根据市委统一部署，2019年9月5日至12月13日，市委第一巡察组对市公共资源交易服务中心党组开展了巡察。2020年1月15日，市委第一巡察组向中心反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，压实责任推动巡察整改

（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员、副主任任副组长，各科室主要负责同志为成员，领导小组下设办公室在综合科，负责方案起草、资料收集、督查督办、综合汇报等日常事务。领导小组强化组织领导，加强统筹协调，坚持跟踪督查，扎实推进整改工作。

（二）细化整改方案。中心党组3次召开专题会，对巡察反馈问题逐一梳理、分析原因、制定整改措施，及时制发《市委第一巡察组巡察市公共资源交易服务中心党组反馈意见整改方案》（遂公资党组〔2020〕1号）（以下简称《整改方案》），将5个大方面突出问题，细化为14项40个具体问题，明确牵头领导、责任科室、整改措施和完成时限，保证了整改工作有序有效开展。

（三）紧扣问题整改。1月20日，中心及时召开党组会对反馈问题进行认领，并由责任领导、牵头领导分别提出整改措施，布置整改工作，做到立行立改。3月23日下午中心党组召开专题民主生活会，各领导针对分管领域问题，剖析原因，查找差距，提出整改具体措施。整改期间，中心党组带头履行主体责任，班子成员认真落实“一岗双责”，分工协作，对账销号，全面推进整改。目前，除12个需要长期坚持整改的问题外，其余问题已经举一反三，基本整改到位。

（四）突出整改实效。整改期间，中心党组召开4次专题会议，3次支部党员大会，6次干部职工会，及时通报整改情况，出台或修订完善工作制度办法24项，清退资金1840元（其中节假日多领补助640元；两名同志多报差旅费1200元）。通过整改，中心干部职工进一步提升了认识，工作作风明显改进，纪律意识、规矩意识、廉洁自律意识明显加强，改革发展任务有力推进，在全省对市州2019年度目标绩效考核中位列第二名。

二、坚持问题导向，举一反三推动全面整改

（一）政治建设弱化，落实上级决策部署不坚决的问题

1.针对“执行决策部署合意性选择”反映出的“党组政策执行力不够强”问题。

原因分析：中心党组抓学习教育不深入，没有充分运用党组中心组学习、“两学一做”、“三会一课”等有效形式，深入开展党的政治理论、十九大精神和中省市重要决策部署的全面系统学习，学习效果不好，在结合自身实际贯彻落实上出现“落差”、“温差”。中心领导有时贯彻执行上级决策部署站位不高，只顾站在本地本部门的角度去思考，做决策，没有从全国全省的大局来看问题，导致执行保证金保函工作推进迟缓。

整改措施：（1）认真组织学习国家大政方针、十九届四中全会、省委市委全会、习近平总书记对四川工作系列指示精神，认真学习关于招投标领域的文件政策和法律法规，充分发挥党组领导核心作用，加强工作研究，制定具体措施，明确责任分工和时限要求，不折不扣贯彻执行上级重大决策部署。（2）按照“营商环境提升年”工作要求，深入推进“放管服”改革，积极为投标企业排忧解难，认真研究推行保证金保函的办法措施，切实解决企业负担，为全市经济社会发展营造良好环境。

完成情况：（1）制定了2020年中心学习计划，将党组学习、政治学习、支部学习纳入工作计划，明确了学习内容、学习形式和学习达到的成效，推进学习教育常态化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市重大决策部署，强化了党章和党性、党纪、党规意识，干部职工的政治思想素质和推动发展的能力得到明显提升。截止目前，党组中心组学习4次，干部职工政治学习7次，支部党员学习2次。（2）2019年12月分别与中国人寿保险和中国财产保险公司签订合作协议，当月正式启用保函，工程建设项目投标保证金可以银行保函代替参与投标，为投标企业节省了资金和投标成本。对于今后工作，我们已安排交易系统软件服务公司与两家国有保险公司对接，预计2020年5月底实现电子保函上线。（3）把人性化服务理念融入到交易服务之中，对中心办事指南重新进行了梳理，严格执行一次性书面告知制，对中心业务系统功能进行了全面升级改造，进一步方便了企业办事。

2.针对“执行决策部署合意性选择”反映出的“落实市委七届六次全会精神有差距”问题。

原因分析：对市委七届六次全会提出的“推动公共资源交易公平最大化，完善公共资源交易监管体制”问题，之前，中心班子认为交易中心只是一个执行规则的事业单位，没有制定交易规则的法定职责，只要按照“三定”方案完成好自己份内的工作就行了，对于交易规则办法的改进完善有行业行政主管部门去落实，导致全市公共资源交易监管创新完善不够，齐抓共管的机制和合力有待形成。

整改措施：（1）认真落实市委七届六次全会精神，加快推动“最多跑一次”改革，以群众和企业需求为导向，全面重新升级公共资源交易业务系统，大力推进全流程网上交易，全面实现网上下载、网上提交资料、网上审批、网上开标评标、网上竞价、网上打印成交确认书和不见面开标，推动电子化交易继续保持全省领先水平。（2）进一步创新公共资源交易方式，完善交易规则办法，全面加强交易现场服务管理和制度建设，强化对交易各环节的监督管理，为行政主管部门执法和处理投诉提供有力见证和可靠参考。（3）坚持每月对交易数据、交易行为进行分析研判，及时向公共资源交易行政主管部门提出改进交易规则和评标办法的具体对策措施，今年以来，共向有关行政主管部门去函建议47件次。

完成情况：（1）完成了公共资源交易系统的升级改造。为应对疫情影响，今年率先在全省实行不见面开标，投标企业和单位通过网上投递标书，无需到现场办理，截至3月10日，全部消化完成受疫情影响未开标的项目交易，为全市项目攻坚做出了积极贡献。（2）形成政府采购全流程电子化交易和工程建设项目设备采购、勘察设计等全流程电子化交易系统升级改造方案并认真组织实施，计划5月25日全面上线，真正实现全类别、全流程线上交易。（3）按照流程化管理和服务模式，对交易中心各科室职能进行调整，修改完善了交易中心各流程各岗位的具体职责，确保交易环节规范操作，权力运行相互制约监督，交易行为公开公平公正。今年1-4月，完成交易项目229个，其中工程建设项目89个，招标控制价13.25亿元，中标金额11.72亿元，节省资金1.53亿元，节资率11.53%；政府采购项目60个，实际预算0.83亿元，执行预算0.72亿元，节省资金0.11亿元，节资率13.34%；国有建设用地出让17宗，起始总价5.46亿元，成交价5.75亿元，溢价0.29亿元，溢价率5.28%；国有产权（资产处置）交易63宗，起始总价0.20亿元，成交价0.35亿元，溢价0.15亿元，溢价率75%。

3.针对“执行民主集中制民主隐身”反映的党组议事决策不规范问题。

原因分析：以前，班子成员职责意识、程序意识缺乏，对党组议事规则执行不好，党组研究决定事项，由于事前沟通不充分，有的成员发言不主动，表态不积极，有的表态含糊，怕担责任，以致出现“一把手”率先发表倾向性意见，没有落实好末位发言制度，从根本上看，也反映出中心党组抓班子建设不到位，其领导核心作用发挥还不够好。

