2020年x月x日,xx向我单位反馈班子评价2条和巡察问题13个,我主动认领7个问题,结合我个人的思想、工作、作风和实际情况,深刻查找存在问题的原因,剖析问题根源,明确今后努力方向和整改措施,现将这些问题剖析如下:
一、对领导班子整体评价问题的原因分析和整改措施
(一)针对班子战斗力不强、工作合力不足的问题。原因剖析:包括我在内的班子成员主观能动性差,工作积极性不够,工作作风不扎实,工作被动,组织凝聚力、战斗力较弱。整改措施:按照最新确定的班子分工,进一步明确工作职责,切实强化组织领导,用制度规范行为,每个人都能摆正位置,协作共事。
(二)针对科级干部担当意识不强,满足于现状,干事创业氛围不浓,存在拨一拨、动一动的问题。原因剖析:班子成员的责任意识不够落实,责任主体不到位,没有结合工作实际,履职不到位,开创进取精神不强。整改措施:提高政治理论学习重要性的认识,转变工作作风,树立开拓创新思想,加强党性修养。
二、针对“政治意识淡薄,工作学习流于形式”的问题
(一)针对“作风不实,形式主义”的问题。原因剖析:主动学习意识不强,学习态度不端正,学风不实,存在实用主义,吸紧盯死的劲儿头不足,抓工作不深不细。整改措施:强化理论学习抓实质,进一步提高认识,在提高理论修养上下工夫,从我做起,从现在做起,切实转变作风,树立新时代干部新形象。
(二)针对“专题民主生活会步骤缺失”的问题。原因剖析:中心组学习开展不扎实,党内政治生活不规范。整改措施:加强理论武装,坚定政治定力,严明纪律,严格要求自己增强组织纪律性,按照组织规定参加组织生活。
(三)针对“班子成员政治意识淡薄”的问题。原因剖析:缺乏政治敏锐性、忧患意识不强,缺乏全局观念,思想上有片面性,工作上缺乏系统性。整改措施:着力强化党性意识,增强纪律严肃性,增强执纪自觉性。
(四)针对“日常政治理论学习不够深入”的问题。原因剖析:对理论学习重要性认识不足,思想认识存在一定片面性。整改措施:抓好理论学习,改进工作作风,认真履行岗位职责,提高党性修养,率先垂范,把学习制度落实到实处。
三、针对“政治担当不够,环境污染防治主体责任履行不到位”的问题
(一)用习近平生态文明思想武装头脑指导工作的意识不强,在xx牵头的环保领域不担当不作为乱作为专项整治工作中,虽然制定了领导小组名单和实施方案,但无推进台账,无阶段性总结材料,责任没能落实到人。原因剖析:对自己的主体责任不够明确,工作进取心不强,满足于维持现状,工作中有畏难情绪,对工作要求标准不高,责任心不强。整改措施:对自己分管的工作坚持亲自抓主动抓严格抓,切实扛起主体责任,树立敢于担当的意识,以身作则,做好表率,带头抓好落实。
(二)天气污染防治工作执行不力。县道xx打场晒粮现象,子白路有沙堆占道,胡文路与省xx有占道经营,xx国道杨岗上有三处祭扫活动等问题。原因剖析:做为xx部门,主动作为不够,日常巡查力度欠缺,尽管查处过但不彻底还有反弹现象。整改措施:加大宣传力度,加强xx管理,强化责任担当,xx各项措施落到实处,做到此类现象发现一处,查处一处。
(三)人事管理混乱,道班替岗现象严重,据统计,共有职工xx人,长期替岗xx人。原因剖析:对工作和道班要求不严,存在老好人思想,总觉得道工工作环境差,福利待遇低,不想因工作得罪人。整改措施:正视倒班的工作职责,落实道工的工作职能,制定落实的工作制度,提高的工作标准,规范工作行为,全面提升道路养护水平。
以上是我对巡察反馈问题的认领及剖析整改情况,在自我管理方面还存在很多问题和不足,一是自我学习上还不够,尤其是理论学习。二是存在老好人思想,不想因工作得罪人。三是对工作及下级要求不够严格,致使工作标准不高。
一、为官不为表现形式
为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现,与享乐主义、奢靡之风密切相关,是四风的综合反映。认真分析产生我校为官不为的深层次原因,主要有以下四个方面:
1、理念信念不够坚定,党的宗旨意识淡化。无论哪种为官不为,归根结底是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。三观改造没有做到坚持不懈、深入持久,加强党性修养的自觉性和主动性降低,对个人的荣辱得失看得重,对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来,没有真正解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。
2、责任担当意识不强,缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、束缚多了,感叹工作越来越不好干、负担越来越重,产生了明哲保身的错误思想,想当老好人太平官,不敢动真碰硬,遇到矛盾就绕,遇到问题就躲,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想,比收入、比待遇,导致心理失衡、行为失准、工作失职,不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定,而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。
3、能力水平欠缺,没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为,而是存在能力恐慌本领恐慌,缺乏真本事、硬功夫,导致工作上力不从心。
4、群众意识淡薄,服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部,不仅没什么特殊待遇,而且工作比一般老师多得多,致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时,心情急躁,方法简单粗暴,忘记了自己是一名党员干部,忘记了我党的群众路线。
二、为官不为产生的原因
1、与基层员工沟通交流少。班子成员对分管的部门,坐在办公室听汇报 多,主动下去解决问题的少。即使下基层调研了,也是走马观花,不能深入到基层员工中沟通思想,了解员工的实际困难。
2、执行民主集中制不够严格。贯彻落实三重一大制度缺少细化措施,有的项目决策民主讨论不足、项目实施情况通报不及时、不到位。
3、工作有畏难情绪,不敢为.责任担当意识不强,缺乏开拓进取精神,害怕工作失误、冒风险,担心踩到红线、触犯规则,把不出事作为最大原则。还有部分干部想当老好人, 不敢动真碰硬,遇到矛盾就绕,遇到问题就上交给领导,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。
三、下一步整改措施
根治这一问题,必须首先解决好思想问题,切实加强思想政治教育,使干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修,真正树立为官有为的决心,增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀,时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。与此同时,认真落实正确用人导向,进一步完善切实可行的考核、监督机制,尤其是制定出与乱作为同样能够对号入座的认定,对埋头苦干、积极作为又有成效的干部要表彰奖励、提拔重用;对不谋事、不作为的干部,该追究责任的要追究责任,该警示的要警示,真正做到廉者上、能者上,真正形成干事创业光荣,不干事耻辱的良好氛围。
一是加强组织领导。迅速成立了专项治理工作领导小组,制定了实施方案,部署召开了专项治理工作动员会议。
二是深入对照检查,认真开展自查自纠。结合本单位工作职责、部门和个人承担的责任,对照为官不作为和衙门作风的主要表现,逐项检查履职尽责情况,拉出详细专项治理清单,为专项治理工作打牢了基础。
三是制定整改措施,明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为和衙门作风突出问题,认真分析原因,逐部门逐人制定有针对性的整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。
为认真贯彻落实区委、区政府关于干部职工作风问题排查整改工作文件精神,根据xxx局印发的《xxxx干部作风问题排查整改工作方案》文件要求,我单位迅速行动,深入学习领会习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,紧紧围绕解决本单位干部职工工作作风中存在的问题,全面开展干部职工作风问题排查整改工作,坚持问题导向,紧盯作风纪律,认真排查整改,切实解决干部职工中存在的吃苦奉献精神不强、不担当不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”问题隐形变异等问题,推动干部职工作风进一步好转、责任担当意识进一步增强,干事创业的精气神得到进一步提振和激发。现将本单位自查整改工作情况汇报如下:
