一、调研的基本情况
中心党总支下设XX个党支部，中心党员总数XX人（含预备党员1人），全部为大专及以上学历，占中心在编职工总人数的82%。随着不断深入地开展全面从严治党工作，中心党建工作质量有了明显提升，能够将党建工作列入重要议事日程，定期研究党建工作情况，有针对性地解决存在的问题。各党支部能认真履职尽责，主动担当作为，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、开展的主要工作
（一）重视理论学习，加强政治建设。坚持把政治建设摆到党的建设首要位置，在学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在加强党员干部理论武装上下功夫想办法，做到学思用贯通，知信行统一，在大是大非面前始终保持政治定力、坚定政治立场。
（二）采取多种形式，确保学思践悟。组织全体党员干部认真学习《党章》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，采取重温入党誓词、党的知识竞赛和测试、撰写心得体会、读书日活动、开展专题学习讨论、讲党课等多种形式，强化党员对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容的掌握，调动学思践悟的积极性。
（三）重视工作实效，加强组织领导。中心对党建工作重视程度明显提高，根据上级党委批复，党小组已调整为党支部，并配齐了支部书记、组织委员、宣传委员。组织设置进一步规范，党建制度进一步落实，党组织的领导力、凝聚力、影响力和战斗力大幅提升。利用总支委会、支部会、党员大会、党风廉政建设分析会等，及时传达上级会议精神，制定党建工作要点和工作计划，使工作按计划开展，有的放矢。
（四）重视整章建制，强化责任意识。强化责任意识，层层签属责任书，落实“三会一课”、主题党日和民主评议党员等党建制度。班子成员带头严格落实双重组织生活制度，按时参加所在支部组织生活，有效调动了中心党建工作积极性，促进了党建工作良性发展。
三、存在的主要问题
（一）党建工作规范化程度不够高。存在重业务轻党建工作的传统思维，对党建工作重视不够。“三会一课”等制度规定和要求落实还有待提高，党组织活动有时疲于应付、流于形式，照本宣科多，自主创新少，按部就班多，精品打造少。
（二）理论联系实际，抓党建促融合还有不足，还需做精做细做实。宣传报道力度急需加强，宣传形式单一，对宣传工作没有形成常态化，没有落实到人。
（三）对于中心人员思想动态方面，其所思所想，掌握的还不够全面，抓作风树形象强基础还需扎实推进。
（四）党员的日常教育管理监督工作需要加强。个别党员表率作用发挥不够好，纪律性不强，自我约束能力较差，没有起到模范作用，走在前、做表率的意识淡化。
四、加强党建工作的措施
（一）进一步提高政治站位，强化对党建工作重要性的认识。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习领会习近平总书记关于党的政治建设重要论述，坚决执行上级的方针政策和决策部署，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。及时转变思想观念，加强意识形态建设，将党建工作作为第一政治要务来抓，使开展党建工作的大环境有质的提升和改变。
（二）以推动党建工作标准化、程序化、规范化为目标，全面提升党建工作水平。进一步细化量化党支部建设标准，形成目标明确、内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理的党建制度体系，切实提升党支部组织力。加强党建宣传，筑牢党的宣传阵地。
（三）以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，促进党建与中心培训业务工作深度融合。紧扣培训工作职能，进一步明确党建工作目标、工作内容、工作措施，促使党建工作与培训业务工作目标同向、部署同步、工作同力，力促党建与培训业务工作深度融合，实现以党建促业务的目标。
按照党委工作部署，调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点：
（一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动，将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究，各级先后X次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库和远程教育累计授课X次，通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章，为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关"，制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》，严格了党员发展标准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范，编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料，拍摄制作了党组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手，坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。
（二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究，不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题，全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来，机关精简会议X个、文件X份，清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆，压缩“三公”经费近X万元。
（三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》，对领导干部选拔任用实行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策“三不一末”制度，坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节，先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度，切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会，做实了谈心交心，深入进行批评与自我批评，开展积极健康的思想交锋，有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度，党委作出重大决策和工作部署前，坚持广泛征求党员意见和建议，问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱，健全完善了党务公开实施办法，细化党务公开目录，规范党务公开内容、范围、方式和渠道，各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项，主动向党员公开，接受监督，提高了工作透明度。
（四）引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心，在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上，凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部，不断深化党建联创联建，形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势，开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中，各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜，一个战位就是一份责任，一项任务就是一种使命”的理念，广泛成立党员先锋岗、党员突击队，组织广大党员开展表决心、挑应战，有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中，各单位注重发挥党员党员主人翁意识，尊重保障党员主体地位，有效调动了广大党员参与全面建设的积极性，使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来，先后涌现出XXX等一大批先进党员代表，实现了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现，各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好；从各级党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面，仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外，部分基层党支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来，各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索，建立完善了一些机制，但方之不相适应的是，党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺，影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于，多年来的传统是过于强调组织本位，自觉不自觉地忽视了党员的主体地位，重组织要求轻党员权利；主观方面原因在于，部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强，甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中，建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，不断提升党的建设科学化水平。
（一）继续抓牢“四个基本”建设，不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体，不断加强党课教育，重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习，坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设，推行基层党支部正副书记任职资格准入制，实行考核合格持证上岗；严格党员标准、发展程序和工作纪律，严把党员“入口关”；探索建立处置不合格党员机制，畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》，完善党委支部议事规则，严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节，健全完善党内生活考评帮扶机制，切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
（二）突出抓好民主集中制建设，不断提升党组织生活质量。将20xx年确定为民主集中制建设年，全面开展民主集中制专题教育，提高贯彻民主集中制的能力；进一步规范党委（支部）议事决策范围，严格议事决策原则、程序和要求；抓好党委务虚制、重大事项票决制、“三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动，准确把握各级党组织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结”状况，分析存举问题，制定整改措施，并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系，认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题，坚持以解决问题为导向，建立健全民主集中制配套制度建设，积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。
一、党建工作开展情况及取得的成绩
此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一步深化党的建设提供了依据。
通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点：