整改措施：（1）认真组织中心领导干部学习中国共产党党组工作条例，制定完善党组议事规则，中心党组特别是“一把手”要督促班子成员强化职责意识，规范党组会议程序。（2）坚持把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”作为党组议事程序，做到会前认真收集议题，充分征求干部群众意见建议。（3）按照专题汇报、民主讨论的原则开好党组会，严格执行“一把手”末位发言制度，坚决克服“一把手”率先发表倾向性意见的情况发生。

完成情况：（1）结合中心内部制度建设，进一步完善了党组议事规则和程序，坚持每月1次以上的党组会议制度，将会前学纪学法等纳入党组会重要内容。（2）坚持提前收集党组会议题，汇总后反馈给每位班子成员充分酝酿，并充分征求各方建议意见，党组会上严格执行“一把手”末位发言制度，促进党组会规范召开。

4.针对“执行民主集中制民主隐身”反映的班子成员发表意见不充分问题。

原因分析：班子建设有所弱化，有的班子成员责任意识、职责意识不强，有时怕担责任，在党组会上发言不积极不主动；中心有时召开党组会议定事项会前征求意见不全面，相互通气不够，导致有的党组成员缺乏深入的思考、分析、研判，发表意见不充分，反映出中心党组“抓班子、带队伍、促发展”做得不够好。由于没有严格执行党组议事规则，有时出现了非党员干部对党组议题表态的情况。

整改措施：（1）进一步改进党组工作方法，中心领导班子成员严执行党组议事规则，班子成员结合全市经济社会发展大局和部门工作实际，对党组即将作出的决策部署，认真研判政策形势和法律法规，会前充分交流沟通，会上对各个议题充分发表意见，主要负责人坚持末位发言制度。（2）进一步明确党组会参会人员范围，其他非党员干部只能作为列席人员，并自觉克服非党员对党组议题表态的现象。（3）党组会召开之前，应多收集并听取干部职工和其他党组成员意见，坚决克服一把手发表倾向性意见情况发生。

完成情况：（1）已修改完善党组议事决策和“三重一大”决策制度，中心“一把手”带头严格执行党组会程序规则。（2）党组会严格按照议题提出、分管领导发言、其他成员发言、主要负责人发言的先后顺序进行，再对议题最终进行表决。（3）主要负责人及时提醒中心班子成员在党组会上积极主动发言，表态鲜明，杜绝出现发言含糊不清、模棱两可的情况。

5.针对“执行民主集中制民主隐身”反映的党组决策可追溯性不强问题。

原因分析：以前，由于中心党组会召开不够规范，其他班子成员发表意见不充分、表态不积极、“一把手”末位发言制度坚持不好等原因，导致党组会记录不规范、不完整，很多议题未真实反映民主讨论过程，有的只有讨论议题，不见讨论意见。

整改措施：（1）进一步规范党组记录，党组记录做到准确、详实、完整，中心班子成员应对各议定事项进行表态发言，也可持保留意见。（2）会议记录人员要及时对会议记录进行整理，全面真实反映民主讨论和集体决策过程。（3）重要事项及时草拟会议纪要，按公文运转程序交领导层层审核签批后下发各领导、各科室执行。

完成情况：（1）落实了1名政治素质好、工作认真负责的同志专门负责党组会议记录，会后当日整理，规范记录。（2）进一步规范了党组会会议流程，班子队伍建设逐步加强，班子成员发表意见积极主动，职责意识得到了较好体现。

6.针对党组建设有“虚化”表现反映出的坚持党的全面领导不够有力问题。

原因分析：中心党组及班子成员对单位党风廉政建设工作认识不足，措施不够，工作不够实，专题研究党建、反腐倡廉等工作较少，廉政建设讲得多，落细落实不够。由于中心一度时间班子配备不合理，特别是综合科长兼任了党组成员，既是领导者又是实施者，导致领导班子分工不合理，个别党组成员分工“空挂”，一段时间“一把手”直接分管人事工作。

整改措施：（1）按照全面从严管党治党要求，切实加强党组对中心党建、党风廉政建设和支部工作领导，进一步扛牢主体责任，党组每年集体研究党建工作不少于6次，专题研究党风廉政建设不少于4次，主要负责人督促班子成员严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设和党建工作，做到亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。（2）严格执行“一把手”三个不直接分管制度，对其他班子成员分工进行了明确，确保每项工作有人抓，有人管，有落实。

完成情况：（1）切实加强了中心党风廉政建设，今年以来，已专题研究党的建设和党风廉政建设工作2次，对相关工作进行了安排部署。（2）坚持中心政治学习把廉政警示教育放在重要位置，结合单位实际开展以案说法，以案说纪，已开展专题廉政教育3次。（3）中心已根据新的人事变动，于2019年12月中心重新调整中心领导班子分工，主要负责人多次督促分管领导抓好各自分管工作并加强工作汇报。

7.针对党组建设有“虚化”表现反映出的党组领导核心作用发挥不充分问题。

原因分析：中心党组及成员认为交易中心是一个小单位，大事不多，很多时候组织召开党组会讨论议定事项之后，一并安排布置和研究了具体业务工作，导致党组会记录又有业务工作内容，没有把党组会和主任办公会严格区分开来。有时党组会议题泛化，有时该上会未上会，存在“先搭车后补票”或临时突击动议的情况。

整改措施：（1）对中心“三重一大”事项进行梳理，对党组议事规则进行完善，进一步明确中心党组会议题事项范围，做到该上会的坚决上会，坚决杜绝“先搭车后补票”的现象。（2）严格区分党组会和主任办公会，认真制定主任办公会议议事内容、议事规则、议事程序和参会人员。

完成情况：（1）制定完善了相关制度，对党组会、主任办公会的议事范围、议事原则进行了明确，并组织党组成员学习了《党组工作条例》《监督工作条例》等党内法规，提升了领导干部的思想认识。（2）坚持把中心党组会和主任办公会区分开来，2020年以来，召开党组会4次，主任办公会研究业务等工作3次。（3）坚持会前认真收集党组会议题，并经分管领导审核和主要负责人同意后方能纳入党组讨论，党组会议题泛化问题得到较好解决。

8.针对党组建设有“虚化”表现反映出的党组政治担当、斗争精神不够强问题。

原因分析：中心党组抓干部队伍建设做得不够，导致一些党员干部素质能力低，干事创业的精气神不够，“守初心、担使命、破难题”的办法不多；中心干部职工斗争精神不够，一度时间奉行“好人主义”，对一些不良现象不敢较真碰硬，大胆指出；对推进“放管服”改革重视不够，常常以交易中心只是一个执行规则的服务部门为借口，对招投标中的问题缺乏深入思考和分析研判，导致推动公共资源阳光交易还需下真功夫。

整改措施：（1）加强干部队伍政治思想和素质能力建设，将2020年作为干部职工素质能力提升年，制定干部职工专业成长计划，引导干部职工进一步强化职责意识、使命意识和主动作为、创先争优意识，不断深化公共资源交易服务供给侧结构改革，着力建好做优交易平台，把好进场交易环节，细化办事指南，提高办事效率和服务质量。（2）细化岗位职责，实行定人定岗定责，强化权力运行的监督制约，大力推进公平交易，实现阳光操作。（3）以优化全市营商环境为契机，改进交易服务方式，不断提升工作质量和效率，促进公共资源交易从平台建设到内涵服务的全面提升。