一、迅速落实整改排查
1、召开会议,学习领会本次整改工作任务。根据xxx局会议精神要求,我单位在9月3日早迅速召开全体干部职工会议,组织学习区委、区政府关于干部职工作风问题排查整改工作会议精神,明确本次作风问题排查整改工作的指导思想及重大意义,认真学习区xxx局印发的《xxxxx干部作风问题排查整改工作方案》,进一步明确本次排查工作的目标任务和重点内容,让全体干部职工从思想上高度重视、心理上正确认识本次作风排查整改工作,从落实“两个坚决维护”的高度,及时传达学习习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,统一思想,提高认识,全员行动,积极地落实好本次排查整改工作。
2、制定方案,指导落实本次整改工作内容。会议之后,根据区委政府关于干部职工作风问题排查整改工作会议精神,在认真学习领会区xxx局《xxxx干部作风问题排查整改工作方案》基础上,结合本单位工作实际和工作特点,认真分析当前单位干部作风方面存在的突出问题,制定出《xxxxxxx干部职工作风问题排查整改工作方案》,以此方案来压实工作责任,明确工作标准,提出时限要求,确保自查整改工作扎实有序推进。
3、深入排查,积极做好本次整改自查工作。根据区委、区政府及xxxx干部作风问题排查整改工作文件精神要求,按照既定方案,单位领导及所有干部职工迅速行动,认真排查,对照xxxx局《作风排查整顿方案》上所罗列的政治纪律、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面重点问题,逐条做好自查工作。领导班子带头,以上率下,所有干部对照排查整改内容,扎实开展对照检查。排查做到单位全覆盖、干部职工全覆盖、整改问题全覆盖,全面彻底排查单位中围绕遵守政治纪律、不担当不作为乱作为、“庸懒散慢虚”、“四风”隐形变异等方面存在的问题,结合干部职工日常管理掌握的情况,提醒干部职工在纪律作风方面存在的突出问题。针对问题,认真分析其形成原因,提高认识,以促进后期整改。
4、扎实整改,建立本次整改自查工作台账。单位在做好问题排查的基础上,针对本次排查出的问题进行分类梳理,全体干部职工深刻剖析问题存在的原因,触及思想根源、找准问题病根,据此列出问题、责任、任务清单,将以铁的决心、铁的担当、铁的措施、铁的纪律,扎扎实实进行整改,建立单位及个人整改工作台账,对整改任务实行销号管理,完成一项销号一项,确保本次整改工作行之有效。
二、存在问题及整改措施
本次干部作风排查整顿工作在上级部门的统一要求、单位领导的高度重视下,自查整改工作扎实有序推进。单位及全体职工对存在的问题揭摆到位,认识深刻。目前,在本单位中,在遵守政治纪律、不担当不作为乱作为、“庸懒散慢虚”、“四风”隐形变异等方面存在以下问题:
1、遵守政治纪律方面,存在对上级的有些部署,事不关己的事有往后拖的现象,不能及时办理的问题。
整改措施:加强学习,通过政治学习不断提示干部职工的政治素养,从思想深处认识执行上级部署的重要性和紧迫性,提高自身的执行力。
2、不担当不作为乱作为方面,存在在扶贫、创卫方面有求稳怕乱的现象,担当意识不够,开拓创新不够。
整改措施:召开会议,学习文件,加强对扶贫、创卫重要性的学习,领会搞好扶贫、创卫这两项工作是完成当前两项政治任务的重要意义,克服麻痹思想;切实吃透扶贫政策,做好政策宣传及包扶工作任务,多入户走访,深入群众,察民情、了民意、解民困,切实掌握帮扶村的实际和真实情况,帮助解决实际困难。加大创卫工作宣传及工作力度,加快创卫工作步逐,整治单位工作环境,确保创卫工作顺利通过验收。
3、庸懒散慢虚方面,在xxxxx工作中,存在有只求工作不出错,创新意识不够强,深度研究xxxxx工作不够的现象。
整改措施:认真组织学习xxxx改革有关政策以及上级x政策法规,提高对xxxxx工作主动性和创新意识,完善本单位相关制度,树立良好的钻研xxxx工作风气。进一步树立担当意识,增强责任感,激发奋发有为的精神状态和开拓创新、锐意进取的工作作风,把xxxx工作服务水平提升到一个新的高度。
4、“四风”隐形变异方面,在xxxx接待群众来访工作中,干部要求不够严,耐心不够,存在脸难看的现象。
根据《关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》(辽教组发〔2019〕53号)要求,按照省委统一安排,***领导班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,认真梳理查摆问题。现将***领导班子检视剖析情况汇报如下。
一、主题教育收获
1.理论学习大有收获。班子成员通过系统学、原本学、透彻学,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认同与认知,在大是大非面前立场更加坚定,对理想信念的理解更加透彻,认识更加深刻。
2.思想政治大受洗礼。班子成员通过集中学、分组学、自己学,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,加深了对党章党规党纪的学习理解,提高了自己崇规、守规、执规意识,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,“两个维护”更加牢固,在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.干也创业更敢担当。班子成员通过集体学、集体调研、集体研讨,对习近平总书记所讲的“百年未有之大变局”有了更加清酲的认识,对我们党面临“四大风险”“四大考验”的严峻复杂形势有了更为精准的理解,在工作中更加敢于担当、敢于冒险、敢于直面问题和解决难题。
4.为民服务更加积极。班子成员通过走一线、跑基层、查民生,对“为人民服务”的宗旨体会更加深刻,对“以人民为中心、矢志不渝艰苦奋斗”的方向更加明确对“党领导干部表率带头作用的政治责任重担”更加积极承担。
5.淸正廉洁常态长效。班子通过学理论、学典型、学经验,对廉洁自律、廉洁从政准则了解更加明朗,对守好底线、筑好防线方面更加常态,在自重、自省、自警、自励方面更加积极。。
二、梳理检视问题
***领导班子在主题教育中,对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和指出的意见、上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题等7个方面问题进行梳理汇总,同时将《关于在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》(教组发〔2019〕36号)和《中共辽宁省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作提示单第47期》中的有关要求纳入检视问题范围,共梳理检视问题15个。其中,已经解决的15个,没有正在解决及一时难以解决的问题。
已经解决的问题15个。
1.机关干部学风不浓,理论学习重视不够。(解决措施:制定学习计划,完善学习制度。)
2.党员学习主动性不强,理论与实际联系不紧密,示范带头作用不明显。(解决措施:制定学计划,完善学习制度,教育党员发挥示范带头作用。)
3.研究村集体经济项目力度不够。(解决措施:成立工作小组,结合各村实际情况制定产业发展规划。)
4.环境治理工作仍需加强,个别村环境卫生较差。(解决措施:结合人居环境政治工作制定方案,制定具体措施清理垃圾并予以保持。)
5.存在重经济轻党建现象,对党建工作钻研不够、业务不精、办法不多。(解决措施:加大重视党建工作力度,结合实际工作,定期召开专题党委会研究党建工作。)
6.对党建工作投入经费较少,党建工作硬件水平和阵地建设有待于加强。(解决措施:加强党建投入力度,加强硬件水平和阵地建设。)
7.机关干部管理不严。落实工作制度不到位,有迟到早退现象。(解决措施:加强整治力度,完善工作制度,镇纪委加大监督检查力度。)
8.严肃组织生活标准不够严格。(解决措施:严格按照组织生活制度开展各项活动。)
9.落实中央八项规定精神,从严从细不够到位。(解决措施:严格按照规定精神要求领导干部。)
10.学习党章党规不够,遵守自觉性有所欠缺。(解决措施:组织领导干部集中学习党章党规。)
11.担当意识还不强。勇于担当,主动作为还不够,办法也不多。(解决措施:组织专项学习,学习先进典型事迹,开拓工作思维。)
12.对镇直站办和各村的思想道德教育抓得不紧,有松懈现象。(解决措施:制定专项的学习计划,加强思想道德教育。)
