主题教育整改整治完成情况公示
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根据党中央、省委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作部署，经市委主题教育领导小组会议审议，并报省委第五巡回指导组同意，现将本单位主题教育整改整治完成情况（见附件）予以公示。欢迎广大干部群众进行监督，可通过来信、来电、来访等方式反映意见。
公示期限：2023年12月17日至12月21日
联系电话：（0898-62228839；13518003763）。
联系地址：（万宁市环市一东路市纪委监委；万宁市环市二东路多功能活动中心）
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附件：关于整改整治完成情况公示
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中共万宁市委员会
2023年12月17日
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关于公共工程领域违纪违法犯罪问题整改
完成情况
一、整改问题：1.领导干部违规插手干预工程问题突出。仍存在领导干部利用职权或职务影响力为亲属或特定关系人默许其分管领域的公共工程项目中谋取私利；2.围标串标问题仍然存在，还有招标代理机构违法违规行为，存在领导干部暗箱操作为特定关系人谋取利益，并从中收取好处的情况，影响招标公平公正。
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整改措施
1.开展公共工程领域专项监督。
2.推行限额以下公共工程智慧交易。
3.加强招投标活动信用监管。
4.继续深化施工合同法核工作。
5.加快探索建立公共工程领域“监督一张网”。
四、整改目标
通过开展专项治理，严肃查办违纪违法犯罪行为，惩治违纪违法犯罪党员干部，推动公共工程领域各环节工作依规依纪依法进行，促进党员领导干部廉洁从政，形成强大震慑。
五、整改成效
1.开展公共工程领域专项监督。一是由市纪委监委牵头坚持常态化开展公共工程领域专项监督，对“1+9”监督系统中发现的223国道长丰段改造工程问题组织现场核查，并向责任单位市水务局和市交通局制发监督意见书，督促加快问题整改。二是强化监督执纪问责，坚决惩治腐败。9月以来，共查处公共工程领域问题6起，给予党纪处分3人，诫勉谈话3人。
2.深化机器管招投标工作成效。由住建局牵头编制了《万宁市限额以下建设工程智慧交易平台建设方案》，该方案于11月9日经十六届市政府第45次常务会议进行审议通过。11月30日，王府井周边道路项目在省公共资源交易中心挂网招标。
3.加强招投标活动信用监管。市住建局、市交通局、市水务局根据上级部门工作要求，每年开展公开招投标项目施工、设计、监理单位信用评价，为后续开展信用奖惩工作提供基础支撑，将信用评价结果运用于项目招投标工作。
4.继续深化施工合同法核工作。市司法局共审核政府投资项目工程施工合同114件，其中涉及公共工程63件。
5.加快探索建立公共工程领域“监督一张网”。将“机器管招投标”系统与公共工程监管平台以及“1+9”监督平台进行链接，构建公共工程领域全流程“监督一张网”。目前已完成操作人员培训，平台已实现办件功能，系统已上线运行。
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关于干部“不担当、不作为”问题整改
完成情况
一、整改问题：“不担当、不作为”问题检视整改（包含基层干部“不担当、不作为”问题检视整改）
二、责任单位：中共万宁市委员会 ?
三、整改措施
1.树立一批正面典型。发掘在重点工作中，“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”的先进个人和集体，持续深入做好宣传报道。
2.纠治一批“不担当、不作为”问题。深入推广应用“1+9”贯通监督平台，通过信息化手段贯通各类监督主体，立足监督的再监督工作职责，着力从系统运行的“敷衍应付”问题中查找和纠治其背后的形式主义、官僚主义及“不担当、不作为”问题。
3.推动一批干部“能上能下”。贯彻落实领导干部能上能下规定，落实干部能上能下工作实施细则，结合年度绩效考核、表彰奖励结果以及干部考察情况，根据“不担当、不作为”问题专项检视整改情况，大力选拔使用敢于担当、敢于作为的干部，及时调整不适宜担任现职的干部。
4.查处一批失职失责问题。通过起底建立问题线索台账、加强问题线索督办等方式，对顶风违纪、性质恶劣的“不担当、不作为”问题，集中力量快查快处，坚持“一案双查”，既要追究当事人的直接责任，又要倒查领导班子成员的领导责任；既要查暴露出来的作风问题，又要查背后隐藏的腐败问题。
5.通报一批典型案例。既做好正面典型的宣传，又做好反面典型的警示。继续用好激励干部担当作为“四位一体”通报制度，通报“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害和受处分干部重新使用的典型案例，为干部担当作为撑腰鼓劲。选取“不担当、不作为”典型问题，在一定范围内进行通报，开展同级同类警示教育和以案促改。推动各级党委（党组）以案为鉴，通过谈心谈话，深刻剖析问题原因，并在专题民主生活会和组织生活会上聚焦忠诚干净担当这一重点，开展触及灵魂的深度思想交流，提出切实解决担当作为问题的整改措施。
四、整改目标
1.选树一批先进个人和先进集体，通报表扬、大力宣传，形成比学赶超浓厚氛围，进一步提振干事创业精气神。
2.纠治一批“不担当、不作为”问题，确保主题教育期间发现的“不担当、不作为”问题动态销号，推动党委（党组）履行好干部日常教育和监督管理职责，从严管好队伍、从实抓好作风，遏制苗头性倾向性问题。
3.提拔一批敢于担当作为、能力突出干部，调整一批不适宜担任现职干部，进一步明确能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
4.查处一批失职失责背后的作风问题和腐败问题，严肃追究相关责任，形成强大震慑，释放一严到底的强烈信号。
5.主题教育期间，通报一批正面典型和一批反面案例，进一步引导推动全市干部改进工作作风，勇于担当作为。
五、整改成效
（一）树立一批正面典型方面。11月17日，市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组对“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”的付冠星等10名先进个人和市营商环境建设局等13个先进集体予以通报表扬，并号召全市各党委（党组）组织党员干部开展先进典型的学习教育。截至12月12日，市级各融媒平台已对6名先进个人和6个先进集体的先进事迹进行宣传报道。
（二）纠治一批“不担当、不作为”问题方面。探索运用“1+9”监督平台查找和纠治形式主义、官僚主义以及“不担当、不作为”问题，10月份已向市水务局和市交通局两个单位制发《监督意见书》，推动问题整改。专项整治以来，共开展“不担当、不作为”监督27次，发现问题15个，推动整改11个。
（三）推动一批干部“能上能下”方面。按照了解核实、提出调整建议、组织决定等程序，采取免职或转任职级等方式调整“不担当、不作为”且不适宜担任现职干部。认真落实“三个区分开来”要求，为受到不实举报的干部澄清正名，严惩诬告陷害行为。9月份以来，提拔重用敢于担当作为的干部14人，调整不适宜担任现职干部4人，提拔重用受惩戒影响期满后表现优秀的干部2人，容错纠错1人，澄清正名3人，查处诬告陷害3人。
（四）查处一批失职失责问题方面。市纪委监委全面起底清理“不担当、不作为”存量问题线索，建立线索跟踪督办机制，快速处置、从严查处、严厉问责，释放一严到底的强烈信号。9月以来，查处失职失责问题36起58人，给予党纪政务处分44人，组织处理14人。
（五）通报一批典型案例方面。11月份，在全市范围内通报3起“不担当、不作为”问题典型案例，开展同级同类警示教育，用身边事教育身边人，进一步引导广大党员干部强党性、转作风、提能力。
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关于全市脱贫人口、监测对象、农村低保、特困人员城镇医疗保险参保率低问题整改完成情况
一、整改问题：全市脱贫人口、监测对象、农村低保、特困人员共48319人，截至10月8日,特殊人群已参加2024年度城乡医疗保险的仅为3992人，参保率8.2%，参保率低，存在群众对城乡医疗保险认识不到位的问题，影响参保率。
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整改措施
1.组织帮扶联系人入户一对一宣传；
2.通过微信公众号、村级微信工作群等方式，全方位、多层次开展医疗保险政策宣传，实现应保尽保；
3.通过定期调度各镇参保进度，督促指导各镇及时推进参保率。
四、整改目标
全市脱贫人口、监测对象、农村低保、特困人员应参保48319人，确保参保率100%。
五、整改成效
1.组织召开专题会和工作推进会议部署落实，明确重点攻坚目标，组织帮扶联系人入户一对一宣传，确保宣传动员到位。
2.以我市13个乡镇（区）为宣传主阵地，组建一支宣传小分队，深入开展医保政策“六进”和“全民参保进万家”现场宣传；利用“线上+线下”相结合方式，扩大宣传覆盖面，提高群众对医保政策的知晓度和主动参保积极性；将宣传资料、宣传品等宣传物料发放给各镇（区），各村（居）委会、各定点医疗机构、各村卫生室，加大医保政策宣传；通过宣传车全市流动宣传加大辖区内居民群众对医保参保政策的知晓度，营造社会积极参保的良好氛围。
3.成立督导组，督促全市13个镇（区）扎实做好2024年度城乡居民基本医疗保险征缴工作。每天对农村低收入人口、脱贫人口进行参保调度排名通报，及时将未参保名单推送至各镇，各镇将未参保名单细化到村（居）委会，网格化推进特殊人群医保征缴。截至12月1日，已完成我市脱贫人口、监测对象、农村低保、特困人员四类人群参保工作，参保率已达100%。
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关于“文山会海”问题整改完成情况
一、整改问题：1.一些部门的发文数量有待进一步压减，文件质量有待进一步提升；有的简报发放范围不精准，增加无关单位办文负担；有的文件在假期前、节日前突击印发，导致办文单位无法按时间要求及时办理。2.有的部门召开议事协调机构会议，缺乏计划性，会前筹备工作不充分、不扎实，未充分征求意见或征求意见时间紧急，导致会上存在意见不统一、议而不决问题。
二、责任单位：中共万宁市委员会
（代写文章：微信：13258028938）三、整改措施
1.加强发文管理控制，提高公文处理能力。
2.加强会议统筹与会议管理。
3.提高会议质效。
四、整改目标
1.进一步建立健全精简文件、改进文风、提升质量的长效机制。2023年市委市政府文件制发数量原则上不超过2022年水平。
（代写文章：微信：13258028938）2.实行会议计划统筹管理，进一步健全会议审批程序，切实减少会议数量，控制会议规模。
3.切实提升会议质量和效率，切实提高会议产出比。
五、整改成效
（一）进一步建立健全了精简文件、改进文风、提升质量的长效机制，2023年市委市政府文件制发数量低于2022年水平。
1.与去年同期相比，以市委（市委市政府）、市委办（市委办、市政府办）名义印发文件数量比2022年同期下降了5.8个百分点。市政府层面，发文数量同期减少了11.1个百分点。
2.加大规范性文件备案审查力度。对于不符合规范性文件制定条件或者不需要制定规范性文件的文件，及时予以退回或者修改建议，10月以来退文整改9次，截至目前共审查备案规范性文件11件。
