根据市委统一部署，2020年5月19日至7月14日，市委第二巡察组对市委机要和保密局开展了巡察。2021年1月18日，市委第二巡察组向市委机要和保密局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真落实巡察整改主体责任

市委机要和保密局牢牢把握机要保密工作的政治属性，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡察反馈问题，切实负起整改责任，巡察整改工作扎实有力推进，取得阶段性成效。

（一）坚持政治引领，夯实巡察整改思想基础

巡察开始前，召开局务会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化了巡察是政治巡察、本质是政治监督的认识，形成了积极主动配合巡察工作的思想自觉和行动自觉。接受巡察期间，全局上下都把配合做好巡察作为政治任务对待，对发现的问题不等不靠、立行立改，聚焦主责主业、强化担当作为。市委巡察意见反馈后，先后召开巡察整改工作动员会议、局领导班子巡察整改专题民主生活会、支部组织生活会等，把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的具体举措，对巡察反馈意见指出的问题照单全收、逐一落实、扎实整改。

（二）加强组织领导，以实际行动践行“两个维护”

坚持把加强组织领导、夯实整改责任作为推动巡察整改的有力抓手，建立由局长负总责、局班子成员分工负责，牵头抓落实的工作机制，成立巡察整改领导小组，局务会先后6次研究推进巡察整改工作，巡察整改领导小组先后5次召开会议推进整改任务落实。对标中央和省委、市委要求，制定《整改方案》，建立问题清单、责任清单和任务清单，明确责任领导、责任单位和完成时限。紧盯时间节点，在集中整改接近中期和6个月时限前，局主要负责同志两次主持召开巡察整改领导小组会议，督促推动整改任务落实、责任落实、工作落实。

（三）强化政治担当，坚决扛起整改领导责任

局主要负责同志作为第一责任人，坚持对巡察整改负总责，带头落实巡察整改工作，主动领办问题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，有力推动了整改任务落实。其他班子成员严格落实“一岗双责”，自觉认领问题，深刻检视剖析，带领分管处室逐项逐条推进整改工作，全力抓好整改任务落实；主动到市委巡察办联系对接、沟通交流，每半月召开分管处室会议，研究加快推进整改任务落实，将巡察整改与主责主业紧密结合、一体落实，中央和省委、市委关于机要保密工作的相关部署有力推进，贯彻落实工作成效显著。

（四）严肃追责问责，营造风清气正的政治生态

坚持问题导向，将违规违纪问题的查处和整改作为巡察整改的重点，积极与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和驻市委办公厅纪检监察组对接，针对反馈的具体人和事开展深入调查，对相关责任人进行问责，问责情况在全局范围内通报，并组织各支部集中学习，以身边事警醒身边人，压实全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任，确保问题查清、追责到位、举一反三、成效明显，推动作风建设不断走向深入。

（五）注重标本兼治，建立规范有序的管理体系

以巡察整改为契机，围绕机要保密核心业务，深入挖掘查找多发、复发性问题的体制机制性根源，研究制定修订机要保密服务保障、党建、人事、财务、会议等方面的制度性文件，堵塞漏洞、补齐短板，不断规范机关运行和日常管理。先后制定各类制度规定、方案办法26项，修订制度规定16项，聘请专业机构协助编制完善局机关层面和业务层面内部控制制度和相关工作流程，机关工作的制度化、规范化水平有效提升，机要保密服务保障能力进一步增强。

（六）加强成果运用，推动各项工作高质量发展

坚持把促进机要保密事业高质量发展作为巡察整改的重要目标，在抓具体问题整改的同时，深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，切实推进全市机要保密工作深入开展，宣教体系进一步健全，检查查处利剑作用有效发挥，科技支撑能力持续提升，服务保障能力不断增强，有效发挥了机要保密服务保障中心工作的作用，在全市2020年度目标责任考核中被评为优秀单位。

二、扎实履职尽责，从严从实抓好巡察整改工作

坚持目标导向、问题导向，局领导班子以上率下亲自抓，坚持在落实上见真章、动真格、求实效，从严从实抓好巡察反馈意见整改。截至目前，整改工作取得积极进展。制定实施的167项整改措施中，已完成165项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神系统性不够强”问题的整改情况

一是深入学习习近平总书记重要指示批示精神，进一步增强贯彻落实的政治担当和行动自觉。及时向市委报告党中央有关决策部署，召开市委机要保密工作相关会议认真传达学习，并安排部署贯彻落实工作。二是以推动机要保密工作高质量发展为目标，研究制定贯彻落实的具体措施，为市委中心工作提供优质的机要保密保障。三是建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制。修改完善局务会制度，把定期研究贯彻习近平总书记重要指示批示精神列入制度。重大事项成立工作机构和专班，统筹协调各相关部门共同推动。巡察以来，局务会先后10次研究部署习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作，确保落实落地。

