根据市委巡察工作的统一部署，2020年11月23日至12月23日，市委巡察一组对市委市政府接待处开展巡察，并于2021年3月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改落实情况予以公开。
一、强化组织领导，扎实有力推进巡察整改工作
(一)对标对表反馈意见。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉对标政治巡察标准，聚焦巡察反馈问题，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把巡察整改作为当前市委市政府接待处的首要政治任务，市委常委、秘书长张琳光亲自听取整改情况汇报，市委市政府接待处处长卢炳全切实扛起政治责任、主体责任，成立领导小组具体负责整改工作，全体干部职工结合岗位，自觉对照整改，确保条条有整改、件件有落实。
(二)落实落细责任分工。市委巡察反馈后，市委市政府接待处迅速召开处务会统一思想认识，强化使命担当，部署整改工作，以最快的速度定方案、划分工、明责任，确保干部职工把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，形成巡察整改的重要抓手，有力支撑。整改以来，先后召开8次专题会议、2次征求意见会、1次专题民主生活会，确保有序完成整改任务。
(三)从严从实开展整改。严格对照市委巡察反馈意见，精心制定整改措施，推行清单化管理，确保不缺项、不漏项。落实责任人把关、责任科室负责人审核、处领导终审的巡察整改工作机制，确保整改措施、情况、内容的真实性、有效性。坚持有所区别、分类整改，对即知即改问题，马上落实整改；对需要研究部署问题，边督边改、以督促改；对需要举一反三、长期整改问题，注重建章立制，制定并完善各项工作制度，为推动接待工作高质量发展提供制度保障。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改措施
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.政治站位不够高
（1）理论和业务学习流于形式。
整改情况：一是强化理论武装。修订完善《市委市政府接待处党支部学习制度》，组织全处党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，扎实有序开展党史学习教育，推动学习常态化、系统化。二是注重学用结合。持续推进“再学习、再调研、再落实”活动。于3月20日组织全体党员到李林纪念馆参观学习、到鹭凯生态园接待基地调研，将主题党日活动与革命传统教育、接待基地调研结合起来，坚持理论联系实际，不断提升接待服务水平。三是深化业务学习。不定期召开处务会或支部学习会议，结合接待工作出现的新情况、新问题，强调接待流程规则和相关财经政策，集中整改期间开展业务学习4次。四是加强接待队伍建设。严明值班进班制度，进一步规范“一表四单”审批制度，细化事前、事中、事后工作要点，提振干部干事创业精气神。4月中旬从诏安县调入一名年轻干部充实接待队伍；6月中旬经职能部门批准将长期空缺的一名后勤工作人员编制变更为行政管理人员编制，不断优化队伍结构。
（2）接待质量和水平仍有差距。
整改情况：一是树立“大接待”意识。在日常接待中，既依靠部门，又团结协调部门，特别是在级别接待、重大活动中，做到靠前服务、通力合作、左右联动，有效保证接待活动“高效、有序、安全、顺畅”运转。二是研究制定《助力招商引资举措》。加强对我市招商政策、营商环境等方面宣传，在接待用餐和接待用茶方面，突出漳州特色美食、小吃和地方茶叶，大力弘扬漳州本土文化。三是完善重大活动、重要接待服务规范。依托漳州宾馆，组建一支政治硬、能力强、素质高、品行好的VIP接待服务队伍，为重要领导和贵宾提供全方位个性化的管家式服务。积极做好4月2日“大开放、大工业、大漳州”创业招商大会（规模约250人）、6月10日“清洁能源海峡高峰论坛”（规模约450人）的后勤接待工作，协助制定《服务指南》和《项目考察接待方案》，积极主动与市商务、发改、统战、工信、文旅、公安、信访、卫健，漳州宾馆、漳州动车站、厦门机场等部门密切配合，确保活动圆满成功。四是加强横向纵向联系。主动向省委接待处汇报交流工作，5次承接省重要活动服务保障。此外，于6月10日、6月18日前往龙岩、三明学习交流，实地走访接待基地，交流新时期接待工作的好经验、好做法。五是收集整理、更新我市规模较大、口碑较好、档次较高的宾馆酒店信息，整合接待资源，打造一批政务接待基地。
2.严格按接待制度要求履行职责不到位
（3）对全市公务接待管理偏松偏软。