3.采取“送教上门”和“上下联动”，加强办文等业务交流。第二批主题教育开展以来，市委办采取“送教上门”的方式，先后到礼纪镇党政办公室等单位研究讨论无纸化办公系统常用操作问题5次。利用公务交流的机会，邀请市生态环境局等单位办公室负责公文办理的同事，观摩有关无纸化办公系统办文流程操作规范共计11人次。10月30日举办了为期两天的“2023年万宁市国家安全工作暨保密业务培训班，全市300余办公室分管领导及业务骨干参加了培训。截至11月底，全市共有1500余名文秘人员参加了培训和交流活动。建立了公文处理业务交流平台，通过市委办公众号发布公文写作范例和办公室业务分享17期，鼓励各单位之间进行互学互鉴。
（二）实行会议计划统筹管理，切实减少了会议数量，控制了会议规模。
1.切实减少会议活动，能不开的会议坚决不开，关联度较高的会议给出合并召开的建议。可通过征求意见达成一致的，不再召开专题会议研究。与去年同期相比，市委层面，市委常委会会议减少了18次，市委专题会议减少了25次；市政府层面，政府常务会议减少2次，专题会议减少了44次，两重一大会议减少了1次。
2.加强议事协调机构会议统筹管理。10月以来发送有关工作提示2次，清退了市上下联动推动基层协商民主建设工作领导小组等4个不再正常运行的议事协调机构，整改了10个运行不规范的议事协调机构。
3.严格控制会议规模。根据会议内容，合理确定会议出席领导、参会人员，减少“陪会”现象。10月以来，召开的市委常委会会议等5次工作会议，除个别镇区有现场汇报需要外，其他镇区均在各镇分会场参加会议，有效节约了各镇区往返参会的时间。
（三）切实提升了会议质量和效率，切实提高了会议产出比。
1.严格控制会议时长。11月份，指导市生态环保督察办、团市委等有关单位召开会议时长均控制在1.5小时之内。今年全市共有43次会议进行了时长控制，有效缩短了会议时间。
2.加强会议方案及会议材料审核。10月份以来，对市委审计委员会第二次会议等11次会议的呈批文单、会议方案、传达学习提纲、领导讲话稿等会议有关材料进行审核，对征求意见情况、拟请领导情况、会议议题设置、会议时长、参会单位等事项提出合理性建议，有效提高了会议质量和会议效果。
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关于和乐镇琉川小学学生午托管理问题
整改完成情况
一、整改问题：和乐镇琉川小学共有学生243人，生源主要来自琉川、水椰和芳市等3个村，因部分学生的父母外出务工，中午没时间接送小孩，让在家老人去接送及看管，存在交通安全隐患、午餐不保障及监管不到位等问题，急需解决学生午托管理。
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整改措施
1.掌握底数，对涉及需要午托管理的学生全面摸排并登记造册。
2.加强保障，加快启动教学楼修缮和配备多功能椅工作，有效解决午托管理的住宿等问题。
3.有效监管，安排老师对午托的学生全程监管，确保安全。
4.灵活看护，依托学校旁边的公益书屋，配套适龄图书等，灵活提供看护、活动、学习等项目。
四、整改目标
主题教育期间目标：在12月底前，全面启动教学楼修缮和配备学生多功能椅，加强午托管理基础设施建设，提升基础教育保障水平。
长期目标：持续加强学生安全管理和开展灵活看护等工作，让教育有温度，解决家长后顾之忧，提升群众的获得感和幸福感。
五、整改成效
1.11月22日，市委组织部组织市教育局、和乐镇政府、琉川村委会、琉川小学等单位领导和驻村工作队到琉川小学召开现场推进会，研究解决学生午托住宿和用餐等问题，并提出切实可行的工作措施。11月28日，已完成午托学生摸排登记造册和午托项目预算编制工作。12月2日，已全面启动教学楼修缮和学生多功能椅购买等工作。
2.已制定学生午托看管老师安排表，待教学楼修缮完毕和配齐学生多功能椅后，全面实施午托看管工作。
3.已在学校旁边的公益书屋配套了适龄图书，为后续学校开展灵活看护等工作提供基础。
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关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题
整改完成情况
一、整改问题:1.开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治力度不够，农村集体土地流转底数不清;2.尚未办结的乡村振兴领域问题线索存量较大，线索清理进度较慢。
二、责任单位:中共万宁市委员会?
三、整改措施
1.督促建立农村集体土地流转台账，按照季度更新，并录入“万宁智慧农村农用地管理系统”。
2.对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”，成立5个线索清理小组对存量线索进行全面清理，同时对新增问题线索严查快办，动态清零。
四、整改目标
1.通过强化监督检查，推动问题整改。确保在第二批主题教育期间，监督检查发现的乡村振兴领域问题整改完成或取得阶段性成效，有效推动各项方针政策落实落地。
2.通过强化执纪执法，形成高压震慑。在第二批主题教育期间集中力量清理乡村振兴领域的存量问题线索，对挂牌督办的问题线索优先集中力量办理，查处一批典型案例，彰显以严明纪律护航乡村振兴的坚定决心。
3.通过强化追责问责，激励担当作为。对乡村振兴工作中履行主体责任和监管责任不力，搞形式主义、官僚主义，造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责；认真落实“三个区分开来”要求，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，在全省大力营造到农村基层建功立业的浓厚氛围。
4.通过强化标本兼治，落实以案促改。同步推进以案促教、以案促改、以案促治，通报一批典型案例，制发一批建议书，督促各职能单位针对存在的突出问题建立一批规章制度，以制度封堵廉洁漏洞。
五、整改成效
1.组织纪检监察干部下沉一线开展监督，直面群众听民声、察民情，重点关注农村“三资”管理、惠农政策落实和基层干部作风等方面问题，主题教育以来，共发现问题30个，已全部完成整改。利用基层小微权力“监督一点通”平台依规受理处置群众反映强烈的突出问题，主题教育开展以来，共接受投诉13件，已全部办结。
2.对照乡村振兴领域腐败和不正之风五个方面20类问题，对2021年以来乡村振兴领域的线索进行大起底、大清理，建立专门台账，动态更新管理。市纪委监委统筹力量，成立5个线索核查组，集中精干力量对梳理起底的97件乡村振兴问题线索进行优先处置，已办结88件，其中主题教育以来办结74件，线索清理取得较大进展；省纪委挂牌督办线索14件，均已完成线索核查，其中12件已办结，2件正在审查调查中。
3.第二批主题教育期间，严肃查处乡村振兴领域违纪违法问题，给予党纪政务处分24人，组织处理6人。及时为收到不实举报的党员干部澄清正名、撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，坚决抵制诬告陷害的歪风邪气有效释放驱邪扶正、激浊扬清的强烈信号。第二批主题教育以来，为2名干部进行澄清正名，查处2起诬告陷害案例。
4.通过发现问题，督促问题整改并建章立制。针对乡村振兴领域发现的突出问题，市纪委监委发出纪检监察类建议意见书3份，推动落实整改。以案促改推动大茂镇党委、政府制定出台《关于规范公章管理使用“七不准”的规定》，规范村委会、村民小组等基层组织公章使用。督促市农业农村局持续推进农村集体土地流转更新备案工作，并及时录入“万宁智慧农村农用地管理系统”进行线上统计管理，截至目前，已录入土地1948宗，面积6.1余万亩。通过清风读书会、廉洁党课、召开警示教育大会等方式加强基层干部警示教育和纪法教育，主题教育以来共开展村级警示教育23场，受教1028人次。建成2个机关清廉示范点、2个清廉村居示范点、1个清廉学校示范点，营造了良好的廉洁教育氛围，有效推动基层纪法教育和警示教育常态化长效化。
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关于万宁市城市城区户外广告阵地管理问题
整改完成情况
一、整改问题：长期以来，户外宣传阵地多头管理，缺乏统一管理和规划，导致建成区户外广告设置混乱无序、数量多、密度大，造成市容市貌整体感观差，与高质量发展要求不相匹配，成为文明城市创建中的“老大难”问题。
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整改措施
1.制定《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》规范化管理万宁市城市城区户外广告。
2.对户外公益广告进行归口管理，参照中央文明办标准推行公益广告库，广告样式统一化投放和管理。
3.逐步整治清理脏、乱等户外广告设施，规范户外广告设施的投放。
四、整改目标
（一）主题教育期间目标：起草《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》，对万宁市城市城区灯杆旗规范管理，参照中央文明办公益广告内容及标准，设计建立万宁市户外公益广告库。
（二）长期目标：出台《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》，根据《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》逐步对万宁市城市城区户外广告规范设置及管理，提升城市品质。
五、整改成效
1.市委宣传部根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合万宁实际，起草《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》初稿在10月16日召开“创文巩卫”工作调度会上，征求市营商环境局、执法局、交通局、住建局、环卫园林局、交警大队、资规局、司法局意见后进行第一次修改，于10月17日发文向全市127个相关部门征求意见，共收到20个单位回复修改意见建议8条，结合已征求到的意见建议，认真进行梳理、核对后共采纳7条，对《管理办法》进行第二次修改完善。联合万宁市环卫园林局向市政府请示，已于12月1日经市政府专题会议讨论初步通过。
2.市文明办牵头建设户外公益广告库，参照中央文明办公益广告相关内容标准设计“创文巩卫”、垃圾分类、禁毒、“护苗”等9类79版万宁市户外公益广告参照样式模板，现已全部在“万福万宁”网站公益广告专栏上线并推广使用。
3.为切实提升万宁市城市形象，参照《万宁市城市城区户外广告阵地管理办法（试行）》，自今年开展创文巩卫工作以来，市委宣传部牵头市综合行政执法局等相关单位，开展户外宣传阵地摸排和清理工作，截至目前，已清理破旧、破损、有安全隐患的户外广告2000余块，拆除高速路违规设置高杆广告牌16座。
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关于冲浪等行业监管问题整改完成情况
一、整改问题：冲浪作为新兴的运动和产业，近年来在万宁快速发展，万宁日月湾等冲浪重点区域目前还存在无资质人员从事冲浪行业、旅游项目监管缺乏规范依据、各部门分工不明确、管理服务水平不高等情况，亟待解决。
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整改措施
1.出台行业监管制度，规范行业发展。
2.建立行业从业人员准入机制，规范行业准入门槛。
3.加强日月湾管理服务中心建设，提升湾区服务管理水平。四、整改目标
1.出台1个制度：《万宁市水上运动行业管理办法》（包括冲浪行业）。
2.建立1个机制：冲浪服务人员准入机制。
3.印发落实1个方案：《万宁市日月湾常态化管理实施方案》。
五、整改成效
1.出台行业监管制度。印发实施《万宁市水上运动行业管理办法》（试行），该《办法》为水上运动行业监管提供了规范依据，明确了各职能部门、行业协会的职责分工，水上运动项目经营者经营管理工作的具体要求，以及审批备案、监督管理等事项。