（一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动，将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究，各级先后X次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库和远程教育累计授课X次，通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章，为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员"入口关"，制定了《发展党员工作九项制度》、《发展党员票决工作实施办法》，严格了党员发展标准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范，编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料，拍摄制作了党组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手，坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。
（二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究，不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题，全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来，机关精简会议X个、文件X份，清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆，压缩“三公”经费近X万元。
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（三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》，对领导干部选拔任用实行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策“三不一末”制度，坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节，先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度，切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会，做实了谈心交心，深入进行批评与自我批评，开展积极健康的思想交锋，有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度，党委作出重大决策和工作部署前，坚持广泛征求党员意见和建议，问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱，健全完善了党务公开实施办法，细化党务公开目录，规范党务公开内容、范围、方式和渠道，各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项，主动向党员公开，接受监督，提高了工作透明度。
（四）引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心，在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上，凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部，不断深化党建联创联建，形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势，开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中，各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜，一个战位就是一份责任，一项任务就是一种使命”的理念，广泛成立党员先锋岗、党员突击队，组织广大党员开展表决心、挑应战，有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中，各单位注重发挥党员党员主人翁意识，尊重保障党员主体地位，有效调动了广大党员参与全面建设的积极性，使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来，先后涌现出XXX等一大批先进党员代表，实现了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。
二、当前党建工作存在的主要问题
虽然党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现，各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好；从各级党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面，仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外，部分基层党支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好"的问题依然存在。
四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来，各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索，建立完善了一些机制，但方之不相适应的是，党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺，影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于，多年来的传统是过于强调组织本位，自觉不自觉地忽视了党员的主体地位，重组织要求轻党员权利；主观方面原因在于，部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不强，甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。
三、进一步加强和改进党的建设的意见
下步工作中，建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，不断提升党的建设科学化水平。
（一）继续抓牢“四个基本”建设，不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体，不断加强党课教育，重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习，坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设，推行基层党支部正副书记任职资格准入制，实行考核合格持证上岗；严格党员标准、发展程序和工作纪律，严把党员“入口关”；探索建立处置不合格党员机制，畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》，完善党委支部议事规则，严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节，健全完善党内生活考评帮扶机制，切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。
加强农村党组织建设，是深入贯彻落实党的十精神的重要举措，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层党组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。伴随第一书记帮包村的不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和工作水平得到明显增强。近期，市局组织人事科对如何加强曹店村党支部建设进行了专题调研。
一、曹店村的现状
曹店村村委成员由5人组成，加上第一书记，现有6人。该村班子2011年选举上任，村两委合二为一，村支书兼村主任。该村共有党员17人，其中正式党员16人，预备党员1人。年龄结构：60岁以上13人，40岁-60岁2人 ，40岁以下1人。学历结构：高中以上1人该村村支部书记曹军，高中以下16人。
曹店村村级班子总体情况良好，在全镇是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好，能够识大局，紧扣发展、和谐两大主题，开拓创新、锐意进取，带领广大干部群众一心一意谋发展，凝心聚力促和谐，使全村经济取得了长足发展。该村建立了《村民自治章程》、《村规民约及岗位职责》等规章制度，设有简易村务公开栏，通过该窗口栏目，基本能做到不定期向村民公开村务、财务收支及计生工作情况。该村以农业生产为主，地理环境优越，交通便利，水源充足，适于种植粮食作物，便于机械作业。该村以老年人为主，青壮年劳力95%在外打工。目前，全村农民收入稳步提高，人均纯收入达到4000元。广大群众生活水平大大提高，水电路视讯等基础设施大大改善，文化教育科技卫生等社会事业全面发展，村容村貌得到改观，社会治安状况得到改善。
二、曹店村班子队伍中存在的不足
(一)发展党员力度不大，党员队伍老龄化现象严重
该村党员年龄偏高、文化程度偏低，发展党员力度不大，导致该村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况，影响了该村党组织的活动，削弱了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
(二)活动内容陈旧，无创新
党员教育仅满足于政治说教，对新形势下如何抓好农村党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。
(三)教育设施不齐全，学习开展无成效
村活动室设备少，户外文体设施、户外活动场地还是不完善。党员居住分散、居住距离远，不便于集中开展教育学习。村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。
三、曹店村班子队伍建设对策和措施
(一)制定该村党员发展规划，建立健全发展党员工作责任制，大力推进发展党员工作，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中，使他们积极向党组织靠拢。
(二)加强该村党员队伍建设，提高党员群众致富发展能力。通过教育培训、图书室功能的发挥，逐步提高党员群众的文化科技水平，在促进经济发展的同时，为抓好新形势下的党建工作打下坚实基础。要建立健全党员干部教育培训的长效机制，认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训，多形式的提高他们的综合素质。
(三)农民工在外打工的同时，学习到了一定的技能与知识，也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作，既充实了我们带头致富队伍，又在农民当中树立了典型，将促进该村党建工作的顺利开展。
(四)在学习教育的活动方式上，注重灵活多样，除了规定性的动作以外，多搞一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如搞好文娱活动、参观爱国主义教育基地等，从而使党建工作丰富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。
村党建工作调研报告范文(二)
一、主要做法和成效
(一)抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密
市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强两个基础(生态和基础设施建设)、大力实施三大带动战略(产业带动、项目带动和中心城市带动)、奋力推进三化进程(农业产业化、工业化和城镇化)、着力培育四大支柱产业(草畜、马铃薯、劳务、旅游)，推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较XX年翻了一番;农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从XX年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从XX年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。
