1.抓领导组织网络建设，是提高各级领导干部对社区教育工作重要性的认识，统一思想，抢抓机遇，开创我省教育事业新局面的迫切需要

领导干部是否充分认识到大力发展社区教育的重要性，是否高度重视社区教育工作，是关系到社区教育各项工作能否深入开展的关键因素。党的十六大、十七大和十都将“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略部署写入了报告之中。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》从国家层面和战略高度明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。这就意味着，我国不仅要建立现代学校教育体系，还要建立终身教育体系。这就要求我们要把社区教育工作放在更加重要的位置。1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求，教育部开始积极推动社区教育实验工作。2004年，教（代写文章：微信：13258028938）育部下发了《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确了推进社区教育工作的指导思想、原则和目标。经过十几年的努力，我省的社区教育虽然取得了显著成绩，但社区教育的发展水平却是极不平衡的。其中一个重要原因在于，各地政府和教育部门对社区教育工作的重视程度不一。因此，只有充分调动领导干部带头开展社区教育工作的积极性和主动性，才能在新时期抢抓社区教育发展的战略机遇期，自上而下带动各项工作的顺利开展，从而以实际行动全面贯彻落实党的十和国家、省中长期教育改革发展规划纲要的工作部署，推动教育更好地为中原经济区建设服务。

2.抓领导组织网络建设，是调动各方面工作积极性，加强社区管理，优化资源配置，形成强大工作合力的迫切需要

社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素具有重要作用。因此，社区教育工作的顺利开展对社区管理工作提出了更高要求。具体来讲，社区教育工作不单单是教育部门一家的事情，它还需要文化、宣传、民政、统战、妇联、共青团、工会、关工委等相关部门来齐抓共管。如此一来，各部门的协调工作就显得十分重要。因此，只有首先抓好领导组织网络建设，才能有效调动各部门的工作积极性，切实提升社区教育管理水平，优化各类社区教育资源，才能把社区教育工作真正纳入到经济社会发展的总体规划之中，统筹制订发展规划，才能把社区教育与社区建设紧密结合起来，真正把各项举措落到实处，从而促进社区教育工作的可持续健康发展。

二、目前我省在领导组织网路建设方面存在的主要问题

近年来，河南省在社区教育方面取得了一定成绩。但总体上来看，我省的社区教育工作才刚刚起步，基础比较薄弱，发展相对滞后。就领导组织网络建设方面，笔者认为主要存在以下几个方面的问题亟待解决。

1.领导重视不够（代写文章：微信：13258028938）

一些领导干部对社区教育的内涵缺乏深刻理解，对新时期社区教育工作的重要性和紧迫性缺乏充分认识。从我省的实际情况来看，这个问题不仅存在于教育部门，也普遍存在于其他相关部门。这就造成了一些地方的社区教育工作进展缓慢，工作成效甚微，更谈不上把社区教育纳入地方经济社会发展总体规划之中了。

2.机构尚不健全，管理体制不顺畅

一些市、县（区）教育部门对社区教育缺乏工作指导。就我省目前情况而言，首先，省政府尚未成立负责社区教育全面工作的组织领导机构，全省社区教育总体发展规划亟待出台；其次，教育部门内部尚未明确社区教育工作的具体职责，一些地方教育部门积极主动开展社区教育探索实践，但缺乏上级部门的工作指导；再次，其他相关部门尚未成立配合教育部门开展社区教育工作的相应机构；最后，社会教育培训机构和公益组织参与社区教育活动处于自发状态，缺乏统一管理和制度引领。

3.各部门之间缺乏统筹协调，多部门齐抓共管的工作局面尚未形成

社区教育是一项系统工程。在政府主导下，教育、宣传、民政、文化、人社、司法、人口计生、卫生、农业、财政、科协、共青团、工会、妇联、关工委、老龄办、流动人口管理等部门，都应在社区教育工作中发挥作用。但由于缺乏对社区教育工作的统一管理，各部门各自为战，工作成效不明显。我们认为，造成目前这种局面的原因之一在于我省缺乏一个能够切实发挥统筹协调作用的强有力的管理机构。

三、建立健全社区教育领导组织体系的措施

为了加强对社区教育工作的领导，《意见》指出：“各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划，建立有相关部门负责人参加的社区教育工作领导机构，明确各有关部门的职责和分工，形成‘党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与’的管理体制和运行机制。”我们认为，要建立健全社区教育领导组织体系，应在教育部相关精神的指引下，结合我省省情，多措并举，切实加强对（代写文章：微信：13258028938）社区教育工作的领导。

1.充分发挥政府主导作用，形成党政统筹领导社区教育工作的总格局

社区教育必须依靠政府主导推动，这是深刻理解和全面推进社区教育健康发展的关键。为此我们建议，省政府可成立一个由多部门党政主要负责人联合组成的社区教育工作委员会（或领导小组），出台相应的工作指导性文件，明确各部门社区教育工作职责，制订社区教育中长期发展规划，从而把社区教育纳入经济社会发展的战略布局中。各市、县（区）也成立相应的领导机构，并由党政主要负责人负责社区教育各项工作的开展。政府统筹领导的管理体制，有利于相应的管理机构、人员和经费等保障制度的层层落实，有利于把社区教育工作纳入各级政府和部门的工作考核体系，从而推动我省社区教育健康持续发展。以北京市为例，2007年，北京市委、市政府以推进学习型城市建设为契机，成立了由市委组织部、宣传部、教育工委、市发展改革委等8部门组成的北京市建设学习型城市工作领导小组，召开了建设学习型城市工作会议，印发了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》。正是在北京市建设学习型城市工作领导小组的统筹协调下，北京市学习型城市建设工作有计划、有步骤地全面展开，并取得了巨大成就。

2.充分发挥教育部门的主管作用，建立三级管理网络

那么，社区教育应该具体由谁来管呢？《意见》明确指出，社区教育工作领导机构的办公室设在教育行政部门。各地教育行政部门要把开展社区教育作为推进社区建设、构建终身教育体系、形成学习型社会的重要内容和措施，纳入地方教育发展计划，纳入教育检查评估范畴，采取得力措施，不断推进社区教育工作。在《意见》指导下，我省一部分省辖市的教育部门已经率先在社区教育领域进行了积极探索。2013年10月，省教育厅副厅长尹洪斌在全省社区教育研讨会上指出：“要加强对社区教育工作的领导，教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓好这项工作。”从我省目前社区教育的实际发展情况来看，郑州、平顶山、信阳等地的社区教育工作起步早，已经取得了初步成效。在领导组织网络建设方面，它们都形成了市、区（县）、街道（社区）三级管理网络，随之建立了领导责任制、工作责任制、协调责任制和督导责任制，做到人人肩上有担子，个个心中有压力，从而强化了教育部门在开展社区教育工作中的管理职能。然而就省级层面而言，我省教育行政部门对新形势下的社区教育工作仍缺乏强有力的领导和管理。为此我们建议，可根据教育事业发展的实际需要，适时调整机构设置和人员分工，使此项工作由专门的机构和人员来具体负责，形成省、市、县（区）三级管理网络，使全省教育部门在统一指导下，有计划、有步骤地开展社区教育各项工作。

3.强化分工协作，多部门联动，形成齐抓共管的良好局面

我们知道，社区教育工作是涉及社会发展和管理的综合性、系统性工程。因此，只有建立跨部门、跨行业和跨区域的领导体制，才能保障社区教育各项工作的有效推进。在政府主导下，各级社区教育工作委员会（或领导小组）应由多部门联合组成。为了确保各部门在工作中能够密切配合，一方面，政府应出台相应政策，根据各部门特点和优势进行合理分工，以明确各部门在社区教育工作中的职能；另一方面，应及时建立社区教育工作联席会议制度。通过联席会议，各部门工作计划，交流工作经验，探索建立多部门联动、齐抓共管的工作运行机制，形成强大合力，高效率推进社区教育各项工作的开展。值得注意的是，从全国其他省份社区教育的发展情况来看，社会建设的内涵在不断深化，社区教育的管理体制和运行机制也需要不断完善。例如，民间组织也是社区教育发展的一支重要力量，既可弥补行政管理力量的不足，也可以在政府与企事业单位、社区居民之间起到桥梁与纽带作用。因此，民间组织也应成为社区教育领导组织网络建设中的一环。政府及教育行政部门要为民间组织的发展，提供良好的政策与服务环境，调动和吸引民间组织参与社区教育管理。

四、结语

（一）社区教育网络课程课程与网络融合产生了一个特殊的教育形态，这就是网络课程。《广播电视大学教学资源建设技术标准（2008）》明确了网络课程的概念：网络课程是指通过网络表现的某门学科的教学内容及实施的教学活动的总和。它包括两个组成部分：按照一定教学目标、教学策略组织起来的内容和网络教学支持环境。［7］网络课程在学历教育，特别是远程开放教育中已经得到了较为广泛的应用，在非学历教育中也被逐步重视起来，比如干部教育领域。近些年，伴随着数字化社区建设，网络课程在社区教育领域也逐步得到应用。但总的来说，目前社区教育领域开展网络课程建设仍处于初步探索阶段，研究也不够深入，因此，社区教育网络课程的定义尚不多见。陈乃林认为，社区教育网络课程就是“借助网络将社区的内容呈现与教学实施进行有效整合”［8］。李惟民认为，社区教育网络课程，体现终身教育思想、社区教育目标和现代教与学理论，通过所设计和制作的网络学习环境与课件，表现学习内容和组织学习进程，支持自主学习、灵活学习和有效学习，是基于网络的社区教育课程和基于社区教育的网络课程的组合。［9］理解社区教育网络课程应注意这样几点：社区教育网络课程“首先是课程，它应该包含课程的一切特征，如教育目标、教学内容、课程实施与评价等”，［10］课程不管有多少含义，一定的内容和实施进程是最关键的，也是必不可少的。“其次，它一定要体现‘网络’的媒体属性。再次，网络课程应体现网络的教学特征，属于非面授教育，教与学的双方在时空上是分离的，因此，教学理念、课程的教学设计也必须发生相应的变化，要站在学习者的角度，以学习者为中心来考虑问题。”［11］此外，还应该注意社区教育的非正规教育属性。我们一般将社区教育划入非正规教育范畴。正规教育具有明确的目的性、计划性、组织性，非正式教育具有自发性、自为性、自愿性，非正规教育则介于两者之间，是一种中间过渡状态。这就要求我们建设社区教育网络课程，既要保证社区教育目标的实现，又要注意提高社区居民的学习兴趣和学习主动性。

