中共阳山县市场监督管理局党组关于巡察整改落实情况的通报
根据市委、县委巡察工作的统一部署，清远市委县级交叉巡察第六巡察组于2020年8月24日至2020年10月24日对我局进行了为期二个月的巡察，市委县级交叉巡察第六巡察组于2021年2月7日集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见，实事求是地指出了我局党组在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面存在23个问题，有针对性提出了整改意见建议。针对巡察反馈的问题，县市场监督管理局党组高度重视，立即召开党组会进行专题研究，制定切实可行的实施方案，将整改任务分解细化，明确责任领导、责任部门和整改时限，经过近三个月的扎实工作，在规定时限内完成巡察反馈问题的落实整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、扛起主体责任，抓紧抓实巡察整改工作
我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领清远市委县级交叉巡察第六巡察组巡察反馈的意见，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面落实巡察整改工作。
（一）提高思想认识。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，自巡察意见反馈后，先后3次召开会议研究部署整改工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为推动市场监管工作改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由局党组书记、局长陈伟强任组长，其他班子成员任副组长，各股（室）所负责人为成员的工作领导小组，并下设办公室负责协调推进整改进度，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2021年在2月25日，局党组召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。
（三）及时制定方案。对照巡察反馈意见，局党组认真研究，制定印发了《中共阳山县市场监督管理局党组巡察整改工作方案和巡察整改工作清单》，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。形成了分管领导亲自督办、责任股室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局，确保在规定的时间内整改落实到位。
（四）坚持全面整改。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动市场监管重点工作紧密结合，统筹兼顾，针对巡察中指出的党建、执行政治纪律和组织纪律、执行工作纪律、执行廉洁纪律和落实八项规定精神、执行群众纪律等方面的问题，及时进行摸排，以上率下，通过建章立制，共建立完善12项规章制度。局领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政党中央决策部署情况方面。
1.关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真问题的整改情况：
一是制定印发了《2021年阳山县市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》《中共阳山县市场监督管理局党组2021年贯彻落实意识形态工作责任制工作方案》。明确了以集体学习研讨为主要形式等学习方式，每次专题学习要求党组理论学习中心组成员做好学习笔记。二是严格落实学习计划，按照专题学习重点内容安排党组理论学习中心组学习内容，坚持读原著学原文悟原理，深刻学习领会习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神。使理论学习真正进入思想、进入工作。1月以来召开了党组理论学习中心组集中学习3次。三是抓好“关键少数”的学习示范引领作用。认真落实“第一议题”制度，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大和十九届历次全会精神的学习，带动全局大兴学习之风。
2.关于风险防控意识不足问题的整改情况：
一是对全局扣押、罚没物资管理开展了一次全面排查，查缺补漏，消除风险。二是严格按照《罚没财物管理办法》要求，设立了专门保管扣押、罚没物资仓库，仓库钥匙指定专人保管，并建立了物资的进出库台账。三是对库存罚没物资依法进行了处理，对达到销毁要求的罚没物资，严格按照销毁程序报批，进行了集中销毁。
3.关于学习习近平总书记有关本系统工作重要讲话不到位问题的整改情况：
一是将学习习近平总书记关于市场监管工作的系列重要论述，纳入党组（党委）年度学习计划。二是制定印发了《2021年阳山县市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，明确安排了学习研讨习近平总书记关于“放管服”改革问题的系列重要论述、关于质量提升的重要论述、关于知识产权保护的重要讲话、关于食品安全的重要讲话和指示批示精神的内容，按计划认真组织学习研讨。
4.关于扫黑除恶工作不够深入，工作不全面问题的整改情况：