(二)突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升
市、县(区)党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手一肩挑,乡镇党委书记兼任人大主席的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部两推一选和村委会公推直选，341个村实行村支部书记和村主任一肩挑，占总数的36.8%,村两委班子成员交叉任职1405名。实施村干部素质提升工程，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能
培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。
党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行支部加协会模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。
村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX年以来，全市在127个村开展发展壮大村集体经济实践活动，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现以奖代补的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。
党建工作基础设施明显改善。XX年以来，全市按照六个统一的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取倒排队的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入全区农村基层组织建设先进县行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到五个好目标。
(三)分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展
市委、县(区)党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。
机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建五个好基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。
直属机关工委下属基层党组织158个，其中机关党委2个，党总支14个，党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来，在县委的坚强领导下，县直机关党建工作坚持围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。
一、县直机关党建工作现状
从全县来看，机关党建工作呈现出四个新的特点：
一是确立了三级抓的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报，重视机关党建工作;县直工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的三级抓工作格局。
二是创出了抓机制的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度，开展了三项创建活动。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。
三是形成了抓特色的新举措。在县直机关广泛开展了双承诺三满意主题活动，深入推进亲民为民，服务群众，作风建设得到进一步强化，建立流动党员服务网络，增强组织服务功能，不断深化典型示范、党员帮扶等主题实践活动，扎实开展党员干部下访日、创建五型机关等载体活动。县直各单位结合实际，还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如农业局的党员服务现代农业十个一、检察院落实党建目标抓队伍建设等，党建工作呈现出新的生机和活力。
四是呈现了抓党建促经济的新局面。县直机关各单位坚持以抓党建、促业务、创佳绩为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
二、存在的主要问题
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在五性：
一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从调研的情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成搭头，习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为软指标，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作无位无为无前途，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么业务化要么娱乐化，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。
五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。
三、对策与建议
面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，笔者认为应着重在提高三力上下功夫：
(一)加强学习，增强素质，在提升能力上下功夫。
一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的信仰危机、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力：一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为专家型的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的六型机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业，为加快发展不断做出新贡献。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展情系基层、心系群众等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，实行一站式办公、一条龙服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
(二)强化创新，在增强活力上下功夫。
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞规定动作，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展以十佳红旗党支部创建活动;围绕机关作风建设，开展以服务基层，便民惠民为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设，开展五型机关创建活动;围绕机关效能建设，开展机关党建工作创新奖评选活动;围绕党员干部素质教育，开展读好一本书、上好一堂课活动;围绕党的先进性建设，开展六个一主题实践活动(每年组织一次争当先锋，永葆先进，促进发展思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的关爱行动一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。
(三)多措并举，在激发张力上下功夫。
一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。
二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。
三是激发创造力。组织机关党员开展好一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地和争创优秀党员、示范窗口等活动，发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，构建和谐平安新，让机关党建工作为五新建设提供强有力的政治保障和组织保障。
党建工作专题调研报告范文(二)
为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、 基本情况
学校党委下设14个分党委、5个党总支和1个直属党支部，共有160个基层党支部。其中，教职工党支部93个，学生党支部67个。至2005年6月底，全校有共产党员3017人，其中教职员工党员1284人(含离退休党员406人)，占教职工总人数的48.5%;学生党员1733人(含组织关系暂留学校的往届毕业生党员84人)，占在校学生总人数的9.90%。
教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的4.0% ;具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的1.4%;具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。
学生党员中，研究生党员有273人，占研究生总数的43%;普通本、专科生党员有1190人，占在校普通本专科学生总数的9.7%;成教生党员有270人，占在校成教生总数的7.2%。本科生一、二、三、四年级党员分别为52人、209人、261人、521人，各占本科生党员总数的5%、20%、25%和50%。
从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的
二、 主要成绩
1、思想理论建设成效显著。学校党委坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，把理论学习与学校改革发展的实际紧密相结合，推动领导思想观念和教育观念的创新;把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著与专家辅导相结合，加深理解，学以致用;
坚持选派干部到各级行政学院、党校学习，开阔视野，拓展思路，提高管理和领导水平;坚持开展骨干理论学习培训，着力提高中层干部的思想政治素质及管理水平;积极推进两课改革，邓小平理论和三个代表重要思想三进工作取得积极进展。20xx年，学校党委理论学习中心组受到省委高校工委的表彰。
2、领导班子建设得到加强。20xx年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。
3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予最佳文明单位称号。
4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委常委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。
5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。
6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。
7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。20xx年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。
三、 基本经验
多年来，我校党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进高校党的建设，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向;必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，指导工作;必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进高校党建工作的新路子。