整改情况：一是根据《漳州市党政机关国内公务接待管理办法》，商请市财政局、市审计局等部门进一步探讨新时期监督检查市直党政机关和各县(区)、开发区(投资区)党政机关落实中央八项规定精神等国内公务接待工作的办法，各县(区)、市直部门每月向市财政局报送公务接待经费使用情况。二是根据《<漳州市党政机关国内公务接待管理办法＞市直机关实施细则》，与市财政局等部门研究沟通，对市直机关各单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行1+x专项督察，推动各单位报送年度国内公务接待情况的深入落实。
3.指导和规范各政务接待服务点工作不具体
（4）接待业务与礼仪培训不够到位。
整改情况：一是开展经常性学习。结合接待工作出现的新情况、新问题，在处务会或支部学习期间，重温接待业务操作规程，强调相关财经政策，集中整改期间开展业务学习4次。二是组织专题培训。5月11日，召开市直相关单位接待工作座谈会，邀请党委系统市直单位负责接待的同志参加，明确接待审批程序和相关规定，针对接待过程中存在的问题，双向交流，征求接待工作的好方法、好建议。6月23日，召开全市接待系统工作座谈会，全市11个县（区）、5个开发区和部分市直部门负责接待工作的同志近40人参加，传达贯彻接待工作相关制度规定，开展接待业务和礼仪规范培训。
4.班子议事决策不规范
（5）民主集中制执行不够到位。
整改情况：研究制定《市委市政府接待处处务会议事规则》《市委市政府接待处“三重一大”决策制度实施办法》，凡属“三重一大”事项必须经过处务会集体研究，做到会前有方案、会中有讨论、会后有决议，程序规范，民主集中。例如，“大开放、大工业、大漳州”创业招商大会、“清洁能源海峡高峰论坛”等重大活动，研究制定《开展党史学习教育的实施方案》等重要工作，均提交处务会充分研究酝酿，不断优化完善；2020年度年度考核优秀人员评选及“福建省三八红旗手”“漳州市直优秀党务工作者”的推荐名单，均充分听取各方意见，提交支委会、处务会集体研究，过程公开。
5.参与疫情防控、助力复工复产力度不够
（6）疫情防控应急处置预案缺失，助力复工复产办法不多。
整改情况：结合接待工作实际，研究制定《新冠肺炎疫情防控应急处置预案》，落实各项疫情防控措施。在创业招商大会、清洁能源海峡高峰论坛、全国人大常委会副委员长张春贤等领导来漳考察期间，均组织市卫健、防疫、市场监管等相关部门，从人员检测、食材采购、环境消杀、应急处置等方面，对漳州宾馆等接待场所的疫情防控工作进行指导督促，营造安心、称心、舒心的用餐和住宿环境。
6.落实意识形态工作责任制有差距
（7）意识形态工作抓得不严。
整改情况：一是研究制定《网络意识形态工作责任制实施细则》《关于突发事件敏感舆情应对处置工作方案》，按照既定规则抓好贯彻落实。二是落实意识形态“六个纳入”，2名同志加入市网评员队伍。1月5日，召开处务会总结2020年意识形态工作，研究部署下一步工作，开展意识形态工作综合分析，将意识形态工作融入接待日常工作与活动，不断提高政治站位和服务保障水平。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.“四风”问题依然存在
（8）工作作风不扎实。
整改情况：一是对《关于压减公务接待支出的方案》与《进一步贯彻落实党政机关公务接待中坚决制止餐饮浪费的方案》重新梳理，对目前仍在贯彻执行的《关于压减公务接待支出的方案》进行部分修改调整。二是安排专人负责文字工作，加强对文字材料的审核把关，切实转变文风、会风，提高办文、办会水平。三是开展授课培训。5月24日，邀请市政府办、市金融监管局两位多年从事文电、文字工作的科长，为全体接待干部授课培训，规范公文管理，提升公文写作水平。
（9）调查研究存在“闭门造车”现象。
整改情况：一是结合重大接待和重要活动，先后深入龙海区、华安县、台投区、古雷开发区等接待办（处）、接待基地走访，指导接待工作，发掘“漳州味”。二是结合“再学习、再调研、再落实”活动，安排专人就我市接待工作实际，深入基层接待基地，以《积极打造漳州窗口形象 为全方位推动高质量发展超越提供服务保障》为题，完成一篇调研报告，做到发现问题、分析原因、提出对策。
8.落实中央八项规定精神不严格
（10）违规报支相关费用。
整改情况：一是责成5名当事人于3月30日将违规报支的加班补贴、餐费及儿童节慰问费等合计11828元退还到位并上缴国库。二是修订完善《市委市政府接待处财务管理规定》，严格财务审批程序，严把报销审核关，确保财务运行规范有序。
9.财务管理不规范
（11）报支票据不规范。
整改情况：一是对2016年使用漳州宾馆、东南花都、芗江酒店等单位收款收据报支费用的情况进行全面梳理，征询有关部门意见，确保依法依规整改，整改到位；二是请上述三家酒店补开发票，出具相关说明，杜绝此类情况再次发生。