完成情况：（1）重新制定了干部职工专业成长计划和年度工作考核办法，坚持每月和年终相结合的方式，对工作人员绩效进行量化评定。今年4月，对在抗疫期间表现突出的李婧雯同志、连续多日加班值守评标的王英同志、疫情期间承担多个科室任务业绩突出的周佳丽同志分别加1分，对评为月度先进和创新推进不见面开标的李伟同志加7分，对信息工作完成任务好的杨永红同志加10分，对档案工作推进不力的唐睿同志扣“2分”，通过严格考核，奖勤罚懒，“比学赶超”、“创先争优”的氛围正在形成，干部职工的素质能力得到了较好提升。（2）结合流程化管理，设置了综合科、受理科、编审科、组织科、网络信息和监督科5个职能科室，制定了《调整科室职能的通知》和岗位职责及操作规范，规范了交易业务办理。（3）结合全市优化营商环境工作，细化明确了优化办事流程、实行电子保函、退还保证金利息、推进公共资源交易“三库”建设等15项重点工作，已完成8项，力争在5月底前全面完成交易系统升级改造等12项重点工作。

（二）思想引领不够牢，真学深悟善用存在差距的问题

1.针对“理论武装未入脑入心见行见效”反映出党组思想建党、理论强党存在明显短板问题。

原因分析：党组班子及成员对加强党的政治理论学习认识不到位，主动学习钻研新思想、新理论、新政策、新要求不够，导致政治学习方法不够务实管用，学习不够深入，理解不到位，浅尝辄止。中心党组认为只要抓好单位职工政治学习就够了，以致于党组学习有计划无执行。学习上流于形式、方式单一、没有充分运用党组中心组学习、“两学一做”、“三会一课”等有效形势开展针对性的教育引导，导致思想建党、理论武装与新时代新要求有差距。

整改措施：（1）继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的政治思想建设摆在更加突出位置，进一步强化理论武装，认真制定中心组学习和干部职工政治理论及业务学习计划，分类开展学习教育，不断拓展学习的形式和内容，拓展学习的深度和广度，提高学习的针对性、系统性和实效性，做到学习有计划、有检查、有总结。（2）全年中心组学习不少于8次，干部政治学习不少于24次，专题业务学习不少于6次。

完成情况：（1）制定了2020年党建工作要点，并将深化“不忘初心、牢记使命”纳入工作计划，坚持了每月1次党组中心组学习、1次支部党员学习、2次干部职工政治学习制度，中心中层以上干部精心准备辅导报告，确保学习教育入脑入心，见行见效。（2）把学习情况、学习效果纳入了对干部职工的年度考核，平时加强了督促检查，对未完成规定时限和学习任务的实行倒扣分制。（3）把党员学习教育纳入“积分制”管理，定期通报存在的问题。

2.针对“理论武装未入脑入心见行见效”反映出的理论学习方法较为单一问题。

原因分析：中心党组在更多的时候存在为学习而学习的错误认识，忽视了学习的效果和质量，导致学习方式简单化、表层化，局限于传达下文件、照读遍原文、下载点资料，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对四川工作重要指示精神以及省委、市委全会精神学习不深不透，未做到深学笃行。

整改措施：（1）进一步创新学习方式方法，建立领导讲学、专家辅导、专题研讨、外出学习、实地调研、撰写心得体会和调研文章的学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川系列指示精神、省委市委全会精神和中省市对公共资源交易改革的重大决策部署进行深入研究，结合实际认真分析，用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高学习效果。（2）每年组织中心班子成员高质量的学习研讨不少于3次，干部职工高质量学习研讨不少4次，年终开展学习笔记评选活动。

完成情况：（1）精心制定了2020年中心党组和干部职工学习计划，精选学习内容，创新了学习方式，中心领导干部开展专题辅导6次，中层干部开展专题辅导7次。（2）对干部职工的学习情况和学习笔记进行督促检查，口头批评3人次。（3）拓展了学习内容，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入学习，学习了党章党纪党规和支部工作条例，组织干部职工认真学习干部人事纪律和考核办法，深化了干部职工思想认识，增强学习的实效性。

3.针对“理论武装未入脑入心见行见效”反映出的理论与实践融合不够紧密问题。

原因分析：近年来，中心大力推进公共资源交易改革，一些工作走在了全省前列，如国有资产网上交易和国有建设用地线上拍卖等工作，但中心党组也存在一定的“小进即满、小成即安”思想，对全市公共资源交易发展的现状认识不足，危机意识缺乏，导致用上级关于公共资源交易的新理念、新精神推动遂宁高质量发展，结合单位职能创造性开展工作，特别是推动公共资源交易“互联网+”继续走在全省前列还有空间和潜力。

整改措施：（1）组织干部职工认真研读公共资源交易政策理论、法规，广泛学习全国各地关于公共资源交易服务工作特别是在交易平台建设、全流程电子化交易方面的典型经验和有益做法，结合遂宁实际创造性推进落实。（2）坚持“互联网+”技术，主要在推进异地远程评标常态化、拓展政府采购电商直购覆盖面、全项目全流程电子化交易、全程电子监督和国有建设用地出让网上交易等方面取得重大突破，在全省创造出可*、可复制的典型经验。

完成情况：（1）对2020年中心改革发展的重点工作进行了全面梳理，列出了15项重点改革任务，特别是推进“三库”建设、异地远程评标常态化、电商直购、农村产权交易真正进中心等工作在全省具有开创性和指导性意义。（2）按照“全国领先、全省一流”的工作目标，对公共资源交易业务平台和业务系统进行了全流程的升级改造，全流程电子化交易工作继续保持了全省领先水平。（3）推行了现代信息技术在公共资源交易领域的广泛运用，电商直购工作被评为公共资源交易领域“全国科技成果创新大赛三等奖”，中心提出的工程招投标“三库”建设正在加紧推进。

（三）组织建设不够实，党建责任落实“痕迹化”，党内政治生活不严肃的问题

1.针对“党建责任落实不力，党建工作层层转交”反映出的党组履行党建责任“痕迹化”问题。

原因分析：中心领导班子及成员对中心党建工作重视不够，认为交易中心主要负责了交易服务工作，关键要把好交易服务各环节的服务和监督管理，努力促进政府增收节支，促进廉洁交易。对中心党建工作投入的精力不足，谋划研究不够，在推进党建落实中停留在会议讲话、下发文件、堆砌资料上面，导致党建无特色、无亮点，与实际工作结合不够。

整改措施：（1）中心领导班子要进一步转变观念，按照“抓好党建”是最大政绩的思路，从思想上高度重视中心党建工作。（2）把党建工作与业务工作同部署同检查同落实，制定党建工作任务清单和责任清单，把上级关于党的建设的各项要求落到实处，以党建强化保障、引领发展。（3）选好党建载体，突出特色亮点，2020年要完成2个以上的特色党建创建活动。

完成情况：（1）中心领导班子及成员进一步转变了思想观念，自觉扛牢党建责任，专门研究制定了2020年党建工作要点，把党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。（2）中心计划在2020年大力开展特色党建创建活动，计划在6月中旬开展“三亮三比”创建活动，7月与农业银行开展结对共建主题活动。目前，已经对相关工作进行了安排部署。（3）支部学习采用微视频方式推进，体现了较强的创新性。