（二）社区教育区域性专题网络课程“河北终身学习在线”平台自建课程即属于区域性专题网络课程，“社区教育课程中最具特色的是区域性专题，如区域性历史、当地著名的历史事件与人物、区域内各类博物馆的珍贵文物、当地特有的动植物、不同社区学习共同体的多元文化、地方贸易和经济资源、产业及职业特色等，所有专题都可以列入课程创编的范围”。［12］基于此，我们借鉴李惟民的定义，将社区教育区域性专题网络课程的概念表述如下：以实现社区教育目标为目的，以终身教育思想和现代教与学理论为指导，基于网络设计的，支持自主学习、灵活学习和有效学习，体现特定区域特色的专题学习内容和组织学习进程的学习环境、学习资源的总和。

二、社区教育区域性专题网络课程资源建设与应用分析

（一）社区教育区域性专题网络课程资源建设实践在“河北终身学习在线”平台设计和创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，确立了特色化、本地化的课程资源建设原则，以便丰富资源类型。1．适应本地居民学习需求，开发乡土特色课程在平台创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，专门设计了“燕赵回眸”和“跟我学”两个具有河北特色的栏目。“燕赵回眸”以河北人文、历史内容为主，建设不同类型的网络视频课程10门。“跟我学”以河北地方特色的文化体育、养生益智、生活知识与技能等内容为主，建设网络视频课程9门。2．根据现有条件，开发多样化课程本次自建课程，大部分为视频课程。其中多为新录制课程，“学唱地方戏”和“学剪纸”为从剧院和电台搜集并改造的课程。“跟我学礼仪”为学校年轻教师编制的动画式课程，该课程在2013年教育部“优秀网络课程及资源征集活动”中通过了评审，经过重新改造后成为社区教育网络课程。3．立足学校现实，探索课程建设机制据了解，目前全国电大系统中教学资源建设普遍存在着职责不清、主体不明的问题。很多省级电大设立了现代教育技术中心、资源建设处等资源制作部门，但是，由于人员缺乏，专业分工不健全，这些部门往往只能承担管理职责，或作为技术主体，都难以独立承担资源建设任务。教学设计、组织策划等工作要靠其他部门人员完成，部门之间协调存在着困难，扯皮现象经常出现。在本次自建课程试验过程中，我们努力完善资源建设制度，积极进行以项目组为组织和运行模式的资源建设机制探索。虽然由于人手少，存在着多角色兼任现象，但是，我们在建设过程中十分注意强化参与者的角色意识、职责意识。

（二）社区教育区域性专题网络课程资源应用分析我们运用内容分析法和Excel软件，针对学习者发帖信息进行了初步分析。“河北终身学习在线”两个栏目共制作19门课程，网站开通近一年以来，引起了很多学习者的兴趣，我们对学习者的点击和发帖信息进行了初步统计（见表1和表2）。1．点击数分析从点击数来看，“跟我学”栏目每门课程平均点击数为1737人次，“燕赵回眸”为218人次。“跟我学”课程要远高于“燕赵回眸”。表明公众更喜欢休闲健身、文体娱乐类课程。“跟我学”课程形式多样，内容与公众生活相关度较高，容易受人青睐。“燕赵回眸”更多地具有正规学历教育课程的色彩，通俗性、娱乐性成分较少，显得曲高和寡。这说明公众更喜欢通俗性、娱乐性和趣味性较高的课程，因此，课程资源建设时，一定要在这些方面狠下工夫，特别是历史文化类课程更需格外注意。2．发帖情况分析（1）基本情况。“燕赵回眸”和“跟我学”两个栏目课程共123个帖子，其中无效帖子7个，有效帖子为116个。跟我学93个，占80％，平均每门课程发帖10．3个；燕赵回眸23个，为20％，平均每门课程发帖2．3个（见图1）。因为帖子数较少，这里的分析可能仅具有相对意义和参考价值。（2）帖子分类。根据内容可将帖子分成四类：a．评论类。包括对网站、栏目、课程以及主讲人的评价。例如，学习了“商务礼仪”课程发帖“挺好的这个网站”。学习了“太极拳（4）”课程发帖“庞大明会长讲得好，通俗易懂。”这类帖子反映了学习者学习需求、学习动机、学习兴趣。b．提问类。包括针对讲授内容的问题或与讲授内容相关的问题。例如，学习了“摄影创作如何正确使用光圈”课程发帖“抓拍时，光圈和速度顾不上调，用P档效果又不好是什么原因？”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。c．感触类。包括学习完课程以后由课程内容引发的认识、感悟、感想、抒情等情绪性表达。例如，学习了“摄影构图”课程发帖“我领悟到好的照片会说话。”学习了“河北古长城”课程发帖“长城的历史太悠久了，我国的瑰宝啊！”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。d．其他类。包括难以划分到上述三类中的帖子。例如，“个人礼仪”课程可能是一度看不到内容，有人发帖“怎么没有内容啊？”还有人提示，“用IE浏览器，或者360浏览器用兼容模式就可以看了。”学习了“特殊天气摄影”课程发帖“见过特殊天气———风、雨、雾霾、雪的好照片。推荐一个冰雹天的获奖照片。”这类帖子也能反映学习者学习兴趣、学习深度、协作学习等多方面情况。（3）数据分析。“燕赵回眸”栏目课程帖子数量太少，其中，感触类、其他类和评论类帖子为10个、10个和3个，分别占43％、43％和13％。没有提问类帖子，说明学习者学习深度不够。“跟我学”栏目课程帖子数量相对较多，但极不平衡，且有明显的集中倾向（见图2）。从图2可以看出，两门改造课程“学唱地方戏”和“学剪纸”均为0个帖子。一方面，表明这两门课程居民学习需求较低。在张燕农对北京东城区居民学习需求的调查中也有相同的趋势，剪纸31．2％，戏曲25．6％。明显低于摄影51．2％，文明礼仪58．4％，［13］可以与本研究相互印证。另一方面，对两门课程还应具体分析。从制作形式来看，“学唱地方戏”是教学形式的课程，有教有学，而“学剪纸”是电视台专题片改造而成，属于欣赏类课程。结合点击数来看，“学唱地方戏”和“学剪纸”分别为1372人次和464人次，虽然都低于“跟我学”栏目点击平均数，但两者相比较还是有明显区别的。表明学习者更喜欢能够给予学习过程指导的教学式课程。“学摄影”发帖数较高，占“跟我学”栏目的69％，其中，评论类和提问类帖子也比较多，分别占“跟我学”栏目的25％和16％（见图3）。表明公民对摄影学习需求和学习兴趣都较高。“学摄影”课程发帖率高还有一个原因，即主讲人为石家庄市摄影家协会副主席，同时也是河北电大教职工。表明专家的身份特征对于学习者参与学习的深度和广度有一定影响。

三、关于社区教育网络课程建设的相关思考

通过本次社区教育区域性专题网络课程资源建设实践，我们取得了一定的建设与应用经验，发现了许多问题，也引发了我们对社区教育网络课程建设以及课程教学等问题的思考。

（一）社区教育网络教学要不要开展，以及如何开展应该看到，目前“河北终身学习在线”课程教学功能还不够完善，无交互教学，缺少教学支持服务环节；学习主体呈现散漫状态，缺少组织与管理。因此，导致课程资源使用效果不甚理想。王林兴等认为，社区教育是非正规教育的公民补偿教育、公益性教育，其学习形式、学习内容只要方便公民、有利公民，不受任何制约。［14］我们认为，即便是非正规教育，也决不是教学无目的、办学无计划、质量无标准，它只是相对于正规教育的规范性而言。它的教学目的、内容更接近学习者工作和生活实际，并非无据可依，随意而为。与正规教育相比，它更重视主观能动性、责任意识、道德价值观的培养，强调自主性和自愿性。再有，随着社区教育机构的日益发展，其教育教学必然越来越规范化，在终身教育语境下的学历继续教育和非学历继续教育将打破既有界限，回归教育的本真状态，有支持的远程教学理论也必然会引入社区教育领域。因此，一定的网络交互教学是必要的，至少网络课程不能处于完全无人照料状态。那么，社区教育如何开展网络教学活动呢？首先，借助实体教育机构提供学习支持。随着社区教育体系的不断完善，社区教育的教学能力将不断增强，因此，社区教育教学可以通过网上网下相结合的方式进行，充分借助社区教育机构的教学力量为学习者提供学习支持服务。其次，开展互助学习。教育机构应有意识地多组织学习者开展合作学习，促使学习者互相提供学习支持。

（二）社区教育网络学习评价如何进行学习评价目的是检验和促进学习效果，因此，评价是必要的，也是必须的。但社区教育网络学习评价方式、评价目的应该根据评价需要有所不同。首先，随着学分银行功能日益完善，学历与非学历教育之间的“立交桥”将越来越畅通，这就会使更多的学习者产生包括学历在内的多种诉求。对于有学历需要的学习者，不仅需要学习评价，而且，评价必须严格规范。其次，对于那些只有非学历需求的学习者，可以通过以奖代评等方式增加学习者的积极性和学习深度，提高学习效果。

二十一世纪我国进入了老龄化社会，社区老年网络文化作为一种新型的文化形态，成为社区老年文化中的一道独特风景，直接影响着社区主流文化的建设。文章基于天津市社区老年网络文化建设的问卷调查所得数据，从多层次、多角度解析天津市社区老年网络文化建设存在的问题，分析其原因，并提出解决对策。

关键词：

社区文化；老年群体；网络文化

建设社区老年文化是社区老年群体在长期的聚集活动中形成的一种文化积淀，它创造和谐一致，积极向上的文化氛围。而网络已逐渐成为一种新兴的信息载体，同时也是当前人们获取知识和交流信息不可或缺的重要渠道。社区老年网络文化建设是建设社会主义精神文明和构建社会主义和谐社会的一个重要方面。当前天津市社区老年网络文化建设由于经济水平、受教育程度、老年人的兴趣爱好等多方面的差异，导致社区网络文化建设还存在很多不足之处。在我国已经进入老龄化社会的背景下，在网络文化不断丰富与发展的今天，我们需要关注网络对老年人生活的影响，不断加强社区老年网络文化建设，让他们更多的了解网络，利用网络丰富自己的晚年生活。

一、社区老年网络文化建设中存在的问题

社区老年网络文化建设是社会发展的必然趋势，但在我国起步较晚，发展的速度也比较缓慢，我们主要通过分析收集到的相关数据对目前建设中存在的问题进行了如下的归类总结。

（一）女性使用网络的情况要比男性低很多

通过调查我们发现，无论是在市内六区和滨海新区还是四郊五县，使用网络的男性人数总比女性高出很多，如上图1所示。受调查人群的年龄范围在50岁以上，平均年龄都在65-80岁之间，由于受当时经济条件以及男女接受不同事物的观念的影响，男性使用网络的情况要比女性更加乐观，这反映了在建设社区老年网络文化时出现的一个问题：老年人接受新事物的能力以及他们的思想观念会影响社区老年网络文化建设的继续推进。