13.在开展批评与自我批评时不够不够深刻。(解决措施:组织领导干部认真学习党章党规,鼓励开展批评与自我批评。)
14.深入基层调研不经常。(解决措施:按照工作部署,要求领导干部深入各村开展调研。)
15.联系群众不紧密,为民服务意识有待于加强。(解决措施:严格要求领导干部深入群众中去,实实在在解决百姓关心问题。)
三、问题根源剖析
1.系统性地理论知识武装不够,理想信念有所动摇。对中国特色社会主义道路的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,为党和人民事业奋斗终身的理想信念有时产生了动摇,有时把班子的政绩、名望看得过重,政绩观出现偏差,想问题以自己为主、作决策求短期效应、抓工作急于求成,无形中助长“数字游戏”等形式主义。在学习上,缺乏对系统化的理论学习的高度重视,感到政治理论学习比较抽象,比较宏观,对实际工作直接指导性不强。认为班子成员多年受党教育,多次参加各类理论学习,满足于参加定期的中心组学习和各类理论培训,没有把政治理论学习放到重要的位置,在学习上存在片面性,系统性地理论知识武装不够。在实践中运用理想信念引领具体实践上,在运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决具体问题上,存在一定偏差。理论武装与改造主观世界联系不紧密,导致指导开展工作“底子”不厚、本领不够、基础不牢。不能统筹兼顾开展工作,有时抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面,导致眉毛胡子一把抓,推动工作有时停留在出台文件,止步于会议布置,影响效果。不能很好地运用科学理论分析、研究和解决问题,导致指导,服务办法不多,一些形式主义、官僚主义的东西就容易产生。
2.对党的群众路线认识不深,宗旨意识淡薄。从宗旨意识来说,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识,没有做到知行合一,有时工作一忙,时间一紧,就容易把调查硏究、倾听群众意见放在次要位置,遇到问题往往闭门造车,有时工作上不了解实情,不符合客观实际、不符合改革发展规律、不符合人民群众期盼,导致一些高高在上、急功近利、不敢担当等问题。在服务上,缺少换位思考的意识,习惯于从本部门的利益、需求出发,不十分愿意配合其他部门工作,导致“单打独斗”,不十分了解服务对象的需求,满足于提供服务的数量,在对待一些具体事务上,有时存在考虑局部利益的情况,没有完全以基层、群众的满意为评判标准。在管理上,缺少指导服务的意识,习惯于布置和要求。缺乏对实际工作的指导,布置有时停留在转发文件层面,总结有时停留在简单的数据汇报和程序罗列,造成基层分不清重点,找不到好的方式方法。根本原因还是服务意识淡薄,主动发现问题、系统分析硏究间题、及时有效解决问题的能力不足。在措施上,缺少系统性辩证思维,习惯于就事论事做加法。
3.党性修养不够,价值追求失衡。发现和解决自身问题的能力就不足,危机感不够强,容易受社会上一些不良风气和习惯做法的影响,革命意志有所消退,艰苦奋斗的要求有所放松,导致一些“不思进取、追逐名利”的问题发生。从主观根本上说,在保持党的纯洁性上做得还不够,自我约束渐渐少了,较多地追求名利,对迎来送往、人情往来也习以为常。在创新思路上,改革创新的勇气有所堿弱,缺乏不断分析新情况、提出新对策,持续改进和完善的持久力。在保持党的先进性上做得还不够,创新的锐气和闯劲不够。
四、今后努力方向
针对存在的问题,***领导班子认真对照梳理,制定整改措施,进一步加大整改力度,切实转变工作作风,重点在以下5个方面加以改进提高。
1.提升理论修养,增强履职尽责能力。保证学习时间,提高学习质量。制定学习计划,使学习更系统、更全面。认真落实党委中心组学习制度,每年集中学习时间不少于十二次;积极利用学习载体和平台,引导领导干部在学习中自觉修炼“为民务实清廉”的价值追求,努力提升思想政治建设水平。进一步加强基层调研力度,改进调研方式,引导领导干部围绕中心工作开展有针对性的调查研究,力戒走马观花,确保调硏扎实深入。强化调硏结果应用,及时应对新情况,着力解决新问题,进一步发挥好调硏实际效。
2.增强宗旨意识,落实“三个服务”。首先,进一步服务群众,促进和谐。加强对干部的教育,引导干部牢固树立全员服务、全程服务、主动服务理念;深入组织需求调研,强化群众需求分析,并以此为重要导向,进一步优化办理流程,精简审批程序,不断减轻群众负担;及时回应群众诉求,完善各项制度机制,保护群众合法权益。其次,进一步服务基层,夯实根基。在人、财、物等方面进一步加大对基层倾斜力度,加强基层干部选拔工作,优化人力资源配置,强化基层基础保障,在政策允许范围内,尽可能帮助基层解决实际问题,解除后顾之忧。再次,进一步服务大局,提升站位。在继续做好中心工作的基础上,着力增强主动性和前瞻性,围绕与人民群众利益最直接、社会各界最关注、党政领导最关心的经济民生问题,从工作角度作出分析、提供数据、提出可行性建议,以积极主动的作为提升部门社会地位。
3.发扬创新精神,努力开拓奋进。提振精神,真抓实干,坚持想大事、抓大事,在更高层次上对全局各项工作进行统筹考虑和顶层设计。不断增强创新意识,广泛学习和借鉴先进经验,创造性地开展好各项工作,在做好常规工作的基础上,努力进行有针对性、操作性、推广性的工作创新。进一步高效率意识、质量意识,在服务中执行高标准,在管理中落实严要求,确保圆满完成各项中心工作任务。
一、总体要求
坚持问题导向,对照《准则》、《条例》查摆出来的问题,逐项细化整改落实措施,明确责任单位、责任人,注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性,一个一个加以整改,带动加强和改进各项作风建设,进一步增强局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。
二、整改任务和落实措施
根据2016年民主生活会会前征求的意见和2017年1月16日市审计局党组民主生活会精神,从以下几个方面抓好整改工作。
(一)理想信念方面
理论学习不够重视,党性修养不够深入
整改措施:一是丰富学习形式,充分利用每周例会、“周二夜学”,系统学习、《准则》、《条例》和系列重要讲话精神,坚持周必学、月必谈,做到学习教育常态化;领导班子成员每年至少要为审计干部上一堂课,并参加其他审计干部的讲课,适时邀请其他行业(部门)老师授课,增强领导干部政治敏感性。二是系统学习业务知识,坚持每天看报,通过报刊杂志、互联网、财经法规选编、审计专刊、审计专网等学习政治理论、审计业务、法律法规、计算机辅助审计等相关知识,不断提高政策理论水平和领导艺术水平;加强对分管工作的指导,对其他审计机关好的思路、好的做法,及时指导相关股室人员。
(牵头领导:张xx,责任股室:各股、直属事业单位,整改时限:立即整改,长期坚持)
(二)政治纪律和政治规矩方面
政治敏感性缺乏,党内关系不够正常化
整改措施:一是加强学习,党内生活,加大批评与自我批评的力度,将“两学一做”学习教育落到实处。二是充分发挥党员在党内生活中的主体作用,提高党员参与度,从而提高他们参与党内生活事务的热情,不断增强组织观念、纪律观念。
(牵头领导:陈xx,责任对象:全体党员,整改时限:立即整改,长期坚持)
(三)作风方面
1.工作不够扎实
整改措施:强化工作作风建设,提高执行力,加强对审计一线工作的了解与指导,在每个项目审前、审中、审后深入审计一线,表现为:审前1次,审中5次,审后2次,审前掌握情况,审中指导审计一线,帮助解决实际困难和问题,审后征求被审单位意见及整改落实情况。指导的同时,对审计干部的工作纪律、言行举止、廉洁纪律等方面也要及时掌握,让审计干部时时绷紧廉洁纪律这根弦。
(牵头领导:各分管领导,责任股室:各业务股室,整改时限:立即整改,长期坚持)
2.联系服务群众不够主动
整改措施:首先,深入开展挂钩帮扶工作,带头深入基层调查研究,多听取群众意见,多了解群众的需要,让审计干部更加贴近群众,更明白群众的呼声与需求。其次,每个月班子成员要走村入户至少1次,与村干部、村民座谈,聊家常、听情况、记心里,带着思考回来,带着办法去,把“联乡挂村帮户”活动、“精准扶贫”工作贯穿到审计工作中,强化审计为民服务意识,推动审计整体工作上新水平;此外,加强政治思想工作,经常与干部职工交心谈心,关心和解决职工工作和生活中的实际困难,激发干部队伍干事创业的热情和活力,营造团结协作、奋发向上的工作氛围。
(牵头领导:陈xx,责任股室:各股、直属事业单位,整改时限:立即整改,长期坚持)
(四)担当作为方面
1.开拓创新精神不够
