一、指导思想

认真贯彻落实党的十和十八届中央纪委二次全会精神，根据区委常委会《贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》要求，深入整治干部队伍中存在的“庸懒散慢拖瞒奢”七大问题，打造为民、务实、清廉的干部队伍，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城提供有力保障。

二、整改内容

按照区委要求，针对干部队伍作风建设中存在的突出问题，重点解决以下七个方面问题。

（一）治庸提能，解决业务不精、能力不强的问题。主要表现在：不钻研业务，不注重学习；缺乏争先创优意识，工作不思进取，只求过得去，不求过得硬，缺乏攻坚克难的勇气和魄力；庸官懒政、骄傲自满。

（二）治懒促勤，解决状态低迷、消极无为的问题。主要表现在：工作拈轻怕重、挑三拣四；工作热情不高，不想干、不愿干；抓工作不认真、不深入、不扎实，应付糊弄、避重就轻、得过且过。

（三）治散整纪，解决有章不循、纪律性差的问题。主要表现在：不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏；迟到早退，空岗串岗。

（四）治慢加速，解决行动缓慢、效率低下的问题。主要表现在：工作慢而不决、决而不行、行而不果；推一推动一动，不推不动，上热下冷，敷衍塞责。

（五）治拖增效，解决推诿扯皮、服务意识差的问题。主要表现在：服务态度冷淡，服务质量不高，语气生硬，办事拖拉；门难进、脸难看、话难听、事难办。

（六）治瞒正气，解决欺上瞒下、弄虚作假的问题。主要表现在：虚报瞒报，出假政绩；不讲民主、独断专行，该公开的不公开，该公示的不公示；对上敷衍领导，对下欺瞒群众；做事假大空，办事不公正。

（七）治奢兴廉，解决、铺张浪费的问题。主要表现在：高高在上、脱离群众；贪图安逸享受、好大喜功；工作中讲排场、比阔气；超范围、超规格公务接待。

三、方法步骤

作风建设整改活动按学习教育、查摆问题、整改落实三个阶段组织实施。

（一）学习教育，思想发动（2月18日——2月28日）

1、动员部署。召开动员会议，对开展作风建设整改活动进行动员部署，传达上级要求，明确活动意义、方法步骤、工作重点和总体要求，提高广大干部职工的思想认识，增强作风整改的自觉性和积极性。

2、广泛讨论。围绕学习贯彻中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，针对干部队伍中的“庸懒散慢拖瞒奢”七个方面问题，以“如何切实改进作风，做到为民执法、务实执法、清廉执法”为主题，广泛开展大讨论。切实抓住问题实质，找准问题根源，真正触及灵魂。对作风建设各类突出问题，要勇于开展批评和自我批评，勇于提出改进的意见建议。

3、加强学习。制定学习方案，组织广大干部职工深入学习党的十和十八届一中全会精神、十八届中央纪委二次全会精神、《》、重要讲话和《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示》以及中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定等，坚定理想信念，鼓舞工作干劲。局主要领导作一次党课报告，局领导班子要带头参加学习教育。

（二）查摆问题，分析原因（3月1日——3月15日）

1、开展专题调研。面向监管对象、社会群众、义务监督员、机关干部等发放调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，找准问题的主要症结。

2、谈心谈话。开展分级谈心活动，局主要领导要与班子成员谈、班子成员要与分管科室负责人谈、科室负责人要与工作人员谈，帮助把问题和原因找准、找透、找实。

3、自我剖析。每名干部职工要在学习提高和查摆问题的基础上认真进行反思，从深处找问题、找不足、找差距，深入进行自我剖析，最后形成个人剖析材料。

（三）整改落实，深化提高（3月16日——3月30日）

针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，重点明确目标任务、具体措施、时限要求和责任人，健全长效机制，逐一抓好落实。要重点加强思想的改造，从思想深处剔除“庸懒散慢拖瞒奢”的不良习气；要深入调研，问计于民，问需于民，增强整改措施的科学性和可操作性；要对服务对象、基层群众关心的热点、难点问题进行重点整改，切实为群众办实事、办好事；要在各科室中开展“基层行风建设示范窗口”创建活动，提高服务水平和工作效率。

四、监督检查

局党组将成立作风建设整改活动工作领导小组（名单附后），对各科室作风建设整改活动开展情况进行监督检查，对活动开展不深入、整改效果不明显的进行通报批评；对存在问题的干部职工按照《区从严管理监督干部强化问责追究暂行办法》进行严肃处理。

（一）集中检查。由局作风建设整改活动工作领导小组牵头，办公室具体对照“庸懒散慢拖瞒奢”七个方面问题，对各科室活动开展情况和建立健全作风建设长效机制工作情况进行集中检查。

（二）不定期抽查。通过受理群众投诉举报、实地走访文化经营单位等形式，对各科室干部职工中是否存在“庸懒散慢拖瞒奢”等问题进行督查。

五、有关要求

（一）加强领导。要切实加强对作风建设整改活动的组织领导，科学制定方案，周密安排部署。局主要领导负总责，局党组成员要全程参与，率先垂范，防止活动流于形式。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对教育系统各级领导班子和干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住武陵山试验区建设发展的大好机遇，坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化干部教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全某市教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、师德师风大提升、学校管理大提高、社会环境大改善，为推进全某市教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化“两提高两满意”、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快全某市教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围

各级教育行政部门机关及所属二级单位、某市直教育单位、公办中小学校（含幼儿园）全体干部、教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全某市教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由局党组书记、冉局长任组长，党组成员、李副局长、党组成员、纪检闵组长、党组成员、范副局长、唐局、王副县级督学任副组长，办公室、监察室、人事科、发规科、财务科、基教科、安全科、体卫艺科、教师管理科、职成教科、后勤办、督导办、招办、资助中心、装备站、教科院等负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室（在某市教育局监察室），闵立同志兼任办公室主任，负责全某市教育系统治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班，即：综合协调组，由闵同志任组长，段同志、彭同志、董同志为成员，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用；宣传报道组，由李同志任组长，王同志、廖同志为成员，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围；暗访督查组，由范同志任组长，陈同志、汪同志为成员，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究；问题排查组，由唐同志任组长，邓同志、周同志为成员，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。各县市教育局、某市直教育单位要设立相应工作机构和专班，促进工作落实。

五、活动安排

本次集中活动从月中旬开始，到月底结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（月10日-月30日）

全某市教育系统要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大干部和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到某市委的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。月20日，召开全某市教育系统开展治庸问责工作动员大会，组织传达学习某市委、某市政府关于开展治庸问责工作的《实施方案》等文件精神，拟定全某市教育系统《关于开展治庸问责工作的实施方案》，安排部署教育系统治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。会后，各县市教育局、某市直各教育单位要迅速召开教育动员会议，主要领导要亲自作动员报告，使全体干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级指示精神，做到全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。各县市教育局、某市直各教育单位要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。各县市教育局、某市直各教育单位的工作方案于月30日前报全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党组理论学习中心组进行“强力推进治庸问责工作”专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。各单位理论学习中心组和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，对干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。开展“解放思想，推进教育均衡发展”大讨论，研究探索我某市教育均衡发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工投身教育实践的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思想和行动统一到某市委的决策部署上来。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系统各单位、各学校要按照某市治庸问责工作领导小组的统一部署，组织广大干部教师，结合教育工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。要通过《教育信息网》开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，在办公楼、教学楼显要位置设置举报箱。针对教育工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁“人难见、门难进、脸难看、事难办”现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

五、活动安排

2、召开专题民主生活会。教育系统各级党组织要分别召开一次领导班子专题民主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。

3、形成整改报告。各单位、各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。

（三）督查问责（月1日-月30日）

全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对教育系统在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

1、明查暗访。暗访督查组将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对各单位、各学校干部教师精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查，对存在的问题进行通报批评和曝光。在查处一批反面典型的同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

2、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多的单位、学校，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。

（四）总结提高（月1日-月31日）

各教育行政部门、各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。各教育行政部门、各学校要按照《公务员法》、《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以“课内比教学、课外访万家”活动为契机，深入到农村、到基层访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。各县市教育局、某市直各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于月25日前报某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

六、工作要求

各县市教育局、某市直教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。根据某市委要求，强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各县市教育局、某市直教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