必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设，促进高等教育的改革与发展;必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，及时化解各种矛盾，牢牢掌握工作的主动权;必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实维护师生的合法权益，全心全意依靠广大师生员工办好学校。
四、 主要问题
调研表明，我（代写文章：微信：13258028938）校党建工作还存在一些问题，主要表现在：
一是在理想信念方面，有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员，还不同程度地存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足;有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重;有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众。
有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较部门和个人得失;有的对国家大势看不清楚，对一些现实问题看不明白，甚至不想当党员等等。
二是在基层组织方面，少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱;少数班子不团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能开展批评与自我批评;有的对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外;有的党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。
三是在干部素质方面，有的党员领导干部思想理论水平不高，依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力，上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显，工作成绩不理想;有的干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓;少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性;有的党员干部不深入实际进行调查研究，不从实际出发，不按客观规律办事，盲目决策、盲目拍板;有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识，不遵校纪校规，不按规矩程序办事，为人不正、处事不公。
四是在校风方面，有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象;少数党员教师育人意识不强、为人师表不够，部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识，把握社会主义办学方向的能力不强;有的人缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过;有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差;有的人宗旨意识不强，群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民;
少数党员教师还没有真正树立育人为本，德育为先的理念，工作（代写文章：微信：13258028938）中不理解、不尊重学生，生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在;在科研工作中还存在违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为;少数学生学习目标不明确，学习动力不足，自由散漫，成天得过且过;部分学生压力不足，应付考试，对社会人才竞争的严峻形势认识模糊，缺乏竞争意识;
一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求;一些学生党员不讲诚信，不严格要求自己，考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在;等等。
这些情况，反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。
五、 原因分析
产生上述问题的原因主要有以下几点：
一是外部环境的影响。近些年来，国际国内形势发生的深刻变化，使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。
与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现，出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系，总认为自己各方面还好，对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设，影响了我校的党建工作。
二是深化改革出现的问题。98年以来，学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革，同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡，也出现了一些新情况，少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。
三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，存在先专后红的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来，把理论束之高阁。
理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造，四信发生动摇，导致精神支柱、精神动力出现偏差，意志衰退，思想空虚，对马克思主义心存疑虑，对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确，动力不足。
四是党内生活的松懈。由于客观条件所限，少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高，有的甚至把（代写文章：微信：13258028938）党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会，缺乏针对性，成员之间思想交流不够;一些党支部不严格执行党内组织制度，民主生活会不按时召开，或者只走过场、搞形式，降低了生活会的质量;一些新任支部书记工作经验不足，不能有效开展党内生活，民主生活的创造性不够，效果较差。
六、 工作建议
先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动，既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验，也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力，通过强化教育，解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注，并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议，主要有：
1、要建立领导机构，落实领导责任。广大党员认为，先进性教育活动能否取得实效，关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人，其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管(联系)部门(单位)的先进性教育活动。
基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要切实负起责任，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力，精心组织，不能有丝毫懈怠。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为，基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者，也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好，关键在于广大党员积极参与，关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志，要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神，学校党委的工作部署落到实处，把先进性教育活动搞好。
3、要把握好相关政策。广大党员谈到，先进性教育活动是一项政策性很强的工作，要严格按照上级要求开展教育活动，认真贯彻落实好中央、省委和省高校工委确定的指导思想、基本原则和目标要求，做到不变形、不走样。要努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员和群众的注意力进一步引导到促进学校改革发展稳定的各项事业上来。要加强调查研究，注意及时发现一些带有苗头性、倾向性的问题，及时采取对策措施。
(一)抓学习，提高党员干部综合素质
一是主要领导结合学习实践科学发展观活动，亲自主持中心学习组的学习，并亲自进行辅导，今年重点学习了党的十七大报告和学习实践科学发展观活动一系列文件，学习了《中国共产党纪律处分条例》。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。三是组织举办了各种业务培训班，对党员干部及全体职工进行了培训。
(二)抓管理，规范完善规章制度
为认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《司学习制度》，对中心学习组会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把党员干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。
(三)抓活动，增强组织凝聚力
根据市委的统一部署，开展了学习实践科学发展观活动、创先争优活动、积极开展创建节约型机关、创新型机关活动，积极参与了千百万活动。让干部职工面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的供水人形象。通过深入学习，广泛征求意见，公司党支部与各科室负责人，科室负责人与工作人员分别签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，提高了办事效率。同时，组织职工开展了丰富多彩的文娱体育活动，增强了干部职工的集体观念和集体荣誉感，激发了广大干部职工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。
(四)抓廉政，树立良好的供水人新形象
一是领导班子自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是对全体干部进行了警示教育。三是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐败。全年干部无违纪违法事件发生。
(五)抓表率，发挥先锋模范作用
一是党支书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级部门及市委、市政府的充分肯定。
二、加强党建工作，促进公司长足发展
(一)强化学习，加强队伍建设
公司党支部年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一至二次，全年中心组学习20次，职工学习每周一次。学习形式多样，效果明显。我公司采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个问题。职工学习由党支成员轮流专题辅导和职工自学相结合，以及公司党支部出题目、各科室开展讨论等形式，通过学习，公司班子成员撰写调研文章5篇，党员撰写心得体会30余篇，完成了学习型机关的创建。全面提高了干部职工的政治素质，业务能力和服务水平。适时举办了团队执行力与客户服务训练营等形式多样的业务培训班。我公司还多次派人参加省厅、市局及有关部门组织的培训班。
(二)廉洁从政，加强党风廉政建设