（12）报销手续不完整。
整改情况：一是要求10名当事人补充完善相关佐证材料，完成31笔手续不完整的财务凭证整改。二是规范财务报销流程和规定，严格执行差旅费审批及报销手续，明确无审批单、无签收单不予报销。
（13）财务报支错列项目。
整改情况：对列错科目的6笔项目进行梳理，及时与市财政局相关科室沟通，已按政府经济分类规范核算。同时加强财务人员业务培训和政策学习，举一反三，按规定设置会计科目，真实、依规、依据进行财务管理。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
10.落实全面从严治党主体责任不到位
（14）履行主体责任意识不强。
整改情况：一是召开专题会议。于1月14日、5月24日，分别召开支部党员大会，专题研究全面从严治党工作，制定《市委市政府接待处落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实每半年召开1次专题会议研究全面从严治党工作，做到全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。二是开展自查自纠。结合接待工作实际，于4月开展一次贯彻落实中央八项规定精神自查自纠工作，在用心用情服务的基础上做到合理合规，打造理性、绿色、低碳的接待工作局面。
（15）落实第一责任人责任和“一岗双责”不到位。
整改情况：坚持把廉政谈话作为深化廉政教育的重要形式，加强廉政谈话建设，按规定要求开展主要负责人与分管领导、分管领导与科室负责人廉政谈话，增强廉政谈话的针对性和实效性。4月16日，结合召开市委市政府接待处巡察整改专题民主生活会，把廉政谈话纳入会前谈心谈话内容；6月7日，在一名干部职级晋升中，将廉政提醒列入谈心谈话的重要内容，引导干部牢固树立纪律意识和规矩意识。
（16）廉政风险防控不扎实。
整改情况：一是针对接待处实际和各岗位特点，深入排查廉政风险点，制定完善《市委市政府接待处干部廉政风险防控制度》。同时加强对单位落实全面从严治党主体责任情况的督导检查，深化廉政警示教育。二是规范物品采购和领用登记手续，要求凡是向各县（区）采购物品，一律办理相关采购手续，做到有报告、有发票、有清单，不让县（区）无偿提供物品。办公等物品领用实行台账管理，做到有进有出，账目相符。
（17）警示教育开展不够。
整改情况：开展经常性廉政教育。2021年共及时通报中央、省、市关于违反中央八项规定精神的典型案例13次51起，在春节、元旦等重要时间节点开展廉政教育和节前提醒教育共9场81人次，引导党员干部始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，进一步营造风清气正的工作氛围。
11.纪检监察组履行监督责任有差距
（18）开展日常监督不到位。
整改情况：一是发挥“驻”的优势。驻市委办纪检监察组强化日常监督，通报监督重点，聚焦关键节点、关键人物、关键事项，督促研究制定本年度全面从严治党主体责任清单和“三重一大”议事规则。二是前移监督关口。紧盯民主集中制、“三重一大”决策等执行情况，督促开展廉政风险排查，发现问题苗头及时提醒、立行立改。
12.党组织建设较为薄弱
（19）领导班子履行党建工作主体（代写文章：微信：13258028938）责任意识不强。
整改情况：一是根据省委、市委2021年党建工作要点的具体要求部署，结合市委办机关党委要求，于5月6日召开处务会，专题研究《2021年市委市政府接待处机关党建工作要点》《市委市政府接待处党支部2021年学习计划》。二是认真落实党建工作责任制，2021年已召开3次处务会研究部署党建工作，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，推动党建工作常态化开展。
（20）“三会一课”落实不到位。
整改情况：修订完善《市委市政府接待处党支部“三会一课”制度》，严格落实党员大会、支委会、组织生活会和处级领导上党课等规定，规范党员大会和支委会会议记录，结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，举办形式多样、寓教于乐的主题党日活动，切实推进“三会一课”等组织生活制度落实落细。2021年以来，共召开6次党员大会，7次支委会，卢炳全同志于6月21日上了1次题为《重温百年党史 凝聚奋进力量--以龙江精神为例》的党课。
（21）补选党支部书记程序不规范。
整改情况：组织党务工作者认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，进一步提高党建业务水平，严格遵守支部换届选举工作程序要求。