2.已完成万宁市冲浪国家级技能教练员（第一批）公示工作，继续落实冲浪行业标准化规范化，引导游客选择国家级持证教练员。
3.出台常态化管理实施制度。印发实施《万宁市日月湾常态化管理实施方案》，该《方案》为日月湾规范化、常态化管理提供了依据，明确了各职能部门的职责分工，形成部门合力，并通过管理考核机制，有效提升日月湾常态化管理工作。
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关于新业态旅游行业领域安全监管及应急救援
问题整改完成情况
一、整改问题:随着我市冲浪、游艇、摩托艇、高空跳伞等旅游项目发展，缺乏技术手段实施安全监管及应急救援等问题突显，事故时有发生。冲浪、游艇、摩托艇、高空跳伞等新兴旅游领域相继发生的“马岭号”游艇翻扣亡人、摄影师跳伞死亡、摩托艇驾驶人落海溺亡及多起湾区游客溺亡等事故。
二、责任单位:中共万宁市委员会
三、整改措施
1.强化技术支撑，实现新兴旅游业态数字化监管。按照《万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台实施方案》（万府办函〔2023年52号），围绕项目建设整体规划，推动万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台建设。
2.不定期举办安全生产及应急救援知识培训。
3.强化队伍建设，创新联防联控机制。
4.持续开展重点湾区安全隐患排查整治。
四、整改目标
坚持问题导向和目标导向，充分汲取冲浪、游艇、摩托艇、高空跳伞等新兴旅游领域相继发生的“马岭号”游艇翻扣亡人、摄影师跳伞死亡、摩托艇驾驶人落海溺亡及多起湾区游客溺亡事故教训，查找整治防范措施和应急救援中存在的不足，通过强化技术支撑、提升应急救援能力、创新联防联控机制、加大隐患排查整治等方面，进一步提升万宁市湾区新兴业态旅游领域安全监管及应急救援能力。
五、整改成效
1.已完成万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台软件系统开发及上线,注册企业72家，冲浪教练53名。同时，注册了“万宁市数智公共安全服务中心”实现中心的安全和应急救援服务功能。
2.举办安全生产及应急救援知识培训。2023年8月17-18日，万宁市委组织部和市安委办联合举办2023年度安全知识培训班，全市安全生产管理人员共300多人参加培训。进一步提高我市安全生产管理素质和水平，守住安全生产底线。2023年9月9日和11月2日，万宁蓝天救援队到万宁第四小学、兴隆第六小学、南桥镇桥北村等地开展防溺水、紧急心肺复苏等应急救援知识培训，进一步提高中小学生、基层群众安全知识及紧急自我保护和基础施救能力。2023年11月20日，万宁市安委办举办“海陆空公共安全监管服务平台”报备系统培训会，主要包括讲解冲浪、潜水、游艇、高空跳伞报备有关要求，明确各运营单位职责。
3.13个镇区分别成立应急救援队。在各水域附近新配备救生衣、救生圈等救生设备共计约1200余件。市应急局加强公安、消防、渔政、蓝天救援、石梅村应急救援队、冲浪队员和医疗卫生等各种救援力量的协作联动机制，确保一旦发生险情时能第一时间到达现场开展救援，最大限度减少人员伤亡。
4.截止12月，市应急局联合市旅文局持续开展新兴旅游业态领域安全隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，对酒店、酒吧、旅行社、景区、舞厅、KTV等164家公共场所开展安全隐患大排查，并对发现的问题进行督促整改销号，切实消除安全隐患。
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关于民生实事项目未能完全契合群众意愿
问题整改完成情况
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一、整改问题：民生实事项目征集渠道单一，未能激发人大代表履职的热情，导致确定的民生实事项目未能完全契合群众意愿。
二、责任单位：中共万宁市人大常委会党组 ?
三、整改措施
1.协助市委办出台《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》；
2.根据《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》，制定《万宁市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，落实落细推进民生实事项目人大代表票决制工作。
四、整改目标
1.主题教育期间目标：出台《万宁市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，督促政府开展征集项目建议。
2.最终目标：在每年年初举行的人民代表大会会议上审议票决项目，并持续监督推动政府各相关单位完成当年民生实事项目。
五、整改成效
1.为全面落实以人民为中心的发展思想和全过程人民民主理念，推动民生实事项目决策民主化科学化法治化，切实抓好民生实事项目人大代表票决制工作，推动我市民主政治建设实践创新，市委办于10月18日出台《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》，明确2023年在市级层面启动实施民生实事项目人大代表票决制，2024年初市人民代表大会将就当年民生实事项目进行票决。
2.为践行以人民为中心的发展思想，更好发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，10月31日，万宁市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《万宁市人民代表大会常务委员会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》，更好地保证人民通过法定途径和方式全过程参与民生实事项目，实现最广泛、最真实、最管用的民主，从制度层面上规范和完善票决制程序，提升全市票决制工作的整体实效。根据我市实际，对票决制项目征集、项目筛选、票决程序、实施和监督等主要环节进行了规范。
3.11月3日，市政府通过万宁市人民政府网及万宁发布厅微信公众号发布公告，公开征集2024年民生实事项目。
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关于人大监督工作缺乏专业知识支撑问题
整改完成情况
一、整改问题：市人大常委会及其机关缺乏财政、经济、法律、生态、规划等领域的专家学者和专业人才，导致在开展监督工作中缺乏专业知识支撑，提出的意见建议或整改措施缺乏专业性。
二、责任单位：中共万宁市人大常委会党组 ?
三、整改措施
1.在全省范围内挑选财税、金融、审计、法律、环保、规划等领域专家学者及实践工作经验丰富的人士，组建咨询专家库；
2.邀请专家进行专题辅导及参与调研视察、执法检查等活动，提出具有针对性、富有建设性的意见建议。
四、整改目标
建成市人大常委会咨询专家库。
五、整改成效
1.市人大常委会与省人大常委会相关委室、市委人才发展局及我市有关部门沟通对接，初步拟定市人大常委会咨询专家库候选人员名单，起草《万宁市人大常委会咨询专家库成员选聘管理办法（试行）》。10月13日，召开成立咨询专家库工作推进会，对初拟名单及管理办法进行研究讨论。10月19日，市人大常委会主任会议同意通过《万宁市人大常委会咨询专家库成员选聘管理办法（试行）》，建立万宁市第十六届人大常委会咨询专家库，聘请于明等32位同志为万宁市第十六届人大常委会咨询专家库成员。10月23日至10月27日进行公示，公示期满无异议后，于10月31日在市十六届人大常委会第十六次会议上，为咨询专家库成员颁发聘书。
2.10月31日，省人大常委会委员、省疾病预防控制中心党委书记、市人大常委会咨询专家库成员林英姿到我市西门社区人大代表联络站开展调研，就更好建设人大代表联络站提出意见建议。11月15日，万宁市审计局党组成员、市人大常委会咨询专家库成员林斯月参加市人大常委会召开的审计查出问题整改跟踪监督座谈会。
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关于推动审计发现问题整改效果不佳问题
整改完成情况
一、整改问题：对市预算执行和其他财政收支审计披露问题的跟踪监督大都停留在人大常委会听取报告上，推动审计发现问题整改效果不佳。
二、责任单位：中共万宁市人大常委会党组 ?
三、整改措施
1.制定审计发现问题跟踪监督工作方案。
2.丰富监督方式，联合市审计机关针对审计发现问题进行监督，增强监督效果。
四、整改目标
1.主题教育期间目标：制定2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况跟踪监督工作方案，选取5个未完成整改的立行立改问题进行跟踪监督，推动解决1-2个问题。
2.最终目标：推动2022年度市预算执行和其他财政收支审计披露问题100%完成整改。
五、整改成效
1.对2022年市预算执行和其他财政收支审计披露的46个问题进行研究，与市审计局主要负责人座谈交流，制定《万宁市人大常委会财经工委关于开展2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况跟踪监督的工作方案》，确定需跟踪监督的5个问题。
2.市人大常委会财经工委与市审计局建立审计整改工作协调沟通机制，安排市人大常委会财经工委专人负责跟踪了解审计查出问题整改进展情况，掌握有关部门问题整改情况。11月15日，组织市人大常委会财经工委、市审计局到市环卫园林局、市城投公司跟踪监督2022年市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题。推动“违规支付运营管理费、应急物资储备不规范、违规发放部分惠民补贴”等3个问题完成整改。
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关于我市近年来出台的规范性文件不合法
合规问题整改完成情况
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一、整改问题：调研发现我市近年来出台的规范性文件中，有规范性文件不合法合规，与上位法相抵触的问题。
二、责任单位：中共万宁市人大常委会党组 ?
三、整改措施
1.组织专家对近三年的规范性文件进行梳理、分析、审查，判断其是否存在与上位法相抵触，或者是否存在与上位法不一致、不衔接、不适应等问题。
2.征求群众代表和相关部门意见，对不合理的规范性文件进行修改、废止，完善相关配套规定。
四、整改目标
1.主题教育期间目标：组织专家对万宁市近三年规范性文件进行审查。
2.最终目标：根据梳理结果，对其中不合理的部分进行修正，废止。
五、整改成效
1.11月2日，组织市政府办、市纪委监委、市法院、市检察院及各乡镇召开座谈会，对收集报送近三年规范性文件再部署安排。
2.12月1日，召集“一府一委两院”及各镇人大负责人督促报送规范性文件。12月2日，共收集“一府一委两院”及各镇规范性文件235件，并组织市人大常委会机关工作人员对规范性文件进行分类梳理，共梳理规范性文件36件。12月4日，组织人大咨询专家库成员对梳理出来的36件规范性文件进行审查。主要检查规范性文件是否主体适格，权限合法，文件内容是否存在与党中央决策部署不相符或者与国家改革方向不一致、与现有法律法规或规范条例相违背的问题，并对文件中不恰当的语句提出修改意见。目前咨询专家库成员正在推进规范行文件审查工作，预计12月20日前完成审查，并将审查结果及修改意见反馈给相关部门。
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关于农村公路存在安全防护设施缺失问题
整改完成情况
一、整改问题：调研中发现，和乐镇、三更罗镇、北大镇、南桥镇等8个镇15处农村公路存在安全防护设施缺失的危险路段，影响群众出行安全的问题。
二、责任单位：中共万宁市人大常委会党组 ?