（二）四郊五县地区老年网络文化建设水平更落后

观察上图2，我们可以发现社区网络对市内六区和滨海新区和四郊五县受访人群的影响程度相差很大，对市内六区和滨海新区人群的影响程度较大，而对四郊五县人口的影响度要低很多。这说明在社区老年网络文化建设的过程中，四郊五县的建设进展相对市内六区和滨海新区要慢很多，因此，在进行老年网络文化建设的过程中需要加大对四郊五县社区网络文化的关注度与投放力度。

（三）受教育程度的不同

导致网络普及率有差别图3反映的是市内六区和滨海新区、四郊五县不同受教育程度的人群中会使用网络的老年人占市内六区和滨海新区、四郊五县调查总人数的比例。调查显示，对于市内六区和滨海新区的老年人，他们的受教育程度越高，网络的使用率就越高，其中主要集中在高中及高中以上学历的人群；四郊五县的老年人群中大部分人的受教育程度是小学，初中、高中及以上人数持平，网络的使用人群主要集中在高中及以上。同时，调查结果显示市内六区和滨海新区老年人的网络普及率是40.00%，四郊五县老年人的网络普及率是25.20%。综上，由于受教育年限的不同，网络使用情况也大有不同，四郊五县人口由于平均受教育程度较低，使用网络的情况也相对较少。

（四）缺乏基本的电脑操作技能调查数据显示，90.30%的市内六区和滨海新区老年人口和68.29%的四郊五县人口有1个或2个子女，他们与子女大部分平均每天见一面或者是每周见一面，这些常与子女见面的老年人会经常使用网络；而那些与子女不经常见面的老年人群使用网络的频率相比较来说偏低。另外，据调查显示，与子女见面频繁的、会使用网络的老年人，他们可以掌握电脑的一些基本操作技能。我们据此推测，经常与子女见面的老年人，他们的孩子会教给他们一些基本的电脑操作技能，平时给他们一些技术上的指导，所以使用网络的情况多一些。而与子女见面次数少的老年人，他们本身不太会操作电脑，身边又没有人可以帮助他们，所以使用网络的次数会少一些。

（五）政府与老年人对社区老年网络文化建设的关注度不够

观察上面两张图，我们可以发现，在市内六区和滨海新区社区，大部分的网络建设都比较完善，并且老年人每周的上网频率主要集中在5次以上；再观察四郊五县地区，我们会发现，网络设施建设完善、落后、没有相关建设以及不了解的人群所占比率几乎相等，即网络建设相对完善的社区数量并不是特别突出。而且调查结果显示，在市内六区和滨海新区、四郊五县社区中分别有49.68%、66.67%的受访人群所在社区没有老年活动中心，或者是受访人群对这一情况不了解。这反映了国家政府对社区老年文化的关注度与投入力度过低，而且社区老年人对社区网络文化建设缺乏热情与应有的关注度。

（六）老年人的兴趣爱好

对社区老年网络文化建设的影响程度有显著差异在调查老年人的兴趣爱好以及平时的娱乐活动时，我们发现，兴趣爱好越广泛的老年人，上网的频率也越高，他们会在网络上浏览与之兴趣相关的事物，寻找兴趣相同的人群，因此对社区网络文化建设的热情很高。而平时娱乐项目较少的老年人群，他们对网络的关注度较低，上网频率也少很多。因此，我们得出，老年人的兴趣爱好越多越广泛，他们就越支持社区网络文化的建设。

二、社区老年网络文化建设存在的问题原因分析

网络自发展以来，一直势头猛涨，使得其发展的道路上出现各种层出不穷的问题。而社区老年网络文化的建设，因为文化建设的复杂性，长期性，网络发展的多变性，未可知性，以及老年群体自身的一些特点，使得建设良好的社区老年网络文化的道路困难重重。因此分析产生问题的原因，并对其采取措施，这对我们及时有效地解决问题至关重要。通过问卷调查以及分析一些数据，我们发现天津市社区老年网络文化建设存在的一些问题，并针对一些主要问题分析其产生的原因。

（一）经济水平的差异大

在调研中，我们分别对市内六区及四郊五县的社区进行了数据的分类收集与统计（市内六区及滨海新区有效问卷620份，四郊五县有效问卷369份），经研究发现，市内六区和滨海新区的老年人群体中有40％的人使用过网络，而四郊五县的老年人中只有25.20％的人使用过网络。根据2015年天津市经济运行情况[1]，天津市2015年城镇居民人均可支配收入为34101元，而农村居民人均可支配收入仅为18482元，城乡经济发展水平差异显而易见。在有限的可支配收入影响下，人们自然会把更多的收入用于生活必需品的消费，而不是一些娱乐活动的消费上。因此在调研过程中我们发现在宁河县、蓟县等一些四郊五县地区网络的普及程度远不及市内六区和滨海新区的程度高。这极大的影响了老年人对于网络的了解，使四郊五县地区老年网络文化的发展受到限制。

（二）受教育程度的差异较大

受经济水平及文化因素的影响，天津市市内六区、滨海新区以及四郊五县的老年人受教育程度也呈现出显著的差异。市内六区和滨海新区的老年人受教育程度多集中在高中及高中以上，而四郊五县的老年人受教育程度多集中在小学水平。一方面，受教育程度的差异决定了人对于新事物的认知及接受程度。对于老年群体来说，“网络”这一新事物究竟如何利用，有利还是有弊，这对于大多数老年人来说都是未知数。然而在调查过程中我们也发现，在一些受教育程度高的老年人群体中，网络的普及程度更高，使用频率也更高。对于他们来说，网络并非新鲜事物，而像许多年轻人一样，是他们生活的必需品。相反的，受教育程度相对较低的老年人对网络这一新鲜事物更多的表现出一些抵触情绪。另一方面，根据一些学者最新的研究，受教育程度也是影响老年人健康状况的一个重要因素。在其他影响因素一定的情况下，较高的受教育程度对老年人身心健康有着正向的积极作用[2]。这也使得他们对于网络表现出更多的好奇。

（三）与子女见面的频率较低

与子女见面的频率也是影响社区老年网络文化的重要因素。与子女见面频率较高的老年人，比如大部分与子女同住的老年人，对于网络的了解程度普遍更高。这跟他们与子女经常性地沟通有直接关系。在调查过程中也有一些老年人跟我们谈到，为了缩小跟子女甚至跟孙子孙女之间的沟通障碍，他们主动地去了解网络，接受网络文化。在网络日益普及的今天，很多老年人也不愿自己一直处于“落伍”状态，他们希望通过网络来减少跟后辈的代沟，让家庭生活更加和谐。还有很多老年人表示他们十分渴望多了解一些基本的网络知识，只是苦于不知从何入手。

（四）老年人的兴趣爱好不是特别广泛

通过调查我们发现，59.2％的老年人有两个以上的兴趣爱好，而这些兴趣爱好集中在看书看报、听戏曲广播及其他等几个选项中。经过对数据的分析我们发现，兴趣爱好较为广泛的老年人更容易接受和理解网络文化，对网络的排斥心理相对较轻。在与老年人交流的过程中我们也发现，一部分认为自己没有什么兴趣爱好的老年人，对网络的不了解及排斥心理较其他人更重，而这部分群体约占总人数的8.8％。老年人的兴趣爱好对他们使用网络的目的也有所影响。在问到“您平时使用网络做什么”时，大多数会使用网络的老年人会选择看新闻、听戏曲等，其次才是利用网络聊天、学习、购物。

（五）社区基础设施建设不完善

在调查过程中我们发现，很多的老年人对自己社区的基础设施建设情况不甚了解。在市内六区及滨海新区，有7.74％的老年人并不了解自己所在的社区是否有老年活动中心。而在四郊五县地区，这一数值达到了17.34%，是市内六区及滨海新区的两倍之多。即使在了解的人群中，我们发现，社区的基础设施建设情况也不是很尽如人意。在市内六区及滨海新区，仅有大约50.32%的社区内设有老年活动中心，而在四郊五县地区，仅有33.33%的社区专门为老年人设置了相应的活动中心。老年活动中心是老年人学习娱乐交流的一个平台，是社区基础设施建设中的重要一环。这一环节的不完善可能直接影响了老年群体中信息的沟通和文化的传播，更是普及社区老年网络文化的一个阻碍。同样，在问到“社区网络建设情况”时，也有10.53%的老年人表示自己并不了解，有22.54%的老年人选择了“没有相关建设”，29.12%的人认为“网络设施落后”，而只有37.81%的老年人选择了“社区网络设施完善”。社区网络设施的完善程度也是影响社区老年网络文化的重要因素，良好的网络环境更利于网络文化在社区的老年人群体中进行推广。

（六）网络的普及程度不高

在科技日益发展的今天，网络已经成为我们生活中必不可少的一种消费品，然而在老年群体中，网络的普及程度还不及网络在年轻人中普及程度的三分之一。根据调查过程中的数据分析得出，仅有约34.47%的老年人使用过网络。而他们上网的频率也多集中在“一周3-5次”这一阶段。老年人在使用网络时，也多是进行浏览网页等一些基本的操作。由此可见，网络的普及程度不高也是阻碍社区老年网络文化发展的重要原因。

三、增强社区老年网络文化建设的对策

在信息高速发展的今天，网络对人的生活影响越来越大，构建社区老年网络文化对丰富老年人的生活起着至关重要的作用，但是目前天津市社区老年网络文化建设的总体水平还比较低，社区网络的相关建设还很不完善。通过对天津社区老人利用网络情况的调查，以及对社区网络建设情况的调查，我们提出以下建议来增强社区老年网络文化的建设，让社区老人利用网络使得他们的晚年生活更加丰富多彩。