整改措施:一是提高思想认识,面对新形势下审计工作的新要求和群众的需求,坚持改革创新,认真学习党的路线、方针、政策和决议,通过提高政治觉悟,从思想上提高为民服务的宗旨意识。二是加强班子建设,不断提升班子分析问题、解决问题的能力。创新工作思路,提高工作的统筹兼顾和协调能力,加强对工作的研究和分析。三是坚持抓点带面的原则,在树立典型的同时,注重推广好的经验和做法。
(牵头领导:张xx,责任领导:各分管领导,整改时限:立即整改,长期坚持)
2.大局意识有所缺乏
整改措施:所有班子成员要增强大局观念和全局意识,坚持率先垂范,带头保持良好的精神状态和工作热情,履职尽责,敢于担当,善于用发展的眼光解决工作中出现的新情况、新问题,充分发挥主观能动性,加强对重大事务的协调处置和对重点难点问题的研究破解,提升统揽全局、协调各方面能力,创造性开展工作。
(牵头领导:张xx,责任领导:各分管领导,整改时限:立即整改,长期坚持)
(五)组织生活方面
1.组织生活剖析不够
整改措施:班子成员按规定报告个人有关事项问题,自觉交纳党费,在民主生活会和组织生活会上班子成员之间应敢于亮剑,深刻开展批评与自我批评,不搞一团和气。
(牵头领导:张xx,责任领导:各分管领导,整改时限:立即整改,长期坚持)
2.党内生活制度执行不够到位
整改措施:严格执行“”制度,召开党员大会时营造“大家讲,大家评”的氛围,引导党员发表意见建议和心得体会。
(牵头领导:陈xx,责任股室:各股、直属事业单位,整改时限:立即整改,长期坚持)
(六)落实全面从严治党责任方面
1.党风廉政建设主体责任落实不够到位
整改措施:一是坚持率先垂范,增强担当意识,落实“一岗双责”,加强对分管领域工作人员的纪律管理。二是坚持勤政廉政,严守工作纪律,上班时间不做与工作无关的事,外出办事要执行请假报批手续,对一些急难险重工作,要带头落实,为干部职工做好表率。三是结合业务工作,常抓廉政建设,除了会上讲话、签订责任状外,切实把党风廉政建设主体责任落实到具体工作中,结合审计工作具体研究和推进党风廉政建设相关工作的指导和检查。
(牵头领导:陈xx,责任股室:各股、直属事业单位,整改时限:立即整改,长期坚持)
2.履行监督责任意识不够强
整改措施:严格按照《》和《准则》办事,模范遵守严格执行中央八项规定和审计“八不准”等制度,加强对党员干部工作纪律、行政效能建设、党风廉政建设和制度执行情况的监督问责,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
(牵头领导:林xx,责任股室:各股、直属事业单位,整改时限:立即整改,长期坚持)
三、加强领导和保障措施
(一)坚持领导带头,落实整改责任
党组书记为整改第一责任人,负总责。其他班子成员高度重视,按照本《方案》的部署,做好分工,任务到人。按照边整边改原则,立行立改,能够做到的,要马上就改;需要统筹协调逐步解决的,要创造条件积极推进,促进整改工作的全面落实。
(二)坚持开门整改,自觉接受监督
局党组、领导成员个人要针对查找出的问题,高度重视,积极认真逐条逐项整改。要立说立改、要广纳意见建议,实行开门整改,自觉接受单位、干部职工和社会各界的广泛监督。整改落实进展情况要按规定报送市纪委、组织部,并在一定范围内进行公开。
中共XXX区委:
根据区委统一部署,按照区委落实省委第九巡视组反馈意见整改工作领导小组和推进督导组要求,2019年3月13日至4月10日,区民政局对《中共XXX区委关于省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实方案》中,涉及我局的13个问题、15条意见建议进行了认真整改。现将落实巡视整改情况报告如下:
一、关于组织抓好巡视整改的简要工作情况
(一)高度重视,认识到位。
局党组高度重视此次巡查整改工作,把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护”的关键举措。提高政治站位,始终把巡视整改工作作为当前重大政治任务严格落实省委巡视组的反馈意见,坚持问题导向,坚持举一反三,以对党和人民事业高度负责的态度,以知错就改、敢于担当的勇气,全力完成整改落实这项重大政治任务,积极营造良好政治生态,全力推进清河门转型升级。
1.党组书记亲自负责,确保整改方案的科学性和可行性。3月14日,区委召开动员会议后,我局专门召开整改工作会议,深入研究整改方案;经过多次修改,局党组书记亲自把关,确保整改方案的科学性以及具体实施过程中的可行性。
2.认真研究,梳理认领整改问题。围绕省委巡视组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议,根据“条条要整改、事事有回音、件件有着落”的要求,经过全局工作人员的共同研究,我局共梳理出4个方面13个整改问题,意见15条。
(二)压实责任,明确时限。
1.成立巡视整改领导小组。成立了以党组书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。细化整改事项,落实整改责任。党组书记亲自指挥,持续跟踪督办。对于在整改工作中消极对待、不担当不作为的干部,以及整改不力的干部,将根据有关规定,严肃追责问责,绝不姑息。
2.明确整改时限。按照区委的统一部署要求,整改工作领导小组对整改方案中的每一项整改任务都明确提出了整改时限,任务明确,进度表清晰。确保整改按时完成。
3.建章立制,形成长效。局党组将进一步扩大整改成果,切实汲取教训,抓住主要问题建章立制,争取整改一类问题建立一项管理制度。对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,坚持问题导向和破题指向,通过深化改革理顺体制,形成常态机制。既要强力开展突出问题的专项整治,精准发力,确保取得实效,又要坚持常抓不懈、久久为功,锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实工作。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改
经过一段时间集中整改,我们针对巡视组反馈的4个方面、13个问题、15条意见建议,按照“条条要整改,事事有回音、件件有落实”的要求,结合我局实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
整改事项(13条):
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神差距较大
1.学习贯彻不深入不扎实,学用“两张皮”问题。
(1)关于“学习表面化、形式化问题突出”的问题。
区委制定的学习宣传贯彻党的十九大精神方案照抄照搬市委文件,没有结合实际制定具体措施;对67名正科级以上领导干部巡视问巻调查,有39人不了解“两个维护”内容,占582%,有53人回答不全“三大攻坚战”内容,占79.1%。
整改措施:对全体党员进行学习教育,定期对党员干部进行党的知识考核,高度重视意识形态工作,坚决杜绝照搬照抄现象发生。
整改进展情况:局党组理论中心组每月至少学习一次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点放在学懂弄通做实上;目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
(2)新思想新精神融入全区发展战略不够,思想观念的“短板”问题尤为突出
XXX区因煤而生、因煤而设,煤炭依赖症非常明显,超前谋划意识不强,错失转型发展良机,在煤炭去产能的大背景下,截至2018年12月底,城内33家煤矿陆续关停后,经济形势进一步恶化,2013年以来GDP等主要经济指标连续4年排在全省县区倒数第一,保工资、保运转、保民生的财政收支压力巨大。
整改措施:号召全局干部职工发扬创新和实干精神,加强招商引资和“三争取”工作。加强困难人群保障力度提高百姓幸福指数。
整改进展情况:在学习过程中转变因循守旧的思想,敢于接受新思想、新观念;加大对困难人群保障的工作力度。目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
2.贯彻落实中央决策部署、习近平总书记关于东北和辽宁
全面振兴重要指示精神,以及省委重大发展战略不到位。
(5)脱贫攻坚“四个落实”未达预期效果
区委重视程度不够,扶贫工作仅由农经局下属的农业农村发展服务中心负责,且农经局党组从未专题研究过此项工作。贫困人口识别不精准,将已经建档立卡的2866户8184人中不符合条件的2616户7545人清洗出库,清洗率达到90%以上,并引发了“清洗户”与村干部矛盾对立。产业扶贫项目形式单一,农机扶贫项目基本是通过农机合作社帮助贫困户种地、收地,养殖扶贫项目基本是给贫困户发放养殖饲料效果不够理想。
整改措施:按照区委统一部署和分工,充分发挥民政职能,确保低保金和残疾人两项补助发放等工作的按时有效开展,保证我区扶贫攻坚任务的顺利完成。