三、整改措施
1.督促市交通局、市交警大队对各镇存在的安全设施缺失路段进行排查，摸清底数。
2.针对排查出的情况制定针对性的整改方案并落实整改，确保群众出行安全。
四、整改目标
完成和乐镇、三更罗镇、北大镇、南桥镇等8个镇15处约2.8km农村公路波形护栏的设置。
五、整改成效
1.根据《海南省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》要求，成立“加强农村道路交通安全管理，筑牢乡村道路安全‘防护网’”专题调研组，深入基层，以察看现场、暗访、走访市场主体和群众等实地考察方式为主，以现场听取汇报为辅走访调研。
2.针对各镇存在的安全设施缺失路段进行排查，摸清底数，并督促市交通局制定针对性的整改方案落实整改，确保群众出行安全。
3.积极督促市交通局按轻重缓急对临边、临崖或急弯陡坡的危险路段增设防护栏，完善村道安全防护设施。目前，和乐镇、三更罗镇、北大镇、南桥镇等8个镇15处约2.8km农村公路防护设施缺失的乡道已全部设置了防护栏，群众出行的安全得到了保障。
4.积极督促交警部门根据《海南省公安厅交警总队关于海南省农村公路平交路口“千灯万带”示范工程建设实施方案》《万宁市公安局道路交通重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，深入排查治理农村公路平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段安全隐患，排查清理“马路市场”“占道摆摊”，及时治理。特别是临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，全面实现警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；农村各重点平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯“五必上”。
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关于金鹿产业园未接入燃气管道问题
整改完成情况
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一、整改问题：万宁市阳光金鹿产业园未接入燃气管道，进驻的企业面临无燃气可用的问题，影响企业投产。
二、责任单位：?中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
1.组织市科工信局、市住建局、和乐镇政府和燃气公司到金鹿产业园现场调研了解实际情况。
2.召开协调会，部署燃气管道铺设，完善手续等工作。
四、整改目标
确保解决金鹿产业园用气问题，助力企业投产。
五、整改成效
9月份，沈德安副市长组织市科工信局、市住建局、和乐镇政府和燃气公司等相关单位到现场调研了解实际情况，并召开协调会部署燃气管道铺设、完善手续等工作。金鹿产业园已于10月24日完成燃气供气，企业顺利投产。
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关于拖欠大额疫情防控费用未支付问题
整改完成情况
一、整改问题：2022年8月以来，万宁市疫情防控费用支出2.53亿元，已完成支付1.4亿元。截至检查时，仍拖欠防疫隔离酒店、防疫物资等供应企业1.13亿元未支付。
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
多方筹措整合资金。在财政现有条件下，分批分期逐步加快支付。
四、整改目标
截至2023年12月底前，支付疫情期间剩余未拨付欠款70%。
五、整改成效
1.沈德安副市长组织相关部门召开专门会议研究防控费用还款计划，市疫情防控指挥部成立了由市政府办、市卫健委、市财政局、市审计局、市旅文局等单位组成的防控费用清算小组，对不同类别的费用进行梳理核实。
2.根据财政部门所拨款项，积极争取财政资金，开展具体项目拨款分析。根据欠款事由，制定了优先拨付中小企业、中小店主所欠款项，再拨付药品所欠款项的还款计划。对一些拨付清单已制定完整的、价格已明确的项目，资金到达后快速拨付。对在原欠款的基础上，还没有明确价格的项目，跟店家商议，进行打折结算，减轻财政负担。
3.对款项清单不清或核实不清的项目，成立专门核实小组，积极与所欠单位对接核实，核实一笔支付一笔。
2023年，市卫健委继续采购相关疫情防控物资和设备，累计欠款约1.42亿元。截止2023年11月19日，市卫健委已拨付防疫费用共1.0184亿元，已拨付剩余欠款总额的72%。?
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关于摩托车驾驶证考试不方便问题整改
完成情况
一、整改问题：经走访调查，2022年摩托车保有量99763辆，“人车比”为49.05%。群众普遍反映存在“摩托车驾驶证考试不方便的问题”。但我市只在城区设有考场，便民措施落实不到位，偏远地区乡镇群众考试需求得不到满足，严重影响群众安全出行，急需提高主动服务意识。
二、责任单位： 中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
积极为群众解民忧、办实事、解决困难，提升便民利民成效。
1.通过微信公众号、横幅标语、精准发送短信等途径加强摩托车驾照考试流程的宣传。
2.“送考下乡”到全市13个镇（区），利用乡镇场地培训群众驾驶摩托车的基本技能,并现场组织摩托车驾驶证考试。
四、整改目标
1.年底前，实现我市全年组织参加摩托车驾驶证考试24798人的目标。
五、整改成效
1.万宁市公安局成立“下乡摩托车驾驶人考试服务”行动专班，明确工作目标，细化工作举措，联合攻坚，确保取得实效。并要求提高站位，把此项工作作为当前一项重要的政治任务，成立工作专班，加大工作力度，层层压实责任，制定工作方案，确保工作有序开展。要求形成合力，各部门之间高度配合，贯彻落实服务群众的宗旨。已实现我市全年组织参加摩托车驾驶证考试24798人的目标。截止12月11日，共开展下乡考试165场次，实现全市12个镇及兴隆区管委会全覆盖，累计服务40500余人次，共核发摩托车驾驶证24544张，已完成目标任务的100%。
?2.根据省公安厅的无证摩托车车主名单做好无证摩托车车主的点对点信息推送。通过基层组织宣传发动。交警中队主动作为进入村（居）委会，结合农村道路交通事故典型案例进行面对面宣传，普及道路交通安全知识，引导无证摩托车车主和群众及时报考摩托车驾驶证。发放《温馨提示书》，充分利用我市各乡镇摩托车登记上牌点，对每位办理摩托车登记上牌人员发放《温馨提示书》，督促提醒无证车主尽快办理摩托车驾驶证。充分利用电视、广播、报纸、互联网、“两微一抖”等媒体平台，以及农村大喇叭、流动宣传车和悬挂横幅等方式在群众聚集场所进行广泛宣传，发动广大群众踊跃报名考取摩托车驾驶证，大力宣传摩托车“送考下乡”活动。
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关于“统计造假”问题整改完成情况
一、整改问题：
1.统计数据质量不够高；2.统计专业化程度不够高；3.对统计工作重视程度不够。
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组 ?
三、整改措施
1.持续开展自查自纠和数据质量核查,同时加强源头数据审核，确保统计调查对象如实报送当期统计数据。
2.以提升业务能力为目标，加强业务培训，开展警示教育。
3.加强统计执法力度，严肃追责问责，重点检查数据失实程度以及党委政府、统计机构和有关部门是否存在权力干预、“数据寻租”、对统计造假失职失察等问题。
四、整改目标
1.统计数据的真实性和准确性得到提高，为党委政府科学决策提供可靠依据。
2.统计人员统计专业素质得到有效提升，统计工作规范性和科学性得到进一步提高。
3.统计造假行为得到有效遏制和严厉惩处，在全社会范围内形成“不敢、不能、不想”造假的统计工作氛围，营造全民守法、风清气正的统计生态。
五、整改成效
1.在月报、季报和年报期间，持续开展统计数据质量核查工作，针对国家统计局和省统计局一套表单位数据的查询任务，加强数据审核把关，截止日前，已核实74家基层统计单位数据，计划核实基层统计单位数量已全部完成，通过核实工作有效提升了统计数据的报送质量。
2.分专业、分批次对统计调查对象开展统计业务培训和统计法律法规宣讲。自主题教育工作开展以来，已先后组织开展培训会和专题讲座共11场，累计380余人参加培训，计划培训场次已全部完成。通过培训，进一步提高了企业、乡镇统计人员的业务能力，增强了依法统计意识，为高质量推动全市统计工作夯实了基础。
3.统计执法立案数量实现“零突破”。2023年10月12日，对已立案的1起统计违法案件进行复审，并分别于10月12日和18日向该统计违法企业送达《统计行政处罚告知书》《统计行政处罚决定书》，在10月24日已顺利结案。此外在11月30日至12月1日，执法人员还对3家纳统企业进行统计执法，进一步夯实基层基础工作，有效发挥统计监督职能作用，本年度统计执法任务已全部完成。
4.市纪委监委在开展统计造假专项治理监督中发现问题线索2件，正在办理中。
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关于吴村仔—朝阳社区处黑臭水体问题
整改完成情况
一、整改问题：目前，我市排查发现的4个城市黑臭水体中，已完成整治销号3个，仍有吴村仔—朝阳社区处水体未实现整治销号。
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
1.持续推进吴村仔—朝阳社区处黑臭水体周边污水处理设施建设，解决生活污水直排问题。
2.实施渠道淤泥清理，解决水体黑臭问题。
3.水体治理工作完成后及时启动水体销号工作，力争2023年底前完成治理。
四、整改目标
完成全部4个城市黑臭水体治理及销号。
五、整改成效
1.市水务局协同市水务公司通过实施万宁市东山河流域周边老八街污水管沟综合治理工程对生活污水截流并引入市政污水管网，并对渠道底部淤泥进行清理，截至2023年12月14日，吴村仔—朝阳社区处黑臭水体已完成治理并通过省水务厅、省生态环境厅、省住建厅等省级部门现场联合销号评估，已上报国家住建部“全国城市黑臭水体整治监管平台”系统黑臭水体治理整治评估，并由省水务厅审核通过。
2.吴村仔—朝阳社区处黑臭水体销号完成后，我市全部4个城市黑臭水体治理及销号工作已全部完成。
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关于城乡教育质量存在一定差距问题
整改完成情况
一、整改问题：城乡教育质量存在一定差距。教育集团学校内部管理互通、制度互融、教师共进、研训联动等管理机制不够完善。
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
1.逐步改善薄弱学校办学条件，更新设施设备。
2.通过成立教育集团，开展结对帮扶，提升乡村办学质量。
3.制定规范管理制度，通过教师交流常态化、考核评价一体化等方式进一步加强学校管理。
四、整改目标
1.2023年12月底前，万宁市第二小学教育集团和万宁市第二中学教育集团均挂牌成立。
2.已成立的6个教育集团制订集团内部办学管理方案和季度、年度办学目标任务并落实，运行良好。
五、整改成效
1.万宁市幼儿园教育集团于2023年2月挂牌成立，万宁市第二小学教育集团和万宁市第二中学教育集团于2023年10月挂牌成立。
2.为有力推动集团化办学工作，2023年10月18日，万宁市教育局召开集团化办学工作推进会，各教育集团从工作开展情况、存在问题、下一步计划等方面做了深入交流探讨、互相学习、取长补短。
3.已成立北师大万宁附中教育集团、万宁中学教育集团、第三小学教育集团等6个教育集团，均制定了集团内部的办学管理方案等制度和办学目标任务，集团内部各学校加强交流，共同组织参加各类教研、学生教师交流活动，落实管理制度，基本完成目标。
4.为逐步改善薄弱学校办学条件，已拨付万宁市幼儿园教育集团、万宁市第二中学教育集团、万宁市第二小学教育集团各5万元工作经费，用于集团各项工作支出。
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关于为小微企业发放创业担保贷款问题
整改完成情况
一、整改问题：落实“大幅提高个体工商户创业担保贷款额度”助企纾困政策有偏差。2022年市就业局发放个人创业担保贷款519万，但没有发放小微企业创业担保贷款。
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组 ?