2.针对“党建责任落实不力，党建工作层层转交”反映出的党建工作“击鼓传花”问题。

原因分析：中心党组书记认为中心党建工作有支部书记抓就行了，没有扛牢党建主体责任，以致于主动过问党建工作很少。中心支部书记把大部分时间投入到业务工作中，对党建任务落实直接批办给中层干部，亲自督导落实不够，导致党建工作虚化弱化，甚至出现支部书记在年度述职报告未汇报党建工作情况。

整改措施：（1）加强中心党组对党建工作的领导，压实扛牢党建主体责任，中心主要负责人对党建工作亲自研究、亲自督查指导。（2）中心支部书记要认真抓好支部建设和支部工作，对支部工作要亲自谋划、亲自推动、亲自落实，并在年度述职中充分体现。（3）基层党组织书记要抓好年度抓党建述职报告工作，坚决防止权力空转、层层批办文件的现象发生。

完成情况：（1）中心一把手高度重视党建工作，组织召开党组会对党建工作进行研究谋划，对重要党建任务作出安排部署。（2）中心支部书记认真履行工作职责，亲自研究安排制定支部工作计划，牵头开展支部工作，严格执行“三会一课”、“积分制”管理等制度，坚持每月组织支部学习，定期召开了党员大会。（3）高度重视支部规范化建设和党员阵地建设，做到了制度统一规范上墙，党内活动常态开展。

3.针对“执行组织制度薄弱，党内政治生活严肃不够”反映出的党组执行“三会一课”不到位问题。

原因分析：之前，中心领导班子成员认为中心党员比较少，没有必要单独组织支部学习，支部活动开展少，组织制度落实不够到位，有的班子成员认为已召开民主生活会，在组织生活会上发言比较简单，未严格执行领导干部双重组织生活等制度；由于没有严格执行好支部工作条例，有时职工大会结束后即组织党员学习，导致出现党组书记“代替”支部书记主持党员大会情况，或者出现组织生活不规范，有时以业务讨论代替组织生活等突出问题。

整改措施：（1）认真落实《支部工作条例》，切实抓好“三会一课”制度落实，坚持由中心支部书记主持召开党员大会。（2）坚持每季度召开一次党员大会，每季度由书记或党组成员讲党课，每月定期开展主题党日活动。（3）认真督促中心领导干部参加双重组织生活会，并以普通党员参加。

完成情况：（1）坚持了每月组织召开支部学习1次，特别是对新的《支部工作条例》进行了深入学习，明确了支部工作方法，促进了支部工作规范化。（2）严格落实了党组书记负责党建抓总、支部书记具体抓落实的工作方法。2020年以来，中心支部书记陶敏多次亲自组织召开支部工作会、支部学习会和党员大会，亲自上党课1次，主持“主题党日”活动4次。（3）中心领导坚持带头，全体党员干部深入扶贫一线、抗疫一线开展工作，先锋模范作用得到较好发挥。（4）严格执行领导干部双重组织生活会制度，领导干部以普通党员的身份参加中心支部组织生活会。

4.针对“执行组织制度薄弱，党内政治生活严肃不够”反映出的支部工作缺乏活力问题。

原因分析：之前，中心支部工作由综合科负责落实，由于中心人手少，造成支部工作不规范，比如出现党员记实表、信息卡填写不完整、支部换届不及时、主题党日活动开展不够多。同时也暴露出中心党组对支部工作的领导作用发挥不到位，研究谋划和推动工作措施不够有力，导致完成上级党的工作见子打子图应付。

整改措施：（1）选好配强党务干部，落实专人负责中心党建和专人负责支部工作。（2）认真推进支部工作规范化、制度化、常态化，完善支部手册、党员日常纪实和一表一卡管理，认真组织开展主题党日和创先争优活动，2020年开展主题党日活动12次，充分发挥党组织的凝聚力和党员同志的战斗力。

完成情况：（1）报市直机关工委批准建立市公共资源交易服务中心党支部，2019年12月完成支部换届选举工作，中心党组成员、副主任陶敏同志兼任支部书记。（2）综合科明确了1名党员负责中心党建，在受理科明确1名党员配合支部书记具体抓好支部工作，确保党建工作任务层层落实。（3）对未完善的支部工作手册、党员日常纪实表等进行了完善，对2020年党员日常管理和积分制管理等工作进行了全面安排布置并每月落实。（4）认真组织召开主题党日活动。2020年开展了以“只争朝夕、不负韶华，共迎2020”“发挥党员模范作用，打赢疫情阻击战”“学雷锋、树新风”“感悟烈士精神，传承革命遗志，坚定初心使命”为主题的党日活动4次。

5.针对“执行组织制度薄弱，党内政治生活严肃不够”反映出的党员教育管理不到位问题。

原因分析：中心党组及班子成员党的意识、党员意识有所弱化，不善于抓支部建设工作，对发展党员工作重视不够，多年来没有发展党员，导致支部工作弱化，支部凝聚力不强，党员干部的先锋模范作用没有很好的发挥出来。

整改措施：（1）坚持把严管和厚爱结合起来，切实加强党员干部的学习、教育、监督和管理，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性，发挥好示范引领和先锋模范作用。（2）切实抓好支部建设，发挥好支部的凝聚力和党员队伍的吸引力。（3）认真抓好发展党员工作，2020年计划在编外人员中培养入党积极分子2名以上。

完成情况：（1）把党员的学习教育和监督管理纳入了中心党员积分制管理和绩效工作考核，主要包括政治思想、业务能力、工作态度、遵章守纪、创先争优和先锋模范作用发挥等方面，坚持每月进行考核评定。（2）切实加强支部建设，进一步调动广大党员的积极性和主动性，先锋模范作用得到较好发挥。（3）积极做好党员发展工作，其中2名同志已向组织递交了入党申请书，支部已安排专人与其分别谈话。

6.针对“执行组织制度薄弱，党内政治生活严肃不够”反映出的党内政治生活不严肃问题。

原因分析：中心班子及成员主观上对民主生活会的重要性认识不到位，对相关程序审核把关不严格，导致会前准备不充分，民主生活会召开质量不高，批评与自我批评避重就轻，未真正“红脸出汗”。中心主要负责人对其他班子成员的民主生活会发言材料审核不严、要求不高，导致有的班子成员查问题不深入，未触及灵魂，谈成绩多、讲问题少，有的奉行“好人主义”，批评和自我批评蜻蜓点水、浅尝辄止。

整改措施：（1）认真组织好各类专题民主生活会和领导班子年度民主生活会，认真抓好会前学习教育、征求意见、查摆剖析问题、提出努力方向、落实整改措施等各环节工作。（2）中心主要负责人对其他班子成员的对照检查材料要严格把关，审核签字，坚决防止谈成绩多、讲问题少、不从自身主观上剖析原因等问题。（3）认真抓好批评和自我批评，坚决防止以“提建议”代替批评意见的情形，真正达到教育帮助和提醒的目的，努力提高民主生活会质量。

完成情况：（1）中心班子成员高度重视民主生活和组织生活会，真正以此作为改进工作、提升能力、增进团结、互促共进的重要载体。（2）今年3月巡察整改专题民主生活会上，中心班子及成员认真查摆问题、全面认领问题、提出的措施切实可行，批评意见中肯尖锐，得到了会议指导组领导的认可。（3）完善了民主生活会制度，中心“一把手”对各环节亲自督导把关，并形成长效机制，确保民主生活高质量开展。