（一）加强政府投资，缩小经济水平差异，加强社区基础设施建设

老年活动中心是不仅是老人强身健体的一个场所，更是丰富老人日常生活的一个平台。但如今老年活动中心的建设水平参差不齐，在天津市内六区及滨海新区，约有50.32%的社区内设有老年活动中心。而在四郊五县地区，却只有33.33%的社区专门为老年人设置了相应的活动中心，同时部分居民表示，他们的社区虽然有老年活动中心，但是相关的设施却很不完善。由于各个地区的经济水平差异比较大，当地政府应该有针对性的加强对各个地区的投资，从而缩小经济水平的差异，还应重视老年活动中心的建设，并且努力使城市和农村地区的老年活动中心建设水平达到均衡状态，同时着力完善老年活动中心的相关建设，真正让老年活动中心成为一个让老人健康快乐的场所。在信息发展如此快速的今天，网络对老人生活的影响程度也越来越大，但很多社区的网络建设水平相当低，在对天津各个地区网络建设水平的统计资料显示，在天津市内六区只有43.87%的老人认为社区的网络建设水平相对完善；在四郊五县竟有高达72.63%的老人认为社区网络的建设水平很低，或是没有相关建设。社区的网络建设水平低，严重影响社区老年网络文化的相关建设以及网络在老年群体当中的普及程度。相关政府部门应加强对社区网络建设的重视，加大对社区网络建设的投资，尤其应该加大对农村地区网络建设的投资，进一步提高各个地区网络的建设水平，从而使得网络能够更加快捷高效地方便人们的生活，也有助于社区老年网络文化建设得更加完善。

（二）加强社区网络文化的宣传力度，提高网络的普及程度

在我们的调查过程中，有些老年人表示对上网不感兴趣，认为学会上网对自己的生活帮助不大，这种想法在女性当中居多。所以为了让老年人更好地了解网络，真正地感受到互联网在方便我们生活中起到很大作用，在老年群体中加强社区网络的宣传力度至关重要。可通过专家讲座，新闻媒体等方式来加强社区网络文化的宣传力度。另外现如今网络在老年群体中的普及程度还很低，主要是因为很多老年人不会上网。因此我们会组织一些会上网的老年群体以及在校大学生建立一支高素质的社区网络文化志愿者队伍。这些志愿者的任务是：一是教会老年人如何上网，提高网络在老年群体当中的普及程度；二是教老年人如何用QQ，微信等聊天工具和子女进行沟通，帮助那些不能经常和子女见面的老年人，加强和子女的沟通；三是教老年人利用网络与我们的社区医疗服务体系连接起来；四是在有关网络的其他方面帮助有需要的老年人。

（三）建立方便老年人生活的网络服务体系

1）创立老年人网站、论坛、聊天群。创立老年人网站，创建老年人论坛是为了使老年人通过网络更好地与外界联系在一起，是为了使更多的老年人享受高科技时代的成果，了解国家政治时事，对自己感兴趣的话题展开讨论。帮助老年人建立各种聊天群，比如根据老年人的兴趣，建立各种兴趣群，可以让老年人找到一群志同道合的朋友，畅所欲言。这些聊天群不仅可以让他们通过网络互动交流，还可以经常互相切磋。不仅如此，网络还可以把有各种才艺的老年人聚到一起，形成一个组织，他们可以自愿到社区巡回演出，从而让老年人利用网络使得自己的晚年生活更加精彩，更有意义。

2）建立针对老年群体的社区医疗网络服务体系。在我们对天津市老年群体进行的统计资料显示，有61.94%的市区老人希望网络能够在医疗服务方面帮助到自己，居住在四郊五县的老年人中73.98%的人希望网络能够在医疗方面帮到自己。在进行访谈时有些老年人表示他们希望挂号能够更加方便，能够接受更好的治疗。为了让老年人的求医之路更加方便，我们会在社区的网络中心建立针对老年群体的社区医疗网络服务体系。这个社区医疗网络服务体系主要帮助老人解决在就医方面的各个问题，比如通过医疗服务体系来帮助老人提前挂号，提前预约医生等。同时，我们还会每隔半年为老年人安排一次小型的体检；每隔一年为老人安排一次全身的体检。老年人体检的情况会输入我们的网络系统中，我们会把老人每次的体检报告以及医生针对老人的身体状况提出的建议发给他们的子女。从而使得社区医疗网络服务体系真正惠及百姓，真正帮助老人解决看病方面的问题。我们还会定期安排专家举办关于健康与保健方面的讲座，让老人用更加科学的方式进行保健，防止盲目听信他人。帮助老人掌握一些预防疾病的小技巧，使老人的晚年生活健康无忧。

3）建立针对老年群体的教育服务体系。在对老年人的访谈过程中，有些老年人对继续接受教育表现出很大的兴趣，我们所建立的针对老年群体的教育服务体旨在帮助老年人借助网络更方便接受教育，使得老年人的精神生活更加富足。老年网络教育体系主要有网络公开课、在线培训、在线讲座等方面。同时我们设置的教育服务体系，不仅可以让老年人了解更多的新知识，还可以利用网络为他们的一些问题答疑解惑。

参考文献：

[1]李玓.2015年天津市经济运行情况[EB].

关键词：网络教育；优势；社区教育；结合实践

一、前言

广播电视大学属于现代远程教育高等学校，是世界上内涵覆盖最大的一个独特教育系统，也是具有中国特色的最大继续教育体系。电大这种教育现在已经成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑，是我国高等教育的重要组成部分。网络教育是电大继续教育一个独特的项目，也是一个特色教育项目。网络教育相对于以往各种教育形式而言，它具有技术性、现代性、自主性、交互性、开放性等鲜明特征。自1999年在我国部分高校开展试点以来，呈现出试点规模迅速扩大、远教机构逐步健全、学科门类、专业、办学层次丰富多样、完全学分制的模式管理、招生数量激增、严格的质量控制策略等特点，具有教育服务产业化、教与学开放化、教育资源共享、务实性与灵活性强、学习费用低等优势。笔者认为，电大网络教育与社区教育结合，是对社区教育现有功能的深度挖掘，可以更好促进社区教育功能的全面发挥。

二、网络教育的强外延性为社区教育提供了强有力的平台

社区教育是为贯彻全民教育和终身教育的宗旨，满足社区成员学习科学知识、技能、提高法律意识的需要，在社区内开展的各类教育活动。社区教育以城镇社区和农村社区为依托，以全体社区成员为对象，以提高居民整体素质为宗旨，是教育社会化和社会教育化的统一。社区教育的类型包括文化基础教育、思想道德教育、职业技术教育、科学普及教育、生活情趣教育、法制宣传教育、市民文明教育等。按年龄层次又分为未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育。社区教育应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，有效地利用和发掘社会文化资源，运用和创新形式多样的社区教育方式，以提高社会公德、家庭美德、生产和生活技能为主要内容，培育和提高社区居民的求知愿望、生存发展和生命质量的能力，营造勤奋好学、积极进取的良好氛围，从根本上促进社区居民整体素质的提高，把社区建设成为安居乐业、富庶祥和的文明小区。

社区教育的受教育对象，要从广义的角度认识，也就是应涵盖社区的每一个成员。社区教育的学习形式多种多样，可根据各自的特点灵活开展，把需要和可能紧密结合起来，进行探索和创新，不能生搬硬套，不搞力不从心的花架子。从当前开展的社区教育情况来看，以自主学习为主，积极引导组织为辅。开展了诸如专题讲座、读书会、墙报等活动。总之，使居民乐于参加，不断受益，成为一种必不可少的需求。社区教育的学习内容，应该不局限于职业教育和学历教育等其他教育，还要满足其他类别教育难以覆盖而又是社区居民所需要和喜好的教育类别，这方面要细化或深化。除公共道德、传统美德等思想情操教育外，还可针对社区内老人、小孩、下岗人员等不同群体的不同知识需求，通过不同形式，多层次地开展现代家居、生活情趣、老年保健、心理健康咨询、安全防灾、养性怡情、家政技巧等知识的学习。

教育部办公厅2006年3月下发的《关于进一步加强高校网络教育规范的通知》，将高校网络教育定位为非全日制教育，主要面向在职人员开展网络高等学历教育和职业资格证书教育、岗位培训及其他非学历培训等各种形式的继续教育。可以看出，网络教育有着强大的外延性，它可以非常方便的、及时的、全方位的为各类人群提供教育、培训服务。

由此可以看出，网络教育和社区教育都是形成全民学习、终身教育的有效方式，_网络教育的任意时间、任意空间、任意地点、学习对象的强外延性，正好切合了社区教育的时间、空间、地点、学习对象的复杂性和多样性需求。

三、电大网络教育下实施社区教育的作用

电大网络教育参与并实施社区教育使本身有了更广阔的发展空间。具体表现在以下三方面：

(一)使电大系统的师资、设施为社区及其民众的需要服务，能充分发挥这些资源的作用

美国是当今世界上社区教育发展水平较高的国家之一，社区教育生动体现了教育社会化与社会教育化的本质内涵。在美国，利用学校的体育、文化、娱乐设施开展经常性的社区活动，甚至把建成的博物馆、图书馆交由学校管理都是司空见惯之事。电大的优势在于系统，在于远程教育的成功经验积累，在于良好的硬件、软件设施配备，具有为社区教育服务的优良条件。

(二)使电大传统意义上的教育功能延伸，使教育目标、内容、对象、形式多样化

为已经离校的工人、妇女、儿童、老年人提供继续学习的场所与机会，也为在校学生创造更多的学习、成才、就业机会。因此，电大教育的社会化服务功能发挥更加广泛、深入，既增强了电大的内涵发展，又拓宽了电大原有的教育功能。

(三)加强了电大与社会的联系与合作

在我国，社区教育起步较晚，如现代意义上的上海社区教育起始于20世纪80年代中期，其他地区则同期或稍晚于实施社区教育。社区是社会的基础，是城市和农村的重要载体和依托，社区教育是建设“学习型城市”的重要措施。实践证明，电大教育直接为社区建设和社区民众服务是密切学校与社会联系的最有效途径。

学校教育社区化大体可以分成两种情况。一种情况是依托普通大、中、小学校开展社区教育；另一种情况是直接创办新颖的社区学校(community school)或社区学院(community college)。在我国，社区教育类型主要是第二种，且发展速度、发展规模小，第一种情况很少见。所以，电大网络教育参与社区教育，是一种本身教育机能的完善，填补了我国社区教育中高校教育社区化的项目空白，具有广阔的发展空间。

四、电大网络教育下实施社区教育的组织与探索

(一)提高发展社区教育是建立学习型社会、时展的必然要求

近年来，随着信息化社会的到来，随着世界科技、文化、经济和社会的重大发展，一种终身学习的观念开始产生，并引起各国的重视。1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“通过较好的教育和培训，发展一种终身学习的文化，对人增加投资”。1994年11月、1997年3月分别在意大利罗马和加拿大渥太华召开的世界终身学习会议上，均提出“终身学习是21世纪的生存概念”的新理念。2001年5月，江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上正式提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，得到社会各界的响应。