一、统一思想，提高认识，切实增强治庸问责工作的责任感和紧迫感

开展治庸问责工作，是省委、省政府在全省部署开展的一项重大活动。8月17日，省委、省政府召开省直机关治庸问责工作会议，推介武汉“治庸问责”成功经验，决定在全省开展治庸问责工作。紧接着，市委、市政府召开动员大会，部署开展以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的治庸问责工作，这在当前来讲，是振奋精神、转变作风，提高效能的一项重大工作举措。希望大家务必站在讲政治和讲大局的高度，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识开展治庸问责工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，以实际行动投入到治庸问责工作中来。

第一，开展治庸问责，是贯彻落实各级领导讲话精神的政治任务。同志在“七一”重要讲话中指出，我们党面临四种危险：一是精神懈怠的危险，二是能力不足的危险，三是脱离群众的危险，四是消极腐败的危险。在中纪委十七届六次全会上又强调指出，要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。省委书记李鸿忠在前不久召开的省直机关治庸问责工作动员大会上也强调，治理“庸、懒、散”问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。省委常委、市委书记范锐平同志在全市治庸问责动员会上强调指出，各级干部都要充分认识治庸问责的现实必要性和工作紧迫感，站在党和人民的利益义无反顾地推动正风肃纪，转作风，树新风。所以，我们一定要认真贯彻落实各级领导重要讲话精神，把思想认识统一到上级要求上来，把治庸问责作为当前的首要政治任务，切实抓紧抓好，抓出实效。

第二，开展治庸问责，是优化发展环境、推动“四个”建设的必然要求。科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。近年来，局党组在全系统先后开展了加强作风建设的一系列措施，党员干部的作风有了明显好转，服务意识明显增强。同时，我们也要看到，全系统不少党员干部在能力素质和工作作风上，还存在与优化发展环境、推动“四个”建设的要求不适应、与人民群众的期盼不相符的问题。不作为、乱作为、慢作为和“庸、懒、散、软”等不良风气在少数党员干部身上还比较严重。在局系统开展治庸问责工作，切实解决干部队伍精神状态、能力素质、工作作风方面存在的突出问题，是增强干部队伍宗旨意识、责任意识、大局意识的有效途径，是建设“四个”的迫切需要。局系统广大党员干部要把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，深入扎实开展治庸问责工作，以争先创优的精神状态、改进工作的务实态度、转变作风的实际成效，积极投身到建设“四个”的宏大事业之中。

第三，开展治庸问责，是提升“房管形象”的迫切要求。形象是一个单位的脸面，事关单位的生死存亡。应该说，我们房管系统干部队伍的工作作风和精神状态总体上是好的，近年来一直得到了各级领导和社会各界的好评。但是，我们绝对不能“躺在功劳簿上睡大觉”，更不能得过且过、沾沾自喜。最近，市人大与国家统计局调查队联合对我市经济发展环境开展的问卷调查结果显示，房管局的几项排名都在倒数之列，这对我们敲响了警钟。看到这个结果，对我触动很大，今天的会议上把相关材料转发给大家了，应该引起我们进行深刻的反思。为什么我们会在“倒数之列”？这就说明老百姓对我们的工作还不够满意，说明我们的办事效率还不够高，说明我们的干部作风仍然存在一些不容忽视的问题，特别是少数干部“庸、懒、散、软”的问题还比较突出，甚至出现一些消极现象，在群众中造成恶劣影响。这些现象虽然只是存在于少数干部职工身上，但是影响极坏，已经严重损害了房管部门的形象，必须下大力气予以治理。因此，开展治庸问责，已经刻不容缓。必须通过开展治庸问责工作，进一步强化责任意识、危机意识、服务意识和创新意识，促进房管系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提高。

第四，开展治庸问责，是提高住房保障和房屋管理工作水平的现实需要。近年来，我局的工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在房管系统干部职工的共同努力下，经济发展势头很快，工作业务量也成倍增长。但我们在事业发展的过程中，也伴随着出现一些深层次的矛盾和亟待解决的问题。随着住房保障和房屋管理工作的不断推进，面对着一些新问题、新挑战，一些新目标、新任务。然而，我们很多干部的精神面貌、工作能力、工作作风还不足以担当本职工作的重任；还不足以担负市委、市政府的重托；还不足以满足全市人民群众的期待。因此，开展治庸问责，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，就能够促进我们的服务态度更好，服务能力更强，服务效率更高，服务环境更优，从而不断提高住房保障和房屋管理工作的水平，使我们的工作不断上新台阶、上新的档次。

二、认清形势，把握关键，清醒认识“庸懒散软”方面存在的突出问题

11月5日召开的全市治庸问责工作动员大会上，范书记和别市长为市现在干部队伍中存在的“庸懒散软”画了个像。

范书记指出，干部队伍中“庸懒散软”的产生主要有四大根源：即为历史的经验教训所困，不能自拔；为小团体的利益和个人的义气、情感所困；为个人的享乐和生活的留醉所困；为固有的习惯和工作的惯性所困。

别市长列举了七个方面的表现：一是精神懈怠，缺乏追求。二是能力平庸，无法担当。三是正气不足，不敢担当。四是作风不实，效率低下。五是不顾大局，相互推诿。六是不作为、慢作为、乱作为。七是纪律松弛，自由散漫。

以上七个方面的表现，在我们房管系统都有不同程度的存在，有的甚至表现的相当突出，已经到了“非治不可”的程度。

一是“庸”，就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。我们有些干部，不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬；有的干部不谋事、不干事，大事做不来，小事又不做。有些干部知识与能力不适应工作的需要，遇到问题束手无策；有的单位和部门对职责范围的重大问题，研究不深，汇报工作漫无边际，不得要领；有了问题不担当，遇到矛盾绕道走，能推尽量推，自己职责范围的事也要推；等等。为什么我们现在感觉“人少事多”？一个单位，一个科室能独当一面的就那么几个人，忙来忙去的就是那么几个人。造成这样的现象，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观的因素，也有主观的因素。我经常讲到“人才问题”，在今年的工作报告中就专门讲了一个篇幅，我们的人才已经到了青黄不接的地步。客观原因是我们事业发展了但受到编制的限制，需要的人才进不来；但主观的原因是，我们的很多干部能力平庸，又不加强学习，不注重提高，自身平庸又不思进取，甘愿平庸、接受平庸。不能干事，所以也就天天不干事，成天混天度日；干不了事，所以也就不愿干事，成天无所事事。我今天在这里把“庸”的问题摆出来，说得深一些，是要让大家想一想，我们自己是不是一个庸碌之人是不是一个平庸之辈，只有真正从灵魂深处受到震动，才会知耻而后勇，才能够改变平庸，变平庸为神奇。只有改变了平庸，我们的生活才会有价值，人生才会有意义。只有改变了平庸，我们的人生价值才能够融入到我们从事的为人民服务的事业之中。

二是“懒”，就是懒于学习、懒于做事。有的干部理想信念淡薄，工作不思进取，精神萎靡不振；有的干部缺乏工作激情，缺乏工作底气，也缺乏进取心；有些干部对什么事都无所谓，安于现状。少数干部“混”字当头、得过且过，心懒、嘴懒、手懒、身懒，一天到晚“肉不拉叽”，不说话也不干事；有些干部办事拖拉、相互推诿，不想作为、不会作为，得过且过，应付了事。有的甚至对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触、一拖再拖。懒的问题有工作态度的问题，更重要的是一个人的责任心问题、进取心问题。

三是“散”，就是纪律散、作风散、形象散。我们有的干部纪律意识涣散，工作作风散漫，不守规矩，不按规定办事，有令不行、有禁不止。上班迟到、办公室吃早餐，工作时间不在岗，办私事；在岗又不在状态，在位不办理业务，上网看电影、打游戏、炒股票、聊天；有的擅自离岗去爬山、打球、游泳；更有甚者，有些干部除了吃喝、打牌别的什么兴趣都没有，一到中午就“找饭点”，中午公款吃喝，下午就在茶楼、酒楼打牌，晚上继续吃喝打牌，直到半夜三更回家。我一直认为，对于机关工作人员的考核不在于形式，而在于工作效率和工作质量。我们每天正常的工作时间，正常的上下班，正常的工作，如果连这最起码的要求都做不到，还能说我们尽职尽责了吗？还有的干部服务意识淡薄，衙门气息浓厚，对群众缺乏感情，对上门办事的人口大气粗，盛气凌人，甚至动不动就教训人、批评人，自认为高人一等，给单位形象带来了很坏负面影响。