三、整改措施
1.精简小微企业贷款申请材料，并通过共建信用社区方式降低贷款担保门槛；
2.主动对接小微企业，积极向经办银行推荐符合条件的小微企业；
3.发函督促经办银行推动创业担保贷款放款工作，落实经办银行贷款责任，及时向经办银行注入创业担保贷款担保资金，按分配任务完成贷款额度；
4.市就业服务局加大创业担保贷款宣传力度及经办银行加大各网点贷款营销力度，经办银行优先向客户推荐创业担保贷款。
四、整改目标
成功为小微企业发放创业担保贷款。
五、整改成效
1.已为小微企业海南乾城建筑工程有限公司发放创业担保贷款资金200万元。
2.持续推进创业担保贷款申请流程规范化、手续简便化，做到扶持小微企业贷款常态化，努力为有需要的小微企业提供更高效的资金支持，持续释放创业带动就业的倍增效应。
3.解决企业融资难、利息高、资金成本高等难题，在企业经营发展中保驾护航，助力企业稳增长，真正做到助企纾困。
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关于和乐蟹养殖无法办理苗种生产许可证
问题整改完成情况
一、整改问题:传统和乐蟹养殖种源为小海野外捕捞，近年来捕捞量极少，限制我市和乐蟹产业发展。目前，海南新小海生态农业有限公司已攻破和乐蟹养殖繁育技术，在办理苗种生产许可证时无法解决“引种证明”问题，因而无法办理苗种生产许可证。
二、责任单位:?中共万宁市人民政府党组
三、整改措施
1.实地调研了解存在问题。
2.组织相关单位研究解决问题。
四、整改目标
帮助企业解决办证问题。
五、整改成效
（一）接到企业述求后，副市长郑忠发、农业农村局局长唐敏智多次到海南新小海生态农业有限公司苗种孵化基地实地了解企业无法解决“引种证明”问题的具体原因，多次与市营商环境建设局协调沟通，寻求办法帮助企业顺利办理苗种繁育许可证。
（二）为解决和乐蟹“引种证明”问题，经与市营商环境建设局协调，市营商环境建设局于2023年11月3日组织召开专家咨询会议，会议邀请了3位行业内专家，现场咨询和乐蟹“引种证明”问题解决措施。
（三）根据现场专家咨询意见，经与国内蟹类繁育苗种生产企业沟通，指导海南新小海生态农业有限公司重新准备相关材料申报，于2023年11月21日顺利办理成功苗种繁育许可证。
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关于我市村卫生室存在规划布局不合理等
问题整改完成情况
一、整改问题：我市村卫生室服务能力未发挥、基层网底作用较弱，具体表现在：1.村卫生室存在规划布局不合理的问题，有的1村多达5间卫生室，有的偏远村没有1间卫生室；2.村医服务能力水平不高，具体体现在现有村医学历低、具有执业助理职称以上的人数不多。
二、责任单位：中共政协万宁市委员会党组
三、整改措施
1.围绕当前我市村卫生室规划布局和设置不合理以及医务人员执业等问题展开调研。
2.组织相关单位协商研讨、座谈交流，提出解决问题的对策并形成调研报告。
3.利用调研成果助推市卫健委等部门解决问题。
四、整改目标
1.督促市卫健委出台我市村卫生室规划布局制度，合理调整规划布局全市各镇村卫生，巩固农村三级卫生网络的网底作用。
2.推动市卫健委出台村医轮训方案，加大培训培养力度，提升村医医疗服务能力。
五、整改成效
万宁市政协在开展年度协商课题（加快推进我市紧密型县域医共体建设）调研过程中，发现我市村级卫生室建设和发展方面存在一些问题，结合主题教育“坚持问题导向，解决群众急难愁盼问题，解决制约高质量发展的问题”的要求，调研组在我市13个镇区选取三更罗、和乐、万城这三个具有代表性的镇，制定调研工作方案，明确调研内容、时间、地点等各项安排。
10月下旬至11月上旬，调研组采取四不两直的方式，走访调研十几家村卫生室，广泛听取村医、村党支部、镇卫生院、乡镇、市卫健委以及就医群众对村卫生室的意见，以点带面，全面了解我市村卫生室布局、村卫生室开展医疗卫生和公共卫生服务以及乡村医生收入等具体情况。
针对调研和座谈中发现我市村卫生室存在布局不合理的问题，召集市卫健委、医共体总院等部门开展座谈，督促市卫健委制定《万宁市推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案》和乡村医生轮训计划。
市卫健委根据《海南省推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案》（琼府办〔2023〕23号），结合万宁实际情况，制定了《万宁市推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案》，该方案经市政府第47次常务会议审议通过，并于12月14日正式出台。市卫健委已制定并印发《万宁市2024年度乡村医生培训方案》，计划对全市一体化管理乡村医生开展培训，全面提升乡村医生医疗服务能力水平。
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关于入万宁小海河流依法保护和治理缺乏
建章立制问题整改完成情况
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一、整改问题：有关入万宁小海河流依法保护、治理缺乏建章立制。现有制度对入万宁小海河流依法保护方面边际模糊，管理范围还未完全划定，给河流管理范围内的清理整治和精准认定造成一定困难。
二、责任单位：中共政协万宁市委员会党组?
三、整改措施
1.推动市生态环境、市资规等部门对现有制度进行充分评估论证，深入查找存在问题。
2.组织相关部门开展座谈交流，结合我市实际，研究制订《关于强化入万宁小海河流生态保护管理工作职责的通知》。
四、整改目标
制订《关于强化入万宁小海河流生态保护管理工作职责的通知》。
五、整改成效
1.已联系市生态环境局和市资规局等部门对现有制度进行深入论证评估，查找存在问题。
2.通过电话沟通，与有关部门加强交流，探讨划定入万宁小海河流依法保护方面边际和管理范围。
3.已组织市水务局、市生态环境局、市资规局、市农业农村局和万城镇、和乐镇、后安镇、大茂镇分管领导开展座谈交流，研究制订《关于强化入万宁小海河流生态保护管理工作职责的通知》。
4.12月6日，市政府副市长、市治水工作领导小组副组长李瑞军主持召开万宁治水办第24次工作例会，会议指出各职能部门及镇人民政府要在职责范围内做好入万宁小海河流流域生态保护工作，会议要求各责任单位要担起牵头职责，配合单位要形成有力配合，会议议定由市治水办根据各部门的管理保护职责，出台《关于强化入万宁小海河流生态保护管理工作职责的通知》，明确各单位的职责，强化入万宁小海河流生态保护管理。
??5.12月8日，万宁市治水工作领导小组办公室修订出台《关于强化入万宁小海河流生态保护管理工作职责的通知》，强化各相关单位入万宁小海河流生态保护管理工作职责，加强水生态保护，改善小海水质。
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关于我市农村生活垃圾收集处理问题
整改完成情况
一、整改问题：我市农村生活垃圾收集处理具体问题表现在：1.部分群众环境卫生意识较差，思想认识不到位；2.保洁清洁不及时，造成个别村庄有零星垃圾存在。
二、责任单位：中共政协万宁市委员会党组
三、整改措施
1.围绕农村生活垃圾收集处理开展调研，组织相关部门进行协商研讨。
2.召开座谈会，提出完善农村生活垃圾收集处理的对策并形成调研报告。
3.利用调研报告，督促相关单位改善农村生活垃圾收集处理的问题。
四、整改目标
1.完成《关于加强农村生活垃圾收集处理，助推农村人居环境改善》调研报告。
2.加强环境卫生宣传，发挥党员的榜样作用，部分环境卫生较差的村委会督促保洁员增加清扫频次。
五、整改成效
1.10月25日，市政协副主席肖音主持召开关于加强农村生活垃圾收集处理主题调研工作座谈会。
2.10月26日至11月7日，调研小组先后到北大镇北大村，万城镇周家庄、永范社区，和乐镇六连村、大山村，东澳镇四维村、明灯村，龙滚镇凤园村、福塘村，三更罗二村、加润村等6个乡镇和10个乡村开展深度调研。
3.12月初，调研报告已经完成。已督促部分卫生环境较差的村委会加强环境卫生宣传，发挥党员模范作用，督促部分环境卫生较差的村委会保洁员增加清扫频次。
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关于我市地理标志保护运用水平较弱问题
整改完成情况
一、整改问题：我市地理标志保护运用水平较弱，助力乡村振兴效果不明显，具体表现在：1.已登记注册的地理标志保护产品、地理标志商标数量较少；2.地理标志运用不足，专用标志使用企业较少；3.地理标志产品标准体系不完善，亟需制、修订一批标准。
二、责任单位：中共政协万宁市委员会党组
三、整改措施
1.围绕我市地理标志保护运用工作情况开展调研，形成调研报告，总结我市地理标志运用情况，分析存在问题的原因，提出下一步工作意见。
2.督促有关单位落实地理标志保护运用各项工作任务。
四、整改目标
1.完成《加强地理标志保护运用 更好助力乡村振兴》调研报告。
2.督促有关单位制定万宁市地理标志保护运用工作方案，明确工作目标、工作重点、任务分工和完成时限、加强统筹调度，推进地理标志助力乡村振兴工作。
六、整改成效
1.市政协深入兴隆、龙滚、和乐、东澳等镇区开展调研，了解兴隆咖啡、龙滚菠萝（凤梨）、和乐蟹、和乐粽子、东澳鹅等产业发展和品牌建设情况。
2.对接市海洋渔业协会、市东澳鹅养殖协会，引导协会着手申请注册地理标志证明商标。
3.深入小洋侨、吉纳客等兴隆咖啡生产经营企业，指导申请使用地理标志专用标志。
4.加快地理标志产品标准制定、修订工作。《地理标志产品和乐蟹》修订工作已召开专家评审会，《万宁金椰子》《万宁鹧鸪茶》团体标准已发布。
5.已完成《加强地理标志保护，助力乡村振兴》调研报告。
6.12月7日，市政协副主席陈家文在市政协会议室主持召开地理标志保护运用实施方案征求意见会，督促市市场监管局制定《万宁市地理标志保护和运用工作方案》，明确工作目标、工作重点、任务分工和完成时限，加强统筹调度。
7.12月8日，万宁市知识产权领导小组办公室已印发《万宁市地理标志保护和运用工作方案（2023—2025年）》。
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关于我市鹧鸪茶产业发展滞后问题整改
完成情况
一、整改问题：我市鹧鸪茶产业发展滞后，具体表现为：1.种植规模底数不清，2.鹧鸪茶种植零散化。
二、责任单位：中共政协万宁市委员会党组
三、整改措施
1.实地调查了解万宁市鹧鸪茶产业发展存在的问题。
2.组织相关单位协商研讨、座谈交流，提出解决问题的对策并形成调研报告。
3.形成调研报告，利用调研报告成果助推有关部门解决问题。
四、整改目标
完成调研报告，督促市农业农村局成立我市鹧鸪茶产业发展工作专班，明确职责；督促市农业农村局等部门摸清鹧鸪茶种植分布情况，统计种植面积和产量。
