根据县委统一部署，2020年4月13日至8月15日，县委第三巡察组对圳上镇进行了巡察。11月17日，县委巡察组向圳上镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，强力推进巡察反馈意见整改工作

县委第三巡察组向圳上镇党委反馈意见以来，圳上镇党委加强组织领导，强化责任担当，认真担负起巡察整改主体责任，强力推进圳上镇各项整改工作有序进行，确保各项巡察整改任务不折不扣落实到位。

（一）统一思想，提高站位

我镇领导班子切实提高政治站位，始终把巡察整改工作当作严肃的政治任务来抓。县委第三巡察组向我镇反馈意见后，我镇领导班子迅速召开专题会议传达部署。高度统一了镇班子成员对巡察整改工作的思想认识，为巡察整改工作的强力推进打下了坚实基础。

（二）加强领导，分工协作

镇领导班子对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。迅速成立了由党委书记潘家介同志任组长、各党委成员为副组长、各群工办书记和各部门站所负责人为成员的整改工作领导小组，成立了由纪委书记欧阳勇同志为组长、纪委和党政办工作人员为成员的巡察整改监督检查组，强化对巡察整改工作的调度和督导。巡察整改领导小组精心组织实施，协调督促落实，从班子成员到普通干部，层层传导压力，形成了合力整改的工作格局。巡察反馈意见以来，我镇召开巡察整改干部职工大会1次，巡察整改专题党委会议3次，党委扩大会议1次，巡察整改专题民主生活会1次，研究制定了巡察整改方案，为巡察整改工作提供了坚强的组织保障。

（三）明确责任，逐项落实

我镇巡察整改工作由党委书记负总责，每项具体工作由党委成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作。明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，建立了问题清单、责任清单、任务清单等整改台帐。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，填制整改台账。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）加强督查，确保成效

镇纪委强化督导、推进落实，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，采取跟踪督查、整改汇报等方式，全面掌握整改工作情况。通过组织学习、积极纠违、建章立制、严格问责等方式扎实推进整改工作，全镇作风和各项工作有了很大改观，巡察工作成果得以初步彰显。

二、对标对表，高质整改

根据反馈问题清单，县委第三巡察组向我镇共反馈5大类、23个问题，其中“巡乡带村”方面5大类、11个问题，目前已全部整改到位；收到反映石中村的信访问题1个，已完成调查处置；收到关于原经管站长的问题线索1条，已完成处置；目前在8个方面建立健全了工作制度，堵住了制度的漏洞；积极运用“四种形态”，对违纪人员进行严格问责，其中提醒谈话4人，履责约谈5人，通报批评2人，诫勉谈话2人，调整岗位2人，并将违纪资金全部追缴到位。圳上镇党委对照问题清单，严格按照党纪条规、法律法规开展整改工作，目前所有问题已全部整改到位。

（一）关于“党的全面领导不够有力，政策执行打折扣”的问题

1.党的全面领导作用发挥不够的问题

（1）“三重一大”制度落实不到位的问题

整改情况：我镇党委组织党委成员深入学习了“三重一大”民主决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，全部上会进行集体研究，会上发扬民主、充分酝酿，一把手落实末位表态，做到科学调查论证、党委集体决策。

（2）规避政府采购程序的问题

整改情况：镇党委对镇人民政府为业主方的工程项目建设严格按照要求开展招投标和采购程序，严禁拆分工程项目规避政府采购、公开招投标，规避廉洁风险。自2020年11月17日反馈问题至今，以镇人民政府为业主方的工程项目均已按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规开展招投标和采购。

2．形式主义依然存在的问题

（1）村级小微权力监督形同虚设的问题

整改情况：我镇党委安排专人监督各村终端机开机情况，通过娄底市村级小微权力+“互联网加监督”终端查询机运营系统实施监控各村终端机开机情况，并对履职情况进行通报问责。

（2）虚假发文应付检查的问题

整改情况：镇党委研究通过了《圳上镇公章及公文管理制度》，由党政办统一负责编号、排版、出印等收发文工作，严格要求各部门、站所按照程序进行收发文登记并存档保存，规范开展收发文工作。