7.针对干部选任制度执行不够到位，档案管理不规范反映出的选人用人方面问题。

原因分析：党组班子及其成员存在得过且过、好人主义思想，真抓真管、敢抓敢管、长管严管的劲头弱化，在执行人事纪律、财经纪律、民主集中制等方面，科学化、民主化、规范化、制度化意识不强，出现有制度无执行的情况。有的中心班子成员对上级人事、财务、党建等的政策法规、文件精神疏于学习，对下面同志办事过于“信任”，过渡“放手”，对工作指导提醒不够，一些程序未落实到位，核心环节把关不严，执行落实效果不好，有时出现偏差错误，导致单位人事档案多年未清理和出现违规选拔任用干部的情况。

整改措施：（1）切实加强干部人事队伍建设。结合市委新的“三定”方案和科室人员调整，把素质好、能力强、业务优的职工充实到综合科，选齐配强干部人事工作队伍。（2）按照新时期干部人事工作的特点和要求，认真组织干部职工学习中、省、市有关选人用人的政策文件、法律法规和选任程序，提高政策执行水平和工作能力。（3）对领导干部选人用人政策培训，确保在选拔任用工作的各个环节做到严格要求。（4）督促中心领导干部进一步强化责任意识，树立正确的宗旨观念，着力提高选人用人公信度，保证每次选拔任用工作都能得到大家的公认。（5）严格执行《干部任用条例》《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》，逗硬落实“凡提四必”的要求，形成科学的选人用人机制。（6）严格执行干部选拔任用方式和程序，完善干部的选任、交流、考核评价以及责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。加大监督和惩处力度，坚决杜绝选拔任用中的不正之风，凡是违反《干部任用条例》的规定所选拔任用的干部，一旦发现，应立即处理；对不按《干部任用条例》规定办事的，坚决追查责任人和经办人的责任；对组织人事干部在干部选拔任用工作中的失职行为，严格按规定进行处理；对以权谋私者从重从严处罚。（7）制定完善干部选拔任用制度。结合中心实际，完善单位选人用人制度，明确工作要求、基本程序和违纪违规责任追究，督促党组严格履行“两个责任”，明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，促进领导依法依规选拔任用干部。

完成情况：（1）已完成对中心所有干部职工人事档案审核工作，并交组织部干部档案室审核，人事档案数字化工作推进顺利，预计5月底前全面完成。（2）结合市委组织部、市人力资源和社会保障局干部选拔任用的工作要求，制定完善了中心选人用人工作办法，切实规范中心干部人事工作。（3）党组安排干部人事工作同志多次到市人社局事业单位管理科咨询人员调动和干部选任相关政策和程序，确保把政策吃透，把程序掌握准，坚决克服违规选人用人情况发生。（4）中心班子及成员认真学习了《干部选拔任用工作条例》《党章》《党内监督条例》等条例法规，切实提升思想认识和选人用人领导能力。（5）加强了干部人事队伍建设，选派人员到组织部和人社局专门学习干部人事工作。（6）加强了干部职工政治思想教育，严格执行个人向组织定期如实报告个人事项，做到对组织忠诚老实。

（四）作风建设不够深入，坚守初心不够，主动担当作为精神不足的问题

1.针对“形式主义、官僚主义顽疾未除”反映出的党组作风建设不实问题。

原因分析：在形式主义上，中心班子及成员存在其他工作“让位”业务工作的思想，认为交易中心是业务部门，其他如党建工作就不那么重要，人手安排少，牵头指导少，落实上级政策打折扣、走形式，以文件落实文件，以报告代替落实。有的领导以怕“增加基层负担”为由，到县区检查指导和调查研究不多，对县区分中心的工作大多通过听汇报来掌握，工作作风不够实，导致掌握情况不全面真实。

整改措施：（1）中心党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，全面抓好中心各项工作，对业务以外的工作也要认真研究、认真落实、认真督查，坚决克服“把说了当做了”的片面认识，推动上级各项决策部署不折不扣落到实处。（2）要认真开展调查研究，主动听取基层群众和干部意见，集中大家智慧和力量，切实解决重点难点问题，务实推进发展。

完成情况：（1）中心党组重新调整了领导分工，并对各科室职能职责进行了调整，确保各项工作有人抓、有人管、有人推进落实。（2）中心党组进一步扛牢主体责任，研究制发了2020年《党建工作要点》，审核通过了《支部工作计划》，研究完善了内部各项管理制度。（3）中心领导按照各自分工，认真履行“一岗双责”，中心主要领导牵头抓总，两位分管领导分别抓好中心综合工作和业务工作，确保各方面工作务实高效推进。

2.针对“形式主义、官僚主义顽疾未除”反映出的形式主义有所抬头问题。

原因分析：主要是个别班子成员对召开民主生活会的目的意义认识不到位，认为民主生活会是在搞形式，其个人撰写民主生活会对照检查材料态度不严肃，未结合自身年度工作、思想、作风实际深入查找问题，深刻剖析原因，提出有针对性的措施办法，导致民主生活会对照检查问题年年“回放”，整改措施年年“雷同”，述职报告“模式化”。由于有的班子成员对党风廉政建设重视不够，有时为应付完成年度工作任务，廉政谈话未扎实有效，记录不够规范。

整改措施：（1）中心领导带头力戒形式主义，无论是学习上、工作上都坚持求真务实，不搞花架子，不虚报浮夸。进一步端正工作态度和工作作风，特别重要文稿和民主生活会材料要切合实际，亲自撰写，亲自把关，不照搬照抄、脱离实际。（2）督促班子成员严格履行党风廉政建设责任制，针对干部职工的政治、思想、作风、纪律、廉洁实际情况，定期开展谈心谈话和廉政谈话，规范谈话记录，用好谈话成果，并把谈心谈话作为一项制度长期坚持。

完成情况：（1）中心领导进一步转变了工作作风，对中心工作坚持做到了亲自研究、亲自部署、亲自督导落实，如在落实优化营商环境等工作中，多次组织相关人员研究落实具体问题。（2）中心坚持一把手带头，认真撰写民主生活会发言材料，2020年3月巡察整改专题民主生活会和1月份的主题教育民主生活会上，主要负责人对班子成员的对照检查材料严格把关，多次退回修改。（3）完善了中心领导干部谈心谈话制度。要求每年实现干部职工谈心谈话全覆盖2次以上，并做到规范记录。

3.针对“形式主义、官僚主义顽疾未除”反映出的工作重部署轻落实问题。

原因分析：中心个别班子成员习惯坐在办公室“发号施令”，忙于应付多，主动落实少，简单批评多，督促指导少，安排布置多，跟踪问效少，根本原因是责任感和事业心减退，担当作为意识淡化，创新进取精神不足。中心班子及成员为了在省上考核不掉队，排名不靠后，对下面搞形式的同志不如实上报数据予以了默许，反映出领导班子及成员在克服形式主义和官僚主义上态度还不够坚决。

整改措施：（1）中心所有班子成员都要认真落实“四个亲自”的要求，对主抓和分管的工作做到亲自谋划、亲自研究、亲自督查、亲自落实，不能击鼓传花，不搞层层圈阅、层层签批。（2）要始终坚持求真务实的工作作风，对不下深水搞应付的人和事要坚决批评和制止。

完成情况：（1）要求班子成员在今年5月份深入各县区分中心和市中心各岗位全面开展一次调查研究。认真撰写调研报告，着力找准为全市经济社会发展的切入点和着力点。（2）坚持抓好“查、讲、提”作风建设，对工作作风不实的同志进行了批评教育和谈话提醒，干部职工干事创业的氛围更加浓厚，特别是中心扶贫干部唐睿同志的工作表现有了很大的改观。