整改进展情况:负责部门统一思想,认真负责开展相关工作。目前已取得成果,并长期坚持。
3.党组织领导核心作用发挥不明显。
(7)区委、区政府、区政协党组织核心作用为充分发挥
区委未制定“三重一大”事项决策制度:2016年以来,区政府常务会研究决定的9个“三重一大”事项未经区委常委会研究;在对重大事项决策时会前征求意见不够,会上 研究讨论不充分;区委常委会议有的研究议题多达21项,影响了议事质量:2018年区政协以主席会代替党组会研究重大事项,党组核心作用未充分发挥。
整改措施:对重大局内会议,充分发挥民主制度,充分研究、充分讨论,群策群议,特别是涉及“三重一大”事项的,及时上报,及时处理,充分发挥党组作用。
整改进展情况:制定“三重一大”制度,重要事项必须经过党组会议讨论决定;目前已经立行立改,并长期坚持。
4.对意识形态工作重视不够
(9)对邪教组织打击力度不够
“法轮功”等那教组织活动猖獗。2018年发现各类反宣品
405分(处),那教分子甚至在区政府、职业高中外墙漆反宣标语。
整改措施:加强网络舆情管控,为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。动员全体党员,对发现的邪教组织活动及时上报,定期对街头反动标语进行清理。
整改进(代写文章:微信:13258028938)展情况:统一思想,制定意识形态实施细则,加强舆情管控力度;目前已经立行立改,并长期坚持。
(二)选人用人问题突出,党组织建设成效不明显。
4.党管人才工作力度不够。
(16)人才兴区意识不强
区委一直未出台人才优惠政策;全区共有各类人才2906人,占全区人口总数的4.8%,低于全市10.8%的平均水平,2013年以来全区考入大学的毕业生233人,回乡创业就业的不足10%。
整改措施:根据区委出台相关政策,积极培养选拔年轻干部,加强对高学历人才的宣传教育,做好人才兴区相关工作。
整改进展情况:目前已经立行立改,并长期坚持。
(三)作风建设抓的不严,不担当、不作为问题突出
2.干部不作为、慢作为问题依然存在。
(21)安全生产责任制落实不到位。
2015年10月内矿井发生瓦斯爆炸事故,死亡5人,经济损失628万元,区委、区政府没有认真汲取教训,在党的十九大召开当日,又发生“10(代写文章:微信:13258028938).18”煤矿透水事故,对此区委、区政府仍未能举一反三查摆剖析,导致有的党员干部至今认为事故发生是“点背”所致。
整改措施:对全体党员进行安全教育,并在实际工作中把安全生产责任制落实到人。杜绝事故的发生。
整改进展情况:按责任分工,问责追责,立即整改并长期坚持。
3.形式主义问题依然存在。
(24)会议多、文件多问题纠治不力
区委、区政府2016年度召开全区性会议29次,下发文件178份,2017年度召开全区性会议46次、下发文件292份,分别增长58.6%和64%。
整改措施:精简会议,减少合并下发文件,把更多的精力投入到实际工作中去。
整改进展情况:互相监督,杜绝形式主义再发生;目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
(四)全面从严治党力度不够,腐败问题依然存在
1.主体责任落实不到位:
(26)党风廉政建设和反腐败工作没有落细
32、2017、2018年度,区委未与下属28家单位党(工)委、党组主要负责人签订党风廉政建设责任状
整改措施:按照区委统一部署,党组主要负责人本着对区委负责的态度,签订党风廉政建设责任状。
整改进展情况:按上级要求,签订党风廉政建设责任状;立行立改,并长期坚持
33、查阅20名县级领导干部述职述廉报告,2016年有14人、2017年有12人未提及落实党风廉政建设“一岗双责”情况,分别占70%和60%。
整改措施:落实党风廉政建设和反腐败工作细则,落实“一岗双责”。
整改进展情况:立行立改,并长期坚持
(27)压力传到层层递减
34、2016年以来,所属6个乡镇(街道)党委均未向区委、区纪委报告党风廉政建设工作。31个乡镇(街道)区直部门领导班子成员的分工文件,有19个未对党风廉政建设工作进行分工,占61.3%。
整改措施:细化分工,班子成员层层分解落实党风廉政建设工作
整改进展情况:细化党风廉政建设分工,层层落实责任;并长期坚持
3.反腐败减存量、遏制增长任务艰巨
(31)违法违纪问题多发
40、2017年纪检监察机关立案16件,党纪政务处分21人; 2018年1月至11月4日立案46件,党纪政务处分48人,分别增长187.5%、128.6%。
整改措施:严肃工作纪律,对本单位出现的违法违纪事件和人员绝不姑息,及时上报纪检监察机关。认真学习《准则》《条例》。
整改进展情况:学习《准则》《条例》等法律法规,并长期坚持。
意见建议(15条):
(一)增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”
45、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫
整改措施:结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,要入脑入心,用学习指导实践,做到学有所用。
整改进展情况:理论中心组每月学习一次,每季度研讨一次,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
46、认真贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东
北振兴座谈会上的重要讲话精神,以及省委有关要求。
整改措施:结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,要入脑入心,用学习指导实践,做到学有所用
整改进展情况:理论中心组每月学习一次,每季度研讨一次,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
47、进一步加强党的领导、树牢新发展理念、推进高质量发展,努力在“突破辽西北”中率先破局。
整改措施:加强学习,深刻领会习近平总书记对辽宁工作的指示精神。树立正确政绩观,按照“五位一体”“四个全面”要求统筹谋划全区从严治党和经济社会发展工作。充分发挥本局职能,为“突破辽西北”工作出谋划策。
整改进展情况:细化工作,落实责任人,立行立改并长期坚持。
48、大力推进扶贫工作,确保中央和省委扶贫政策落地生根。
整改措施:把扶贫工作作为重点工作之一,做好低保金等福利资金的发放工作。
整改进展情况:细化工作,落实责任人,做好扶贫工作;立即整改并长期坚持。
50、严格认真履行意识形态工作责任制,牢牢把握党对意识形态工作的领导权。
整改措施:加强意识形态工作力度,强化党组书记为第一责任人。结合“两学一做”学习计划,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
整改进展情况:制定意识形态实施细则,认真贯彻落实,目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
51、不断加大对邪教组织的打击力度
整改措施:制定意识形态工作责任制实施细则,加大对
邪教组织的打击力度,对辖区的非法宣传品进行彻底排查收缴。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
(二)贯彻新时代党的组织路线,加强党组织建设,打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
52、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
整改措施:认真学习党的理论知识和习近平总书记系列讲话
精神,贯彻“两学一做”教育常态化制度化。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
53、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
整改措施:按照区委统一按照部署,开展主题教育。
整改进展情况:按照区委统一部署,开展主题教育。
54、严格执行党的组织生活制度,着力解决基层党组织软弱涣散问题。
整改措施:进一步加强基层党组织建设,严格执行党的组织
生活制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
整改进展情况:党支部结合自身实际进行自查整改,目
前已经取得阶段性成果,并长期坚持
55、认真落实好干部标准,着力纠治干部选拔任用和管理中的违规问题
整改措施:贯彻党的组织路线,加强党组织建设,打造一支