（二）关于“民生问题重视不够，惠民政策不惠民”的问题

危房改造审核不严的问题

整改情况：镇纪委认真、细致对该问题进行了核实处理，已将1户不符合危房改造条件却违规享受的危房改造补贴追缴至了镇财政，对相关责任人员进行了严肃处理。同时举一反三，镇城建办对全镇范围是否存在类似问题进行了系统清理，确保群众真正享受到惠民政策带来的好处。

（三）关于“农村‘三资’管理不规范，经管工作十分薄弱”的问题

部分村级工程建设程序不规范，报账资料存在逻辑错误和不齐全的问题

整改情况：镇党委积极采取措施规范农村“三资”管理，一是加强力量配备，增设财政专业人员对村级财务特别是村级工程项目资料进行指导把关。二是强化业务培训。安排专人对各村进行了村级工程项目建设、村级财务报账等方面系统的业务培训，提高了村支两委成员的业务知识。三是严格落实制度。严格按照《娄底市村财民理乡镇监管办法》、《新化县村级工程建设项目管理办法》进行报账和村级工程项目建设，对不符合程序的项目不予报账，倒逼各村规范开展村级工程项目建设及村级财务报账。四是加强督促检查。制定了《圳上镇“互联网+村级小微权力监督”平台“三个一”日常管理工作制度，按照线上监测、线下督查相结合的方式开展检查，对发现的问题进行现场交办，对工作失职人员进行问责处理，并把“两微”工作列入到绩效考核中，确保村级小微权力+互联网加监督工作落地生根。五是严格执纪问责。镇党委任命了新的经管站长，同时对原经管站长进行了问责。

（四）关于“违反中央八项规定精神”的问题

1.违规会使用工会经费的问题

（1）违规使用工会经费发放救助金

整改情况：按照《工会法》和上级有关文件精神，严格管理工会经费的使用，对违规使用工会经费发放给农民工9000元在巡察之前就进行了追缴，同时镇党委明确工会经费使用需经分主管领导先行审核再报批程序。

（2）违规使用工会经费发放补助的问题

整改情况：镇纪委已将部分干部领取的违规补贴进行了追缴并已上缴至县纪委廉政账户，同时严格按照相关规定发放津补贴。

（3）工会经费报账资料不齐全的问题

整改情况：镇工会对报账资料不齐全的部分已补做购物清单和活动方案。镇党委规范工会经费管理使用，严格按照《工会法》进行报账，同时安排财政人员对工会报账进行审核，确保工会经费使用科学规范。

2.违规领取补助的问题

整改情况：镇纪委对800元违规补助进行了追缴，并对违规领取补助的人员进行了问责。

3.财务管理不规范的问题

（1）超标准接待的问题

整改情况：镇党委安排责任单位补报会议活动就餐人员花名册，要求财政所严格控制公务接待报账，对超标准接待和报账资料不规范的，一律不予报账。同时，举一反三，结合此次问题，对近年来的接待凭证进行了系统清理。

（2）无公函接待的问题

整改情况：镇党委建立了公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动不予接待严禁将非公务活动纳入接待范围，对无公函的报账不予审批，并对近年来的无公函接待现象进行了清查。

（3）会议餐和村干部用餐报账不规范的问题

整改情况：镇党委细化了会议餐和村干部办事用餐方面的管理。会议餐方面，安排党政办对会议餐和村干部办事用餐进行登记核对，财政所严格审核会议餐费用和村干部就餐费用，规范会议餐和村干部办事用餐报账。

（4）超标准支付公务用车费（代写文章：微信：13258028938）用的问题

整改情况：镇纪委已将公车洗车费中多列支的追缴400元至镇财政，同时严格公车洗车费开支，按照县财政局要求进行列支。

（5）办公日常用品管理混乱的问题

整改情况：镇党委安排党政办建立了办公用品领用登记制度，由党政办采购程序统一批量采购各线办公用品并造册发放。

4.虚报冒领补助的问题

整改情况：镇纪委已将虚报冒领的补助追缴到位并上缴至县纪委廉政账户，对相关人员予以了严肃问责。

同时针对违反中央八项规定精神的问题，镇党委组织全体干部学习《圳上镇机关财务管理制度》《公务接待审批控制制度》《办公用品领用登记制度》等制度，让全镇干部从思想上熟悉相关财务报账制度，行动上自觉遵守各项规章。