在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，统筹城乡科学发展的时展要求下，更需要

转贴于 通过发展社区教育，不断学习，不断提高，去适应新的形势需要，自觉克服和抵制市场经济条件下孳生的种种不良现象。如金钱至上，不讲学习，盲目发展，导致发展上的短视，造成发展周期短而生命周期更短的恶劣后果，给国家、社会和人民造成无法挽回的损失等；只讲实惠，不讲道德，以中饱私囊为乐事，抛弃单位、集体的长远利益，为了谋私利甚至破坏公共利益，公共道德和职业道德日益下降；利己损人，寡义冷漠，严重的以自我发展为中心，以残缺的自我价值为中心，不珍视环境的良性建设，不尊重社会的客观发展规律，不尊重人的生命权和幸福权，漠视人格的低劣和人性的无知等，这些有悖主流社会和优秀传统道德的种种弊端，必须通过多种途径的教育净化人的灵魂。通过不断的学习进取，吸收适应社会发展和人类生存的知识技能，提升城市、乡村和公民的知识技能素质和生活质量品位，共同构建和谐社会。

(二)在电大继续教育的社区教育中形成机制

电大网络教育条件下的社区教育是一项重大工程，需要多方面的关注、协作和努力，从规范化管理上应建立一种机制。笔者认为，从以下几方面在电大系统建立和健全与社区教育相适应的运行机制比较好。

1，成立权威的领导机制

明确统管此项工作的机构、职责权利。建议中央电大成立电大系统社区教育指导委员会，对全国各省、地市级电大的社区教育的建设工作进行整体规划、宏观指导和监督检查。各省、地市级电大根据其实际情况制定细化工作计划和落实措施，并和谐于当地社区(居委)创建工作的开展。

2，要形成学校领导、政府推进、各部门齐抓共管的协调机制

要明确政府教育、文化、科技、人事、劳动、财政等职能部门在社区教育中的责任，充分调动工、青、妇等群团组织的积极性，为建设学习型社区提供强有力的保障，为社区教育保驾护航。

3，建立和完善内在激励机制

要制订激励政策，激发全民不断学习、终身学习的热情和自觉性。对社区教育中的先进社区和个人，要定期评选表彰，给予精神和物质奖励。要制定规章制度和营造竞争氛围，造成一定的外部压力，引导和鞭策人们去主动学习。

4，强化投入机制

开展社区教育、建设学习型社区，硬件建设是必不可少的，如各种教育培训设施、文化设施、各社区教育分点的学习场所和各级各类学习指导组织等，这是建设学习型社区的支点和物质基础。各级电大应把建设学习型社区所需经费纳入财政预算，逐年加大科技、教育、文化事业的投入。要面向社会，引入市场机制，实现投资主体多元化。

5，加强电大网络教育下开展社区教育的多种研究

在社区教育中电大应有专门的人员抓研究、搞协调、搞教育设计、搞教育规划，应汇同政府研究部门搞好该项工程的理论探索。通过与政府紧密联系，为政府分忧，为政府出谋划策，争取参与政府的宏观政策调控，为社区居民整体素质的提高贡献更大的力量。

(三)在社区教育中要克服以下阻力或障碍

1，合作意识弱，观念陈旧

谈到教育就是在学校里学习。教育机构将教育封闭在学校的“围墙”内；非教育机构将教育挡在本部门的“围墙”外，彼此只见内，不见外；本位的、封闭的观念使教育机构与非教育机构，与社会之间产生了鸿沟，要本着完善终身教育体系的思想，进行电大系统社区教育的探索和实践。

2，创新思想欠缺，存在体制制约

学习化社区的区域概念是对原有管理体制的冲击。目前的各行各业还处于系统内纵向管理，缺乏一个横向协调管理体系，既有行政力度，又有各界参与。虽然原有体制制约有所松动，但从根本上建立适合建设学习化社区的体制尚待时日，需要不断努力。

3，资源馈乏

资源建设缺少长远规划，建设数量不足是一个不容忽视的问题。资源投入需要经费，而造成人才的紧缺也和资金的短少有直接关系。

4，教育的大局观不清晰，教育功能不能充分发挥

网络文化建设与管理因其开放性的特点，与传统校园文化截然不同。传统校园文化活动无法及时地与网络文化建设与管理相结合导致与大学生的思想意识形态相分离，不能及时抓住学生思想动态，也削弱了校园文化对大学生的教育导向功能，这主要体现为两个方面：一是校园文化活动在网络文化平台的全面应用相对较少，虽然很多校园活动通过微平台等新媒体公告、新闻等作为宣传方式，但全面利用网络文化平台（诸如网上在线课堂）的却少之又少；二是校园文化活动内容与网络平台的结合较少，缺乏创新性的交流与互动，没能充分利用网络优势开展校园活动。

2加强和改进高校网络文化建设与管理，传播网络正能量

在新形势下，高校在依靠传统网络平台的基础上，应积极开拓网络平台新领域，加强网络文化建设与管理，建立官方微信平台等新媒体网络文化平台，鼓励、扶植校园内相关团体、组织、个人等建立网络文化宣传途径，有重点地开展网络文化平台的相关栏目建设和内容完善。高校网络文化管理应在“贴近学生校园生活”、“贴近师生网络文化需求”的工作理念引领下，在完善现有的网络平台的基础上，合理整合多种网络平台并探索平台建设新模式，以打造集信息、学科前沿知识传播、网络服务、思想政治教育的全方位、互动式网络文化平台。加强和改进高校网络文化建设与管理需要关注以下三个方面：

2.1健全网络文化建设与管理机制

优秀的高校网络文化建设与管理离不开健全的机制，而机制的核心在于责任的细分。根据国家相关法律法规和《高校大学生校园网络管理规定》的要求，建立和完善高校网络管理办法，开展文明上网倡议，对网络文化平台的运营管理、内容做出规定。通过坚持队伍培训与专题培训相结合、理论研究与实践应用相结合、外出学习与内部交流相结合，开展网络沙龙、网络讲座、网络研讨会等相关活动，保障高校网络文化建设与管理的可持续性发展。

2.2打造专业网络文化建设与管理队伍

为了提高网络文化的思想性、艺术性、教育性和指导性，强有力的网络文化工作队伍必不可少。将网络文化建设队伍的专业化与思想政治教育的科学化紧密联系，加强对领导干部和思想政治工作人员的网络技术培训，提高队伍的专业化水平，着力打造一支既有专家教授分享的学科前沿信息又有院校领导实时进行正确舆论引导，既有骨干教师的答疑解惑又有学生骨干发挥带头作用的网络文化工作队伍是推动高校网络文化建设与管理的必要保障。

2.3积极拓展网络文化建设与管理平台

网络平台建设与管理的立体化是高校网络文化的核心内容。在各方面的筹备下，利用“四微阵地”，逐步形成了以“学校—教师—学生—其他”为载体的立体化思想政治教育平台，增强高校网络文化教育的覆盖面；同时在内容的编辑和选择方面做到符合当前高校大学生的需求，形成认可度高、影响力广的综合立体平台，增强高校网络文化的影响力与认可度。

3建设与管理高校网络文化平台，开辟精品网络文化新阵地

高校网络文化将传统校园文化和网络的创新性相结合，借助校园网络平台的支撑形成一种新的校园文化方式，较于传统校园文化，校园网络文化平台突破了建设时间和空间的限制，传播更具广泛性、便捷性、丰富性。构建一个成功的高校网络文化平台可从以下三个方面开展：

3.1专题网站和主题网页

随着全球化信息时代的到来，信息更新速度的增快导致现有的校园官方网站无法满足当代大学生的需要，从而导致思想政治教育的实效性降低。高校思想政治教育专题网站基于现有官方网站发挥对大学生的德育教育的要求，坚持引领性，构建国内时事、党建等主题网页，走具有中国特色的思想政治教育路线，对大学生进行思想引领；其次要坚持国际性，高校思想政治教育网站不能能仅仅局限于关注国内高校的网络文化建设，应具有广阔的国际化视野和更为独到的思想，了解国内外高校网络文化建设现状，开展具有中国特色的网络思想政治教育，增强对当代大学生的吸引力；最后要坚持时代性，紧密联系国内时事热点与国际动态，使其不仅仅是高校思想政治教育的工具，更是一种时代特征。

3.2网络文化社区

网络文化社区受到当代大学生的追捧源于其具有互动性、公共性和隐蔽性的特点，有助大学生实现相互交往与沟通。网络文化社区一般包括校园BBS、微博等。而随着网络文化社区的发展，网络暴力等现象也逐渐出现，对高校思想政治教育造成不良影响。规范网络文化社区，合理利用网络进行思想引领，构建高校精品社区文化，必须坚持三个原则：一是要坚持实行实名制原则，通过积极宣传为网络社区健康发展、文明上网、合法办网提供必要的基础。二是要坚持精品导向原则的网络社区管理，高校教育工作者建设特色栏目，从各方面进行思想引导，促进大学生身心道德健康的全面发展。三是坚持以网络文明和网络道德为主的网络法纪和自律教育原则。注重将网络行为等内容纳入到新生教育以及日常教育中，开展大学生自我教育，规范网络行为。坚持上述三个原则，从大学生思想的实际出发，积极发挥高校网络文化的引导作用，将社区建设成大学生喜爱的精品网络文化新阵地。

3.3微信公共平台

关键词 社区英语 教育网络化 必要性

中图分类号：H319 文献标识码：A

1 华发新城社区

珠海市华发新城社区位于广东省珠海市与澳门的接壤处，是珠海地产业龙头打造的最大的、综合配套最齐全的社区。目前拥有近万住户，社区人口两万多，其中大约有600位外籍人士分别来自37个国家和地区，占社区总人口的十分之一，是一个相对比较国际化的社区。华发新城社区非常注重社区的建设，其作为珠海社区建设的典范，获得了社会各界的赞誉。然而目前社区成员的国际化和其居住方式的国际化还存在差距，尤其作为国际语言的英语并没能得到普及和推广。

2 社区英语教育

社区教育极大地满足了社会对于终身学习的需求，打破了传统和封闭的教育时空观，可以无限制、更为自由地服务于社区成员甚至延伸到全体大众。同时社区英语教育是国际化社区建设中是不可回避且需重点建设的方面，一方面是现代化的都市生活中城市居民对英语学习的需求；另一方面则是当今日益商业化的英语教育培训，范围涉及出国、求职乃至日常交流需要。因此笔者设想，能否在社区进行一种公益性的英语教育，让英语教育减少一些商业化气息，可以像社区医疗一样成为一种社区公共服务性质的教育，同时让英语融入到社区居民的日常生活当中，既可以满足部分感兴趣老人退休后的业余生活，也可以帮助家长对学生进行辅导。而就珠海市华发新城社区而言，有650多外国人居住其中，这些外国人的日常生活起居都在其中，除常见的一些商店外，其中也有一些主要针对外国人的咖啡厅、酒吧、超市、餐馆等，这些都让社区英语教育的推动显得更为实际与必要。同时，对居住在社区当中的外国人而言，据我们前期的调查发现，他们也希望能融入社区，融入在中国的生活。也有众多的外籍志愿者参与了各种各样的公益活动。这样，社区的健康发展就需要一个大家可以交流的平台，而英语显然成了一个重要的环节。