五、整改成效
1.10月上旬至11月下旬，市政协采取四不两直的方式，走访调研那故旁（海南）茶业有限公司、万宁兴隆聚茗生态茶厂等生产企业及礼纪镇红群村、茄新村，南桥镇侨南外村，北大镇尖岭村等地了解万宁市鹧鸪茶产业的种植、加工、销售等现状。
2.针对调研和座谈中发现我市鹧鸪茶存在种植规模底数不清，鹧鸪茶种植零散化等一些问题，市政协召集市农业农村局等部门开展座谈，督促市农业农村局成立我市鹧鸪茶产业发展工作专班，明确职责，统计市鹧鸪茶种植分布、种植面积和产量情况。12月4日，市农业农村局成立了我市鹧鸪茶产业发展工作专班。
3.《发展万宁鹧鸪茶特色产业拓宽农民增收致富渠道》调研报告已完成。市农业农村局统计全市鹧鸪茶种植分布、种植面积和产量情况，种植面积全市约1500亩，收益约为3000元/亩/年。
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关于一年以上长期未结案件存量较大问题
整改完成情况
一、整改问题：万宁法院一年以上长期未结案件存量较大，边清边积问题突出，已属于顽瘴痼疾。办案周期长影响司法公信力，也反映出干部主观认识不足，存在消极办案心态。
二、责任单位：中共万宁市人民法院党组 ?
三、整改措施
1.制定整治方案。
2.形成长期未结案件台账。
3.审判管理部门对全院长期未结案件情况进行不定时通报。
4.建立长期未结案件监督管理方面的相应制度。
四、整改目标
严格审判流程节点管理，严格审限扣除、延长等程序性事项的审批。确保长期未结案件“去存量、防增量”目标得到有效落实。具体目标为：年底前，积案数量下降50%以上，即对比年初的103件，下降到51件以内，进一步推动积案清理常治长效机制建设。
五、整改成效
1.不断加强了案件内部监管。审管办分别向长期未结案件所有承办人发出案件催办通知，要求各承办人提交书面报告对长期未结原因、目前案件的进展和预计结案的时间等开展自查。通过审判系统对案件延长审限、扣除审限、中止审理的原因及审批程序进行分析，进行分析，梳理和发掘积案成因，定期通报，以便院庭长对症下药。把“当下改”与“长久立”结合起来，探索形成了有效的监管和预防机制即《万宁市人民法院关于长期未结案件监督管理机制》。
2.不断强化了上下级的联动。对2年以上长期未结12件案件，要求承办人逐案提交报告。并建立专门台账，主动将案件报告和台账报上级法院（一中院）指导，共同研究解决。通过上下联动抓整改，推动问题彻底解决。
3.不断压实了考评与问责工作。一把手先后两次亲自主持召开案件推进会。各分管副院长、各审判执行部门、政治部、审管办相关负责人参加会议，要求承办人就长期未结情况做出书面说明，会上就承办人怠于撰写判决书等主观原因问题导致长期未结的，当面给予提醒谈话，政治部将视整改情况研究后续给与整改不力的承办人相应处分，并将清理情况纳入法官绩效考核，作为法官及其辅助人员职级晋升、评优评先的依据。
截止目前，已完成问题整改。现存积案数量为42件，下降59.22%，并已制定《万宁市人民法院关于长期未结案件监督管理机制》，实现了常态化监管。
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关于公益诉讼整改落实难问题整改完成情况
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一、整改问题：
在公益诉讼检察工作中，行政机关不接受、不落实检察建议，对要求整改事项虚假整改、拖延整改或者拒不执行人民法院的生效判决和裁定等，造成公共利益持续受到侵害。
二、责任单位：中共万宁市人民检察院党组?
三、整改措施
1.充分运用同市纪委监委构建的“公益诉讼领域纪检监察监督与检察监督贯通协调的工作机制”，推动落实整改工作。
2.对拒不整改的，敢于起诉，以“精准性”、“规范性”的公益诉讼，体现司法价值引领。
四、整改目标
利用与市纪委监委的协作机制以及起诉方式，推动1-2件案件的整改工作。
五、整改成效
1.利用“12345”政府服务热线和“益心为公”志愿者提报线索，以线索排查为切入点，以点代面。2023年9月-11月，生态环境领域和安全生产领域行政公益诉讼案件共立案11件，发出诉前检察建议1件，社会治理检察建议2件，磋商6件，整改完成回复8件，未回复4件。
2.根据同市纪委监委的协作配合机制，将以下案件作为线索，移送纪委监委监督整改：
（1）1件已生效判决单位执行到位的行政公益诉讼案件（市资规局采纳建议，复垦资金已落实到位，于2023年12月8日协商中标企业开工建设，复垦工作顺利开展）；
（2）占用基本农田养殖蛙类案件，主要是持续进行“回头看”，跟踪监督是否真正整改到位，全市非法蛙类养殖场已于2023年10月6日处置完成。
3.将市资规局、市综合行政执法局怠于履行旅游公路临时取土场修复监督职责案移送一分院审查起诉。
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关于公共工程领域违纪违法犯罪问题专项
治理完成情况
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一、专项整治问题：公共工程领域违纪违法犯罪问题专项治理
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整治措施
1.开展公共工程领域专项监督。
2.推行限额以下公共工程智慧交易。
3.加强招投标活动信用监管。
4.继续深化施工合同法核工作。
5.加快探索建立公共工程领域“监督一张网”。
四、整治目标
通过开展专项治理，严肃查办违纪违法犯罪行为，惩治违纪违法犯罪党员干部，推动公共工程领域各环节工作依规依纪依法进行，促进党员领导干部廉洁从政，形成强大震慑。
五、整治成效
1.开展公共工程领域专项监督。一是由市纪委监委牵头坚持常态化开展公共工程领域专项监督，对“1+9”监督系统中发现的223国道长丰段改造工程问题组织现场核查，并向责任单位市水务局和市交通局制发监督意见书，督促加快问题整改。二是强化监督执纪问责，坚决惩治腐败。9月以来，共查处公共工程领域问题6起，给予党纪处分3人，诫勉谈话3人。
2.深化机器管招投标工作成效。由住建局牵头编制了《万宁市限额以下建设工程智慧交易平台建设方案》，该方案于11月9日经十六届市政府第45次常务会议审议通过。11月30日，王府井周边道路项目在省公共资源交易中心挂网招标。
3.加强招投标活动信用监管。市住建局、市交通局、市水务局根据上级部门工作要求，每年开展公开招投标项目施工、设计、监理单位信用评价，为后续开展信用奖惩工作提供基础支撑，将信用评价结果运用于项目招投标工作。
4.继续深化施工合同法核工作。市司法局共审核政府投资项目工程施工合同114件，其中涉及公共工程63件。
5.建立公共工程领域“监督一张网”。将“机器管招投标”系统与公共工程监管平台以及“1+9”监督平台进行链接，构建公共工程领域全流程“监督一张网”。目前已完成操作人员培训，平台已实现办件功能。
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关于“不担当、不作为”问题检视整改
完成情况
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一、专项整治问题：“不担当、不作为”问题检视整改（包含基层干部“不担当、不作为”问题检视整改）
二、责任单位：中共万宁市委员会
三、整治措施
1.树立一批正面典型。发掘在重点工作中，“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”的先进个人和集体，持续深入做好宣传报道。
2.纠治一批“不担当、不作为”问题。深入推广应用“1+9”贯通监督平台，通过信息化手段贯通各类监督主体，立足监督的再监督工作职责，着力从系统运行的“敷衍应付”问题中查找和纠治其背后的形式主义、官僚主义及“不担当、不作为”问题。
3.推动一批干部“能上能下”。贯彻落实领导干部能上能下规定，落实干部能上能下工作实施细则，结合年度绩效考核、表彰奖励结果以及干部考察情况，根据“不担当、不作为”问题专项检视整改情况，大力选拔使用敢于担当、敢于作为的干部，及时调整不适宜担任现职的干部。
4.查处一批失职失责问题。通过起底建立问题线索台账、加强问题线索督办等方式，对顶风违纪、性质恶劣的“不担当、不作为”问题，集中力量快查快处，坚持“一案双查”，既要追究当事人的直接责任，又要倒查领导班子成员的领导责任；既要查暴露出来的作风问题，又要查背后隐藏的腐败问题。
5.通报一批典型案例。既做好正面典型的宣传，又做好反面典型的警示。继续用好激励干部担当作为“四位一体”通报制度，通报“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害和受处分干部重新使用的典型案例，为干部担当作为撑腰鼓劲。选取“不担当、不作为”典型问题，在一定范围内进行通报，开展同级同类警示教育和以案促改。推动各级党委（党组）以案为鉴，通过谈心谈话，深刻剖析问题原因，并在专题民主生活会和组织生活会上聚焦忠诚干净担当这一重点，开展触及灵魂的深度思想交流，提出切实解决担当作为问题的整改措施。
四、整治目标
1.选树一批先进个人和先进集体，通报表扬、大力宣传，形成比学赶超浓厚氛围，进一步提振干事创业精气神。
2.纠治一批“不担当、不作为”问题，确保主题教育期间发现的“不担当、不作为”问题动态销号，推动党委（党组）履行好干部日常教育和监督管理职责，从严管好队伍、从实抓好作风，遏制苗头性倾向性问题。
3.提拔一批敢于担当作为、能力突出干部，调整一批不适宜担任现职干部，进一步明确能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
4.查处一批失职失责背后的作风问题和腐败问题，严肃追究相关责任，形成强大震慑，释放一严到底的强烈信号。
5.主题教育期间，通报一批正面典型和一批反面案例，进一步引导推动全市干部改进工作作风，勇于担当作为。
五、整治成效
（一）树立一批正面典型方面。11月17日，市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组对“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”的付冠星等10名先进个人和市营商环境建设局等13个先进集体予以通报表扬，并号召全市各党委（党组）组织党员干部开展先进典型的学习教育。截至12月12日，市级各融媒平台已对6名先进个人和6个先进集体的先进事迹进行宣传报道。
（二）纠治一批“不担当、不作为”问题方面。探索运用“1+9”监督平台查找和纠治形式主义、官僚主义以及“不担当、不作为”问题，10月份已向市水务局和市交通局两个单位制发《监督意见书》，推动问题整改。专项整治以来，共开展“不担当、不作为”监督27次，发现问题15个，推动整改11个。