一是将行业领域专项整治与线索摸排工作深入融合。今年1月以来，我局先后组织召开2次党组专题研究会，认真统筹部署工作，推动扫黑除恶行业领域专项整治与线索摸排工作深度融合。二是在开展日常监管和行业治乱整治中持续加大对涉黑涉恶线索摸排的频率和力度，注重深挖涉黑涉恶问题。今年以来，我局累计摸排涉乱线索2条。
5.关于党员干部学风不实问题的整改情况：
一是修订完善了《党建工作责任制》、《“三会一课”制度》等制定。二是加强了对党员学习教育管理工作，对党员干部学习笔记进行了检查，检查发现的问题及时指出反馈。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.关于公务接待不规范问题的整改情况：
一是组织负责后勤管理人员认真学习了《阳山县党政机关国内公务接待管理实施办法》《关于明确市直党政机关公务接待费标准的通知》等有关规定。二是公务接待得到规范，严禁出现同城公务接待，超标准接待和陪餐人数超标的现象。
2.关于执行中央八项规定精神不严问题的整改情况：
一是组织负责后勤管理人员认真学习了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，对超标准购置办公家具进行清理，严禁超范围超标准配置办公设备和家具。二是修订完善《机关车辆管理暂行规定》并严格执行。从2020年8月起，我局所有公务车辆均已纳入广东省公务用车网上办公系统管理，公务用车必须并严格执行平台申请、审核、派车、还车等操作流程。三是完善公务油卡充值手续，安排专人管理公务油卡，所有公务油卡均已绑定指定公务车辆使用。
3.关于超范围发放信访工作人员岗位津贴问题的整改情况：
一是严格按照《人力资源和社会保障部、财政部关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》（人社部发[2009]177号）的规定执行，二是自2020年起，已停发信访岗位津贴，做到不超范围、不超标准发放信访工作人员岗位津贴。
4.关于资金管理不规范问题的整改情况：
加强资金管理，组织财务人员认真学习《政府非税收入管理办法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等有关法律法规规定，严禁违规从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金、违规大额提取现金或转存私人账户等行为。
5.关于后勤管理存在漏洞问题的整改情况：
一是严格执行县委县政府2018年4月印发的《阳山县贯彻落实中央八项规定精神实施办法》关于公务接待不饮酒的规定，从2018年起，我局所有公务接待一律不上酒。二是修订完善《阳山县市场监督管理局财务管理暂行规定》，明确资金使用要求、大额开支要求、政府采购流程、公务接待要求、财经纪律要求、财务资料装册归档要求、市场监管所经费使用要求等，确保财务管理手续完备，合法合规。
6.关于内控监管不力问题的整改情况：
一是认真学习《中华人民共和国政府采购法》，严格执行政府采购相关政策，对属于政府集中采购目录以内的采购项目，必须经党组会议讨论决定后，严格按照有关政府采购文件执行。二是加强项目合同内容的审核把关，项目完成后及时安排人员进行验收。
7.关于会计基础工作混乱问题的整改情况：
组织财务人员认真学习《会计法》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》等有关法律法规规定，并于每年按要求进行会计继续教育。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。
1.关于民主生活会存在过关思想问题的整改情况：
我局党组分别在2021年2月7日和2月25日召开了年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会上，领导干部在会上发挥带头作用，率先进行自我剖析，真刀真枪检视自身问题，为党员干部做带头示范的榜样。真正达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
2.关于对党员监督管理不严。抓早抓小制度落实不到位，不严格执行谈心谈话制度问题的整改情况：
抓实谈心谈话工作，确保完成对全体在职党员每年至少开展2次谈心谈话工作的目标，及时消除干部职工存在的苗头性倾向性问题。
3.关于组织生活会学习浮于表面，没有对照文件查摆问题的整改情况：
一是强化制度执行。结合单位实际，及时制定了《2021年阳山县市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》《中共阳山县市场监督管理局党组2021年贯彻落实意识形态工作责任制工作方案》，明确了以集体学习研讨为主要形式等学习方式，并要求做好每次学习笔记。二是完善了党组织专题学习制度，支部制定年度学习计划，规范有序有效开展组织生活会学习。三是加强对各支部“三会一课”的培训指导和监督检查，创新形式，丰富内容，利用“主题党日”等载体，开展好党组织活动。
4.关于末位表态制度执行不到位问题的整改情况：
一是组织局班子成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》《中共阳山县市场监督管理局党组议事决策规则》《中共阳山县市场监督管理局党组党组工作规则》，增强民主决策意识。二是召开党组会议严格执行党组议事规则和决策程序，重大事项决定突出党组班子的集体领导地位，严格落实“一把手”末位表态制度，并规范党组会议记录；三是做到党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。
