入推进行业精神文明创建，强化水利新闻宣传工作。

　　同志们，让我们以更加奋发有为的精神状态，以更加扎实有力的工作举措，以更加自觉主动的担当精神，不断开创水利改革发展新局面!

　　各位领导、同志们：

　　今天，市政府在惠山区召开全市农村水利建设推进会议，充分体现了市政府加强农村水利建设、提升农村水利服务保障能力的信心和决心，也是对我区加快水利建设的鼓励和鞭策。我区将认真贯彻落实好市政府确定的目标任务，进一步增强责任感和使命感，全力以赴推进农村水利建设，全面完成此次会议提出的任务。

　　近年来，惠山区在市委、市政府的正确领导下，始终坚持把水利建设放在政府工作的重要位置，每年投入超过1亿元全力实施防汛保安全“民心工程”，全区水利面貌显著改善，排涝能力比建区前翻了一番，基本形成了大包围的防御体系。特别是在20xx年，全区水利总投资超1.4亿元，是建区以来投入最多的一年，实现了平稳度汛，水利建设、水环境治理和水资源管理工作均取得明显成效，有力地保障了人民群众生命财产安全和经济社会发展。

　　惠山区地处武澄锡低片的“锅底潭”，地面最低处只有吴淞高程1.5～1.6米，圩区面积占全区总面积的64%以上，圩区保护的人口和工农业总产值占全区的67%以上，防汛保安任务十分艰巨。针对目前全区经济社会发展需要和水利建设推进现状，20xx年我区将围绕全年完成水利总投资1.1亿元、加快万亩圩区的达标建设、构建水环境保护体系、提升水资源管理水平的目标任务，重点抓好以下四项措施：

　　一、致力于保民生，进一步明确工作抓手。今年我区将按照“民生优先，防汛减灾强基础”的思路，加强农村水利建设，创新农村水利管理，不断提升农村水利的服务保障能力。一是全面实施防洪工程建设。大力开展以以万亩圩区达标为为重点的防洪工程建设，加高加固圩堤20.15公里、26.45万方，治理二水夹一岸8处、3.02公里、16.5万方，新建堤防5.38公里、19.7万方，新翻建护岸17.2公里，新翻建排涝泵站27座，新翻建“三闸”4座。二是全面深化水环境整治工作。加大“河长制”管理力度，继续开展直湖港、京杭运河等5条主要入湖河道的水环境综合整治工作，确保主要河道断面水质达标。全面开展区级、镇级河道清淤工程，改善河道水质，确保完成前洲中心河、开发区麻岐河、堰桥新开河等河道疏浚20条、40公里、清淤土方70万方，完成镇级以下河道疏浚35条、32公里、清淤土方30万方。加快对10条河道实施生态治理，进一步提高水体自净能力。积极开展农村河道综合整治示范村创建活动，对6个示范村的所有河道全部疏浚，并实施河道绿化、亮化，确保示范村建设“标准高于全省、建设快于全省”。三是全面开展节水灌溉建设。按照无锡市《关于加快推进高效农业规模化的实施意见》，我们围绕水蜜桃和蔬菜两大优势产业，以现代农业示范园区和规模基地为载体，加快节水灌溉工程建设。今年将完成阳山水蜜桃园区20xx亩节水灌溉建设任务，衬砌渠道18公里，完成喷灌1000亩;完成洛社1500亩精细蔬菜高效农业核心区内水利配套建设。

　　二、致力于抓投入，进一步落实建设资金。今年水利建设任务重、困难多，为解决水利资金短缺问题，我们抓住当前扩大内需的有利时机，积极对上争取，多渠道统筹资金，确保工程建设落到实处。通过主动跑部、省，克服“怕进门、怕找人”的畏难思想，实事求是地讲困难、提设想，争得了理解和支持，截至目前已有12个项目得到了上级支持，大大缓解了水利建设资金压力。全区各级也积极在水利建设上创新模式，开动脑筋求发展、谋出路。我区阳山镇是经济薄弱镇，为解决资金短缺，尽早启动镇防洪大包围工程，该镇创新思路，在水利建设上首次使用建筑行业的BT承包方式解决资金问题，将分年度分段实施的项目集中于一期完成，达到水利工程当年建设当年发挥效益的目的。为减少重复建设，我们结合风能产业园区、西站物流园区、桃博园的建设，在开工前重新编制了三个地块的防洪规划，将园区建设与防洪工程同时进行，提高园区的防洪能力，力求避免资金浪费。