四是“软”，就是对工作监督软，对职工管理软、手段软。有的科室和二级单位工作开展乏力，要么是年度工作没有计划，有了计划又不认真执行，制度规定形同虚设，执行中又偷工减料，讲条件；有些干部生怕得罪人，总想当好人，时时处处和稀泥；面对重大考验畏首畏尾，见了矛盾就绕道走，有责不负，有难不担。有的领导班子成员在工作中回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则，睁只眼、闭只眼，追求表面的和气；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，敷衍塞责；对工作疲沓、不负责任的职工不敢“批”，得过且过。这些问题，归根到底是一个领导干部党性不强，领导班子软弱无力的问题。

三、突出重点，强化措施，强力推进治庸问责工作

为确保活动的顺利进行，按照市委、市政府的要求，经局党组研究，结合我局实际，我们制定了《市房管系统关于开展治庸问责工作的实施方案》，对全局开展治庸问责工作进行了全面的安排部署，希望大家都要认真学习，深刻领会，按照方案的要求，扎扎实实抓好每个阶段的工作。

一是要广泛深入发动。会后，各单位要层层召开治庸问责工作动员会议，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。要把宣传教育摆到突出位置，贯穿治庸问责工作的全过程，通过宣传教育统一思想、增进共识、营造氛围、凝聚合力。充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责工作的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身于工作中。

二是组织专题学习讨论。要通过专题学习讨论、民主生活会等活动，每一位干部职工都要认真学习各级领导的重要讲话精神，认真学书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、市委《关于学习武汉市经验开展治庸问责工作为加快“四个”建设提供组织和作风保障的意见》和市委十一届十四次全体(扩大)会议精神，加强党员干部理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育和党风廉政教育，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。

三是要认真查摆问题。要结合学习贯彻市委十一届十四次全会精神开展的“四从四看”活动，认真查摆问题。也就是：从建设“四个”的要求，看我们工作实绩的差距；从思想解放的要求，看我们精神追求上的差距；从团队建设的要求，看我们能力素质上的差距；从正风肃纪的要求，看我们工作作风上的差距。要通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让服务对象评价，认真剖析查摆庸、懒、散、软等方面的种种表现及危害，深刻分析产生问题的原因。每名党员干部都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距。

四是要开展各类主题活动。通过开展多种形式的学习活动、作风建设大讨论活动、心得体会交流活动、文化娱乐活动，寓教于乐、寓学于乐。把治庸问责活动和公开承诺活动结合起来，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务政务公开栏等形式，接受社会监督。要加强典型示范，加大宣传力度，为治庸问责营造浓厚的活动氛围。坚持正面引导，用身边事教育身边人。同时，要查处和曝光一些“庸、懒、散、软”的反面典型，强化警示作用。

五是要完善制度建设。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效。建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，进一步完善年度工作目标任务绩效考核管理办法，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化。建立完善干部选拔任用和监督管理机制。进一步完善干部考核评价制度，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先表模挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。进一步完善干部日常监管制度，加大对关键岗位干部的管理力度，防范制度、岗位、管理存在的风险。进一步完善优化发展环境系列规章制度。严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等便民服务规章制度，并在执行的过程中不断加以改进和完善。真正方便群众办事，为老百姓排忧解难。

四、精心组织，统筹推进，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大、任务重。各单位必须高度重视，切实加强领导，精心组织，全力推进，确保取得实效。

第一，要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。局党组成立了由我任组长，李才智、熊杨微同志任副组长，崔文强、郭恒跃、邵作凡、郭家军同志任成员的治庸问责工作领导小组，领导小组下设工作专班，熊杨薇同志负责。专班人员有：陶继锋、赵维娜、李旭、曹月生。各单位也要成立相应的领导和工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。

第二，要注重统筹安排。各单位要制定并完善好本单位工作方案，突出工作重点，细化责任分解，认真组织抓好实施。要把治庸问责工作与做好当前的各项工作结合起来，实现“两促进、两不误”。要把治理“庸、懒、散、软”与全市住房保障工作任务的完成结合起来，确保完成全年的各项工作任务；要把治理“庸、懒、散、软”与深入开展为民服务创先争优结合起来，不断提高办事效率，营造经济发展良好环境。要把治理“庸、懒、散、软”与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，切实解决一批“疑难杂症”，促进服务环境进一步优化，单位形象进一步提升。

第三，要强化监督检查。要加大监督检查力度，坚持把责任追究贯穿始终。敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散、软”干部受到应有的惩处。坚持把建章立制贯穿始终，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。局工作专班要对各单位、各科室治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。

一、指导思想、总体目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、“医疗提质、改革发展提速、服务提效”工程、民主评议政风行风建设、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）总体目标

按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“治庸、履职、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则

1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。局机关各股室、各单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。

3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。

4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批（服务）“三集中、三到位”和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展“卫生局长基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。

三、方法步骤

按照省、市治庸问责工作安排部署，全县卫生系统治庸问责工作从年9月6日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。

（一）宣传发动（9月6日－9月15日）

1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学习胡总书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等，在全县卫生系统开展解放思想、改进作风大讨论，进一步统一思想。

（二）自查自纠（9月16日－10月15日）

根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各股室和各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

5、形成整改报告。局机关各股室和各医疗卫生单位将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。县卫生局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）评议总结（12月1日－12月15日）

1、组织评议。各单位治庸问责工作领导小组邀请人（代写文章：微信：13258028938）大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。局机关各股室和各医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

3、表彰先进。县卫生局将总结推广各单位的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰。

四、工作要求

（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡总书记“七一”讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县“十二五”跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的现实需求；深化认识、强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡总书记“七一”讲话精神的重要手段。各股室室、各单位要高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。

（二）营造氛围。各单位要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位要及时报送工作进展情况和好的经验做法。

为贯彻落实市委《关于在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，根据中央、省、泰州市和__市纪委、组织部相关通知精神，2016年1月8日前，要以践行“三严三实”为主题，召开我镇各支部年度组织生活会。现就开好专题组织生活会的有关事项通知如下：

每个党（总）支部必须召开座谈会、登门入户、利用网络平台、手机微信、短信等多种方式，结合全年工作“回头看”，“三严三实”专题教育，广泛征求党员、群众意见建议，特别是“不严不实”的具体表现。镇班子成员也要抓住契机，深入自己蹲点村，分工的线，认真听取村和单位党员、干部（代写文章：微信：13258028938）、群众的意见建议，注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映的干部工作生活的细节小事中，从完成全年工作任务中，筛查问题，找准症结。

各村、各单位领导到村和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律已、干事创业等方面的不严不实问题，对遵纪守规方面存在的问题，深查细找，认真梳理，深入剖析，找出理想信念，党性修养，世界观、人生观、价值观和道德品行方面的根源。在此基础上，撰写班子对照检查材料，班子成员形成发言提纲。

一方面，自我批评要求敢于解剖自己。“一把手”要代表班子作对照检查，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，带头开展自我批评，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事不能遮遮掩掩、泛泛而谈；另一方面，相互批评要坦诚相见，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，指出具体问题，提出改进建议。要有的放矢、切中要害，用事例说话，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待，虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

一是结合组织生活会，建立整改清单。对查摆出的问题进行梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“”问题一并纳入整改内容。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。二是要开展专项整治。把“庸”、“懒”、“慢”、“散”，不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项整治，明确责任，强化措施。对那些屡教不改、顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。三是要强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，进一步完善制度规定，严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

各党（总）支部要高度重视，按市委要求，认真抓好各项规定动作落实。镇领导班子成员要结合分工和联系点安排，切实指导，参加相关村和单位的专项组织生活会，把对党委、政府班子和班子成员的意见建议收集梳理好，为镇“三严三实”专题民主生活会打好基础。