信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
整改进展情况:已完成,并长期坚持
(三)彻底整治“四风”和违反中央八项规定精神问题,持续发力推进干部作风建设
57、认真贯彻中央八项规定精神和省委实施细则,着力解决
各类形式主义现象,严查顶风违纪行为全力防止“四风”问题反弹。
整改措施:局党组对本单位各类形式主义现象和违纪现象进行自查,做到不护短,发现问题及时整改。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持
58、进一步健全绩效考核体系,强化考核结果运用,鼓
励干部担当作为,提振各级干部干事创业、奋勇争先的精气神。
整改措施:根据区委统一部署,充分发挥干部工作积极性,
在意识形态工作和具体业务工作上均取得实效。
整改进展情况:健全绩效考核体系,鼓励干部担当作为;目
前已经取得阶段性成果,并长期坚持
(四)全面履行管党治党责任,层层传导压力,推动全
面从严治党向纵深发展。
59、切实担负起全面从严治党“两个责任”,加大重点领域和关键环节案件查办力度,严肃查处群众身边的腐败问题,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
整改措施:加强对党员干部的教育,全面履行管党治党责任,认真开展自查自纠。全面履行管党治党责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。
整改进展情况:目前已经取得阶段性成果,并长期坚持。
60、加强纪检监察和巡察力量,打造一支忠诚、干净、
担当的干部队伍。
整改措施:加强干部队伍建设管理,打造一支忠诚、干
净、担当的干部队伍
整改进展情况:立行立改,并长期坚持。
(五)加强巡视整改,切实做好巡视工作的“后半篇文章”
61、各级党委要强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕省委本轮巡视指出的问题,结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题,深入查摆、举一反三,研究制定任务清单责任清单,倒排工期、挂图作战,推动整改落实优质高效完成。
整改措施:按照区委要求,强化政治担当,落实巡视整改主体责任,根据区委统一部署,召开专题民主生活会,结合中央巡视组反馈意见和省委上轮巡视没有整改到位的问题,深入查摆、举一反三,研究制定任务清单责任清单,倒排工期、挂图作战,推动整改落实优质高效完成,做好巡视工作的“后半篇文章”
整改进展情况:制定整改方案,认真落实整改,立行立改并长期坚持。
一、工作目标
强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”围绕贯彻落实党中央重大决策部署、管理局巡视组对林业局局党委巡视反馈意见和林业局党委“发展现代林业、建设美丽****”的总体要求,树牢“以问责逼促有为、无为不能占位”的理念,紧盯不作为、不担当的各种老问题和新表象,拿出刀刃向内的勇气和见筋见骨的决心持续深入推进专项整治,进一步加强“回头看”整治落实工作,将专项整治与“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风建设有机结合起来,与解决国有林区改革、民生改善和社会稳定等重点工作领域的腐败和作风问题有机结合,把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来,把保廉政与促勤政统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来,做到真管真严真担当,真查真纠真问责,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的党员干部队伍,为发展现代林业,建设美丽***,提供政治保证和人才支撑。
二、整治重点
1、党的建设弱化,落实全面从严治党责任还不到位。部分党员干部理想信念模糊动摇、对共产主义缺乏信仰;一些党员党的意识不强,纪律意识差,缺乏担当精神;组织生活靠行政手段或强制命令,将学习只落在笔上纸上,而没有入脑入心;党建工作存在“重形式、轻实效”“重传统、轻创新”“重业务、轻党建”“重表象、轻质量”等问题。
2、思想建设滞后,落实意识形态工作责任制不到位。思想建设滞后导致部分党员党性修养有所放松,宗旨意识有所淡化,组织纪律有所放松,进取精神有所弱化,遇到问题时,从全立场考虑少,从局部利益考虑多,缺乏“亮剑”精神和敢于斗争的勇气。
3、党的组织建设弱化。整顿软弱涣散党组织的工作方案缺乏针对性和可操作性,一些领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活;民主生活会没有达到要求,有的支部生活存在不经常、不认真、不严肃;对失联党员、口袋党员排查教育处置力度仍然不够,对离退休党员、外出务工和流动党员管理办法单一,措施不多。
4、作风建设不严不实。“四风”问题依然存在;部分党员开拓进取、迎难而进的劲头不足,对积极创新的决策持怀疑态度,或是唯经验而上,照葫芦画瓢,陷入经验主义的泥潭。
5、纪律规矩意识不强。存在“上级监督下级太远,同级监督同级太软,下级监督上级太难”的现象;典型案件通报曝光力度不大,对关键少数震慑不足,导致监督过程中有人情因素。
6、“两个责任”履行不到位。仍然存在“一手软、一手硬”的问题;自觉接受党规党纪的规范和约束不够,落实《准则》和《条例》浮于表面,履行“第一责任人”的职责不够,在机构调整、制度建设、理顺体制等方面办法不多,举措不新。
7、形式主义、官僚主义问题突出。依然有少数干部存在着因责任心和事业心欠缺、担当意识和负责精神不足而导致的不作为、慢作为等问题,导致工作形式化、表面化、口号化,执行政策简单僵化,部分党员干部政绩观扭曲。
8、群众意识淡漠,实施民心工程不扎实。为职工群众办事“腾挪闪避绕”,没有很好的落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度。
9、在推进重点工作中担当作为、履职尽责意识不强。贯彻中央决策部署、自治区党委、管理局党委和林业局党委各项要求不够坚决有力,对职工群众反映强烈的突出问题措施不力,导致职工群众对一级组织的信赖感和归属感下降。
10、其他不作为、不担当问题。
三、整治步骤
专项整治工作自2018年7月5日开始,至2018年8月31日结束。
1、自查自纠、立行立改阶段(7月5日至7月19日)。对照专项治理重点内容,明确责任领导、责任部门和责任人,要依据自查自纠发现的问题为依据制定问题清单、任务清单和责任清单,所有整改事项要有明确标准、可行措施、合理进度,确保整改举措管用,形成报账、交账、销账的完整链条,真正做到边查边改、立行立改,逐一纠正、件件整治。
2、梳理线索、督察督办阶段(7月20日-8月20日)。专项整治领导小组通过受理举报、明察暗访等途径,梳理不作为、不担当问题线索,重点查找突出问题和倾向向问题,特别是要聚焦干部不作为、不担当、资金监管、重点领域廉洁风险等方面存在的突出问题,建立台账、及时督查督办。党支部要梳理问题线索,形成报告,认真解决,按要求及时报送林业局专项整治办公室。
3、严肃问责、注重实效阶段(8月20日-8月31日)。要建立健全有责必担、失责必问、问责必严责任制度,对问题线索清单和追责问责清单进行梳理、再研判,抓紧启动追责问责程序,既要追究主体责任监督责任,又要追究领导责任、具体责任,通过震慑极少数来警醒大多数,防止轻置轻放轻处理。
4、整治落实、建章立制阶段(7月5日-8月31日)。要针对专项整治中暴露出的管理漏洞和薄弱环节,深入剖析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题,建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究制度体系,建立健全全方位、全过程的监督体系,实现监督检查经常化和制度化,形成改进作风、提高效能的长效机制。
四、主要措施
1、始终牵住主体责任这个“牛鼻子”。党支部负责人对专项整治负主体责任和第一责任人责任,要管好班子、带好队伍,履行好“护林员”“清道夫”职责,推动广大党员干部练就能作为、勇担当的铁肩膀。党支部要对专项整治思想不重视、措施不得力、效果不明显的,从严追究有关领导责任,党支部特别是“一把手”要敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑,不留死角、不留余地。