5.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况：
一是严格落实《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，切实规范党内政治生活。二是要求各党支部认真组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，并严格按照相关规定规范党内政治生活。三是加强相关材料的审核把关，严格落实党员主体责任。四是严格组织生活制度，常态化开展批评与自我批评，坚决避免此类问题再次发生。
（代写文章：微信：13258028938） 6.关于党组议事不规范问题的整改情况：
一是组织局班子成员认真学习了《中共阳山县市场监督管理局党组议事决策规则》《中共阳山县市场监督管理局党组党组工作规则》，增强民主决策意识。二是召开党组会议严格执行党组议事规则和决策程序及末位表态规则，重大事项决定突出党组班子的集体领导地位；三是做到党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。
7.关于发展党员不严格问题的整改情况：
一是机关党委修订了《发展党员工作制度》、《党建工作责任制》，加强了党员发展工作的指导，规范党员发展流程及各项发展资料的填写。二是在3月15日，局机关党委举办了党务知识培训班，对各党组织书记、党务工作者开展党务工作培训，提高基层党建工作能力。三是将发展党员工作纳入年度党支部考核工作范围，加强对党支部发展党员工作的监督。
8.关于干部考察选拔工作不严谨问题的整改情况：
（代写文章：微信：13258028938） 一是认真学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《领导干部选拔任用工作条例》，提高干部考察水平，树立正确用人导向。二是要求组织人事工作人员加强对股级干部考察等业务知识学习，有效规范干部选拔任用工作程序。三是针对存在问题已立查立改，对股级干部选拔任用程序，严格执行县委组织部印发《关于进一步规范机关事业单位股级干部任免工作的通知》要求进行。
9.关于党风廉政建设重视不够问题的整改情况：
一是加强对落实党风廉政建设主体责任的组织领导，制定《2021年阳山县市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单及任务分工》，落实党组书记抓党风廉政建设“第一责任人”责任，党组成员“一岗双责”责任。二是领导班子成员就述职述廉报告、开展日常廉政谈话存在的问题已知悉整改，党组书记要求领导班子成员严格落实责任，严防从严治党工作流于形式、走过场。三是组织召开党组会议，研究部署党风廉政建设工作，明确把反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组专题学习内容。
10.关于党员先锋模范作用发挥不充分。个别工作人员上班时间坐姿不端，着装懒散问题的整改情况：
一是加强对党员干部的教育管理，运用身边事教育身边人，采取形式多样的警示教育活动，增强凝聚力。二是加强党支部建设，强化党员干部理论学习和思想认识，提高党性修养，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是扎实开展“正风”行动，持续用力推进作风建设、效能建设，常态化开展作风督查，切实转变作风、提高效能，增强服务能力和水平。
11.关于办公用房长期闲置。阳城市场监管所一楼办事大厅长期闲置不使用，造成办公资源浪费问题的整改情况：
一是认真落实《阳山县进一步规范党政机关办公用房工作整改方案》，对本单位机关办公用房管理中存在的问题进行全面排查，更新并完善办公用房使用管理台账。二是阳城市场监管所在一楼办事大厅摆放指示牌，并要求一楼值班人员引导群众办理相关业务。
三、坚持标本兼治，巩固整改成果
通过扎实开展巡察反馈意见整改，以点带面，全面提升党员干部廉洁自律意识和依法行政意识，实现党风政风进一步好转，服务发展的能力进一步提升。下一步，我局将继续用足用好巡察成果，将落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，进一步巩固深化整改成果；对于长期性工作，坚持做到常抓不懈、常态化管理。
（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次市委县级交叉巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管股室的党风廉政建设。配合县纪委监委第四派出纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹。坚决清理查处违规发放津贴补贴等问题，加强公务接待、公务用车的监督管理，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。
（四）坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对市委县级交叉巡察第六巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共阳山县市场监督管理局党组
2021年5月18日