各党（总）支部在征求意见，撰写好班子对照检查材料的基础上，提前5天向镇组织科召开专题组织生活会申请，经审核同意后方可实施。组织生活会后10天内向镇纪委、组织科报送班子对照检查报告；组织生活会综合情况报告；会议原始记录复印件（代写文章：微信：13258028938）以及整改方案。

为深入贯彻落实省第十一次、市第一次和县第十一次党代会精神，进一步转变干部工作作风，提升行政效能，提高服务质量，优化发展环境，以实际行动创先争优迎接党的十八大胜利召开。经县委、县政府研究决定，在全县开展以“治庸、治懒、治散，促思想大解放、促作风大转变、促效能大提高”为主要内容的干部作风大整顿“三治三促”活动，现结合我县实际制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“活力金沙、宜居金沙、幸福金沙”的目标，把“精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流”的新时期金沙精神自觉融入工作实践，把“四要十不准”作为机关作风和干部行为规范，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以“出重拳治庸、下狠手治懒、给猛药治散”贯穿作风建设全过程。用强化学习、强化责任、强化落实的“三强化”标准建设模范部门，用提高工作标准、提高工作效益、提高工作满意度的“三提高”要求打造过硬队伍，用服务基层、服务群众、服务项目的“三服务”路径推动科学发展，着力引导各级领导班子从挥动“指挥棒”向念好“服务经”转变，部门单位工作由“浮在面上”向“下移基层”转变，干部职工从“坐而论道”向“干事创业”转变，以更加扎实的工作作风和良好的精神面貌，推动金沙经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

二、范围和重点

干部作风大整顿“三治三促”活动的范围为：全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理、公共服务职能的单位部门及各事业单位，以及上述机关、单位的领导干部和工作人员。

“三治”内容及重点：

(一)出重拳治庸，坚决扭转不思进取、碌碌无为等问题

1.整治理想信念淡薄。重点是查找不学《党章》，不学理论，不学文件，信仰缺失，固步自封，思想保守，工作缺乏积极性、主动性，不思进取，得过且过，缺乏事业心、责任感等问题。

2.整治官僚主义浓厚。针对一些部门不作调查、闭门造车、冥思苦想出主意、想法子，出台不切实际的文件，印发文件不送达等进行排查，待人接访不履行首问责任制，打官腔、讲排场、许空诺、架子大，只要别人干，自己坐着等。

3.整治学风文风不正。全面检查干部职工是否掌握“八学八增”要求应知应会的理论政策和业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，从网上照搬照抄材料，理论脱离实际，文件、讲话和文章长、空、假，讲空话、套话、大话，以文件落实文件等问题。

4.整治责任意识不强。普遍查找好人主义，不讲原则，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。

5.整治能力水平不足。切实解决工作思路不清、业务不熟、标准不高，工作质量和业务水平低，遇到一些急、险、重的突发性事件就束手无策等问题。

6.整治部门管理效能低下。有效化解在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，效能低下，管理混乱;对集体决策事项消极抵制、拖延执行或以本部门、本单位或个人利益为借口，有令不行，推诿扯皮等问题。

(二)下狠手治懒，坚决杜绝在岗不敬业、履职不尽责等问题

7. 整治工作阳奉阴违。对上级政策精神不学习、不传达、不落实，对领导交办职权事项不办理或不及时办理、不回复或不及时回复。

8. 整治工作不作为。不能开口闭口就是领导说的，工作不到位、不主动，怕担责任，怕挑担子，遇困难就退、见问题就推、碰矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。

9. 整治办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，行动慢半拍，跟踪督促缺失，办事拖拉、推诿扯皮，工作有始无终。

10. 整治接触群众少。只看领导脸色，不问群众诉求，脱离群众，高高在上，作风漂浮，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，调查研究走马观花，漠视群众实际困难。

11. 整治服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事情不及时受理，应告知的事项不一次性告知，应减免的程序不减免，应在政务中心办的事非得经过体外循环，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。

(三)给猛药治散，坚决整治自由涣散、纪律松弛等问题

12. 整治自由涣散。杜绝“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”现象，严禁抱着“上有政策，下有对策”的态度不认真履行职责。

13. 整治走读干部。查处领导干部位在基层，心在城市，上午九点到岗，下午五点离岗，人呆不住，吃住回城，遥控指挥，影响工作的现象。

14. 整治人岗分离。严禁长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不管不问。

15. 整治班子扯皮。定期约谈缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非，荣誉归自己，错误推别人的班子及其成员。

16. 整治纪律松弛。及时通报上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，上班时间睡觉和上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。

17. 整治会风不正。不准召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议，不准随意派人代会，无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

18. 整治玩风应酬。严禁国家公职人员打麻将、玩扑克等各种娱乐活动，参与赌博，大办婚丧喜庆事宜，热衷于迎来送往、吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。

19. 整治为政不廉。严禁在招考、招聘、录用、职称评定、选拔任用等工作中违反规定;严禁滥用职权、违规执法或在执法执纪过程中有不公正、不文明行为;严禁违反规定，利用职务之便收受财物或违规领取奖金、福利、补贴或报账。

20. 整治公车私用。严禁使用单位公车或下属(所辖)部门单位的公车进行婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、旅游、接送子女亲属、个人迎来送往等私人活动。

“三促”内容及重点：

(一)要结合“解放思想、推动跨越”大讨论活动，促进思想大解放。紧紧围绕“为什么解放思想”、“怎样解放思想”、“如何体现解放思想”三个问题，以开放的视野谋求发展，以创新的举措推动发展，以更大的气魄加快发展，把解放思想的过程变成抓落实的过程，使思想解放真正落实到行动上，敢在全省争先，敢在西部攀高，敢在全国比拼，以勇争一流的魄力推进思想大解放，以思想的大解放推动发展的大跨越。

(二)要结合巩固“三个建设年”成果，促进作风大转变。把作风、环境、项目建设年活动中形成的“五加二”、“白加黑”、“连轴转”优良作风继续保持下去，以真抓实干的务实作风，进一步推动三化同步、三个集中、招商引资、项目建设和民生事业等各项工作，掀起比精神状态、比发展速度、比文明程度、强赶超意识的“三比一强”热潮。

(三)要结合基层组织建设年、四帮四促和创先争优活动，促进效能大提高。多做抓基层、打基础、谋长远的实事，要围绕发展找准服务方向，要选准载体解决实际问题，要突出重点强化实绩考核，把“六创六争”活动、万名干部下基层、村级党建工作队、项目建设工作队、星级文明户、星级文明院落、平安金沙等工作做细做实，工作创一流，目标争第一。

全县各级各部门要通过干部作风大整顿“三治三促”活动，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高，为推动全县经济社会实现后发赶超、跨越发展提供有力支撑。

三、实施步骤

干部作风大整顿“三治三促”活动从2012年9月22日开始，至12 月30日结束，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2012年9月22日—10月10日)

1.动员部署。于9月22日召开全县干部作风大整顿“三治三促”活动动员大会，对整顿工作进行安排部署。各乡镇、县直各单位要及时组织召开本单位的动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作计划和落实措施，成立工作机构，认真贯彻落实县委的安排部署，并于10月1日前将本单位整顿工作的计划、措施、组织领导机构和动员大会开展情况报送县干部作风大整顿“三治三促”活动领导小组办公室。

2.自查自纠。紧密联系领导班子和干部个人实际，认真查找庸、懒、散方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，并在此基础上，深入剖析班子和个人在庸、懒、散方面存在的主要问题，形成具体、深刻、清晰的自查材料。针对查出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。领导班子和干部个人要撰写自查报告，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，要本着“有则改之、无则加勉”的原则，接受群众评议，明确整改要求。

(二)集中整改阶段(2012年10月11日—11月30日)

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。

2.抓好整改落实。实行整改责任制，各乡镇、各单位主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

(三)总结验收阶段(2012年12月1日—12月30日)

1.全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。

2.考核验收。由活动领导小组办公室对各乡镇、各单位的整顿工作进行考核验收。采取听取汇报、查验资料、实地察看、问卷调查、满意度测评、量化考核等方式进行，分类予以通报。对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的单位，责令公开检讨，直至符合要求。