一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工牢固树立廉洁从业之心，今年无违纪违规事件发生。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的管理和完善，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，制定了《司党组织议事规则》和《2014年党风廉政建设教育月活动实施方案》，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。
三、加强组织建设，积极做好党员发展
一是坚持三会一课制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。二是做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。在广泛发挥党员作用的前提下，积极做好入党积极分子的培养教育和考察工作。本着积极慎重发展的原则，做好各项工作。严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，不断向党组织输送新鲜血液，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
四、积极开展主题实践活动，党建工作水平不断提高
(一)认真开展创先争优活动
按照市委组织部、市委深入开展创先争优活动领导小组的安排，我公司结合实际及时制定了《市自来水公司深入开展创先争优活动实施方案》，对活动进行了全面具体的安排部署，并签订了司党组织创先争优活动承诺书，确保了活动的顺利开展。
(二)认真开展干部作风建设专题民主生活会
我公司结合工作实际，认真开展了干部作风建设专题民主生活会。在制定方案，落实措施、完善制度的基础上，紧紧围绕构建科学发展保供水、优质服务促发展这一主题，充分发挥党员干部在服务民生、服务经济工作中的积极作用。
(三)认真组织开展纪念建党91周年活动
今年7月1日，公司党支部举行了庆建党91周年纪念会。会上，认真组织全体党员学习了《中国共产党章程》，重温了入党誓词;七一前夕，公司党支部组织召开了党员民主生活会。在会上，全体党员认真剖析了自身存在的问题，提出了改进的办法，制定了措施，完善了制度;慰问和走访了一批困难老党员;组织全体党员及部分职工参加了建设系统第八届职工运动会及庆七一唱红歌表演;通过此次系列活动，进一步增进了广大党员对我党的了解，增强了党员的责任意识、大局意识，夯实了党建工作基础。
1、构建社区党建责任体系，形成齐抓共管的工作格局。建立健全以区委书记为全区社区党建工作“第一责任人”的社区党建工作领导机制，每年不定期召开街道党工委书记参加的社区党建工作研究汇报会议，专题研究部署城市社区党建工作。建立健全由区委组织部牵头，纪委、宣传、机关党工委等部门共同参加的社区党建工作联席会议制度，出台了《城市社区建设协调小组成员单位和相关职能部门工作职责》，做到职责明确，配合密切。建立健全区党政领导干部联系社区工作制度，区党政领导干部都与一个街道（乡镇）、一个社区（村）建立党建工作联系点，并定期深系点检查指导工作。建立健全社区党建层级责任机制，按照“以块为主、分级负责”的原则，实行区、街道、社区一级对一级负责制，并把社区党建工作列入考核街道党工委领导班子和社区党组织工作业绩的重要内容。
2、构建社区党建组织体系，形成全面覆盖的工作网络。优化社区党组织设置。按照有利于党支部开展活动、发挥作用、党员教育管理、党员联系服务群众的原则，调整组建了11个城市社区党委，12个党总支，1*个党支部；根据从业性质、居住位置，或党员兴趣爱好、年龄结构等实际情况，组建了64个特色党支部，178个特色党小组，实现网格化特色化管理新模式，做到党组织向楼道、志愿者服务队、行业、专业市场地有效延伸。实现党的工作全覆盖。注重社区和“两新”组织党建工作有机结合，抓住重点，分步实施，采取“联合建”、“依托建”和“挂靠建”等方式，建立“两新”组织党支部32个（包括联建），指派党建工作联络员250名，实现了“两新”组织党组织应建已建率、覆盖率和指导员选派率“三个100%”。健全社区自治组织。在做好党组织建设的同时，建立健全了工青妇、民兵、老龄、人民调解委员会、残联等群团组织及治安、计生、文教、卫生等组织，增强了社区自治功能。
3、构建社区共驻共建体系，形成相互支撑的工作合力。依托社会各方面力量，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立了社区党建工作协调机制。区属46个局办党（总）支部都与城市社区党组织结成共建对子，驻社区单位参与社区共建率达99%；建立了社区建设工作协调委员会，加强横向协调，不断改善社区办公条件，增强为民服务能力。三年来，辖区单位共资助社区的电脑、电视、空调等办公设施价值达130余万元，为社区筹集了约40%的活动经费，开展便民为民服务1000余次。注重发挥在职党员在社区建设中的作用，建立了在职党员参与活动的考核、反馈制度，在职党员社区报到率达98%。
二、凝心聚力，在夯实社区党建工作基础上实现新突破
1、突出党员教育管理，为社区党建提供有力的思想保障。针对社区党员成分多样化实际，在落实“”等基本制度的基础上，创新党员教育管理模式，实行分类管理，因人施教，多措并举。在党员教育上，注重多种形式。通过举办专题讲座、党课辅导、报告会、座谈会、知识竞赛等，突出贴近实际。注重多种手段。建立了朱缀绒事迹陈列馆等9个党员教育基地，充分利用*党建网在线点播、党员干部现代远程教育、党员短消息群发等系统，突出教育效果。注重丰富内容。在组织学习政治理论、政策法规的同时，组织观看生产技术、法律问答、邻里关系、尊老爱幼、子女教育等教育片，拓展教育外延。在党员管理上，实行分类立体管理模式。对离退休党员实行“赋职管理”，使退休党员退岗不腿色；对下岗党员实行“温暖管理”，使他们“下岗不失志”；对年老体弱党员实行“送访管理”，使他们“思想不落伍”；对流动党员实行“动态管理”，使他们“离家不离党”；对在职党员实行“双重管理”，使他们“永葆先进性”。三年来，有600多名离退休党员主动认领社区工作岗位，151名下岗党员实现了再就业，97名年老体弱党员有了专人联系服务，9558名在职党员主动到社区报到参加便民利民活动达6万余人次，建立外来居民委员会1个，流动党员党支部7个。
2、突出干部队伍建设，为社区党建提供有力的人才保障。完善社区干部选拔培养机制。从改善社区干部年龄、知识结构上下功夫，采取公开选拔、下派、挂职锻炼等方式，选拔政治素质高、业务能力强的党员干部，特别是年轻干部，充实到社区班子中，优化干部队伍。三年来，先后有15名街道干部到社区一线工作，31名社区干部先后到街道挂职锻炼。积极引导和鼓励高校毕业生到社区工作，有16名高校毕业生到社区担任书记（主任）助理。配好配强社区“一把手”。34个社区中有33个社区书记、主任实现了“一肩挑”的领导体制，专职配备了党务工作副书记，加强党建工作力量。健全社区干部培训机制。通过举办不同层次的社区党组织书记、社区干部培训班，提高干部的综合素质和服务本领；出台社区干部再教育补助政策，鼓励社区干部通过函授、自考等方式参加在职学习和学历升级。三年中，有91名社区干部参加了大专本科学历升级。目前，社区干部平均年龄37.45岁，党员比例达到67.6%，大专及以上学历116人，占总数的62.7%。班子结构日趋优化，工作能力和服务水平大大增强。
3、突出阵地建设，为社区党建提供有力的物质保障。加强社区党建工作财力保障。社区工作经费在每年15000元的基础上，按辖区居民数人均3.50元标准纳入财政预算，同时建立以政府投入为主、社区服务收入为辅、共建单位和社区居民资助为补充的社区经费保障机制。加强社区办公活动场所的建设。在街道建立400平方米以上的社区服务中心的基础上，投入3000余万元社区建设资金，通过租赁、建造、置换等方式使32个社区办公活动用房面积超过了350平方米。加强党员群众学习教育和文化娱乐平台建设。发动区财政和社会力量，投入120余万元，在34个城市社区开通党员远程教育网，配备了专用电脑、投影仪等高端设备。建立干部保障激励机制。出台了《*区城市社区干部管理办法》，实现了社区干部工资正常增长、养老保险、医疗保险和失业保险制度，激发社区干部干事创业的内在动力。
三、践行宗旨，在深化党员联系服务群众上实现新拓展
1、创新党员联系服务群众载体，深化长效机制。街道成立了“党员服务中心”，各社区和党小组也相应成立了“党员服务站”和“党员联系服务点”，在为党员自身提供服务的基础上，也为党员联系服务群众提供了一个平台。同时，注重深化内容，丰富内涵，在全区推出了以教育、亮相、联系、服务、帮扶和致富行动为主要内容的党员教育和联系服务群众“六大行动计划”。如在亮相行动中，推出了党员身份、职责、承诺三亮相，在党政机关、企事业单位设置党员岗位职责牌亮相，在社区悬挂“党员家庭户”、开设党员责任区亮相，在“两新”经济组织中设立党员先锋岗亮相，增强党员党性意识，自觉接受群众监督。在联系行动中，做到了联系对象、内容、方式和要求“四明确”，突出根据党员个体实际，确定联系对象，开展以“帮民、利民、惠民、亲民”为主要内容的联系活动。为增强联系群众的实际效果，我们在普遍联系的同时，确定县处级党员领导干部重点联系2－3户群众，科级党员领导干部重点联系1－2户群众，普通党员重点联系1户群众，联户党员与所联对象每月至少进行2次联系，将联系情况记录在册。在帮扶行动中，以开展“送温暖”活动为载体，在生活上扶贫，送温暖；精神上扶志，送观念；发展上扶业，送思路，实现困难党员群众帮扶全覆盖。目前，城区已有430余名困难党员落实帮扶措施。通过深入开展党员联系和服务群众工作，广大居民参与社区建设积极性提高，参与率达到45%以上。
2、创新社区党员为民服务平台，拓展服务内涵。一是开展社区党员“业余岗”活动，推出了社区决策辅助类、社区政治宣传类、社区服务类、社区卫生环境类、社区治安类、社区文化类等六大类20个岗位，按照就近便利和易于发挥作用的原则，9000余名党员结合自身实际，自愿认领了不同岗位。二是开展社区党员义工（志愿者）活动，常年开展法律、医疗、科技、文艺进社区等服务。城区共组建了义工服务中心4家，社区义工服务站34个，义工专业队伍272支，登记在册的义工13991人（其中党员义工8949名），占城区人口10.5%。一大批优秀党员义工如“亮亮师傅”梅友棠、宋峥、推拿师傅郑文波和“洗桥阿婆”殷桂兰等为民服务事迹多次在《人民日报》、《浙江日报》、《都市快报》及舟山媒体刊登专题报道。三是建立“1890”服务热线中心。整合城区四街道“1890市民热线服务电话”资源，投资70余万元新建了区级“1890”服务热线中心，提供党务、法律咨询、家政、医疗等全方位、多层次、快捷、便利的优质服务。目前挂靠在服务中心开展便民服务的党员志愿者服务队35支，党员志愿者256名，受理各类求助电话7169次，办结7098次，办结率达99%。
3、创新社区党员服务评价机制，强化监督管理。从2003年开始，我区在全国率先开展以争做“自警自律好、引导带动好、协助配合好、居民群众满意”为主要内容的“三好一满意”城市社区党员创评活动，把社区党员先进性分解为从自身做起、带动引导群众、积极配合社区管理、发挥党员积极性和先锋模范作用。各级党组织发放了《致全体党员的一封信》和《告社区居民书》，对辖区内直管、在职、离退休和流动党员进行了一次全面的调查登记，建立一人一册的台帐。合理设计党员教育管理载体，组织党员发挥一技之长，参与社区工作、为民服务。如环南街道开展了“凝聚力工程”，解放街道推出了“社区邻居节”，昌国街道开展了街道、社区干部“进家门”等活动，取得了较好的效果。加强监督措施。健全党员管理、考核、监督机制，聘请了289名热心老同志担任党员形象监督员，设置了54只党员形象监督箱，公布了投诉电话，提高了党员履行“三好一满意”要求的自觉性和积极性。三年来，共评出区级“三好一满意”党员34名，街道级1097名，社区级2784名。
四、发挥作用，在全面推进经济社会建设上实现新作为
1、以党建推进经济发展，打造繁荣殷实的“富裕*”。紧紧围绕“建设海洋经济强区，打造海岛和谐社会”这一目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“要素集中、企业集聚、产业集群”的发展理念，依托深水岸线，以浙江*工业园区、金塘大浦口集装箱码头建设为主要载体，以太平洋、和邦化工、辻产业等上百亿产值的重大临港项目建设为抓手，发挥海洋经济的优势，加快临港大工业基地和海洋物流业基地建设。2006年地区生产总值达134亿元，人均GDP达到4590美元；实现工业总产值150亿元，预算内财政总收入5亿元。城乡居民收入显著增长，城镇居民人均可支配收入19721元，人民生活日益改善。