3 社区英语教育网络化

英语教育网络化是运用网络条件进行英语教学，利用信息技术改变教与学的方式，是一种全新的基于互联网的教学模式，也是我们在社区中组织和进行英语公益教育的平台之一。在《未来的社区》一书中，马歇尔?戈德史密斯指出这种通讯能力的大爆发以及与之相携而来的创建优秀社区能力的大发展是社区建设的两大趋势。①社区依借技术资源，打造统一云计算教育培训平台，将教育培训网络化，让教育资源伸入到每个网络可以达到的地方，让社区成员可以足不出户地随时根据自己的时间来进行学习。

相对于传统教育，教育网络化以其独特优势迎合了国际化社区英语教育的需求。正如詹姆斯?巴克斯戴尔所言：未来的组织会优先建立那些跨越传统组织结构、体制、时间、以及地点限制的利益社区。②网络教育是顺应了信息社会的新要求，是实现教育社会化、教育延伸化的重要保障。它所运用的学习理论、教学空间的无限扩展、教育对象的空前扩大等特点，教育支持环境、手段以及教学、管理、运行、评价等机制都是独有的，这些特点能有效地发挥对构建学习化社会社区的推动作用。

4 社区英语教育网络化的必要性

科技的进步，新组织形式的出现以及国际化社区的发展对社区教育意识产生了深远的影响。网络终端平台的发展已经日新月异，随之而来的信息大爆炸一时也让人无所适从；电脑的普及，网络的完善，“云”时代的来临给社区英语教育带来无限的契机和挑战。未来的社区英语教育将更可能采用分布云计算的方式，配备专业人员进行管理和服务器的维护，用户只需通过网络教育平台即可进行无缝连接。社区英语教育网络化还体现在功能方面，更能直接，立体，快捷，便利地实现社区成员的不同学习要求。流畅的多人语言视频，动态PPT演示，影音播放，协同浏览，文档共享等形式让整个过程如现场一般。另外，英语教育网络化，在某种意义上更能贴近社区成员的生活，提供更多文化交流的机会（尤其是像华发社区这种国际型社区），让众多在校青少年，忙于工作的在职父母，退休的老年人和社区外籍人士能冲破时间空间和文化的障碍，真正实现社区英语教育的生活化和公益化。同时对于纷繁复杂的信息，特定的网络英语兴趣社区能很好地应付超负荷的信息，快捷获取自己所需信息以及提供其他成员可能的帮助。

现如今，ipad平板电脑，各类阅读器和手机等新媒体，博客，短信，微信等新潮流行的交流方式，引发了大众“网络式生存”的大变革，越来越多的人热衷于集团群聊，手机报刊浏览，微博阅读，这极大地改变了传统意义上的社区成员的交往和学习。社区英语教育，在新媒体的交流方式日益替代传统交流的背景下，也需与时俱进，努力在形式多样，内容丰富，链接便利，信息时效上做出相应的改善以满足这种“网络式生存”带来的巨大挑战。社区英语教育网络化能很好地借助技术，激发学员的兴趣，获取最快最直接的反馈，必然会达到非常好的学习培训效果，而且这种选择型学习社区更容易建立长期的联系和实现社区成员长足的发展。

5 小结

“e时代”开启的知识信息社会，借助新技术的发展和推广，使得“网络生存”方式逐步改变了当代人的生存和生活的方式和习惯，这将必然推动社区英语教育不断数字化，以便更好地服务于社区成员，实现社区英语教育的长足发展以及教育的公益化和生活化，从而真正达到社区成员能够彼此联系、共享文化和共同发展的目标。但是，这种数字化的新组织形式所带来的诸多弊端需引起高度重视，如网络沉溺问题，信息安全问题，人际交往问题。因此，作为对传统社区教育培训的补充和完善，社区网络英语教育应与其不断丰富彼此，探索一套行之有效的模式，以推动社区英语教育，尤其是国际化社区背景下的社区英语教育的变革与发展。

注释

关键词：教育；边远地区；校园教育网；网络建设

21世纪是信息的时代，信息因素在我国社会经济的发展建设中起到重要作用，信息化已经成为当今世界的潮流。我国很多地区的学校校园教育网的建设已经实现数字化和现代化，但我国边远地区的校园教育网建设较为落后。校园教育网建设的必要性和意义是什么，边远地区如何具体开展校园教育网？本文就是对上述问题进行探讨。

一、校园教育网的概念

校园教育网是在学校范围内和一定的教育思想、理论指导下，为学校教学、科研和管理等教育提供资源共享、信息交流和协同工作的计算机网络。首先，校园网应为学校教学、科研提供先进的信息化教学环境。这就要求：校园教育网是个宽带和专业性很强的局域网络，如多媒体教学软件开发平台、多媒体演示教室、教师备课、电子阅览室考试资料库等，都可以在该网络上运行。如果一所学校包括多个专业学科（或多个系），也可以形成多个局域网络，并通过有线或无线方式连接起来；其次，校园网应具有教务、行政和总务管理功能。概括地讲，校园教育网为学校师生提供教学、科研和综合信息服务的宽带多媒体网络。

二、校园教育网建设的必要性

当今社会，信息化已经成为衡量一个国家现代化水平和综合国力强弱的标志，校园教育网的建设是顺应信息化潮流与社会发展的需要。21世纪的教育必须要适应信息化社会需求，因此近年来我国十分重视教育信息化，特别是在“面向21世纪教育振兴计划中”强调以网络技术作为基础，以各种信息技术为依托，以教育软件和教学网络资源为支持来推进教育改革。同时，校园教育网极大地方便了一线教师对网络的需求，也使一线教师享受网络教育的便利，十分有利于促进教育优质化、信息化的发展。

三、边远地区校园教育网建设的建议

边远地区地理位置在我国边疆地区、地理条件艰苦、经济条件较贫穷，校园教育网的建设落后和不全面，甚至没有条件进行系统的校园网建设。

边远地区校园教育网的建设要具有实用性、经济性、先进性、成熟性、可靠性、稳定性、安全性、保密性、扩展性、可管理性，采用“主干千兆、支干千兆、百兆交换到桌面”的总体原则，为了建设一个先进的校园网，避免重复投资，另外，要进行长远的规划，在重要设备上不能采取迁就的方法。建网时要确保为网络几年后的扩展留有余地，对于重要设备采取“宁缺毋滥”的思想，计算机网络的技术更新换代、设备价格降低和性能提升的速度都很快，如果抱着“一步到位”的思想，就可能会使先期巨大的投入得不到充分的利用。因此，在校园教育网规划中，重点先选好网络主干设施的重要性超过服务器设备，现有布线可以重用或者重组，路由交换设备也能通过降到下一级子网的方式继续发挥作用，最大限度地保护投资。在校园教育网主干技术及关键设备选择时应长远规划，选择符合学校需求的主流厂商的产品。产品需要经过严格广泛的测试，选择成熟，有广泛使用用户，且技术先进的产品。

校园教育网建设的最终目标为教学、管理和科研服务。建成的校园网能够高质量、高效率地为各个部门日常办公提供服务，根据资金情况逐步建设丰富的网上应用系统及教学资源，发挥网络资源共享、信息快捷、无地理限制等优势，真正把现代化管理、教育技术融入学校的日常教育与办公管理当中，并且可以很好地支持多媒体教学、课件资资源共享、VOD视频点播、远程教育等教学应用。

四、结语

关键词：远程开放教育平台；资源建设；学习评价；激励机制

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）23-5276-02

“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、远程开放教育的学习型社会”是党的十七大提出的建设和谐社会的新要求，也是推进社区教育发展的新举措。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中关于“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学校的学习型社会，搭建“人人皆学、时时能学、处处可学”的远程开放教育平台。进一步合理配置公共教育资源，促进教育公平，推进终身教育全面、快速、协调、持续深入发展，为社会发展和经济建设营造良好的社会文化环境提供有力智力支持和人才保障。

1 远程开放教育平台系统框架

依托远程开放教育网和部分街镇的学习卡系统，以“实体、虚拟”相结合模式，形成以远程开放教育网为平台，以各街镇社区学校为服务终端的格局。并进一步发挥远程开放教育网的认证管理、远程教育、资源共享、数据分析等综合的信息化应用功能，不断扩大终身教育体系的覆盖面，为促进社区和谐稳定、提升居民整体素质，完善学习型城区建设功能发挥积极作用，着力打造数字化学习社区。

在推进社区教育信息化的过程中，以区级网络为核心，充分调动街镇建设社区教育网的积极性，构建社区远程开放教育的信息化平台。积极发挥社区学校在推进数字化学习社区建设的基础作用，努力设计和开发好远程开放教育平台，形成市民参与远程开放教育的网络主阵地。同时，街镇建设各具特色的街镇网站，组织开展系列活动，形成综合远程开放教育网、街镇社区教育网等多级社区教育网络，为建设数字化学习社区奠定网络基础。

2 远程开放教育平台的功能设计

2.1 设计和开发综合远程开放教育网站平台

升级完成一套“以人为本、全民参与；注重应用、理顺机制；涵盖广域、覆盖一生”的远程开放教育网站平台。通过平台，创设基于学习主题的自主学习模式、基于学习圈的协作学习模式、基于评比展示的个性化学习模式等远程开放教育模式。网站平台包含WEB网站及后台编辑、、权限分配等功能管理系统。

2.2 完善基于身份实体认证的社区终身教育综合管理平台

建立一套基于身份实体认证的，可以进行数据采集、数据归并、数据存储和管理、数据加工挖掘和数据保管的终身教育综合管理平台。

通过数据加密技术和业务规定，自动实现对各级社区教育单位的数据来源进行自动采集数据，转换数据、归并和格式规范化数据的工作。通过综合管理平台，将数据加工成最终查询对象所需要的内容，提供给工作人员进行日常工作。同时该系统还将具备数据的一致性、完整性和安全性。