四、主要措施

(一)加强舆论宣传。在《今日金沙》、金沙电视台、金沙县发展型党组织建设网、金沙县政府网等平台公开干部作风大整顿“三治三促”活动实施方案、问责办法和举报电话，形成良好的舆论氛围，在相关媒体设立专题专栏，及时宣传各乡镇、县直各单位开展整顿工作、转变干部作风、优化发展环境的好做法、好经验，加强先进典型引领;公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果。

(二)引导群众参与。通过“下评上”、“百姓关注点评”和“曝光台”等形式，强化群众和社会各界的参与意识和监督意识，鼓励和吸引群众积极看作风、评作风、议作风、抓作风，形成专门机关和群众参与相结合的互动机制。畅通群众投诉渠道，在县纪委、督办督查局和作风办设置投诉专栏和投诉举报电话。

(三)加强检查监督。加强对干部作风大整顿活动各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。要定期组成督导组进行明查暗访，及时发现典型案例和突出问题，责成有关单位严肃处理，并进行通报。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员的监督作用，形成多层次、常态化监督格局。

(四)民主评议行风。组织专门力量，采取公开评议、群众满意度测评等方式，重点对行政执法、经济管理和公共服务等与人民群众生产生活密切相关的单位和行业的信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议。被评议的单位和行业要高度重视民主评议意见，认真进行整改。要将评议结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。

(五)严格实行问责。严格执行违规违纪写实通报，明查暗访电视曝光，单位领导定期约谈，排位靠后黄红牌预警，重特大事件执行问责并要求主要领导上电视表态承诺整改等“五步问责”机制。对整顿工作不力，发现问题不纠正，压案不查、瞒案不报的单位领导要严格追究责任。对监督检查中发现的顶风违法违纪问题，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。

根据卓委[2020]16号文件要求，结合我所实际，全面剖析自身存在的主要问题、查找原因，明确今后的工作方向和整改措施，形成以下对照检查材料。现将有关情况汇报说明如下：

一、对照检查

（一）去年民主会的有关问题和整改情况：

1、在民主集中制理论学习方面还有差距。尽管每天坚持学习理论知识，但由于日常工作繁杂，每天学习时间较短，导致理论系统学习不够，还停留在比较肤浅感性的层面，缺乏深度理性的思考。

2、党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面。经过自我剖析，不足之处在于：政治学习不够深入，个人思想深处反省不够。不过通过整改，即使纠正错误即每天坚持学习政治理论知识，学以致用，取得显著成效。

3、工作安排上抓得不够具体，执行力度上出现进度慢，整体不协调现象。进行总结改正后，很大的提高了工作效率。

（二）自身存在的问题

1、自十九大召开以来，严格按照上级要求，扎实学习新时代中国特色社会主义思想 ，努力做到学懂、弄通。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但也有不足之处即未能够将理论知识充分运用到实践中，进而来指导工作。

2、在请示报告方面：自我剖析，能够认真执行上级决议决定，对于工作中的重大问题及时请示报告，临时处置突发情况后及时报告相关领导，以后会更加注重在事中积极沟通汇报，形成事后及时反馈信息的意识和自觉度，更好的把工作提升一个台阶。

3、在忠诚和纪律方面，我能够做到敢说真话，敢做甘当，能够约束自己和他人。对于同事在工作中出现的问题，我也能及时指出并帮改正，切实当好科所带头人的示范作用。接下来我会进一步按照《准则》上面的要求，在自身做好的同时也督促身边人做好，坚决维护一个合格共产党员的信仰。

4、自己的责任绝不推卸，该是自己担的担子绝不打折扣，会严格认真执行法律、政策，更加履行全面从严治党，切实做到不打招呼、递条子等恶习，给人民群众一个满意的答复。

5、坚决反对“四风”、履行尽责、攻坚克难

一是在“四风”问题的整改方案和措施上，还有没落实到位的地方。由于工作原因，有时会忽视学习的积极性和系统性，虽然也在学，但大多是为了应付手头工作的需要，用什么学什么，缺乏深入学习，没有把理论学习和实际工作很好的结合起来。

二是在履职尽责、攻坚克难方面，有时会出现“小胜即欢、小进即安”的现象；尤其在解决实际问题上存在主动性、积极性不够的情况；与此同时在统筹、创新和引领能力上还存在不足。

三是在脱贫攻坚工作中与乡政府等各个部门联系欠佳。

6、廉洁自律方面。我结合工作和自身实际情况，及时进行自我反思和剖析。总的来说，我在廉洁从业等方面得到了进一步提高，但在部分问题上还有待进一步加强：一是对所内工作的指导力度有待进一步加强。二是对所内民警工作作风的监督检查有待进一步加强。在平时的工作中，对所内的工作作风建设有所忽略，庸懒散浮拖的现象还时有发生。

（三）这一年来，我个人及所内民警恪尽职守，未受问责及因“四风”问题被查处等情况。在今后，会继续保持优良作风，加强党性修养和政治素养，身体力行，以上率下，将“头雁效应”发挥最大作用。

二、剖析产生的原因

（一）近一年来 着重投入到工作中，忽视了工作学习的关系。没有结合实践，带着问题，围绕工作，来作系统的比较分析和研究，从而来指导自己的工作。

（二）创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

（三）宗旨观念淡化，对群众观点认识不深。身在领导岗位，与所内民警同甘共苦的观念有所淡化，在具体工作中，由于日常业务、琐事纠缠，基层工作难以做到扎实，处理群众问题上不够主动积极。

（四）党性修养淡化，自我约束和责任意识有所松懈。工作缺乏激情，主动性不够。认为具体工作有专人负责，没有必要亲力亲为，没有必要那么较真，缺乏艰苦奋斗、百折不挠的意志和毅力，缺乏开拓创新、攻坚克难、一抓到底的魅力。因此对所工作面临的具体困难，当面指出多，帮助少，为所内民警解决困难和问题不够。

三、今后努力方向和改进措施

通过对照检查，查找问题，剖析原因，现做出今后努力方向和改进措施：

（一）求真务实，力戒形式主义。进一步深入学习十九大会议精神，用科学理论和党的先进理论武装头脑。把学习作为一种政治责任，作为提高素质，促进工作的根本手段和生活常态，养成勤学好学的好习惯。真正做到学有所思，学有所悟，不断把学习的成功转变为工作的思想和措施。

（二）密切联系群众：1、增强服务意识，改进工作作风。努力做到思想上和行动上都更加为民，把维护好群众的切身利益放在首位。

为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要批示指示精神，认真落实中央纪委、省纪委三次全会、市纪委四次全会及县委十七届六次全会和县纪委四次全会安排部署，进一步解决当前我镇党员干部作风方面存在的突出问题，按照《周至县 2020“作风建设强化年”活动实施方案》的部署要求和县委主要领导批示精神，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》精神，将力戒形式主义、官僚主义作为必须履行的政治任务，切实树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取秦岭北麓违建别墅、黑臭水体等问题教训，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，打出当下改、长久立的“组合拳”，强化司竹铁军建设，为我镇追赶超越发展提供作风保障。

二、整治重点

以全面整治中央纪委指出的形式主义、官僚主义 4 个方面 12 种表现和市纪委指出的 6 个方面 29 个问题为根本遵循，突出我县《关于集中整治形式主义官僚主义的工作方案》（周办字〔2020〕8 号）中提出的 7 个方面 35 个问题的整治，特别是要扭住“庸懒散慢虚”，狠刹狠治，一抓到底，认真执行西安铁军“六条铁规”，树立对党忠诚、担当作为、干净干事、团结共事、激情创造、奔跑奋斗的优良作风。

1.治“庸”。坚决整治得过且过、拈轻怕重，固步自封、不求创新，底数不清、标准不高，甘当“大概先生”、不犯错误的“佛系干部”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；问责泛化滥用，动不动就签订责任状；回避矛盾和问题，对职责范围内应解决的问题层层上报请示；对贫困户情况吃不透吃不准，帮扶、脱贫计划凭空设想，脱离实际；对发现的问题不推动整改、不督促落实、不研究解决等问题。

2.治“懒”。坚决整治学风漂浮、不求甚解，只为应付场面、应景交差，学用脱节、不求实效；工作拖沓敷衍，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；把工作落实在会场，而不落实在现场，不亲力亲为抓落实，不深入一线调研核查问题、发现问题、解决问题；对分管范围内或身边不良风气和违规问题态度漠然，放任不管，听之任之，知情不报等问题。