以____县工商系统为例，局党组下设1个机关党支部，1个退休党支部和11个基层工商所党支部，现有在职党员143人，退休党员63人。一直以来，局党组非常注重党建工作，始终把党组织建设和组织生活摆在重要位置，充实机关党办的人员配备，给予组织活动必要的经费支持，将党建工作与其他工作一起部署，一起考核。通过讲党课、党校培训、组织专题讨论和知识竞赛等形式，反复对党员进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风教育，进行建设有中国特色社会主义理论教育，以不断提高党员的思想政治素质。支持和鼓励开展各类党组织活动，充分发挥党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用，在实践中总结摸索出一套行之有效党建工作方法。
一是抓理论学习，用科学理论武装人。局机关长期坚持周五学习日制度，抓住主题活动的契机，组织党员集中学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的路线、方针、政策及新《》。基层的各个支部也结合自身实际制定了相应的学习计划和学习内容，采取集中学习和分散自学等形式组织所在单位的党员学习党的理论。在教育的过程中，各级党组织还不断创新学习方法，丰富学习内容。不但运用现代教育手段，采用观看电教片、设置学习专栏等形式扩大宣传，有针对性的对党员进行教育。而且以机关党支部为阵地，有计划地组织入党积极分子、预备党员和党员干部到县委党校学习培训，并请党校老师到县局现场授课，引导一线的工商党员在实践中学、在学习中干。同时，还结合党风廉政建设和反腐败工作，组织开展党员警示教育、工商廉政信息建设征文等活动，有效提高了党员队伍思想素质。
二是抓制度建设，用严格制度约束人。在坚持党员学习日制度，组织生活制度，“”制度，党内民主生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度的同时，我局还进一步健全和完善机关管理规定，建立了《党员廉政卡》和《党员领导干部廉洁自律承诺制度》，通过抓落实，抓考核，有力的促进了党员思想教育和党建工作的落实。
三是抓典型示范，用先进典型带动人。在狠抓党建工作过程中，局党组一班人从自身做起，带头实践“科学发展观”，带头廉洁自律、遵章守纪，维护团结，凡是要求别人做到的，党组成员首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，我们每年度还开展优秀党员和先进党支部评选活动，激励先进，鞭策后进，用身边的先进典型有效地教育广大工商党员。涌现出了一批思想好、觉悟高、作风正的优秀共产党员和一批富有战斗力的基层党组织。近年
来，县局多次被县委评为“先进基层党组织”和“县级文明系统”，基层党支部、党务工作者和党员先后被评省工商局党组、县委和市工商局党组授予“先进基层党支部”“先进党务工作者”和“优秀共产党员”。由于有了一支充满生机和活力的党员队伍，我局的工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推动了当地经济的发展。我们的经验充分说明党建工作抓与不抓不一样。从总体看，当前工商行政管理机关的党建工作开展地比较到位，制度建设比较规范，工商党员的整体素质主流是好的。但是随着形势的不断发展和日趋激烈的竞争态势，工商党员保持先进性，应对社会复杂因素的要求越来越高。在新的历史时期，工商机关的党建工作与形势的发展要求还存在着一些不容勿视的薄弱环节。主要表现在：
一是个别支部领导对党建工作重视不够。随着市场监管任务的日益加重，个别支部领导最关心的是管理效能的提高与行业形象的提升，对机关和基层的党建工作态度不够积极，抓得不够紧，片面地强调业务工作，对于党组织的建设虽不公开反对，但工作上不够重视，政治理论学习和主题教育活动的组织实施应付了事，流于形式，只追求完成上级下达的任务和要求的“规定动作”，未能自主创新，在提高党员素质，增强党组织战斗保垒作用上强化党组织的管理和建设。
二是个别党员受市场经济的负面因素影响，其价值观念出现偏差。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，人们生活方式、价值观念的多元化为各种不良思想的产生、泛滥提供了生存环境。少数工商党员的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择发生了转换、改变与震荡。有迷失方向和非马克思主义价值观的产生，如理想信念的退化、宗旨观念的淡化和先锋模范作用的弱化等，极少数对党员共产主义理想信念发生动摇，对党信心不足，还有的认为入党就是增添一块政治砝码，而忘记了为人民服务的宗旨。
三是基层党组织作用发挥不明显，使一些工商党员教育和管理处于弱化状态。一些党员领导干部思想观念不新，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，面对错综复杂的社会现象和各种社会变革的激烈冲撞，理论研究相对滞后，缺乏一定的指导性。基层党组织对一线党员教育认识还不深，重视也不够，使得对一线党员教育和管理跟不上形势的发展要求。另外，不少基层工商所党支部书记大多由所长一肩担，他们日常工作较忙，对支部工作投入的精力十分有限。
工商行政管理机关党建工作存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。从社会因素看，我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。从党员自身看，近年来有些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。从党组织方面看，有的党组织对党员教育管理不到位，对一些新情况新问题更是缺乏研究，没有有效的对策和办法。
党建工作是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的生命线。工商行政管理机关作为国家行政机关，应当高度重视党建工作，应以创新的精神加强和改进工商机关的党员教育工作，着力解决存在的问题，才能不断推进和开创工商机关党建工作的新局面。
（一）要创新党建工作新思路，把握党员意识教育这个重点，夯实永葆工商党员先进性的思想基础
工商党建工作既要立足长远，又要着眼实际，要从巩固党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的战略高度，从促进工商事业持续发展的全局上谋划好长远目标，真正做到思想认识要有新观念，工作指导上要有新思路，具体实践上要有新方法的工作局面，努力探索与工商事业发展相适应的工作新思路。工商党建工作应把重点放在增强党员的身份意识上，要用党的理论武装党员头脑，用规范党员言行、全面提高党员素质；要着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律性、发挥作用等方面存在的突出问题，采取上党课、听辅导、收看优秀党员先进事迹及进行防腐警示教育等各种形式，增强党建工作的针对性，教育广大党员坚定共产主义理想信念、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨、自觉遵守党的纪律和国家的各项法律法规、充分发挥先锋模范作用。比如，在各岗位开展“党员承诺”和“爱岗敬业”活动，教育培养全体党员树立爱岗敬业、全心全意为人民服务及吃苦在前、享受在后、无私奉献和为共产主义事业奋斗终身的奉献意识，使大家的党员意识不断得到强化。
（二）要创新教育方式，把握提高党员能力这个核心，提高党员为人民服务的本领
党员只有不断提高为人民服务的本领，才能适应党中央对增强党员执政能力的要求，才能适应党的事业发展的需要。工商党员应学会运用现代科学理论，来指导工作并科学解决工作中的具体问题；利用现代科学知识，提高为人民服务的水平；在党员干部的培养上，要改变传统集中学习、育的单向说教方式，通过创新教育形式，多渠道地锻炼党员，增加党建工作的生动性和实效性，增强党组织的感染力与吸引力，增强党员运用党的理论解决实际问题的能力，力促党员综合素质和工作能力的提高。如通过座谈、心得交流等形式把对党员教育的方式由原来的单向灌输变为双向交流，提高教育效果。
（三）要创新党建工作制度建设，把握党员约束机制这个关键，构建清正廉洁、求真务实的基层党组织
要保证党的先进性和纯洁性，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的能力，仅仅靠党员的自觉性是不够的，必须有一定的约束机制和底线。对党员的约束，一靠纪律约束，二靠组织约束，三靠党员自我约束。因此，应创新党内制度的建设，根据形势的需要，适时修订各项工作制度，利用上党课、民主生活会、党小组活动、半年总结、年终总结等方式，要求党员结合自身思想实际和工作实际进行对照检查，在主观方面找原因，让党员在制度实施的过程中，潜移默化地加强自我约束，使党员干部清正廉洁的意识、求真务实的积极性、主动性不断增强。
一要加强党内制度的修订与完善。例如健全党员学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度、思想汇报制度、交纳党费制度、党员考核制度等。坚持定期组织检查，认真进行考核，并把考核结果纳入单位、个人工作目标责任制管理考评之中，使党建工作逐步走上规范化、制度化的轨道。要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。二要调整充实党员教育工作队伍。基层组织要根据党员人数情况，配备一定数量的专、兼职党务干部，负责党员教育等工作。三要在经费上加大投入。要积极创造条件，为工商党员教育工作增加必要的投入，妥善解决党员教育工作所需的经费问题。
我州在开展非公企业党建的实际工作中以“拓展覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”为目标，按照“工作机制健全化、日常管理动态化、党群工作一体化”的工作思路，家大工作力度，强化工作措施，全面提升了我州非公企业党建工作水平。截至目前，全州共有非公企业3785个，从业人员79995人，共有党员8134人，2007年新发展党员278名，非公企业单独建立党组织491个，建立联合支部16个，非公企业党组织组建率13.4%。其中规模以上非公企业193户，从业人数44006人，党员5654人，规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%。全州非公企业建立工会组织的1057个，工会会员54551名，招聘联合工会主席103人，经过全州各级党组织和工会组织的共同努力，党建和工建工作均取得了阶段性成果。主要有以下几点：
1.加强领导，健全机构。州委在今年的全省党工共建工作现场会后，将省委的精神落到了实处，成立州委党建工作领导小组，州委书记任组长，吸纳了16个部门为成员单位，明确了职责，定期召开会议，加强对全州非公领域党建工作进行指导、协调和督办，研究解决非公企业党建工作中的问题和困难。州委要求各县市切实把党工共建工作摆到巩固党的执政地位，保持党的先进性的重要地位来对待。各地还成立了党建工建工作领导小组，建立起党委领导，政府支持，组织部门和工会共同运作，各方密切配合的工作格局，为这项工作顺利开展提供了有力的组织保证。
2.夯实基础，全面推进。各县市从基础抓起，对辖区内非公企业党组织、工会组织建设情况，人员状况和经济发展情况逐户进行调查摸底。针对非公企业现状作出规划，确定党建工建工作的突破点、工作形式和工作内容。采取灵活的工作方式狠抓发展组织、发展党员(会员)进度，有党组织的未建工会的，由党组织负责组建工会、发展会员；有工会没有党组织的，依托工会中的党员培养发展新党员，组建党组织；没有党员的也未建工会的由上级工会与企业协商先组建工会后培养和发展党员。
3.强化措施，落实责任。在开展党工共建工作中，选准工作载体，各县市将工作的重点放在非公企业所在的街道社区和乡镇，全州所有的街道和乡镇都建立了工会组织，配备了工会干部。向非公企业精心选派党建工作指导员，州委还制定了《2004-2006年全州非公有制企业党建工作规划》和《关于向非公有制经济组织下派党建指导员（联络员）的意见》等规范化建设文件，全州共向非公企业选派了261名党建工作指导员，指导联系企业384户，选派的党建工作指导员政治素质好、工作能力强，对其明确了党建工作指导的职责、任务和工作时限。
4.注重实效，发挥作用。全州非公企业党建工建工作坚持边组建、边巩固、边提高、边发挥作用的原则，配齐配强党组织和工会组织负责人。今年我州对于非公企业建立联合工会、实行工会主席职业化工作进行了试点，延吉市面向社会公开招聘6名专职工会主席。招聘人员经过岗前培训，能够按照《》、《工会法》、《工会章程》的有关规定，指导和帮助非公企业建立工会各项责任和规章制度，以此来规范非公企业工会基层组织建设。到目前为止，延吉市已组建社区小型零散非公企业联合工会7个，覆盖非公企业321家，发展会员4611人。
二、依托工会组建党组织工作中存在的薄弱环节
虽然我州在非公企业党建和工建工作中取得了一定的成绩，但从整体上看，整体发展还比较缓慢，非公企业党的工作仍是党的建设中的薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是组织覆盖率低。据统计，全州仍有85%的非公有制企业没有建立党组织，70%的非公企业没有建立工会组织。全州非公企业中没有党员的企业3081个，占总数的81%，加之企业规模小，从业人员流动性强、党员数量少、分布广，为党组织组建工作带来了很大的困难。