（五）关于“党组织生活制度不规范，党建引领作用未发挥”的问题

1.履行党建主体责任有差距

（1）党建工作虚化弱化边缘化的问题

整改情况：镇党委专题研究了年度党建工作并制定了工作计划和制度，对原有不达标的村级综合服务平台进行新建、改扩建，对全镇61个党支部“五化”建设进行全面清零，目前“五化”建设完成率由巡察前的20%提高至100%。

（2）党组织生活制度落实不严不实问题

整改情况：圳上镇党委严格按照党组织各项制度开展组织生活，按照“党委书记对班子成员谈话，分管领导对分管干部谈话”的原则全面开展机关支部谈心谈话并做好记录，扎实执行党员积分制管理并完善了相关资料，认真组织召开支部委员会议，以庆祝建党100周年为契机丰富会议主题并进行详细记录，让支部会议更加具有时代性，同时严肃会风会纪，明确要求无特殊事项人员必须参加支部会议并列入到作风建设考核当中。针对“学习强国”平台学习积极性不高的问题，我镇出台了《圳上镇“学习强国工作推进方案”》，按照方案对学习强国平台学习情况进行奖惩和通报，提高机关和各村党员的学习积极性和参与度。

（3）指导村级党组织开展组织生活不到位的问题

整改情况：镇党委已责令相关村党支部按照发展党员程序要求重新召开发展党员的会议，填写完善的入党材料。同时责令相关村党支部严格加强党员教育管理，要求党员必须按时参加党支部组织生活。

2.主题教育不认真、走过场

整改情况：圳上镇党委高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对主题教育中存在的问题，一是全面清理相关材料，对各班子成员的材料安排党建办进行严格把关，要求查摆问题不深入的班子成员重新查摆问题。二是认真召开调研成果交流会，按照调研成果交流会的要求，收集好各班子成员的调研成果材料，召开了成果交流会议。三是做好会议记录，在今后开展主题教育及各类党建活动时，严格会议记录要求，做到具体、详细记录。

3.从严治党责任履行不到位

（1）作风建设不严格的问题

整改情况：圳上镇党委以此为契机，修订完善了《圳上镇机关、群工办干部作风建设考核办法（试行）》《圳上镇村干部考核管理办法（试行）》《圳上镇机关绩效考核实施办法》等制度，严格管理镇村两级干部作风，明确经济惩罚和纪律处分，将作风建设与绩效挂钩，建立村干部退出机制，镇纪委按照每周不少于一次的频率对作风建设进行督查，并严格执纪问责，营造了良好的党风、政风。

（2）违纪人员未扣除当年绩效奖励的问题

整改情况：针对镇机关两名干部党纪政务处分未扣除绩效奖励的问题，镇纪委已多领取的2304元绩效奖励追缴至镇财政。同时组织纪委、组织、财政对历年来受处分人员一次性奖励补助、绩效领取情况进行了全面清查。

4.干部分工不合理的问题

整改情况：针对政务中心服务窗口人员下村开展脱贫攻坚工作的问题，镇党委科学合理安排窗口工作人员，非特别重要工作不安排窗口人员离开窗口，同时合理分工，任命了新人社站站长，确保服务窗口正常运转，将“以人民为中心”理念贯彻到便民中心窗口工作当中。

三、持续深化，长期坚持

我镇巡察反馈意见整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位、改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。严格执行党内组织生活制度，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设一个更加坚强有力的圳上镇党委。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，建设风清气正、海晏河清的圳上政治生态。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、农村“三资”管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3771253；电子邮箱1325931735@.com。

中共新化县圳上镇委员会

2021年3月30日