2、始终抓住领导干部这个“关键少数”。以坚定理想信念、增强执政意识、提高指正能力为重点,着力抓好关键群体教育培训,通过举办专题培训班、研讨班和实践锻炼等,教育引导领导干部这个“关键少数”形成与时代和实践发展相适应的思维方式,树立正确的事业观、政绩观。要用好政绩考核“指挥棒”,强化考评结果运用,对“关键少数”中的问题,该纠正的立即纠正,该整治的马上整治,该处理的坚决处理,该问责的从严问责,率先形成担当作为的强大气场。
3、始终高悬问责这个利器。对失职失责、造成严重损失或不良影响的,坚决给予党纪政务处分;对回避问题、庸碌无为的,该免职的免职、该调整的调整,坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式,突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效,切实以问责逼促责任落实,让不作为不担当的人没有立足之地、容身之位。
4、始终用好“四种形态”这个方法。运用好监督执纪“四种形态”,把专项整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入开展正确发展观政绩观专题教育相结合,引导广大党员干部牢记新时期好干部标准,树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念,做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责。要对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小毛病酿成大错误,对能够主动整治的,从轻给予处理。
5、始终用好落实容错纠错这个机制。一方面认真贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,综合把握干部的忠诚度、干净度,担当度,充分考虑岗位匹配、班子融合、群众公认等因素,力争岗得其人、人适其岗。认真贯彻执行《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选任有关政策规定,对照巡视反馈意见,逐项梳理、分裂问题清单,找准问题症结,以猛药去疴、刮骨疗毒的勇气和决心抓好整改,建章立制,正风肃纪。另一方面,要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,进一步完善正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制,实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平庸者不能“要”位,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,努力营造干事创业的良好氛围。
6、始终抓住舆论宣传这个“主阵地”。要推广“智慧党建”和“互联网+党建”平台的使用,要加强典型示范的宣传和引导,充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用,宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹,推广开展专项整治的好经验、好做法,推动***形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
五、组织领导
1、提高政治站位。这次专项治理是党支部的一项重要工作,我们要把党的政治建设摆在首位,把“两个坚决维护”作为首要政治任务,将专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,做到守土有责、守土尽责。***党支部成立专项整治领导小组,负责统筹协调,抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。党支部书记是第一责任人,要亲自研究部署,定期听取汇报,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,一级抓一级,层层抓落实。
2、完善工作机制。党支部要加大问责力度,对只廉不勤、无能力、无业绩的真“下”真“转”;要加大舆论引导加大正反典型宣传力度,形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。要发挥考核“风向标”“指挥棒”作用,将专项整治纳入绩效考核体系,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。将专项整治纳入全面从严治党主体责任检查考核内容,对整改不力、不落实的,将严格问责,约谈、组织处理和纪律处分,形成工作落实的倒逼机制,坚决杜绝“灯下黑”。
3、改进工作作风。要通力配合,谋其政、司其职、干其事,以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理,确保高质量、高标准搞好专项治理。要坚持党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线,通过调查研究来贯彻实事求是的思想路线,大兴调查研究之风,做到“不唯书,不唯上,只唯实”,走出办公室,深入基层、深入群众、深入实际,到群众反映强烈的基层去,到困难矛盾集中的基层去,到任务最艰巨的基层去,切实提高发现问题、解决问题的能力,打通任务落实的“最后一公里”,确保工作措施务实有效,确保专项整治工作高质量、高标准深入开展。
按照党委关于召开巡视整改专题民主生活会的通知,我认真学习习近平总书记系列讲话精神,《习近平谈治国理政》第三卷,深刻领会中粮生物科技关于巡视整改工作的重要部署,站在巩固党的执政基础的政治高度,深刻剖析问题根源,举一反三,联系个人思想和工作实际进行深刻剖析及反思。现将个人检视剖析情况汇报如下:
一、存在的问题和不足
(一)关于“落实‘两个责任’仍有差距”的问题
1.党委落实主体责任不到位
我深刻认识履行全面从严治党主体责任的重要性,履行主体责任,既是政治责任、政治担当问题,也是政治态度、政治立场问题。始终坚持牢固树立抓好从严治党、履行主体责任是本职的观念,从自身严起,发挥好示范标杆作用,以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。但是还存在一定的差距:
(1)对党委主体责任的理解还不够深入。对全面从严治党主体责任的概念认识不到位,各级党员领导干部对主体责任的理解不透彻,在日常党建工作中,没有将主体责任具体内容及时对党员领导干部进行普及和教育,导致党员领导干部对党委主体责任的概念认识不清晰,内涵不明确。
(2)落实主体责任的方式方法比较单一,内在动力不足。当前落实主体责任的工作更多的是在一级一级传导下形成的,缺乏一定的工作动力,落实主体责任的工作,还是以单一的执行上级文件为抓手,按部就班的执行文件内容,导致党建工作缺乏创新性和主动性。
(二)关于贯彻落实集团“高质量、防风险”工作部署不到位的问题
1.贯彻集团高质量发展要求还不够到位
武汉公司认真贯彻落实中粮集团、中粮生物科技高质量发展理念,紧扣发展第一要务,全力服务大局,把高质量发展作为工作的重中之重,深入开展特种产品的研发,深耕市场,坚持贯彻集团高质量发展的工作部署,助推企业经济发展。但是还存在一定差距:
(1)认识高质量发展理念的高度有待加强,对集团高质量发展基本内涵理解的不够透彻、全面,没有做到与企业的发展联系成整体进行推动。
(2)助推高质量发展的措施和力度有待加强,提升企业竞争力,深化企业改革,优化客户群体的作用和效果还不够明显。
2.风险防范意识仍需提高
企业经营过程中必然会遇到各类的风险,经营风险存在于企业管理的各个环节。作为一名企业经营管理者,我深刻认识到企业的管理风险,认识到风险对于企业生存发展的影响,对提高企业的风险防范意识,可能面临的风险做到心中有数,不断加强企业的风险管理工作,将风险防范贯穿于企业生产经营和日常管理的整个过程,实现对各类风险的有效预测、识别、判断、控制和处理,提高风险管理能力,以保障和促进企业的持续健康发展。但在工作中还存在一定差距:
随着市场经济日趋完善,面对市场竞争环境的日益激烈,对企业风险和内控的要求也在逐步加强,企业的风险管理措施没有及时适应市场新形势的变化,缺乏良好的防范意识, 导致企业面对市场变化的能力不够强。
(三)关于落实新时代党的组织路线还有偏差的问题
1.基层党建工作不够规范
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是执政党赖以存在和发展的根本。基层党组织作为党联系群众的纽带和桥梁,是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证,武汉公司以加强党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标,充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用。但是还存在一定差距:
(1)党建机制不健全,党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,党建工作推动力不够。
(2)党员组织生活比较单一,党建工作内容不丰富,党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,对党员的吸引力和凝聚力不够。
(3)对党员的思想教育缺乏针对性,培训教育内容简单, 方式方法单一, 缺乏生机和活力,党建工作的载体创新不够。
(四)关于落实中央巡视整改、审计整改不到位的问题
巡视整改是企业全面从严治党的重要抓手,作为党支部书记,要直接抓、抓具体、抓到底,对整改事项逐一把关,做到与时俱进、措施跟进、持续改进,着力提高整改质量、深化整改落实、巩固整改成效。但是在落实巡视整改方面还存在一些不足:
落实巡视整改的措施还不够实、不够细,对于巡视整改存在的共性问题重视程度不够,虽然一一提出了整改措施,但结合企业实际工作不够深,推动落实的措施还需要进一步细化。
(五)关于上级纪检机关函询和需要向集团党组、中粮生物科技党委说明的有关问题
截止目前,本人未存在上级纪检机关函询的情况,也未存在需要向集团党组、中粮生物科技党委说明的有关问题。
二、落实巡视整改的问题说明
本人在中粮生物科技巡视整改中未出现领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业,未存在利用名贵特产资源特殊资源谋取私利的问题。未曾涉及有巡视反馈、组织约谈函询的问题,没有“四风”问题被查处情况。
三、产生问题的主要原因
1.政治思想意识还不够强。对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距,在培养自己从不同的角度来观察、分析问题,认识事物上还有些停留在表面,未透过现象看本质,对事物的理解不深刻、不全面。
2.对党建工作没有充分的认识,因此对新形势下加强党建工作的思路、载体、措施研究的不够党建工作推动后劲不足,没能将基层党建工作抓出新意,抓出特点。
3.个人自学的时间不充足,学习不够系统,导致学习的自觉性下降,政治理论水平提升不大,没有主动挤出时间来开展自学,对思想政治理论学习不深入不系统。学习钻研精神还不够,学习方法运用不当,对理论学习武装头脑、指导实际工作的紧迫性认识不够。
4.透过现象看本质的能力还不够,要提升化解能力,抓住问题的主要矛盾,切中要害,对准问题的根源果断出击。提高用理论武装头脑,用理论指导实际,不断积累经验,提升防范企业风险的能力。
四、下步努力的方向和整改措施
1.提高糖浆的附加值,研制核心产品,通过营销创新和渠道变革,快速提升公司在专用高端糖浆领域的市场占有率。
2.要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步强化党组织书记的党建工作职责。把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党支部成员也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好党建工作。
3.加强党员干部队伍的培养和教育,进一步建立完善政治理论学习和专项业务学习制度,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强党员干部的教育管理。
4.把学习的党建知识与自己的实际工作结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观、增强党性修养,坚定政治立场,把政治理论与实践紧密结合起来,用正确的理论指导工作,进一步解放思想。
一、存在的问题
1.依法合规决策的意识,守规守纪意识不强。
2.抓落实精神不够,停留在口头上、会议上、文件上,没有完全落实到行动上。
3.对照党章查找存在问题:在“是否认真履行党员八项义务,践行入党誓言,充分发挥党员先锋模范作用”方面做得还不够,存在知识结构老化现象,不能适应新时代教学发展的需要,已有知识和技能更新严重滞后,导致在工作中思路不新、方法不活、效率不高、业绩不大,党员的岗位先锋模范作用未能充分体现出来。
4.对照《准则》查找存在问题:在“是否勇于开展批评和自我批评,自觉接受权力运行的制约和监督,加强自律、慎独慎微,按规则正确行使权力”方面做得还不够,主要表现在批评与自我批评较为弱化,存在自我批评怕伤面子、批评他人怕伤感情现像,评选先进热热闹闹,开展批评冷冷清清,即使开展批评也是应付差事、走过场,隔靴搔痒。
5.对照《条例》查找存在问题:在“是否存在工作不负责任,搞形式主义、官僚主义”方面做得还不够,主要表现在形式主义、官僚主义在开展一些具体工作中或多或少存在,文山会海、空话套话较多,抓工作只靠开会发文件,会议、文件过多过长,只重视发文的形式和数量,不重视解决问题的实效。
二、产生问题的原因分析
1、对党建理论学习不够深入,进一步增强宗旨意识强化作风建设。本人对政治理论学习的重要性和紧迫性认识不到位,对习近平新时代中国特色社会主义思想领会把握不够深入,没有把理论素养作为领导干部领导素质的核心和灵魂来抓好,把政治理论学习抓在经常融入日常做的还不够,学习缺乏系统性、经常性、自觉性。政治上的坚定,来自理论上清醒,补足精神之钙,筑牢思想之魂是关键。因此,要把筑牢人生观、世界观、价值观这个“总开关”作为毕生的追求,坚定理想信念。
2、依法合规意识要进一步加强。平时讲业务工作多,讲纪律和作风建设相对少,没有始终如一的抓党风廉政建设,系统化建设和整体谋划还有不足。在带头严格执行党章党规党纪和中央八项规定,带头严格执行“五个严禁”规定,驰而不息转作风、改作风、强作风方面,还存在一定程度“松口气”、“歇歇脚”的思想。
3、抓落实精神不够,担当斗争精神有待强化。党的十九届五中全会以来,学校工作面临的形势和任务发生了变化,面对新形势、新任务、新要求,我在工作思路理念、方法举措等方面有待提高。能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”的现象在我身上或多或少能找到影子,我要发挥好“头雁效应”,带领全单位干部群众抓工作要实打实,硬碰硬,精准高效,以钉钉子的精神抓好落实。
三、今后努力方向和整改措施
为了抓好整改落实,认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,对梳理处的问题,建立台账,区分情况、精准施策一项一项抓好落实。
1.加强了依法合规决策的意识,增强了守规守纪意识。已经整改完毕,还要长期坚持。
2.抓落实精神不够,停留在口头上、会议上、文件上,没有完全落实到行动上。已经整改完毕,还需长期坚持。
3.对照《党章》《准则》《条例》查找出的存在问题已立查立改,并长期坚持。
4、按照《整改任务清单》明确的整改任务,坚持立行立改,实行清单管理、对账销号,目前已基本完成整改任务。
1、党员意识方面: 存在问题:党员模范的带头作用不够,对于纪律观念意识较淡薄,自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。整改措施:提高党性觉悟,坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念,自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论,并将学习贯穿始终。
2、担当作为方面:存在问题:批评与自我批评搞的不好,对其他同志不愿意提出反对意见,自己的缺点更不乐意其他人正面点出。整改措施:加强思想改造,不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程,认真履行党员义务,积极参加党组织活动,自觉维护党的形象,做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑,严格自我约束,经常运用批评和自我批评的武器,查找和解决自身存在的问题。讲党性、顾大局、重团结、谋工作。
3、服务群众方面:存在问题:对党的群众路线认识不深,宗旨观念有所淡化,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。整改措施:增强宗旨观念,全心全意为群众服务。增强责任意识、服务意识、奉献意识,提高工作标准,始终把群众满意不满意作为工作的核心。
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