　　三、致力于强管理，进一步构建长效机制。发展水利，设施是基础，管理是关键。我区将在制度上做文章，在管理上下功夫，使之成为队伍的“向心机”、效益的“倍增器”。一是强化圩区制度化管理。针对我区万亩圩区多、堤防长、闸站分布广的特点，为进一步提高万亩圩区工程管理水平，去年我们编制出台了《惠山区万亩圩区达标管理办法》、《惠山区标准圩区考核办法》、《惠山区标准圩区评分标准》和《惠山区标准圩区考核细则》，并根据考核办法制定了万亩圩区

　　达标建设奖惩制度，做到建管并重，减少闸站和堤防的维护成本，发挥水利工程效益。二是强化河道制度化管理。制定实施了《惠山区农村河道长效管理实施办法》，完善水环境长效管理新机制，落实管理经费，稳定长效管理队伍。坚持依法治水、依法管水，切实保护水系。为确保全区97条“河长制”管理河道长治久洁，我们成立了110个保洁队伍，添置配备了专业打捞设备。目前，全区各镇(街道)已有专业打捞船212只，实现了每条“河长制”管理河道有专业保洁队伍，有专业打捞船，实行河道保洁规范管理，全面改善了全区水环境面貌。三是强化工程建设管理。严格规划设计，明确建设标准，执行施工规范，全面实行水利工程建设责任制、招投标制、监理制。每项工程都明确主管领导责任人、项目责任人以及设计、监理施工、验收等每一个环节的责任人，无论哪一方面出了问题，都严肃追究责任，使每项水利工程都成为人民满意的民心工程，政府放心的优质工程，经得起历史检验的典范工程。

　　四、致力于促进度，进一步加快工程推进。截止目前，今年全区已完成圩堤加高加固15公里，排涝泵站13座、“三闸”2座，完成土方115万方，占计划任务的50%。重点工程方面：运东大包围二期堤防加高加固工程已全面入场实施，目前已完成工程量的35%;开发区六期防洪工程招投标等前期工作已全面完成，施工单位均已进场;开发区太平港河道清淤工程已完成测量，目前正在做施工前的准备;洛社蔬菜园区今年已完成喷滴灌150亩、明排沟3252米;阳山水蜜桃节水灌溉工程完成喷灌1000亩，衬砌渠道10公里;运东大包围三期堤防加固及口门建筑物工程、桃博园水系工程、西站物流园区水利配套工程正在编制规划。由于今年任务重、时间紧，加上春节后连续阴雨，部分水利工程开工迟、进度滞后。为确保全年建设任务顺利完成，确保汛前做好各项防汛准备，下阶段我们将对照全年水利工程建设目标，倒排建设工期，加大督查力度，加快工程进度，确保工程质量，确保工程在汛期发挥作用。并加强对防汛工程建设的监督检查力度，及时掌握建设进度、资金投入、工程质量等情况，确保各项工作顺利进行，确保工程和资金安全。同时我区还组织力量在3月11日进行了首次汛前大检查，查出防汛隐患9处，并已落实整改。我们将根据检查结果，重点抓好防汛防台准备工作，抓好防汛责任制的落实、防汛物资储备、防汛抢险队伍落实、防汛预演、防汛检查、防洪预案修订等各项准备工作。对查出的防汛隐患，将制定成册，责任到人，督促各地在汛前全面完成险工隐患的加固任务，确保安全度汛。

　　各位领导：推进农村水利建设工作，意义重大，任务艰巨。惠山区将在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住当前有利时机，以更硬的举措、更大的力度、更高的标准、更强的合力，全力以赴推进农村水利建设，努力为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!