2.3 建立和完善终身教育网络学习评价系统及各类评价体系

如何对课程质量和各类活动进行量化综合评判是一个困难而又值得研究的问题。由于课程质量和各类活动考核是一个多层次、多目标的评价问题，评价涉及的内容较多，评价指标受考评者知识水平、认识能力和个人偏好的直接影响，很难完全排除人为因素带来的偏差。而且，评价指标一般都是定性描述，有鲜明的模糊特征，给具体操作带来一定的困难。虽然有些地方也尝试着将考核指标定量化，但各指标的定量缺乏科学依据。另一方面，考核工作需从不同的侧面进行，客观上就要求分层次进行综合评价，因而课程质量和各类活动评价体系是一个多层次的模糊综合评价问题。

针对这种情况，我们可以创建一套网上评价系统。按照建立课程质量和各类活动评价指标体系的一致性、完整性、独立性、可回溯性、容错性等原则，实现以下功能：1）教师对学习者的评价功能（人工干预评价）；2）系统对学习者的评价功能（自动评价）；3）学习者对教师的评价功能；4）学习者对课堂学习（或在线学习）内容或者活动的评价功能；5）学习者之间的互评功能；6）教师之间的互评功能等。真正做到评价的客观性、公正性。

3 远程开放教育平台的实践探索

1）以社区居民为对象，记录参与社区教育活动的轨迹，实现日常考勤功能，并以技术支撑及制度保障，实现报名与凭证功能。以社区教育管理者为对象，提供科学的量化数据，实现统计分析功能，帮助社区教育管理者调整增减社区教育的内容和形式，从而适应居民的实际需求，引导社区居民更系统、更科学、更长期的参加各类学习和活动，同时有效提升社区教育机构管理能级。初步拟订在线学习相应的激励措施，确保网站的各项推进工作有章可循，提高居民参与远程开放教育的积极性。

同时，积极推进网站平台的功能化建设，着力实现居民网上学习、学习轨迹查询与课程检索、网上报名等目的。提供各社区学校及居民区办学点的课程、社区教育专兼职教师的相关信息、以及涉及各街镇各委办局各类活动信息等综合内容的查询。为居民积极参与网络学习、社区教育机构积极参与网上资源建设和管理，创设良好的运行环境。

2）针对地处城乡结合部的地理位置，流动人口比较集中的特点，在远程开放教育平台上开辟“公众视窗”等特色专栏，增强远程开放教育的包容性。专栏开设的功能具有很强的针对性和实用性，可大大加快各类人群融入社区，增强教育的普及性。

3）不断丰富网络学习资源，以丰富的内容提高社区居民通过网络参与社区教育、进行网上学习的热情。

通过外购、自建等方式采集文字类及视频类学习课件，建设课程资源，组织各街镇社区学校建设各具特色的培训课程。学习资源建设从内容上涵盖社区教育课程体系的文化与修养、生活与休闲、职业与技能等大类，重点加强资源的特色性、实用性等方面的建设。

通过行政机制保障下的自主申报以及对公开信息梳理再加工等方式建设综合资讯类资源，使远程开放教育网成为民众求知的窗口。

不断整合各类教育资源，积极探索终身教育网群的建设思路。按照“平动、资源共建、管理自主、数据分享”的建设思路，积极探索各种教育资源的整合模式，如依托远程开放教育网形成的带动优势，与成人高校网络学习平台，以及各社区学校等网站构筑起双向链接功能，发挥终身教育资源的组合优势。

4）理顺和完善运行机制

通过权限设置以及科学合理的数据分析、展示机制，进一步形成终身教育相关力量充分参与的共建氛围，真正做到“协调各方、齐抓共管”，统一领导、形成合力。

建立一支高素质的基层操作人员队伍。通过选拔、调整与培训等手段，建立一支高素质、专兼结合的远程开放教育管理队伍与教师队伍，使之能够适应远程开放教育管理并具有一定理论研究能力。注重培养远程开放教育志愿者队伍，充分发挥他们的作用。为居民提供个性化、多样化、友好学习支持服务，增强远程开放教育网的便捷性和交互性等。

预留相关数据接口，为政府机关参与远程开放教育工作做准备。充分考虑到本系统实现远程开放教育信息化的过程中可能需要与其他教育信息化平台接口，同时又需考虑到自身个性化的相关需求，体现出远程开放教育平台的个性特色，为后期建设政府机关相关业务模块打下坚实基础。

5）多终端远程开放教育

为了进一步提高学习者远程开放教育的参与度和支持度，远程开放教育平台正在积极研究移动学习、情景学习等多种学习模式及技术架构。学习资源和学习支持服务能够实现自适应转换，使学习能够实现以学习者为中心的泛在学习和移动学习。

6）促进内涵发展

在远程开放教育平台的实践过程中，可开展社区教育内涵发展等课题研究，以课题的研究和实践促进实事项目的开展。同时，也可有效促进社区教育网络学习资源建设和开发利用。抓住特定契机，配合重点工作，树立“一方牵头，多方参与”的建设理念，搭建起各种平台开展网上与线下有效互动的热点专题活动，使居民群众能够“在互动中交流，在活动中学习”，使活动和互动成为远程开放教育网建设的重要组成部分。并借此在平台升级完成的初期迅速集聚人气，采集参与远程开放教育居民的基础信息，完善平台的基础数据。

充分考虑社区居民的实际需求，在远程开放教育平台上推出各种贴近社区居民生活的栏目及活动（如各类评选活动、投票活动、线下活动线上展示的活动）。加大宣传力度，使远程开放教育网平台成为社区居民了解、参与远程开放教育的重要窗口。

总之，远程开放教育平台的设计、开发和实践，将进一步积极探索推动终身教育发展建设途经和方法。远程开放教育平台必将为建设数字化学习社区，提升远程开放教育内涵，实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习格局做出应有的贡献。也必将使更多居民享受到更广泛的优质、便捷的终身教育。

参考文献：

[1]王永红.远程开放教育理念下社区教育体系的构建[J].中国成人教育，2012（1）.

[2]孔红蕾，朱军安.构建现代远程教育网络平台 为社区居民远程开放教育服务[J].科技教育，2011 （18）.

（一）移动互联网社区教育的影响

自1990年开始，我国政府开始运行远程教育体系，并以此作为我国教育发展的一个重要方向。随着社会改革的不断调整，自21世纪以来，我国大力改善教育体系，变革应试教育方法。另外，随着科学技术不断深化，互联网时代的创新手段也被应用到教育教学中。可以说，数字化社区教育的发展不仅使我国逐渐成为学习型社会，还使我国的社区制度建设迈上了新台阶。随之开设的“全民学习”，也得到了广大民众的追捧。同时，社区教育的斜跨式升级也促进了我国教育领域的优化改造。

（二）移动互联时代数字化社区教育的作用

日常生活中，居民可在数字化社区的背景下学习知识，数字化社区教育具有资源丰富、使用便利的特性。民众不仅可以通过网络信息相互沟通，还可共享资源，借鉴学习，共同进步。

（三）移动互联时代数字化社区的更新发展

近年来，一些新型教育手段逐渐融入我国教育行业，如网络教学、FlippedClassroom等。我国的社区教育在历经十多年发展后，也开始优化升级。就目前的发展趋势看，未来发展，社区教育与网络教育以及FlippedClassroom相融合成为社区教育的必经之路。如今，数字化社区教育已经和网络信息相交融。2014年，我国颁发的《中国移动互联网统计报告》显示，我国网民数量已达6.85亿，比2013年增加1500万人，尤其是使用手机上网的人数逐年增长。这一现象预示未来的教育发展中，手机网络将带动多个行业急速升级。这也说明，我国的数字化社区教育可以建设在线式平台网络，实现与移动网络的有效融合。目前，我国地域发展不均，经济水平也存在差异，一些发展地区的社区数字化教育停滞不前。一是因为科技网络的发展将社区学习者的时间分割，二是因为我国的数字社区教学没有紧跟时展进行整改，阻碍社区未来发展的脚步。我国一些发达地区并没有受这些因素影响，如上海，推出学习平台，旨在实现资源共享，让社区居民在任何地点都可以进行学习。另外，我国东北地区将微课逐渐应用到大学教学，实现社区资源教学在线平台和移动式微课的资源共享。事实证明，我国社区教育未来发展过程，一定会依赖网络和移动式教学进行改革。

二、加强数字化社区教育的措施

（一）创新数字化社区教育教学手段

数字化社区教育是以数字化技术为基础，运用先进的教学管理模式和管理手段对社区内居民进行教育的活动。与传统社区教育相比，数字化社区教育具有明显优势。在对居民进行数字化教育过程中，首先，可学习，即运用数字化教学资源进行集体教学，通过口传面授，更好地帮助社区居民掌握数字化技术，提高他们数字化资源使用能力。其次，可开展合作学习活动，即由数字化社区教育管理者建立交流学习平台，给社区居民提供共同的学习环境，在平台内进行网络学习，探讨学习中遇到的问题。最后，进行个体学习。这种学习方式在社区教育中比较常见，也是最能显示学习者学习能力和主观能动性的方式。这些教育方式的相互配合，不仅能提高社区的数字化建设水平，更能调动更多社区居民加入数字化社区教育学习。

（二）开发数字化社区教育资源

开发数字化社区教育资源是促进社区教育发展的主要手段，是一个不断积累、积极创新和逐步优化的过程，可以从以下几方面进行。第一，开展具有特色的实地街道调查，对数字化服务社区进行课程资源调查走访，收集相关资料、视频等，然后进行分类整理。第二，制定相关数字化社区教育相关标准，利用现阶段的先进技术和管理方式管理和规范教育资源，建设一定标准的数字化社区教育资源。第三，创新模式，联合本区域高校开发新模式，利用技术优势形成高质量的数字化教育资源，实现本土化数字教育资源发展。

（三）构建数字化社区教育服务平台

高效管理能充分发挥教育资源价值。因此，要构建数字化教育社区服务平台，把社区居民始终放在重要位置，保证其能得到良好、舒适的教育资源，达到共享教育资源的目的。首先，应依据社区特色形成全民学习以及终身学习的教育理念，建立符合相关标准的涵盖文化、生活、历史等方面的学习资源体系，实现统一管理、学习、考核的目标，密切结合社区居民就业等信息，调动他们的积极性。其次，建立全方位、多元化教育资源。注重资源教学内容，以实际需求为基本导向，挖掘具有一定适用性和多元性的资源。最后，提供远程学习服务。不断提高社区、镇教育体系的结合和互通，建立学习支持系统，通过远程中心进行在线学习指导、报名指导、咨询政策等，促进社区教育服务长远发展，不断提高教育水平。