3.治“散”。坚决整治我行我素、自行其是，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；缺乏全局观念和协作意识，各自为政，自由散漫，遇事推诿扯皮，不协调不解决；拍脑袋决策，搞“家长制”“一言堂”，把个人凌驾于组织之上；随心所欲设计统计项目，重复报表、多头报表、上午发通知下午要结果；考核过多过滥、频次多、材料多；违反规定程序乱决策、乱拍板、

乱作为等问题。

4.治“慢”。坚决整治对事关产业、基础设施、社会事业等重大项目不推不动，或者推动缓慢、落实不力；便民服务单位和政务服务窗口态度差、“推绕拖”，落实“最多跑一次”要求不到位，办事效率低；服务意识淡薄，不落实一次性告知、首问负责、限时办结制度等问题。

5.治“虚”。坚决整治对上级部署不敬畏、不在乎，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，搞层层批转、层层不负责任；只说不干，多说少干，图虚名、做虚功；事事留痕，把“痕迹”当“政绩”；弄虚作假、文过饰非，虚报浮夸；搞“文件旅行”、重复开会，以文件落实文件，以会议落实会议；在脱贫攻坚资料的“面子”上浓墨重彩，在“里子”上轻描淡写、杂乱无章等问题。

三、方法步骤

这次“作风建设强化年”活动，从 2020 年4月开始，至 2020年 12 月底结束。

（一）动员部署（2020 年 4 月）

1.广泛动员部署。按照县委十七届六次全会和县纪委四次全会对“作风建设强化年”活动的安排部署，各村、各办站要迅速动员，广泛宣传，制定工作方案，明确方法步骤、整治重点、目标要求和具体时限。

2.强化思想教育。各支部要结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以中心组学习、领导干部讲党课、报告会、专题讲座等多种形式，组织学习习近平总书记关于加强作风建设，整治形式主义、官僚主义的重要讲话和指示批示精神，以及党中央和省市县委关于加强作风建设的部署要求，切实强化转作风、树新风的政治自觉。

（二）调研排查（4 月—5 月）

1.开展全面自查。各村、各办站要围绕县委十七届六次全会部署的6 项重点工作，对照整治重点，组织党员干部查摆问题，剖析症结，分别形成单位和个人作风问题自查报告，要见人见事，真实准确。

2.开展“沉底听声”活动。各村、各办站要深入开展领导干部下基层、党员联系群众、田间访谈、入户攀谈等工作，组织与群众、服务对象等召开恳谈会、碰头会，围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点”等，切实沉到基层摸情况，形成《群众及服务对象意见建议清单》。

3.强化问题点评。各村、各办站要分层级组织召开查摆问题点评会，通过领导点、互相帮、集体议等方式，对个人自查情况进行深度点评，进一步查摆作风方面存在的突出问题。点评后，要针对每位干部形成《自查情况点评表》，如实登记点评情况。

4.建立作风问题清单。各村、各办站要对《自查报告》《群众及服务对象意见建议清单》《自查情况点评表》提出的问题汇总梳理，分别形成单位和个人作风问题清单，并在单位显著位置公示。

（三）整改落实（6 月—9 月）

1.制定“三张清单”。坚持边查边改，针对存在问题提出整改计划和措施，列出整改清单；厘清责任单位、责任人，列出责任清单；拟定需要完善的制度，列出制度清单，并汇总形成整改落实方案。

2.公开整改情况。要建立整改落实工作台账，实施“销号”管理，逐一登记、整改和问效。结合整改情况，梳理形成单位和个人《整改效果自查报告》，单位整改落实情况在一定范围内公开公示，对整改不到位的，要坚决“返工”，重新整改。

3.回访促建。对查处的作风典型案件，镇纪检监察室要采取多种方式深入案发地区开展实地回访，督查各支部做好案件通报、警示教育、反思剖析、廉政风险防控等工作。

（四）总结考核（10 月—12 月）

1.开展“回头看”。各村、各办站要对作风方面存在突出问题的整改情况进行暗访检查，要用“找到了多少短板，解决了多少问题”来检验整改落实成效。通过组织生活会、民主测评等方式，对本单位党员干部是否仍然存在形式主义、官僚主义问题作出评价，对仍然存在形式主义、官僚主义问题的，要视情况采取批评教育、约谈等措施，督促限期整改；情节严重、拒不整改的，予以严肃处理。

2.建章立制。镇纪委监委要深入分析作风建设突出问题的特点规律、表现形式、产生原因等深层次因素，认真总结集中整治的经验做法，制定强化作风建设的相关制度，指导全镇一抓到底正风纪。各村、各办站也要针对系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，建立健全长效机制。

3.考核考评。党政办要将各村、各办站作风建设情况，特别是集中整治形式主义、官僚主义情况，践行“一线抓落实工作法”情况，作为年度目标考核的重要内容，根据综合评议和日常评价情况确定考核结果。

4.总结通报。总结“作风建设强化年”活动成效，通报评议结果，对被评为年度“满意单位”的，予以通报表扬;对被评为“不满意单位”的，挂警示红牌一年，对相关领导进行问责。

四、工作措施

（一）加强理论武装。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，将贯彻落实党的十九大精神、党中央大政方针和党章党规党纪等作风建设内容，作为党员干部培训教育的重点，在专题培训班开设专门课程，增强针对性和实效性。

牵头单位：党政办

配合单位：镇党校

（二）建立领导包抓机制。党委班子成员要把整治形式主义、官僚主义作为联系包抓的村、办站工作的重点，督促党员干部坚决做到“两个维护”，及时发现和查处对上级决策部署只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等问题，经常进行督促指导和监督检查。

牵头单位：党政办

配合单位：镇纪委监委

（三）建立贯彻中央八项规定精神“工作日制度”。每季度至少安排 1 个工作日，用于领导干部研究过问和查看本单位执行中央八项规定精神情况，紧盯“七个有之”，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，及时纠正偏差，把“工作日制度”纳入支部年度工作内容。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（四）营造宣传大声势。在各村公示栏开辟专栏，及时发布作风建设信息和时评，弘扬积极健康的党内政治文化，推动各级党组织抓好政德建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，向社会传递县委推进作风建设的决心和要求；充分利用微信、户外 LED 显示屏等平台，全方位宣传作风建设的做法及先进典型；对作风建设阶段性成效，及时向社会公布；适时举办“作风建设开放日活动”，组织媒体、群众、民主党派人士走进机关参观和监督。

牵头单位：宣传科教文卫办公室

配合单位：镇纪委监委

（五）推动监督大联动。健全以纪检监察组织为主体，职能部门、群众和新闻媒体共同参与的“一组多元”督查机制，将明察暗访贯穿活动全过程。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，开展专项整治行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着重解决工作不实，在人民群众利益上不维护、不作为等问题。镇纪委监委要进一步畅通“信、电、网”等信访举报渠道，方便群众投诉举报，做到快收快批快转快查。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（六）建立作风巡查制度。创新作风建设监督检查方式方法，建立作风问题查处工作机制，延伸监督触角，建立专门巡查队伍，开展常态化暗访检查，采取不打招呼、不定路线，直插一线等方式，着力发现问题，及时向相关单位党组织反馈，督促抓好整改，推动作风彻底转变。特别是对审批缓慢、项目迟迟不落地、投资业主撤回投资，以及环境污染、扶贫政策不落实等，要倒查背后的作风问题。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（七）深化运用“三项机制”。用活用好我镇党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让政治坚定、奋发有为、实绩突出的干部切实得到提拔重用；对“庸懒散慢虚”问题突出的干部，该免职的免职、该调整的调整；对敢于负责、敢于担当的干部，综合分析其失误错误，积极容错纠错；对受到诬告陷害的，及时澄清正名、消除顾虑。

牵头单位：镇党委

配合单位：镇纪委监委

（八）强化查处问责。建立纪检监察、组织、宣传、政法、信访、扶贫、生态环境、民政等部门及 12345 政府服务热线“大信访”联动机制，扩大线上线下举报渠道，集中开展作问题线索大排查，建立工作台账，实施“销号”管理，及时反馈办理情况，并将办理及反馈情况纳入暗访检查的重要内容。紧盯扶贫、涉黑腐败、生态环境、营商环境等重点领域和关键环节，专设作风问题查办绿色通道，选取一批重点线索直查直办、严查快结。加强“一案双查”，既坚决查处违纪违规人员问题，又严肃追究主体责任、监督责任。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：党政办、宣传科教文卫办、综治办、民政站、农办（扶贫办）、治霾办