（三）推动一批干部“能上能下”方面。按照了解核实、提出调整建议、组织决定等程序，采取免职或转任职级等方式调整“不担当、不作为”且不适宜担任现职干部。认真落实“三个区分开来”要求，为受到不实举报的干部澄清正名，严惩诬告陷害行为。9月份以来，提拔重用敢于担当作为的干部14人，调整不适宜担任现职干部4人，提拔重用受惩戒影响期满后表现优秀的干部2人，容错纠错1人，澄清正名3人，查处诬告陷害3人。
（四）查处一批失职失责问题方面。市纪委监委全面起底清理“不担当、不作为”存量问题线索，建立线索跟踪督办机制，快速处置、从严查处、严厉问责，释放一严到底的强烈信号。9月以来，查处失职失责问题36起58人，给予党纪政务处分44人，组织处理14人。
（五）通报一批典型案例方面。11月份，在全市范围内通报3起“不担当、不作为”问题典型案例，开展同级同类警示教育，用身边事教育身边人，进一步引导广大党员干部强党性、转作风、提能力。
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关于整治“文山会海”为基层减负专项整治
完成情况
一、专项整治问题:整治“文山会海”为基层减负专项整治
二、责任单位::中共万宁市委员会
三、整治措施
1.加强发文管理控制，提高公文处理能力。
2.加强会议统筹与会议管理。
3.提高会议质效。
四、整治目标
1.进一步建立健全精简文件、改进文风、提升质量的长效机制。2023年市委市政府文件制发数量原则上不超过2022年水平。
2.实行会议计划统筹管理，进一步健全会议审批程序，切实减少会议数量，控制会议规模。
3.切实提升会议质量和效率，切实提高会议产出比。
五、整治成效
（一）进一步建立健全了精简文件、改进文风、提升质量的长效机制，2023年市委市政府文件制发数量低于2022年水平
1.与去年同期相比，以市委（市委市政府）、市委办（市委办、市政府办）名义印发文件数量比2022年同期下降了5.8个百分点。市政府层面，发文数量同期减少了11.1个百分点。
2.加大规范性文件备案审查力度。对于不符合规范性文件制定条件或者不需要制定规范性文件的文件，及时予以退回或者修改建议，10月以来退文整改9次，截至目前共审查备案规范性文件11件。
3.采取“送教上门”和“上下联动”，加强办文等业务交流。第二批主题教育开展以来，市委办采取“送教上门”的方式，先后到礼纪镇党政办公室等单位研究讨论无纸化办公系统常用操作问题5次。利用公务交流的机会，邀请市生态环境局等单位办公室负责公文办理的同事，观摩有关无纸化办公系统办文流程操作规范共计11人次。10月30日举办了为期两天的“2023年万宁市国家安全工作暨保密业务培训班，全市300余办公室分管领导及业务骨干参加了培训。截至11月底，全市共有1500余名文秘人员参加了培训和交流活动。建立了公文处理业务交流平台，通过市委办公众号发布公文写作范例和办公室业务分享17期，鼓励各单位之间进行互学互鉴。
（二）实行会议计划统筹管理，切实减少了会议数量，控制了会议规模
1.切实减少会议活动，能不开的会议坚决不开，关联度较高的会议给出合并召开的建议。可通过征求意见达成一致的，不再召开专题会议研究。与去年同期相比，市委层面，市委常委会会议减少了18次，市委专题会议减少了25次；市政府层面，政府常务会议减少2次，专题会议减少了44次，两重一大会议减少了1次。
2.加强议事协调机构会议统筹管理。10月以来发送有关工作提示2次，清退了市上下联动推动基层协商民主建设工作领导小组等4个不再正常运行的议事协调机构，整改了10个运行不规范的议事协调机构。
3.严格控制会议规模。根据会议内容，合理确定会议出席领导、参会人员，减少“陪会”现象。10月以来，召开的市委常委会会议等5次工作会议，除个别镇区有现场汇报需要外，其他镇区均在各镇分会场参加会议，有效节约了各镇区往返参会的时间。
（三）切实提升了会议质量和效率，切实提高了会议产出比
1.严格控制会议时长。11月份，指导市生态环保督察办、团市委等有关单位召开会议时长均控制在1.5小时之内。今年全市共有43次会议进行了时长控制，有效缩短了会议时间。
2.加强会议方案及会议材料审核。10月份以来，对市委审计委员会第二次会议会议等11次会议的呈批文单、会议方案、传达学习提纲、领导讲话稿等会议有关材料进行审核，对征求意见情况、拟请领导情况、会议议题设置、会议时长、参会单位等事项提出合理性建议，有效提高了会议质量和会议效果。
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关于持续整顿软弱涣散基层党组织专项整治
完成情况
一、专项整治问题：持续整顿软弱涣散基层党组织专项整治
二、责任单位： 中共万宁市委员会
三、整治措施
1.持续加强政治建设。持续加强基层党组织政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严肃党内政治生活，认真召开组织生活会，提高“三会一课”质量，落实民主评议党员和主题党日等制度。
2.加强基层组织班子建设。全面推行村（社区）党组织书记由县级党委备案管理制度,选优配强基层党组织带头人，加强教育培训，提高基层党组织干部工作能力和业务水平。做好村（社区）后备力量储备工作，每个软弱涣散村（社区）的后备干部不少于6人，严格落实村干部资格联审制度。
3.健全城乡基层治理体系。持续完善基层党组织领导下的城乡基层治理体系，完善“一核两委一会”乡村治理结构。强化村（社区）网格管理服务，深化开展党员联系群众工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进乡村振兴、基层治理等中心工作开展。学习借鉴新时代“枫桥经验”，化解基层矛盾纠纷。规范落实“四议两公开”工作法。
4.压紧压实工作责任。严格落实市领导联系软弱涣散基层党组织制度，确保每一个软弱涣散基层党组织都有一名市县区领导班子成员联系，切实强化帮带指导。其中，村（社区）党组织落实“四个一”工作措施，即由1名市领导班子成员联系村（社区、农垦居），1名镇领导班子成员包点，1名第一书记驻村，1个市机关单位结对帮促。强化责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管局面。坚持开门搞整顿，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。严格开展评估验收，采取基层党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的方式开展评估验收。 ?
四、整治目标
1.进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，严肃党内政治生活，加强基层党组织标准化规范化建设，提高“三会一课”质量。
2.进一步强化基层组织班子建设，选优配强基层党组织带头人。通过教育培训，提高村“两委”干部工作能力和业务水平。
3.进一步提升基层治理能力，持续推动村（社区）网格管理服务、党员联系群众工作开展，强化党员管理。村（社区）重大事项决策全面实行“四议两公开”工作法等。用好新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。
4.进一步推动整治措施落实见效，强化“四个一”工作要求落实,严格开展评估验收，确保问题真解决，效能真提升，着力把每一个软弱涣散基层党组织都转化“政治功能好，领导作用好，班子建设好，依法治理好，群众评价好”的坚强战斗堡垒。
五、整治成效
1.抓实集中学习。统筹村（社区）、市机关事业单位等七个领域主题教育推进措施，精心指导41个软弱涣散基层党组织，制定工作安排和学习计划。2023年以来，软弱涣散基层党组织共召开支委会509次，党员大会305次，上党课140次。同时，强化软弱涣散基层党组织党员干部教育培训，抓好党员干部能力提升，举办万宁市2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育基层党组织书记培训示范班，进一步提升基层党组织书记队伍能力素质。各有关党（工）委已开展软弱涣散基层党组织业务培训60期，培训软弱涣散基层党组织干部450人次。
2.加强队伍建设。选优配强基层党组织带头人，持续优化软弱涣散基层党组织班子成员。全面实行村党组织书记县级备案管理制度，加强村（社区）“两委”干部跟踪管理，2023年度共调整软弱涣散村“两委”干部7名，加强村级后备干部力量培养，每个软弱涣散村（社区）党组织储备培养后备干部不少于6名。
3.优化基层治理。一是突出网格管理，解决急难愁盼。深化党建引领网格管理服务，开展党员联系群众工作，拓展机关企事业单位党员到社区报到。全市22个软弱涣散村（社区）党组织共划分网格69个，安排919名党员联系8161户群众。积极开展“我为自贸港建新功”和志愿服务活动，在人居环境整治、小区治理、交通劝导、关怀帮扶等工作发挥先锋模范作用。比如，市农业农村局党支部强化务工就业服务保障，在全市12个镇全面铺开建设12家“就业驿站”，共登记求职信息2762条，发布岗位信息9502个；南林医院党支部举办2次健康义诊活动，派出11名医护人员，服务群众149人次，免费发放药品49份。二是突出三治融合，维护城乡稳定。各软弱涣散基层党组织深入健全党组织领导的自治、法制、德治相结合的城乡基层治理体系，认真学好用好新时代枫桥经验，推动解决群众难题，化解基层矛盾纠纷。比如，礼纪镇礼明村深化推动“积分制+数字化”智慧乡村治理，以积分制和数字化为抓手，聚焦“自治、法制、德治”三治融合，以积分制助推乡村精神文明建设，提高村民自觉性，激发村民参与热情。
4.压实工作责任。一是形成上下联动工作局面。41个软弱涣散基层党组织均落实市领导班子成员联系制度，确保每一个软弱涣散基层党组织都有1名市领导联系，通过遍访调研、讲党课、帮促指导等方式，推动软弱涣散基层转化销号。其中，22个软弱涣散村（社区）党组织均落实“四个一”措施，推动解决存在问题。市委主要负责人对2个攻关村中的软弱涣散村党组织进行了遍访。实行定期督办，每周跟踪指导整顿工作进展情况，有效形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。二是严格开展评估验收。2023年12月，印发《关于开展万宁市2023年度软弱涣散基层党组织评估验收工作的通知》，采取“一述一评一查一看一听”的方法对2023年度41个软弱涣散基层党组织整顿情况进行评估验收。41个软弱涣散基层党组织均达到转化销号要求，党组织的战斗堡垒作用得到进一步增强。
关于乡村振兴领域不正之风和腐败问题
专项整治完成情况
一、专项整治问题:乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治
二、责任单位:中共万宁市委员会?