4.针对“坚守初心、担当使命有差距”反映出的党组初心意识不够强问题。

原因分析：之前一段时间内，中心领导过渡强调要坚持原则，中心干部职工没有把坚持原则和热情服务很好的结合起来，导致有的职工面对企业和群众办事时，对群众感情不深，有时没有站到群众的立场想问题，执行制度未从企业角度考虑，甚至出现服务态度不够好、解释答疑不耐心不细致等问题。

整改措施：（1）认真落实市委市政府2020年“营商环境提升年”工作要求，深入推进放管服改革，把人性化理念根植交易服务各个环节，提升服务平台功能，细化办事操作指南，严格执行首问负责制、一行性告知制和责任追究制，对待办事群众和企业做到热情接待、耐心解释。（2）制定重大项目服务管理办法，大力推行延时办理和节假日预约服务制度，提高服务质量，延伸服务内涵，优化全市发展环境。

完成情况：（1）今年2月，公共资源交易办事指南和办事流程已完成修改，置于中心网站醒目位置，进一步方便了企业和群众办事。（2）按照“简便易行、方便操作”的原则，4月已对国有资产网上交易系统进行升级改造并正式上线运行。（3）加强了干部职工群众意识和群众观念教育，将干部职工服务质量纳入日常工作考核实行扣分。（4）中心主要负责人对涉及服务的北京筑龙、天津先特、四川CA公司等第三方公司职工进行集体谈心谈话，要求改进工作作风，提升服务质量，明确了惩戒措施。

5.针对“坚守初心、担当使命有差距”反映出的党组宗旨意识有所淡化问题。

原因分析：主要表现在帮助困难群众用心用情不够，联系贫困村蹲点指导不力，脱贫攻坚未与乡村振兴有效结合，其原因是中心班子及成员对扶贫工作缺乏深入的分析和指导，有时满足于面上工作，帮助解决脱贫致富的内生动力不足。出现问题时批评指责多，与干部群众产生了距离、疏远了感情，反映出中心领导工作方法简单，面对出现问题的干部职工，有时缺乏耐心细致的教导。

整改措施：（1）坚持领导带头，进一步强化全体干部的宗旨意识教育，牢固树立群众观念。（2）把乡村振兴和脱贫攻坚结合起来，切实抓好联系帮扶贫困村脱贫攻坚巩固提升工作，努力为贫困村提思路、想办法，多方联系项目、协调资金，认真帮助贫困村解决急难愁盼问题。（3）中心领导进一步改进工作方法，多关心干部成长，多指导开展工作的思路和办法，坚决克服以简单的“批评指责”代替“工作指导”。

完成情况：（1）中心领导带队，每月深入联系贫困村开展调研督导，切实帮助解决发展难题，今年以来，深入扶贫村开展工作督导3次，解决集体收入和脱贫户因疫情返贫等问题5个。（2）督促扶贫村第一书记拟定2020年扶贫工作计划，并把乡村振兴融入到脱贫帮扶工作之中，计划为帮扶村引进产业项目2个以上。（3）中心领导切实转变工作方法和领导方法，针对出现问题的干部职工，及时进行谈话提醒，对工作实绩差的同志进行耐心的工作指导。

6.针对“坚守初心、担当使命有差距”反映出的个别班子成员缺乏担当问题。

原因分析：个别班子成员认为治理招投标领域问题制度设计是发改、住建等行政主管部门的事，与本单位无关，不愿思考研究，不想主动作为，不敢承担责任。在担当作为上，危机意识缺乏，对全国各地的先进经验、先进典型学习借鉴不够，工作上以点突破做得多，全面提升做得不够；有的工作不注重提炼总结，在全省形成可*可复制的经验做法还不多，影响力还有待继续保持和提升；有的班子成员认为交易中心只是执行规则的事业单位，在抓好全市公共资源交易管理上担心越位、怕担责任，主动统筹协调不够，导致一些工作未按具体时间落实到位。

整改措施：（1）引导全体干部职工进一步强化主动作为意识，站在为全市经济社会发展的高度，摒弃部门只是执行交易规则机构的狭隘认识，创新思路，主动作为，破解招投标领域难题。（2）充分发挥主观能动作用和自身特长能力，对公共资源交易情况进行认真梳理、总结，及时发现突出问题，及时报告相关单位，为各级政府决策提供参考。

完成情况：（1）在主题教育活动中，中心领导站在全市经济社会发展的高度，认真专题调研，提出的改进“双低废标条款”“加强三库建设”等建议得到省市有关领导和部门的采纳。（2）坚持问题导向，形成主动发现问题，认真解决问题的良好导向，今年以来，先后向发改、住建、国土、水利、交通等部门书面提出修改招标文件范本的建议函，对“安居区遂宁市现代化农业产业一体化大环线横山场镇过境段建设项目”、“遂宁二中厨房设备采购项目”等涉嫌围标串标问题及时函告相关部门处理。

（五）纪律建设不够严，管党治党主体责任没有扛牢压实，廉政风险排查不全面，防控措施不力的问题

1.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的党组坚持挺纪在前乏力问题。

原因分析：主要原因是中心班子及成员未经常性开展党纪法规教育，班子成员与干部谈心谈话很少，导致个别干部纪律规矩意识淡薄，甚至出现对组织不忠诚、不老实等问题。

整改措施：（1）坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步强化党章党规党纪教育。（2）中心领导坚持对中心每位党员进行谈心谈话，进一步强化政治意识、规矩意识和法纪意识，坚持干部职工定期报告个人重大事项制度，中心干部职工每半年报告一次重大事项。（3）认真落实发展党员制度，对新发展党员严格教育、严格管理，加大培养力度，严格审核资格条件，确保党员发展质量。

完成情况：（1）坚持中心党组学习、干部职工政治学习会前学纪学法制度，对2020年拟学习的党章党规党纪和法律法规等内容纳入学习计划，并严格按照计划进行了落实。（2）今年以来，中心领导对干部职工进行集体谈话，对职责意识、纪律意识、规矩意识、法纪意识进行了再次强调。（3）坚持了每半年干部职工填写个人事项报告表册，落实报告签字制度。（4）中心支部领导组织党务干部学习党员发展工作规程，熟悉了工作程序，做好了党员发展工作。

2.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的警示教育实效不强问题。

原因分析：中心班子及成员高度重视廉政警示教育，但是学习教育方式单一，结合本系统发生的违纪违规问题开展以案说法、以案说纪、以案促改做得不够，廉政警示教育未真正触及灵魂。

整改措施：（1）切实抓好干部职工廉政警示教育，丰富学习内容，拓展学习形式。（2）结合公共资源交易领域的典型案例、招投标治理中发现的典型案件和身边发生的反面典型，开展以案说法，以案说纪，以案促改，引导干部职工筑牢思想防线，守牢廉洁自律底线，全年开展廉政警示专题教育不少于6次。

完成情况：（1）今年以来，中心领导进一步创新学习形式，开展专题廉政学习教育2次，观看廉政警示教育片2次，开展廉政谈话3次。（2）4月份，中心领导结合公共资源交易领域暴露出的典型案例，进行了深度剖析，干部职工的防范意识、廉洁意识进一步增强。