（九）加强示范引领。年内通报表彰一批作风建设先进单位和个人，并在开展先进基层党组织、优秀共产党员等评选活动时优先考虑。广泛宣传党员干部的优良作风，让广大干部学有榜样、赶有方向。

牵头单位：镇党委

配合单位：宣传科教文卫办

（十）强化警示教育。组织党员干部常态化观看《作风强化在西安》等警示教育片，转发《周至县党员干部违纪案件警示录》，用身边事教育身边人。对形式主义、官僚主义等作风典型问题点名道姓通报曝光，将通报曝光典型案例作为各支部民主生活会学习的重要内容，扩大警示效应。各村、各办站也要及时梳理总结突出问题，开展针对性、经常性的警示教育。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：宣传科教文卫办

（十一）建立驻点监督制度。对重大决策部署、重大项目、民生工程落实中存在的形式主义、官僚主义问题，派驻工作组驻点督办，通过强纪律改作风，促进抓项目真落实。对重大工作、重要项目派驻纪检监察员驻场办公，常态化开展监督检查，及时纠正和防止作风纪律问题发生。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各支部

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委成立“作风建设强化年”活动领导小组，镇党委书记魏宏斌任组长，其他班子成员任副组长，成员为各村、各办站主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委监委，具体承担领导小组日常工作。

某某局党支部

按照省直机关工委《关于召开加强作风建设专题组织生活会的通知》要求，根据省厅统一部署，我局紧紧围绕加强作风建设专题组织生活会要求，安排专门时间，集中组织全局党员学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，学习全省作风建设工作会议精神，在更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的政治和战略全局高度。广泛征求意见建议，在边学边查的基础上，进一步发扬民主、开门纳谏，采取座谈访谈、个别谈话、发放征求意见表，广泛征求党员群众的意见建议。共收集整理对局党支部子的意见建议X条（次），对班子成员的意见建议X条（次），对普通党员的意见建议X条（次），梳理归纳为X条，并及时将意见建议向受测评对象进行了反馈。我们对照规定和要求，紧密结合实际，着重从“怕、慢、假、庸、散”五个方面存在的突出问题和不足、对其产生的原因进行了深刻剖析，明确了今后的努力方向和改进措施。

一、存在的主要问题

（一）在“怕”方面。一是怕担责。存在“多一事不如少一事”“做的多、错的多”的想法，有的属于职责范围内的事，仍层层请示汇报，把矛盾上交，主动担责尽责不够。对上级的工作要求满足于“知道了”“安排了”，当“二传手” 时候多，当“主攻手”时候少；二是怕困难。对工作中发现的问题，缺少“到我为止”的魄力；对于一些涉及体制机制问题还存在绕着走的现象，缺少攻坚克难的勇气。深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够，平时在办公室忙于事务性工作多，对基层存在的具体困难不是很清楚；比如在推进国有林场某某经营方案工作中，有的认为林场不积极、不主动，强调推动落实难度较大，没有深入抓、细致抓、耐心抓，导致工作推进不快；三是怕得罪人。存在“你好我好大家好”的老好人心态。比如。。。行政检查，面对个别受检单位档案资料记录不规范、圃地杂草丛生，防火标识不明显、界桩界限不明显等问题说得多，但抓整改、抓问责动真碰硬不多，年年谈年年存在，致使一些问题老生常谈，得不到彻底整改。

（二）在“慢”方面。一是工作紧迫感不够。办事拖沓，做什么都慢慢悠悠，没有时间概念，对上级部署的重点工作，落实缓慢。有的科室对于一些省厅统一督办的、时效性强的工作，习惯性拖时间，不催不办，严重影响我局的对外形象。有的在落实预算执行进度中，拖拖拉拉，资金使用效率低下，在全厅排名靠后。有时厅领导在讲到我们继续深化国有林场改革工作时有“歇一会”思想，现在听不到什么工作动态，看不到什么好的典型，在深化国有林场改革方面“不深化”。二是工作的时效性有待提高。虽然加强了调度，但是忽视了工作方法，导致工作没有在规定时间内完成相应任务。比如，在推进场外造林和乡村某某公园建设中，虽然在整体工作推进时比较顺利，但是在具体任务中，工作节奏不快，工作主动沟通协调不够，有等靠思想。有的群众提出，公文流转时效性不够，很多文件到了手中已经过办理时限，有的该公开的文件没有转到职工手上。

三是在“假”方面。一是工作作风不够实。有时候干工作浮在面上，没有认真沉下心去解剖麻雀、解决问题。对调查成果运用不足，没有充分运用调查研究成果促进工作。存在“浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来少；对分管工作用心多，对其它工作关注少；布置安排多，督促检查少”的现象，习惯于办公室听汇报、电话中问情况、资料上找数据，致使对实情摸得不准，对底子吃得不透，影响到决策的科学性和措施的精准性。比如在种苗管理方面对建设和管理情况掌握的真实情况也不够。二是工作态度不够严。有时工作对标对表不够，虽然干的很辛苦，但效果却不理想。比如上报全省某某“十三五”规划实施进展情况时，由于承办科室粗枝大叶，各级又把关不严，致使一些填报数据出现失误。

（四）在“庸”方面。一是理念更新不快，跟不上形势。干工作还存在靠经验、吃老本的情况，没有及时学习新方法、新理念。比如在对主要造林树种良种世代选育建设和苗木产业发展，缺乏长远考虑和整体规划，满足于日常工作布置和具体良种补贴的落实，对如何运用市场规律方法解决种苗尤其是良种生产供应机制问题做的不够，基层落实的不理想。二是创新不够。抓落实习惯于按部就班，缺少大胆创新、大胆探索的勇气。在林木良种科技攻关方面欠账较多，充分说明我们在学习新知识、掌握新知识的能力方面欠缺，有知识老化、能力退化的危险，存在明显的“本领恐慌”和“能力危机”。

（五）在“散”方面。有时在落实工作任务时，工作作风散慢，工作标准不够高，尤其是一些创新性的工作，存在等待观望的情况，存在只求过得去，不求过得硬的想法，干工作习惯于和自己比、和过去比，缺少在全厅争创一流的意识。有的人自己不干事，还看不得人家干事，老说风凉话、牢骚话，甚至借题发挥、搬弄是非。

二、产生问题的原因分析

（一）思想理论武装抓得不够实

对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深，深钻细究不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得少，对党的创新理论学原著不够，没有经常学原文、读原著、悟原理，有时浅尝辄止，与实际工作“两层皮”。理想信念教育坚持得不够，没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起，用先进理论武装班子和全体职工效果不明显，用于指导实践，推动工作做得不到位。班子虽然一贯重视理论学习教育，坚持“三会一课”等基本制度，但班子提高整体理论水平的学习措施不多，效果不理想，究其根源上：一是重视不够，领导班子主要精力放在抓中心工作上，班子成员也是忙于业务工作，在理论学习方面存有惰性，学习不够刻苦，没有养成良好的学习习惯；二是满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，满足于过得去、差不多，放松了对学习的要求；对用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作的认识不足。

（二）党性修养有待提升

在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，存在好人主义的思想，有时工作标准要求不高，对下管理不够严格，批评教育不及时，助长了松散风气。求真务实意识有待提高，满足于工作表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，放松了对增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的要求，对工作经验缺乏及时的总结提炼，对群众提出的个别问题缺乏有效解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不高。虽然也坚持了学习制度，班子成员也能经常参加组织生活，但党内政治生活的原则性、战斗性还不强。没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养和道德境界，存在“只要不碰高压线、不越雷池就安全”的思想，致使公仆意识有所淡化，进取意识、奋斗精神有所消减。