13.党的组织生活质量不高
（代写文章：微信：13258028938）（22）民主生活会质量不高。
整改情况：在4月21日巡察整改专题民主生活会中，处班子成员紧扣巡察问题清单，结合各自分管领域，主动认领，深刻反思，深入剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，未再出现以班子对照检查材料替代个人检查材料现象。领导班子成员严肃认真开展批评与自我批评，开诚布公，直面问题，当场表态全盘接受批评，立行立改，达到了红脸出汗的效果。
（23）组织生活会制度落实不力。
整改情况：一是4月16日，结合巡察整改专题民主生活会，开展1次党员干部谈心谈话活动，倾听党员对巡察整改、促进接待工作、对接待处班子及成员意见建议等三个方面的看法想法，并做好相关记录。二是对2019年查摆的问题列出清单，对账销号，切实抓好整改。
（24）党费收缴不规范。
整改情况：严格按照党费收缴办法和规定，逐月逐人、按时足额收缴党费，并第一时间在党务公开栏公开。
14.日常内部管理松散
（25）党建、财务、内务等规章制度不健全。
整改情况：一是根据《中国共产党章程》规定，结合市委市政府接待处工作实际，遵循民主集中制原则，修订完善《市委市政府接待处党支部委员会会议制度》《市委市政府接待处党支部组织生活制度》。二是修订完善《市委市政府接待处固定资产管理制度》，规范固定资产采购、登记、使用、核销管理，避免国有资产流失。
（26）收发文不规范。
整改情况：针对文件跳号情况进行核查、反思，对责任人进行批评教育。严格执行收发文登记手续，按公文行文规则实行文号专人登记、办文专项跟踪，并于5月24日，邀请市政府办原文电科科长，为全处干部讲授公文起草、收发、办理注意事项，规范公文管理。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面
15.落实主题教育检视问题整改不到位
（27）主题教育检视问题整改落实不够到位。
整改情况：重新梳理接待处班子在主题教育中查摆的问题，列出清单，销号管理。扎实有效开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，坚持高标准、严要求、重实效，组织全体党员干部到接待和食材供应基地调研1次，见缝插针走访各县（区）接待基地5批次，召开全市接待工作座谈会1场，与县（区）接待处、市直相关接待部门密切联系，加强沟通指导，并于5月13日深入挂钩的下沙社区开展主题党日活动，入户宣传疫情防控和疫苗接种工作，不断提高主题教育的针对性、实效性。
三、强化监督问责，及时处理巡察反馈问题
巡察集中整改期间，对2名干部进行处理，其中谈话提醒2人，涉及科级干部2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
关于“未建立绩效管理制度”的问题。因市委市政府接待处处绩效管理工作并入市委办考核，作为市委办“服务保障工作”的一项内容，没有单独绩效考评。市委市政府接待处将按照职责定位和年度目标，结合工作实际，待《2021年漳州市绩效管理工作方案》印发后，根据市委办统一部署，积极配合制定《2021年漳州市委办绩效管理工作方案》和绩效考核指标分解工作。
完成时限：2021年9月底前完成。
下阶段，市委市政府接待处将持之以恒抓整改，严深实细抓落实，确保全部问题整改到位。一是坚持党的领导，紧扣政治巡察定位。要将思想行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视巡察的部署及省委、市委要求上来，对标对表政治巡察标准，充分发挥巡察整改在固本强基、引领发展上的重要作用，落实全面从严治党主体责任，抓好意识形态工作，不断提高接待服务保障水平。二是坚持标本兼治，压紧压实工作责任。在集中整改转长期整改后，要坚持目标不变、力度不减、紧抓不放，继续做好巡察“后半篇文章”，巩固已整改成效，加快推动未完成项目，坚决防止问题反弹回潮。要处理好立行立改与建章立制的关系，既要马上改，又要管长久，进一步完善市委市政府接待处党务、业务、财务各项制度，加强“三务”融合共进、协调发展。三是坚持以改促行，转化巡察整改成果。要及时总结经验、梳理问题、形成机制，将巡察整改成果转化为提升服务保障水平、打造漳州窗口形象的具体行动，强化党建引领，聚焦主责主业，建设一支素质过硬、作风优良、内外兼修的接待队伍，为全方位推动漳州高质量发展超越，建设富美新漳州提供优质服务保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2608293；通信地址：福建省漳州市芗城区漳州宾馆凌波楼7楼；电子邮箱zzswszfjdc@126.com。