3.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的容错纠错机制未建立落实问题。

原因分析：中心领导及班子成员在抓队伍建设措施不够有力有效，一方面表现在缺乏干部容错纠错的具体办法和措施，一方面表现在对工作能力和业绩差的同志缺乏有效的培养措施，导致有的干部担当作为不够，干事创业氛围不浓，个别干部工作推诿，不想干事，工作消极，得过且过。

整改措施：（1）建立干部容错纠错机制和具体实施办法，中心党组认真落实激励干部职工担当作为具体措施，制定干部队伍成长计划，为干部成长搭建舞台。（2）进一步完善干部职工绩效考核办法，完善奖惩激励措施，真正让干事者有位，让得过且过者无位。

完成情况：（1）中心党组已安排人员负责起草激励干部担当作为的十条措施，同时协调市人社局重新进行了岗位设置，为干部成长预留了成长空间。（2）修订了中心干部职工绩效考核办法，明确了考核结果运用，喊响“末位淘汰”，坚持平时考核和年终评定相结合，每月对干部职工德能勤绩进行了全面考核评定并进行公示，形成了良好的导向激励，进一步调动了干部职工的积极性。

4.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的主体责任落实不到位，“一岗双责”履行不力问题。

原因分析：党组全面从严治党的主体责任扛得不牢，党组书记着重于抓大事、管全局，对业务工作抓得比较实，但其他工作有应付思想，没有做到“四个亲自”，对其他班子成员督导不严，导致班子成员落实“一岗双责”力度衰减。

整改措施：（1）中心党组织书记要进一步扛牢主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。（2）督促中心班子成员严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政工作，定期开展廉政谈话，严肃处理违纪违规问题，推动全面治党从严从实。

完成情况：（1）今年以来，中心班子及成员进一步扛牢全面从严治党主体责任，转变了领导方法和工作作风，严格按照上级要求全面推动中心各项工作，各自按照职责亲自研究和推动落实，建立重点工作台账，每月开展督查，听取汇报，确保了高效推进落实。（2）中心主要领导认真履行工作职责，按照业务工作和综合工作两条线，经常性督促分管领导履行“一岗双责”，加强协调配合，全面抓好各自分管领域工作。

5.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的党组运用监督执纪“四种形态”少问题。

原因分析：中心领导及班子成员抓干部职工纪律教育不够细致，认为只要把工作做好就行了，对没有严格执行上下班制度、请销假制度和群众反映的个别职工服务态度差的问题没有及时批评提醒，教育管理不够严格，奖惩措施落实不力，导致个别干部职工纪律意识、作风意识有所淡化。

整改措施：（1）充分运用监督执纪“四种常态”加强干部职工教育管理。（2）进一步建立健全中心内部管理制度，督导干部职工严格遵守六大纪律，对干部职工做到从严教育、从严监督、从严管理。（3）加强对编外人员的日常教育、开展述职述廉并纳入年度工作考核。

完成情况：（1）加强了与纪检组的沟通协调，共同对干部职工开展监督执纪。（2）制定完善了中心管理制度并印发给每位干部职工，中心领导带头遵守并督促落实。（3）加强了对编外人员管理，建立起了能上能下的工作机制。

6.针对“党纪法规教育缺失，以案促改质效不高”反映出的党组监督执纪处理不规范问题。

原因分析：主要是个别领导班子成员对干部职工的政治思想教育方法不够对路，有时工作方法简单，处理干部职工问题出现急躁情绪，导致有时处罚干部随意，出现畸轻畸重等问题。

整改措施：（1）进一步规范中心监督执纪工作，严格坚持以制度管人管事，执行纪律制度一视同仁，一把尺子量到底，坚决克服干部处罚随意性大和畸轻畸重的问题。（2）中心领导要严格履行管理责任，加强对中心工作人员精神状态、工作纪律等的监督检查，及时发现问题，指出不足，对情节严重的要严格按程序严肃作出处理。

完成情况：建立长效机制，中心领导严格按照制度管人，按程序办事。

7.针对“执行制度不够严格，廉政风险尚存”反映出的党组未严格执行内部制度问题。

原因分析：中心班子及成员抓制度建设落实不到位，贯彻执行议事规则和内控制度不够到位，平时认为交易中心不涉及大的项目和资金安排，导致邀请纪检组到单位指导工作少，有的如人事变动等报告不及时，纪检组内部监督不够到位。

整改措施：（1）全面梳理中心议事决策制度、中心管理制度和内部控制制度，加强督促检查，狠抓制度执行。（2）进一步改进工作方法和工作作风，加强与纪检组的联系沟通，中心党组会涉及“三重一大”决策提前通知并邀请纪检组领导到会指导，中心人事调整、干部任免、个人重大事项、廉洁从政情况等要及时向纪检组报告，同时，按照市纪委监委和纪检组要求及时报告需要报告事项。

完成情况：（1）完善中心议事决策制度，加强了与纪检组的沟通协调，凡是涉及“三重一大”事项提前邀请纪检组参与指导。（2）今年以来，邀请纪检组领导到中心指导工作两次，并将内部管理制度送纪检组审阅并修改完善。（3）进一步针对各业务、各环节、各岗位存在的廉政风险进行梳理，制定《遂宁市公共资源交易服务中心廉政防控工作方案》，按照风险等级，分别将防控责任落实到主要领导、分管领导、科室负责人，形成了严密的防控网络。

8.针对“执行制度不够严格，廉政风险尚存”反映出的廉政风险排查不够彻底度问题。

原因分析：中心领导着重在大的廉政风险上排查比较多，对工程建设、土地出让、政府采购等招标文件中设置排斥潜在投标人（或竞买人）的问题依赖于下面的同志去发现问题，导致发现问题不全面。对干部人事档案、印章管理、文件资料保存等内部管理口头强调得多，亲自督查做得不够。

整改措施：（1）按照交易受理科、交易组织科、交易编审科、网络信息和监督科、综合科的职能职责，针对信息发布、保证金管理、专家抽取、开标评标、现场服务管理等各个环节工作，进一步开展廉政风险的梳理排查，分别制定并严格落实防控措施。（2）坚持每月组织业务科室人员，对交易行为、交易数据、交易现场进行分析研判，及时发现招投标活动中存在的突出问题，按照各自权限及时向业主单位发放风险提示函，向行政监督部门、纪检监察部门和报告情况，大力促进公平廉洁交易。（3）全面加强综合科规范化建设，对干部人事档案进行再次梳理完善，目前已有8本个人人事档案交组织部干部档案室。严格执行印章使用审批登记制度、督查督办制度，努力提升工作水平。（4）以信息安全为重点，认真研究制定思想防范、制度防范、技术防范措施。国有土地建设用地保证金系统实行“一笔保证金对应一宗土地拍卖”的办法，保证金管理按照原路径退转；鉴于土地交易涉及保证金量金额大的实际，分散网银U盾权限设置，采取分银行三人保管U盾，科长保管查询密码，预防失密泄密风险。以管住权力为着眼点，进一步完善投标人名录管理、保证金信息管理、工作人员权限管理、机房安全管理、评标现场监督管理、评标专家抽取管理等6个方面的管理办法，形成制度成果。

完成情况：（1）对各流程、各环节、各岗位的廉政风险进行了全面细致排查，梳理廉政风险点115个。落实防范措施120条。（2）继续加强了制度防范和技术防范，全面堵塞风险漏洞，向软件公司提出改进需求6个，已落实6个。（3）中心监督科加强了对各环节的监督检查，发现问题及时处理。