（三）宗旨意识有所淡化

全心全意为人民服务的意识有所减弱，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，没有充分关心群众盼什么、急什么、要什么，没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准。究其原因：一是我局是一个职能较多，承担中心工作较多的老单位，在长期林木种苗工作中逐渐积累了工作上固有经验和方法，总认为对各方面情况比较熟悉，喜欢用老套路、老经验办事。二是部分干部宗旨观念不够牢固，作风不扎实，工作积极性、主动性、创造性不够，不愿多动脑子,不愿刻苦钻研。懒、散、庸、推等机关病尚未得到彻底根治，影响了种苗工作整体水平和效率。三是深入基层调查研究不够，掌握的信息不全面、不及时、不对称，参谋助手作用发挥不充分。

（四）敢于担当精神不够

有时担当负责意识不够，思想不够解放，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头有所不足，缺乏“钉钉子”精神和“滴水石穿”的韧劲；有时对某些工作也有思考，但思想上有这样那样的顾虑，导致好的思路和想法没有充分实践。很多问题表面上是工作问题，实质还是责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神不足。

（五）纪律意识还有待提高

班子整体对上级的各项纪律是坚决严格执行的，对上级的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发文了事，对纪律和决策的落实情况缺乏经常性的督促检查；有时存在畏难情绪，对一些不良风气，怕得罪人、怕撕破脸，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。究其原因：一是对全党严肃政治纪律和政治规矩教育的重要性、长期性认识不够深刻，思想上认为班子带头严格遵守党的纪律，不出问题就够了。尤其是领导班子成员以身作则，坚持党的组织纪律观念有所淡化。对全局党员干部严格遵守党的组织纪律监督不够深入。二是领导班子对党员干部严格要求、严格管理、工作安排不够细致，严格监督的认识不足，在工作、生活中有时有降低要求和标准的现象。三是部分干部忽视了自我约束、自我监督、自我加压，对自身要求不高，工作责任心和服务意识、大局意识不强。对“四风”问题的认识还处于没有违法违纪现象出现的层面上，还需要在主体责任强化、机制体制建设、思想根源深挖上加以把握，把持续反对“四风”问题作为班子建设的重要内容，以新作风新作为展示新形象，切实做广大党员干部的表率和示范。

三、努力方向和改进措施

（一）提高政治站位。一是强化理论学习。进一步发挥“理论学习中心组”和“三会一课”等学习制度，采取“请进来、走出去”的学习方式，认真筹备每一期“某某大讲堂”，把学习作为永恒的主题，在思想上根除“怕、慢、假、庸、散”问题。二是锤炼党性意识。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学习中要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，对照学习先辈先烈、先模人物，查找思想上的差距和工作上的不足，审视谋事干事方面是否符合党章党纪，在言语和行动上是否符合党的要求和群众的期盼。三是确保政令畅通。坚决贯彻上级决策部署，确保各项政令绝对畅通，绝不允许有令不行、有禁不止，认真对表对标，不折不扣落实好各项工作。坚决落实省委第四巡视组反馈意见的整改工作，确保在规定时间内完成整改任务。

（二）提高履职能力

习近平总书记指出，有多大担当才能干多大的事业。作为单位领导班子，要认真落实担当实干的要求。一是敢于担当。要牢固树立“不作为也是腐败”的观念，在平常工作、关键时刻、危难时刻都敢于担当、勇于担当，发现问题要主动想办法解决，解决不了的要及时报告。二是要勇于突破。要勤于学习，善于思考，不断开阔眼界，提高能力水平，特别是改革创新方面，要敢想敢试，带动乡村集体经济发展，促进山区群众脱贫致富。在调查研究的基础上，与省厅相关处室（单位）积极对接，尽快出台支持国有林场开展场外造林的指导意见。三是动真碰硬。坚持失责必问、问责必严，对工作落实不力、完不成任务、造成不良后果的，必须追责问责。充分发挥“压实工作责任”和“发挥党员先锋模范作用”的考评机制，营造一种党员干部积极向上的的良好氛围，对不作为、慢作为的，将严格按照相关管理规定进行问责，绝不姑息。

 

根据此次组织生活会要求，我局专卖监督管理股支部班子以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪，为推动行业高质量发展作出积极贡献为主题，通过深化学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，准备把握党中央和上级党组织要求，迅速制定了工作方案，通过开展学习讨论、征求意见建议、认真查摆突出问题，认真剖析问题产生的原因，提出了有针对性的整改措施。现将相关情况报告如下：

一、征求意见情况

支委会结合工作实际，深入基层，通过采取谈心谈话、发放征求意见表等方式，广泛征求党员和群众的意见建议，共收集对支委的意见建议11条，并对意见、建议展开了集体研究，剖析问题产生的原因，提出相对应的整改措施，明确了整改时限。

二、存在的主要问题

（一）在发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署方面

班子成员大体上能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但有时候也存在理想信念缺失，满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力。在支部学习中以传达上级精神代替政治理论学历，只注重形式不注重结果。

（二）在定期开展组织生活、严格党员日常教育管理监督方面

一是对组织生活重要性认识不足。在开展组织生活时，错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责。有时组织生活流于形式，效果不明显，在组织生活的策划和内容设计上与党员干部的实际需要结合不够，局限于读文件报纸，找不准兴奋点和突破口。对组织生活缺乏有效的监督手段。落实不够，一定程度上造成了组织生活的不规范。

二是组织生活创新探索不够。在支部组织生活中缺乏创新思维，自主能动性发挥少，缺乏对多层次、多元化党建工作的思考，没有激发党员参与组织生活的积极性。

三是党员监督管理不够。支部在党员教育管理监督中的主体作用不明显，流于形式、浮于表面等问题仍然存在。

（二）担当作为、攻坚克难方面。

一是因循守旧、按部就班，主动创新能力不够。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。从全局角度观察问题，想大事，议大事的能力仍需提升。对热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前关注、提前预判、超前谋划做得不够。

二是支部战斗堡垒作用不明显。没有充分发挥党支部主体作用，没有充分发挥专卖监督管理股支部的政治优势和组织优势。支部缺乏凝聚力、战斗力，没有充分发挥表率作用，缺乏对支部建设做贡献的积极性。

（三）在改进作风方面

一是形式主义还没有根治。支委在日常工作安排上，存在办公室听汇报、下任务、学文件、搞座谈居多，迈开步子深入党员队伍调研的时间少、频率低。调研成果缺乏深度和广度，质量不高。以会议落实会议、以文件落实文件的情况较为突出。

二是官僚主义还没有杜绝。抓落实成效不好，支委成员在工作上安排得比较多，跟踪监督比较少。有些工作满足于开了会、做了强调，督查指导跟不上，导致工作浮在表面、落实不力。对一些重点工作盯得不死、抓得不紧，导致工作推进非常缓慢、工作成效不够突出。

三、产生问题的原因分析

上述问题的产生，有一定的客观因素，但主要还是主观认识不够，概括起来主要有以下几点：

(一)政治理论学习不够深入。理论上的成熟是党员和领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辩证唯物关系。对政治理论缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。

(二)改造主观世界不够自觉。存在着重客观轻主观，以事务工作代替政治和党性锻炼，使党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的进退荣辱多了，考虑职工群众和全局利益少了。导致工作上有时候不够深入，满足于不出现问题，创新意识淡化，服务群众缺乏真功夫。

(三)求真务实作风践行不够。在提高工作效率的同时忽略了质的存在，降低了工作标准，对工作的督促检查落实有所松懈，导致工作部署的多，检查落实的少，以至于有些工作流于形式，使党委的形象打了折扣。

(四)制度约束不够严密。在具体执行上存在变通现象，在要求上有不严的情况，支委成员在发挥表率作用上尚有差距。同时对支部党员的评价、考核、激励、约束机制还不够完善，影响干事工作积极性。

四、整改落实的思路和措施

针对查摆出来的问题，支委成员将立说立行、边查边改，开门整改，务求实效。

(一)加强党性锻炼。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

(二)强化宗旨意识。党委班子要继续发扬党的优良传统和作风，为全局广大党员干部立好标杆、作好表率。密切联系群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务。

(三)推进工作创新。面对党支部工作的新要求，积极树立新的理念，加强在党员管理、党员教育及三会一课等方面的创新。坚持解放思想，胸怀全局，从大局出发，同时结合实际，钻研细节，从小处着手，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新。

代写文章微信：13258028938 代写文章微信：13258028938 抖音账号：文章写作知识屋