三、整治措施
1.督促建立农村集体土地流转台账，按照季度更新，并录入“万宁智慧农村农用地管理系统”。
2.对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”，成立5个线索清理小组对存量线索进行全面清理，同时对新增问题线索严查快办，动态清零。
四、整治目标
1.通过强化监督检查，推动问题整改。确保在第二批主题教育期间，监督检查发现的乡村振兴领域问题整改完成或取得阶段性成效，有效推动各项方针政策落实落地。
2.通过强化执纪执法，形成高压震慑。在第二批主题教育期间集中力量清理乡村振兴领域的存量问题线索，对挂牌督办的问题线索优先集中力量办理，查处一批典型案例，彰显以严明纪律护航乡村振兴的坚定决心。
3.通过强化追责问责，激励担当作为。对乡村振兴工作中履行主体责任和监管责任不力，搞形式主义、官僚主义，造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责；认真落实“三个区分开来”要求，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲，在全省大力营造到农村基层建功立业的浓厚氛围。
4.通过强化标本兼治，落实以案促改。同步推进以案促教、以案促改、以案促治，通报一批典型案例，制发一批建议书，督促各职能单位针对存在的突出问题建立一批规章制度，以制度封堵廉洁漏洞。
五、整治成效
1.组织纪检监察干部下沉一线开展监督，直面群众听民声、察民情，重点关注农村“三资”管理、惠农政策落实和基层干部作风等方面问题，主题教育以来，共发现问题30个，已全部完成整改。利用基层小微权力“监督一点通”平台依规受理处置群众反映强烈的突出问题，主题教育开展以来，共接受投诉13件，已全部办结。
2.对照乡村振兴领域腐败和不正之风五个方面20类问题，对2021年以来乡村振兴领域的线索进行大起底、大清理，建立专门台账，动态更新管理。市纪委监委统筹力量，成立5个线索核查组，集中精干力量对梳理起底的97件乡村振兴问题线索进行优先处置，已办结88件，其中主题教育以来办结74件，线索清理取得较大进展；省纪委挂牌督办线索14件，均已完成线索核查，其中12件已办结，2件正在审查调查中。
3.第二批主题教育期间，严肃查处乡村振兴领域违纪违法问题，给予党纪政务处分24人，组织处理6人。及时为收到不实举报的党员干部澄清正名、撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，坚决抵制诬告陷害的歪风邪气有效释放驱邪扶正、激浊扬清的强烈信号。第二批主题教育以来为2名干部进行澄清正名，查处2起诬告陷害案例。
4.通过发现问题，督促问题整改并建章立制。针对乡村振兴领域发现的突出问题，市纪委监委发出纪检监察类建议意见书3份，推动落实整改。以案促改推动大茂镇党委、政府制定出台《关于规范公章管理使用“七不准”的规定》，规范村委会、村民小组等基层组织公章使用。督促市农业农村局持续推进农村集体土地流转更新备案工作，并及时录入“万宁智慧农村农用地管理系统”进行线上统计管理，截至目前，已录入土地1948宗，面积6.1余万亩。通过清风读书会、廉洁党课、召开警示教育大会等方式加强基层干部警示教育和纪法教育，主题教育以来共开展村级警示教育23场，受教1028人次。建成2个机关清廉示范点、2个清廉村居示范点、1个清廉学校示范点，营造了良好的廉洁教育氛围，有效推动基层纪法教育和警示教育常态化长效化。
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新业态旅游行业领域安全监管及应急救援
专项整治问题完成情况
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一、专项整治问题:新业态旅游行业领域安全监管及应急救援专项整治
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组
三、整治措施
1.强化技术支撑，实现新兴旅游业态数字化监管。按照《万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台实施方案》（万府办函〔2023年52号），围绕项目建设整体规划，推动万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台建设。
2.不定期举办安全生产及应急救援知识培训。
3.强化队伍建设，创新联防联控机制。
4.持续开展重点湾区安全隐患排查整治。
四、整治目标
坚持问题导向和目标导向，充分汲取冲浪、游艇、摩托艇、高空跳伞等新兴旅游领域相继发生的“马岭号”游艇翻扣亡人、摄影师跳伞死亡、摩托艇驾驶人落海溺亡及多起湾区游客溺亡事故教训，查找整治防范措施和应急救援中存在的不足，通过强化技术支撑、提升应急救援能力、创新联防联控机制、加大隐患排查整治等方面，进一步提升万宁市湾区新兴业态旅游领域安全监管及应急救援能力。
五、整治成效
1.已完成万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台软件系统开发及上线,注册企业72家，冲浪教练53名。同时，注册了“万宁市数智公共安全服务中心”，实现中心的安全和应急救援服务功能。
2.举办安全生产及应急救援知识培训。2023年9月9日和11月2日，万宁蓝天救援队到万宁第四小学、兴隆第六小学、南桥镇桥北村等地开展防溺水、紧急心肺复苏等应急救援知识培训，进一步提高中小学生、基层群众安全知识及紧急自我保护和基础施救能力。2023年11月20日，万宁市安委办举办“海陆空公共安全监管服务平台”报备系统培训会，主要包括讲解冲浪、潜水、游艇、高空跳伞报备有关要求，明确各运营单位职责。
3.13个镇区分别成立应急救援队。在各水域附近新配备救生衣、救生圈等救生设备共计约1200余件。市应急局建立公安、消防、渔政、蓝天救援、石梅村应急救援队、冲浪队员和医疗卫生等各种救援力量的协作联动机制，确保一旦发生险情时能第一时间到达现场开展救援，最大限度减少人员伤亡。
4.截止12月，市应急局联合市旅文局持续开展新兴旅游业态领域安全隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，对酒店、酒吧、旅行社、景区、舞厅、KTV等164家公共场所开展安全隐患大排查，并对发现的问题进行督促整改销号，切实消除安全隐患。
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关于“统计造假”专项整治完成情况
一、专项整治问题：“统计造假”问题检视整改
二、责任单位：中共万宁市人民政府党组?
三、整治措施
1.认真开展自查自纠和数据质量核查。通过对统计调查对象开展自查自纠和数据质量核查，全面摸清全市统计数据质量情况，对违反统计法律法规、统计调查制度的各种统计造假行为进行纠正。同时加强源头数据审核，确保统计调查对象如实上报当期统计数据。
2.加强业务培训。以提升业务能力为目标，加强业务培训，开展警示教育，强化统计人员真实统计意识，提高源头数据质量。
3.加强统计执法力度，严肃追责问责。根据省统计局制定印发的全年统计执法工作计划，统筹全局执法人员及联合有关部门开展执法检查。重点检查数据失实程度以及党委政府、统计机构和有关部门是否存在权力干预、“数据寻租”、对统计造假失职失察等问题。对已查处但尚未完成追责问责和"统计造假"问题专项整治整改期间查处的统计造假案件，严格按照中央有关文件和统计法律法规以及党纪政务有关规定，对责任人提出处分处理建议。将发现的问题线索及时移交市纪委监委，由市纪委监委依规依纪依法查处。
四、整治目标
1.统计数据的真实性和准确性得到提高，为党委和政府科学决策提供更可靠的依据。
2.基层统计人员统计专业素质得到提升，提高统计工作的规范性和科学性。
3.统计造假行为得到有效遏制和严惩，形成高压态势，全社会共同监督统计造假氛围。
五、整治成效
1.在月报、季报和年报期间，持续开展统计数据质量核查工作，针对国家统计局和省统计局一套表单位数据的查询任务，加强数据审核把关，截止日前，已核实74家基层统计单位数据，计划核实基层统计单位数量已全部完成，通过核实工作有效提升了统计数据的报送质量。
2.分专业、分批次对统计调查对象开展统计业务培训和统计法律法规宣讲，自主题教育工作开展以来，截至12月8日，已先后组织开展培训会和专题讲座共11场，累计380余人参加培训，计划培训场次已全部完成。通过培训，进一步提高了企业、乡镇统计人员的业务能力，增强了依法统计意识，为高质量推动全市统计工作夯实了基础。
3.统计执法立案数量实现“零突破”。2023年10月12日，对已立案的1起统计违法案件进行复审，并分别于10月12日和18日向该统计违法企业送达《统计行政处罚告知书》《统计行政处罚决定书》，在10月24日已顺利结案。此外在11月30日至12月1日，执法人员还对3家纳统企业进行统计执法，进一步夯实基层基础工作，有效发挥统计监督职能作用，本年度统计执法任务已全部完成。
4.市纪委监委在开展统计造假专项治理监督中发现问题线索2件，正在办理中。
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