二是发挥作用不到位。党组织和工会组织在非公企业的决策、生产经营、分配以及人、财、物等方面的支配权均受到企业业主的限制，党组织和工会组织很难参与企业的各项管理工作，其发挥作用的途径和影响力受到很大的限制。在开展各种活动时仅仅是走过场，流于形式，党组织和工会开展的活动缺乏吸引力和感染力。
三是发挥作用的物质保障不到位。全州绝大多数非公企业存在无活动阵地、无活动经费的问题。在全州已建党组织589个当中，仅有181个非公有制企业党组织有党群活动室，而大部分非公企业基本没有活动室，活动的质量和效果明显下降，活动阵地少和缺乏经费问题成为非公企业党建工建工作难以突破的“瓶颈”。
四是企业业主思想认识不到位。非公企业党建工作没有引起社会的共识，企业业主对待党建和工建工作认识程度不一。有相当数量的业主对建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营，不支持建立党组织。有些业主因上级部门扣缴工会会费，为能够得到返款，不得不组建工会组织，对于党组织的组建工作，漠不关心。
五是在非公企业中就业的党员思想认识不到位。党员们普遍关心就业问题，参与政治活动的热情不高，在就业时不愿意暴露身份、不愿意接转组织关系，怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益，存在后顾之忧，以致出现了大量“口袋党员”和“空挂党员”。
六是部分党务干部的思想观念落后，综合素质有待提高。对新形势下非公企业党组织如何发挥作用，找不到切入点；思维滞后，仍然套用国有企业抓党建的工作模式开展工作，工作的主动性不高；由于党务干部的年龄普遍偏大，且兼职较多，投入党建工作精力有限。另外，部分党务工作者担心在处理企业内部劳资纠纷、协调国家与企业的利益关系等问题上，或多或少会与业主存在分歧而被解雇，直接导致党务干部的积极性、创造性难以充分发挥。
三、加强非公企业党工共建工作的主要对策和措施
随着国有经济布局结构调整和国有企业改革的不断深化，非公企业数量会越来越多，规模会越来越大，进入的领域会越来越宽广，党的工作如果不及时跟进，将会造成难以估量的后果。因此，一定要把加强非公企业党的工作，自觉地放在党的先进性建设的大局下来认识、来安排，始终把加强党的先进性建设要求贯彻到非公企业党的工作中。
（一）积极探索党组织和工会组织组建工作的有效方法和途径，不断健全党的工作体系。
一要抓好非公企业党组织的组建工作。各类非公企业在向工商部门申请注册时，实行党建工作“登记申报、年检年报”制度，需要提供从业人员中的党员情况、拟建党组织情况工商年检时，将本单位党员数量、建立党组织情况作为备查内容。从全州的情况看，截至到2007年底，全州规模以上非公企业共有193户，已建立党组织147户，组建率78.6％。46户规模以上非公企业没有建立党组织。由于这些企业职工人数比较多，生产经营比较稳定，经济效益比较好，社会影响力比较大，抓好这些企业的党建工作，对全面加强非公企业党的工作具有重要的带动作用，必须抓住这个重点，推动全盘工作。对暂不具备条件的，要积极创造条件，确保2008年底前全部完成组建工作。
二要抓好非公企业党组织规范工作。建立实行组建工作台帐制度。按照企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清的“五清”的要求，以县市组织部和开发区（工业集中区）、街道（镇）为单位分别建立党建工作台帐，动态掌握变化情况。对规模以上非公企业，逐企登记造册，重点进行督察，要求凡有两名正式党员的采取下派党建指导员兼任书记的方式，全部独立组建党组织。对于不够组建条件的可以本着地域相邻、行业相近、方便活动、易于发挥作用的原则，依托街道社区、乡镇、行业协会、集贸市场、商务楼宇、工业园区等成立联合党支部，依托所在地区的党建资源，通过阵地联用、活动联抓、工作联动等方式，逐步实现绝大多数企业单独建立党组织的目标。
三要抓好非公企业工会的组建工作。要按照《工会法》和全总提出的“哪里有职工哪里就要组建工会”的要求，切实加大组建工作力度。具备建立工会条件的，要全部建立工会，对暂不具备的，要创造条件抓紧组建。要针对一些非公企业规模小、单位职工人数少、流动性强，又多为农民工的实际，切实解决工作难点。要大胆创新组建方式，加大宣传工作力度，依法组建工会组织、吸收职工入会、组织职工参加工会活动。全力推行小型、零散非公企业工会主席职业化，通过工会主席兼任党组织书记的方式，逐步解决小型、零散非公企业党务工作力量不足的问题。
四要抓好向非公企业选派党建工作指导员工作。党建工作指导员的选派应注重选择与非公企业有密切关联度的组织、宣传、统战等党委部门及工商、税务、劳动、社保、民政、商务、经委等政府部门作为重点派出单位，充分发挥职能部门的优势；以州、县两级后备干部、在职干部为主，以离退休、离岗党员干部为辅，逐步探索“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的办法，建立专职的党群工作指导员队伍。党建工作指导员（联络员）中州、县两级后备干部所占的比例不低于50%。确保每个街道（乡镇）、党建工作示范基地、规模以上非公企业有一名专职的党建工作指导员；对无党员或仅有个别党员、固定员工介于30-50人的非公企业重点下派联络员，力争三年内党建工作指导员（联络员）总数达到600名，并通过“一人一企”、“一人多户”的方式，覆盖所有应联系的单位，实现“‘两新’组织发展到哪里，党组织就建到哪里”。
（二）积极探索党组织和工会组织发挥作用的有效方法和途径，不断增强党在基层的凝聚力和战斗力。
一要围绕中心任务，积极推动非公企业健康快速发展。党组织要积极宣传党的路线方针政策，保证党的政策和国家的法律法规在企业的贯彻落实，使其始终沿着正确的方向发展。通过加强与经营者的交流和沟通，建立县市领导联系和定期约谈制度，以县市为单位每年至少要安排一次与部分业主的座谈会，交流思想，沟通情况，了解和关心企业的生产经营和发展目标，为经营者正确决策提出意见和建议。
二要充分发挥思想政治工作优势，增强党组织的凝聚力。党组织要组织员工认真学习政治理论，学习科学文化、经营管理和各种实用技术知识，不断提高思想政治素质和文化水平，为推动企业健康发展做贡献。要充分发挥员工的积极性和创造性，引导员工关心、支持企业的生产经营和发展，通过开展提合理化建议、改革创造新工艺、争当岗位标兵等活动，形成人人为企业发展献计出力的良好氛围。
三要维护员工的合法权益，支持企业业主依法经营。党组织要发挥监督协调作用，引导企业建立和谐的劳资关系，积极搭建员工与企业业主之间的沟通平台，及时发现和化解矛盾，处理好各方面关系，维护好员工的合法权益。要支持企业业主依法行使职权，顺利开展生产经营活动，促进企业健康发展。要增强企业业主对党的感情，通过宣传引导、工作交流、学习考察等方式，进行致富思源、富而思进，遵纪守法、回报社会等方面的教育，不断提高企业业主的党建、政策、法律和经营知识水平。
四要领导和指导工会组织充分发挥作用。党组织要指导工会组织按照《工会法》积极开展工作，充分发挥工会组织在调解劳资关系、维护员工权益、组织和团结员工等方面的优势，帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难，保障员工的生产安全，解除员工的后顾之忧。要建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，开展厂务公开、民主管理工作，对员工的合理要求，要积极帮助协调解决，当员工的利益受到侵害时，主动出面做工作。努力营造积极、健康、向上的企业文化氛围，把广大员工凝聚起来。
（三）积极探索党组织和工会组织工作机制的有效方法和途径，不断创新党的工作载体。
一要建立非公企业党工共建工作规范机制。要广泛征求意见，尽快制定《非公企业党工共建工作规范》包括指导思想、工作定位、职能划分、组织设置、活动方式、经费来源、考核标准等。建议今后在修改有关企业的法律时，应增加党组织设立及开展活动等内容的法律条文，用制度保障非公企业党组织工作的开展和延伸。
截止目前，全旗共有540家非公企业，在岗从业人员5229人，有党员的非公企业46家，共有党员245人，没有党员的企业494家。在46家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的30家，已建立了党支部25家；有16家仅有个别党员。
二、主要做法及成效
（一）创新组建形式。在充分调查研究的基础上，从企业规模、党员人数实际出发，分别采取不同的组建方式。对规模小、党员少、暂不具备建立党组织条件的非公企业，按照行业相近原则，组建联合党支部；对规模较大，党员数量在3人以上的非公企业，建立独立的党支部；对一些仅有个别党员的非公企业，按照就近、方便的原则，建立党小组，实行属地挂靠管理。目前，全旗有3名以上正式党员的非公有制企业30个，已建立党组织的25家，组建率达到83%，其中有11家为2013年达到单独组建党组织标准，目前正在积极筹备建设中。做到了“成熟一个，建立一个，巩固一个”，基本做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正常开展。
（二）强化阵地保障。深入建立党组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题和困难。在阵地建设方面，认真落实“五有”：有场所，25处企业党支部全部拥有规范的党员活动室、会议室；有人员，要求必须专职人员负责党建工作；有经费，各企业都从经营收入中拨出专款，购置电教设备、科技书籍、办公桌椅等物资；有制度，要求建立“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众等制度，做到制度版面上墙；有簿册，健全“三簿一册”、党支部会议记录簿、党员会议记录簿、党员活动记录簿，使企业党支部开展活动走上了制度化、规范化的轨道。
（三）突出活动实效。部分企业党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与工会、妇联组织共同做好企业中各个阶层人员的思想政治工作，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众的合法权益。部分企业党组织能根据自己的生产经营实际安排党员职工进行学习，通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，进一步激发了大家的工作热情，密切了党、群、劳资之间的关系，为企业的发展注入了活力。
三、存在的问题
在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。
（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。
（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我旗而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。
（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。
四、问题存在的原因
（一）思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。
（二）党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。
五、对策和建议
（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量
一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。