9.针对执行财经纪律不力，资金使用不规范的几个具体问题。

原因分析：中心班子及成员认为交易中心没有大的资金安排，管理粗放，有的班子成员认为单位小，财务事项不多，加之在2019年之前因人手少，安排了临聘人员负责部分中心财务工作，导致财务管理票据审核把关不严，出现超标准报销、接待三单不齐、工会经费管理混乱等问题。

整改措施：（1）举一反三推动问题全面整改。关于节假日超标准发放值班补贴问题，对中心所有值班补助票据进行清理，全部督促清退；对公务接待票据进行全面清理，做到“三单齐备”；（2）对公务出差票据进行全面清理查核，对超标报销住宿费和出差补助的超出部分，由当事人个人进行退缴；（3）进一步加强保证金利息管理，按时将保证金利息上缴财政局国库，坚决杜绝从保证金账户结余利息列支扶贫经费和日常开支。（4）对2018年11月前保证金管理不规范问题作出说明。（5）全面清理工会账务。

完成情况：（1）超标准发放节假日值班补助。如2016-2017年元旦节、春节、端午节、中秋节、国庆节等节假日期间值班补助全部按每人每天100元发放，进行全面清理，清退多发补助640元，已上交财政专户。（2）部分公务接待“三单不齐”已进行找补。（3）部分差旅费报销超标准，清退超标准报销伙食补助资金1200元，已上交财政专户。（3）投标保证金专户的利息管理使用不规范。2018年11月1日，市公共资源交易中心由于经费预算不足，拟将投标保证金专户利息转到机关行政账户66000元用于扶贫和水电费支出，当咨询相关财务政策后，发现不妥，于2018年11月27日将66000元悉数退回投标保证金利息账户。目前，已严格保证金账户管理，将投标保证金及利息全部退还给投标人。（4）蒲宴同志离职后仍然发放每月工资2333元共计6999元，已在去年6月巡察之前予以追缴并退回财政账户。（5）对工会财务管理混乱问题，中心分管领导牵头，安排专人对2016年以来工会财务支出进行清理，切实规范票据管理，做到独立核算。（6）严格执行财政纪律规定。认真落实中央八项规定、省市十项规定、市委改进作风和财经纪律规定要求，中心领导对相关责任人进行了谈话提醒，督促干部职工不折不扣执行财政纪律。（7）严格规范财务收支管理。结合实际健全了财务内控制度，厉行节约、节俭的原则，按照财务分科规范支出，严把财务支出审核关，严格审批程序，规范票据管理，同时督促财务人员严格按照公务卡强制结算目录要求，继续扩大公务卡使用范围。

三、建立长效机制，标准兼治巩固巡察成果

下一步，我中心将认真落实市委巡察工作要求，进一步加强领导，强化举措，举一反三，标本兼治，在全面完成整改任务的同时，努力巩固和提升巡察成果，促进党的建设全面加强，管理水平全面规范，干部作风全面改进，各项工作健康发展。

（一）强化政治担当，加强党的领导。一是突出抓好领导班子政治建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省市全会、经济工作会议精神等，教育引导班子成员坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是切实加强党的领导。改进和加强党组自身建设，完善议事规则和决策程序，提高党组把方向、管大局、保落实、促发展的能力和定力，全面提升交易平台功能，深化拓展电子交易，确保交易廉洁规范，促进政府增收节支。三是不断深化加强思想教育。以深化“不忘初心、牢记使命”教育为载体，扎实抓好中心党组学习、职工政治学习、支部党员学习，深入领会十九大精神和习近平总书记对四川系列指示精神，把上级对公共资源交易服务的新理念、新政策、新办法落实到具体工作实践中。充分发挥党组的核心作用，及时掌握干部职工思想状况，突出抓好思想引领和阵地建设。

（二）压实党建责任，强化党的建设。一是压实党建责任。牢固树立以党建引领发展的思想，坚决克服“重业务轻党建”认识，精心制定并认真落实党建工作要点，党组每季度专题研究党建工作，加强支部工作领导，建立党建考核机制，促进党建工作规范化、制度化、常态化。严格执行“三重一大”制度，强化决策前风评、可行性研究等，规范党组决策程序，提高党组会质量。二是突出班子带头。党组书记、班子成员率先垂范，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实党建责任，认真召开班子民主生活会，主动以普通党员身份参加机关支部组织生活会，扎实开展“三会一课”，夯实基层基础。三是加强教育管理。加强党员、干部理想信念教育和党性党纪党规教育，强化理论武装工作，持续开展政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设；坚持严管和厚爱相结合，狠抓队伍建设和能力提升，把纪律和规矩挺在前面，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督；严格选人用人程序，坚持在符合条件、政治过硬、作风优良、勤政务实、实绩突出的人员中选拔任用干部。

（三）全面从严治党，坚持廉洁从政。一是强化廉政责任。班子成员认真履行“一岗双责”，把从严治党、严肃执纪牢牢抓在手上，扎实推进惩防体系建设，有效化解交易风险，确保队伍风清气正。二是强化廉洁教育。抓实干部队伍廉洁警示教育，充分运用发生在身边的反面典型，特别是公共资源交易领域的违纪违法违规案例，做到以案说法、以案说纪，坚持廉政谈心谈话制度，引导干部职工筑牢防线、守住底线、不碰红线。三是抓好风险防控。紧紧抓住交易业务中的关键节点、关键环节，以岗位职责为点，以科室职能为面，以交易业务为面，点线面结合，全面查找廉政风险点，运用制度防范、科技防范、技术防范措施，分散权力设置，全面堵塞交易风险漏洞，促进廉洁交易。四是扎紧制度笼子。不断健全机关管理制度，完善财务管理、公务接待、资产管理等制度，规范审批程序，严格经费把关，形成靠制度管人管事的浓厚氛围。严格落实中心工作人员考核办法，注重调动每位干部的工作积极性，激励先进，鞭策后进，团结带领干部职工，努力创造崭新业绩。

（四）持续改进作风，创新推进发展。一是切实转变作风。紧紧盯住“四风”问题，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省委省政府、市委市政府“十项规定”，严格执行遂宁集中整治形式主义、官僚主义“十九条措施”“十条禁令”。坚决转文风、会风，深入开展调查研究，坚决抵制衙门作风、“官本位”思想和奢靡之风。二是严肃工作纪律。严格落实中心各项规章制度，强化干部考核，积极推行“末位调整”“末位淘汰”制度，着力建设工作务实、纪律严明、作风过硬的干部职工队伍，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对干部职工作风纪律中存在的苗头性、倾向性问题及时提醒指正。以优化全市营商环境为重点，引导干部职工树牢群众意识，不断改进服务态度，提升服务水平，把“热情服务、高效办事”理念根植日常工作之中，开辟服务重大项目绿色通道，大力推进延时办理和节假日预约服务制度落实。三是务实推进发展。坚持深化公共资源交易改革，认真制定改革思路、发展目标、实施路劲，进一步创新思路，锐意进取，全面提升公共资源交易标准化规范化水平，着力建设“行业领先、全省一流”公共资源交易平台，推动全市公共资源交易工作继续走在全省前列。

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中共遂宁市公共资源交易服务中心党组

2020年6月29日