（四）完善数字化社区教育资源建设

第一，需要解决目前存在的学习资源和多元化不匹配问题。数字化社区发展虽已逐渐进入全民终身学习阶段，但网站平均每日访客数量与网站注册人数的比对数据不是十分乐观。究其原因，主要是因为学员实际需求与学习资源存在脱节问题。因此，在构建数字化社区教育资源过程中，要需要充分分析客户实际需求，有针对性、有计划地建立学习资源。第二，解决传统学习习惯以及数字化学习间的矛盾。与传统面授方式相比，数字化社区教育学习方式更便于社区群众适用。因此，要普及数字化社区教育资源，改变传统学习习惯，提高学习效率。第三，提供一定的技术保障和支持。在建设数字化社区教育服务时，需要相应的技术支持体系，应遵守开放、服务向导、交互的基本原则，不断分析和研究教育资源的存储、分类、更新及维护技术。第四，形成比较完善的培训社区教育服务体系。在建设数字化社区教育时，需要保障具有一定建设经费，定期进行培训及评估检查，提高社区教育效率。

三、结语

关键词：社区培训；示范辐射；模式构想

随着党的十七大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，全国各地都在大力加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源，打造国民终身学习的有效平台，形成覆盖城乡的完善的终身学习网络体系。社区培训学院也如雨后春笋般建立起来，实践中迫切需要正确认识社区培训学院的功能定位，以更好地由其引领、推进终身教育工作实质性开展。我们认为社区培训学院应定位于“社区教育的龙头”，而培训项目是社会教育机构的真正生命力，因此必须认真开展社区培训学院培训项目示范辐射功能研究，真正发挥社区培训学院的“龙头作用”。

2009年我市完善了社区教育网络建设，依托江苏电大宜兴学院建成社区培训学院，构建了以宜兴社区培训学院为龙头，各镇（街道、园、区）社区教育中心为骨干，以社居委会市民学校、村民业余学校和职工业余学校为基础的三级社区教育网络服务体系，并被教育部正式认定为全国社区教育实验区，这些都标志着我市社区教育得到了蓬勃发展。但各社区教育中心的发展还存在很大的不平衡性，办学水平参差不齐，有的乡镇社区教育中心的办学规模较小，培训项目较少。民办培训机构由于自身资源、师资、设施设备等条件的限制，导致发展培训项目单一、办学质量不高，社会信誉还没有达到人们理想的期望值，从而制约其发展。社区培训学院应大力进行培训项目示范辐射，以带动社会教育机构共同发展，促进我市社区教育均衡发展，实现我市社区教育的内涵式发展。

一、社区培训学院开展培训项目示范辐射的优势分析

1.服务理念优势

长期以来，社区培训学院坚持开放的办学理念：在不同时间、地点将学习资源向各类人群开放。我院不仅承担开放、奥鹏网络远程等学历教育，还有上岗培训、就业选择、会计、统计、公修课等多种类型的非学历教育。办学层次齐全，专业设置覆盖面广，教学方式灵活多样，吸引不同人群学习进修。终身教育同样需要开放的办学理念，需要灵活、开放的教育教学方式。我院独特的服务方式符合终身教育的要求，在相当长的时期内能够满足学习者个性化学习的特点，满足学习者就近接受教育的便利。因此，我院开放的办学理念对培训项目示范辐射具有重要的指导意义。

2.系统网络优势

社区培训学院是依托江苏电大宜兴学院建成，而系统办学是电大的重要特征，电大具备完善的系统结构，形成了中央、省级、地市、县市区四级管理、五级办学、覆盖全国的电大远程教育体系，形成了完备的教学组织和严密的教学管理系统。电大已建成了世界上最大规模的远程开放教育系统，以系统办学的优势有效地保证了远程教育的教学质量和办学效益。电大最早提出基于卫星电视网络、计算机网络和教育管理网络，即利用天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育的模式。随着多年的努力，电大早已形成覆盖全国的网络系统。而随着我市三级社区教育网络服务体系的建设，社区培训学院也早已具备了上通下达的网络系统。社区培训学院可以充分利用自己的系统网络优势来开展培训项目示范辐射。

3.教育资源优势

社区培训学院不仅开设了普通本专科与中专专业、成人以及网络教育的本专科及中专专业，拥有充足的学历教育课程教材资源，而且拥有大量非学历教育、各类短期培训的教材资源。我院还整合运用了国内外优质的教育资源，开发、建设了一大批媒体教学资源。我院完全能够发挥自身在远程教育网络平台、课程资源、教育教学模式等方面的优势，开展培训项目示范辐射。

4.师资资源优势

社区培训学院建成了一支学历层次高、业务精良的专职师资队伍，拥有各类专业教师共有458人，全部具有本科学历，研究生以上学历105人，“双师型”教师139人，中高级以上职称442人，占教师总数的72%。我院还培养并聚集了一大批专门从事远程教育、成人教育的人力资源，包括技术开发、课件制作、继续教育研究及教学培训、成人教育管理方面的专家、教师等。我院也非常重视兼职老师和志愿者队伍的建设，在全市范围内物色优秀人才，招聘专兼职教师及志愿者，目前已形成了由农林专家、企业专技人员、退休教师、退休老干部、老党员、能工巧匠等组成的一支稳定的兼职教师和志愿者队伍。从师资看，我院进行培训项目辐射也具有巨大优势。

二、社区培训学院培训项目示范辐射的模式构想

1.社区培训学院与社区教育中心（民办培训机构）合作模式

近年来，我市社区教育正在蓬勃地发展。但各区教育中心办学水平参差不齐，还存在很大的不平衡性。民办培训机构仅是得到量的扩张，质还有待于进一步提高。这些都迫切需要社区培训学院的辐射与指导。我院也正在对社区教育中心开展培训项目辐射，如：会计继续教育、公修课继续教育等。首先我院与这些培训项目的主管部门联系，争取到这些培训项目；其次明确利益分成；再次，每年由主管部门发文件通知培训时间、收费标准等；最后由社区教育中心组班培训，社区培训学院组织师资“送教上门”。社区培训学院应进一步拓展这类培训项目辐射，可以将正在开展的培训项目和有能力开发出的培训项目整理成培训项目菜单，将菜单下发给社会教育机构，与各社会教育机构合作各种培训项目，由业务主管部门牵头，社区培训学院和社区教育中心共同参与，制定利益分配机制。对于社会教育机构由于生源不足或者其他原因而无法开班的培训项目，送社区培训学院培训；各社会教育机构有能力组织的培训项目，由社区培训学院送教上门，提供教育服务。

2.产、学、研一体化模式

“产、学、研”相结合的思路，早在20世纪90年代初我国高等教育变革中就已经形成，意指科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上进行协同与集成化，从而促成技术创新上、中、下游的对接与耦合。社区培训学院积极推进“产、学、研”结合的一体化人才培养模式，尝试“前校后厂”式的实践教学和小班化管理形式，进一步扩大校企合作规模。学院首先找准与企业的对接口，成立专业指导委员会，委员会由学院聘请与办学专业对口、合作密切的多家企业的经理、主管、相关部门领导、技术专家组成，对学院专业建设、培训项目进行有效指导，实现了教学规范与用人标准的“三衔接”：即培训规格与用人标准相衔接、专业设置与企业需求相衔接、技能训练与岗位要求相衔接；其次按照“企业出题目，培训列项目，产学研结合出成果”的思路加强与企业合作，共同培养实用型人才：即一方面根据企业需求列出培训项目，为企业培训合格员工，另一方根据企业需求调整专业设置，企业为学生提供实习和实践基地，真正实现“订单式”的人才培养；第三，完善师资队伍机制：即学院建立了聘请高校离退休教授、副教授、企业具有一定知名度和丰富实践工作经验的工程师机制，适应“产、学、研”办学目标。

3.社区培训学院面向农户辐射模式

（1）学院+基地+农户模式

学院应着力建设农科教结合示范基地，努力建成适应当地经济发展的、高水平高效益的产业基地。以产业基地为载体，利用学院的师资力量、技术优势，融“试验、示范、培训、推广”于一体，既教会农民做，又做给农民看，还领着农民干，带领农民致富奔小康。例如：我市丁蜀社区教育中心创办了花卉苗木示范基地，密切配合镇村搞好社会主义新农村示范村建设工作，积极采取“一听取、二调查、三培训、四示范五推广”的工作策略，助推农村产业结构调整，促进农民科技致富。该校“农科教”示范基地至今已为15个新农村建设的示范村提供服务，先后培训农民22个班级1200多人次，推广了6个绿化苗木新品种和“苏玉糯1号”、甘薯“紫心薯”、“苏薯8号”等优良品种，使这些村的农业增效，农民增收，促进了农村现代化建设。

（2）学院+公司+农户模式

它以学院为主体，以公司为实体，以农户为客体，通过合同的方式把千家万户组织起来，带动农户进行产业开发。这种办学模式，公司实际上是衔接学院和农户的纽带，市场上需要什么，公司来组织加工和销售，学院出技术并组织培训，农民生产有技术和市场的保障。例如：我市高塍社区教育中心成立宜兴市原野农业科技有限公司，引进了绿壳蛋鸡养殖技术，免费对本镇农户分批开展绿壳蛋鸡养殖技术培训，并对首批扶持对象免费赠送苗鸡，免费为他们提供技术跟踪服务，绿壳蛋鸡产蛋后由公司实行包销。带领当地农户实现了增收致富。

4.社区培训学院面向社区市民辐射模式

社区培训学院应重视社区教育的课程开发，以社区居民实际需要为轴心，努力形成覆盖终身的社区教育四大课程体系，一是0～6岁学前教育系列。二是在校青少年校外素质教育系列。三是成人教育系列。四是老年人老有所为、老有所乐教育系列。要以活动为载体，有针对性地开设各类培训活动。社区教育应更多考虑社区群众所喜爱的各类科目课程，开设科普教育、法制教育、生活技能教育、公民道德教育、休闲娱乐等课程，突出知识性、健康性、娱乐性和休闲性，为不同层次、不同年龄、不同职业的社区居民提高素质和接受终身教育创造条件。

参考文献：

[1]李伟林，陈界誉.基于电大平台的城乡一体化社区教育模式个案研究.广东广播电视大学学报，2010（1）.

[2]刘维俭，罗健.社区大学的功能定位与机制运行探讨.江苏广播电视大学学报，2010（1）.

[3]李新中.依托电视大学创建社区大学的思考与建议.淮海工学院学报，2004（2）.

[4]刘嘉树.发展社区教育 构建终身教育体系.湖南广播电视大学学报，2011（2）.

注：《社区培训学院示范辐射功能研究》是江苏广播电视大学“十二五”规划课题（课题编号：12SEW-Y-067）

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