某县关于解决耕地抛荒问题的调研报告当前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基本生活，是最最基本的问题。然而随着社会主义现代化的发展，农民的耕地积极性不断下降，农村中出现了耕地抛荒的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，多次深入村、组、农户第一线，就我县耕地抛荒面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研报告如下：一、 现状与分类我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2010年的计税面积为8973.76亩，2011年的现有耕地面积为8773.87亩，其中水田5071.21亩，旱土3692.66亩，由于地域和季节原因我县只作单季稻。我县为XX市的重要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估计达到12%左右。影响的因素很多，现结合XX县的实际，按主次程度分类如下：1、近几年受自然灾害严重影响。我县的耕地面积本来就不多，但由于水利条件相对落后，受旱涝自然灾害影响的耕地较多。比较严重的有XX乡、XX乡、XX镇等岸,村民自身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况主要表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪以及养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，形成抛荒.特别是梓木村、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水都很困难，更谈不上耕种。位于巷口村的樟冲水库，由于水库下的煤炭开采，由于安全隐患,不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不断，上级领导高度重视,现在为保稳定，少量蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。3、企业征用以及经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也与上面两个重要原因有关。4、居民建房以及村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基本农田,现在仍然无法审批.5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的耕地抛荒。我县为全县产煤重县，由于以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分耕地抛荒，现在非法开采全部清理规划, 留下许多遗留问题.另外，由于大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或者外出打工,造成耕地抛荒。总之，就我县实际看，大致分为以上几类。二、问题与分析对我县的耕地抛荒面积核减问题，我县根据上级安排，在去年7月份对村组干部多次开会，作了重点安排部署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积280.4亩，其中水冲沙压面积156.79亩，自身原因抛荒面积40.43亩，其他抛荒面积83.18亩，后两种抛荒面积当年必须核减，总计为123.61亩，与实际比,结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积186.45亩，当年核减了60.15亩，情况相对较好。可见，对产煤区村组的耕地抛荒面积核减问题，难度大，困难多，主要原因有：1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮积极性，是抛荒的根本原因。2、农村基础设施薄弱，劳动力缺乏，外出打工和从事工业生产人员多, 是抛荒的重要原因。3、产煤区村组由于开采不当,矛盾纠纷多，关系复杂，核减耕地抛荒面积，直接触及到了农民的利益，方法不当，会引发一系列社会问题，甚至集体性上访事件,不利于产煤区的稳定。例如梓木村9、10、11三个组村民，几年来，为人畜饮水、水田无法耕种等问题多次进京集体上访.现在上级批示,市、县、县成立联合调查组，正在核实调查解决中。4、耕地抛荒面积的核减工作，量多难度大，最知情的村组干部怕引发多方矛盾,怕得罪人，因而积极性不高,同时,部分农民对国家粮食补贴政策理解不够,对耕地抛荒面积的核减工作有抵触情绪。5、旧的承包政策存在局限性，不利于农田合理流转。三、对策与建议我县的耕地抛荒核减问题，关系复杂，矛盾交织，是一项系统工程，必须因地制宜，分门别类地逐一解决，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作应该齐头并进，消化社会矛盾。现就我县情况，建议如下：1、加大宣传力度，利用挂横幅、贴标语、出动宣传车等在每年年初进行大力宣传，让农民理解国家粮食补贴政策,减少抵触情绪,形成种粮意识。2、加大对农村水利设施的资金投入，改善基础设施，确保旱涝保收，可以由政府牵头，财政投入，当地企业赞助等多渠道筹资，抓好水利设施建设。例如我县投资400多万元的梓木村一带人畜饮水工程,正在建设中，计划今年下半年完工，并正在进行了几个水库和渠道的建设，改善了我县煤区农业生产条件，部分旱田可以复耕,减少耕地抛荒,立竿见影,并得到广大村民的好评。3、严格考核管理，强化监督检查。建议一方面对耕地采取丘块化管理制度，按丘块登记造册，建立档案，耕种后落实到人，建立台帐制度.必须克服工作量大问题，全面摸清底子，及时造册，及时更新，及时上报；另一方面制定村规民约，对耕地抛荒严重的村组,责任落实到人，考核到人,加强管理，强化监督。4、有条件的区域可按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导进行土地承包经营权流转，用复耕、转包、出租等方式，把土地经营权向种粮大户、能手和农业企业集中，进行机械化科学耕种，形成规模.并建立明确的奖惩制度，奖励种粮户，让其“有利可图”，同时处罚闲置的耕地，形成奖惩的鲜明对比。5、充分调动县村组干部参与核减耕地抛荒工作的积极性，让广大村民充分理解国家粮食补贴政策,自愿如实摸清抛荒面积底子，如实上报核减。制定严格的考核检查制度，把耕地抛荒面积核减工作责任落实到县、村、组以及个人,作为年终考核的一项重要内容。总之，我县的耕地抛荒问题，应立足实际，对症下药，调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，并逐步解决各种矛盾、保稳定、保民生，在上级的正确领导和精心指导下,坚决落实国家粮食补贴政策,完全可以如实核减抛荒面积，达到杜绝抛荒现象的目的。 民营企业招工难问题民情调研报告
按照市委的要求，为充分发挥党代表联系基层群众的桥梁纽带作用。近期，我根据自身企业现状结合目前人力资源市场情况，对民营企业招工难问题开展了调研活动。在此次民情调研过程中，我倾听员工的愿望与诉求，对党和政府的相关扶持政策进行了广泛的宣传。调研工作达到了预期的目标，具体情况如下：
一、党员代表是广大党员群众的中坚力量，要时刻走在普通党员的前列，应积极主动深入基层，了解民情，熟悉掌握群众的呼声，宣传党的政策方针。为搞好本次调研，我又学习了党的十八大会议精神，用“十八大”精神武装和指导自己，让自己的政治理论水平和对党的认识提高到一个新的高度。结合自己处于企业的工作范畴，我确定以近段时间社会上民营企业招工难的问题作为我的调研对象，掌握该现象对民企的影响程度，以及企业希望得到党和政府哪方面支持。
二、深入企业，调查研究
在调研对比中发现，一些企业从今年“春节”过后陆续员工辞职，包括一些有经验的工人，个人辞职主要原因工资薪酬不高。从今年2月份到现在一些企业一直缺工人，在生产旺季时因招工不足带来的直接影响不得不放弃一些订单，效益下滑。我所在的精达里亚公司也同样面临此问题， 为此我做了调查我们企业的人力成本由两大部分组成:分别是税前工资和企业缴纳社保公积金构成。
企业缴纳社保、公积金构成：养老保险20%、失业保险1%、工伤保险1%、生育保险0.5%、医疗保险6.5%、大病救助5元、住房公积金15%。合计，企业应为员工缴纳社保公积金为税前工资的44%；
个人缴纳社保、公积金构成：养老保险8%、失业保险1%、医疗保险2%、大病救助10元、住房公积金15%。合计员工个人应缴纳社保公积金为税前工资的26%；
例如工人平均月税前应发工资2400元，企业须为其缴纳社保公积金1061元，单位应付总额3461元，另外员工个人还要承担三险一金634元，最终员工实际拿到手只有2400-634=1766元，相差3437-1766=1671元，公司实际人力成本支出，多于员工税后实得工资的51%，员工实际在乎拿到手的工资，此工资在市场竞争不占优势。如果企业给员工每月增加100元工资，就要掏144元，企业人力成本压力过大，造成招人难。
（一）此种现象在很多企业普遍存在，部分企业出现“招工难”原因分析：
1、社会保险费率偏高、缴纳基数定高
企业按国家规定的单位缴纳社保费率达到29%，社会统筹压力转移到企业身上，铜陵市2012企业缴纳社保最低基数定为2033元，员工工资不足此基数，也按此基数缴纳。实际各企业也有食堂、保安、仓库库工等粗壮辅助岗位，且人数不少，这部分员工工资往往达不到最低基数工资，硬按2033元基数缴纳，造成企业、个人负担过重，社保最低基数可以参照铜陵市规定的企业最低工资标准800元缴纳。
2、企业经营者对劳动力市场认识的不足
随着国家惠农政策深入实施，从事农业生产的收益明显提高，加上农村土地整体改革步伐加快，返乡务农和留乡创业的农民越来越多，这意味着城镇中普通劳动力，普通工人求职者在同比减少。从另外一个层面分析，随着区域间工资待遇逐步增大，客观上使劳动力外出打工选择余地加大，向东南沿海一带聚集，也造成一定程度上劳务人员紧缺。
3、企业忽视国家有关政策、法规
企业造成招工难的原因是求职者对工资期望过高，求职者中有70%以上表示期望薪酬集中在2500-3500元/月，企业给出的无特殊技能员工平均月工资在2500元左右，二者之间存在的差异不言而喻。为了能招到人一些其他工资待遇优厚的企业做法：
（1）减人并延长工人用工时间，从8小时工作制改成12小时工作制，每月只能休息2天左右，付一些加班工资，这些企业忽视国家有关政策、法规或跟法律“打起了擦边球”虽降低了人力成本，但高负荷工作压力会给员工身心健康带来不利，同时休息不好责任心不到位会给企业产品品质带来下降，员工“吃青春饭”不是长久之计，时间长了也会辞职，这将会给社会带来不和谐因素。富士康员工接而连三跳楼事件发生。
（2）试用期延长可使企业逃避以实质超过试用期员工缴纳应缴纳员工保险的义务。从而达到自身节省人力成本的目的。
4、企业文化、人性化的管理机制
和谐社会大家庭的人才更需要牢固的归属感，而这种归属感的营造往往得益于企业文化的渲染。很多企业只顾生产和效益往往忽略企业文化建设，员工看不到远景，踏实不了工作。员工希望合理的薪酬、能力发挥的平台、身心健康愉悦。总之，劳动者创业意识增强、创业途径顺畅、就业途径增多，已成为现实。对此，企业经营者还缺乏足够认识。
结合上述调研情况，结合各方面民营企业经营管理现状，进行认真分析后，得出如下结论：
（二）人才储备充足、员工流动相对稳定的企业成功经验
1、公平合理的薪酬制度、相对优厚的福利待遇是吸引人才的首要因素
2、灵活多变、公平合理的用人、选人机制是企业吸引人才、招揽并留住人才的重要因素
求职者和在职员工在择业、择企过程中所选择的最关键因素就是自己未来在企业中发展前景和上升空间。有相当员工表示曾经因企业的家族性管理模式所导致岗位上升空间不足而选择跳槽，而相当比例大专以上学历求职者表示不会选择家族性管理模式企业。
家族性经营模式企业普遍存在几种现象：管理权限集中，管理者固定，没有公平竞争的氛围和环境条件，被雇佣者发展空间有限，在这种企业的员工也往往失去了进取心，没有应有的贡献精神和工作中积极表现的欲望，失去了竞争的压力和推动力。
3、先进的、全方位的员工激励机制是企业留住人才的制度保证
新一代求职者价值观在潜移默化的发生重大变化。人们开始重视精神生活、工资外福利待遇，在择业过程中，企业公司的发展前景、企业文化底蕴、工作稳定程度等方面成为广大求职者更加关注的问题。将企业的经济效益同每个员工经济收入紧密联系起来
4、企业投入成本中注入岗前培训、在岗技能提升培训这一元素也是企业吸引人才、留住人才不可缺的因素。
(三）、解决企业“招工难”的思路建议
1、建立健全顺应时展，具备现代化特征的企业经营管理模式。结合企业自身特点，有条件引入股份制管理的精髓。将在职员工主人翁意识树立起来。
2、改革陈旧的不合理的管理模式，让人才引进发挥最大效用，让有管理和创新能力的人才走上管理岗位发挥作用。
3、改变原有的单向选择思维定势，经营者也应有被选择的压力和意识，在这种压力下推动下经营、树立并传播自身社会信誉，用无形资产换取有形的经济效益。
4、引进先进的符合时代特征的员工管理办法，运用并借助科学的员工激励机制巩固现有人才资源、稳固现有人才储备。为员工营造良好的企业文化氛围，让员工有归属感，进而增强员工为企业增效的积极性。
5、以科学创新、技术改革委为先导，改变原有的劳动密集型企业经营模式，引进现代化的流水线生产模式。更多资本投入产业升级中，进而减少对普通员工需求，以此加大高技术人才需求，降低劳动力资源动荡对企业带来压力和影响，提高企业对人力资源风险的抵抗力。
(四)政府及相关职能部门的引导和辅助
针对企业“招工难”问题，各级政府出台了一系列帮扶政策，涵盖了企业自申请成立到平稳运转自至产业升级转型的各个环节，鼓励劳动就业的窗口服务部门创新思维，多途径、多渠道开辟解决民营企业招工困难办法。
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