2.关于“理论中心组学习不够规范”问题的整改情况

一是明确了理论学习中心组学习秘书，由综合处处长负责，指定2名同志具体做好学习服务工作，进一步提升组织和服务水平。二是高标准制定了局理论学习中心组2021年度学习计划，明确研讨发言次数和要求，指导各处室开展好理论学习工作。三是严格落实理论学习中心组“一学一报”制度，先后报告学习情况6次。四是落实领导干部理论学习中心组发言制度，每次学习均安排1名局班子成员和处室负责人发言。五是丰富理论学习中心组内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，以及中央和省委、市委相关会议、文件精神，并邀请市委党校、西安交通大学专家教授开办专题讲座，学习形式更加灵活，学习成效更加明显。

3.关于“践行总体国家安全观还有差距”问题的整改情况

一是及时向市委书面报告全国保密工作会议精神等情况，市委常委会传达学习了相关内容；市委保密委召开会议，总结“十三五”时期机要保密事业发展情况，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作出系统安排。二是局务会多次传达学习全国、全省机要保密工作相关会议精神，研究推动“十四五”时期机要保密事业高质量发展的具体措施。三是将保密宣传教育纳入总体国家安全观宣传教育体系，通过“4·15全民国家安全教育日”、保密宣传月等营造国家安全宣传的浓厚氛围。四是加强与市委国安委成员单位的信息共享、协同配合，共同做好相关工作。

4.关于“履行保密管理属地责任不够有力”问题的整改情况

一是加强与市委军民融合办联系对接，召开座谈会，就服务科研院所、军工企业的具体形式达成共识。二是局主要负责同志带队调研军工和军民融合企业保密工作，并联合阎良区和驻区军工企业，共同举办“传承百年红色基因、弘扬保密优良传统”保密宣传进社区活动，进一步巩固联系服务机制。三是加强政治学习和安全保密形势教育，提升全局干部做好民营企业保密教育和服务指导的责任感和紧迫性。四是选取保密管理及保密资质有关知识，编印保密工作服务手册7000余本，在开展宣传教育的同时，为企业做好服务，促进相关业务开展。五是为军工企业、科研院所提供文件销毁、涉密人员脱密期管理等方面服务、指导。

5.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育研究部署工作不够规范”问题的整改情况

一是将研究贯彻中央重大决策部署和省委、市委安排的重要任务等内容增加到局务会制度中，经常性开展学习研究、推进落实。二是强化领导班子集体决策制度落实，突出局务会的决策机制和领导作用，特别是思想政治建设的推进，确保各项决策部署和政治任务有效落实。三是强化班子作用发挥，扎实推进党史学习教育。局党史学习教育领导小组召开动员大会，以专题讲座、专题培训等形式组织全体党员集中学习8次。集体收看收听习近平总书记“七一”重要讲话，并印发学习贯彻实施方案，召开各支部组织生活会，切实抓好学习贯彻工作。

6.关于“民主生活会质量还需进一步提高”问题的整改情况

一是2020年度局领导班子民主生活会前，征求全局干部职工意见建议，收到意见建议18条；领导班子成员间、班子成员和分管的处室负责人进行谈心谈话征求意见。二是民主生活会邀请驻市委办公厅纪检监察组负责同志到会指导，局领导班子紧密结合思想和工作实际查摆问题，批评和自我批评做到了见人见事见案例和红脸出汗有辣味。三是局领导班子带头开展廉政提醒谈话，局主要负责同志与班子成员进行了集体提醒谈话，班子成员也分别同各自分管的处室负责人进行了廉政提醒谈话，经常性开展自我批评，营造了风清气正的工作氛围。

7.关于“主责主业聚焦不够到位”问题的整改情况

一是局领导班子在巡察整改专题民主生活会进行了深入检查剖析，班子共检视问题25条，其中14条聚焦机要保密业务，提出了行之有效的整改措施。二是将查摆问题与巡察整改工作同步推进，按照既定措施认真落实，确保同步完成整改任务。三是坚持问题导向，明确今后召开民主生活会要以改进作风、解决问题、推动工作为重要目标，局领导班子和成员检视问题要聚焦主责主业，结合机要保密业务查问题、找原因，以实绩检验成效。

8.关于“主题教育成果固化不够”问题的整改情况

一是结合主题教育期间的好经验、好做法和巡察整改工作，制定修订了《三重一大决策制度实施细则》等一批制度，持续推进机关管理规范化。二是不断健全完善保密宣传教育长效机制，全民国家安全教育日、五月保密宣传月、国家宪法日保密宣传活动覆盖面和影响力不断扩大。三是建立领导干部保密授课机制，局主要负责同志结合党史学习教育，先后为8家机关单位和高校进行保密专题授课，受到广泛好评。四是打造“西安八办”红色保密教育基地，策划方案获中央保密办、国家保密局2020年评选三等奖，持续完善和提升“西安八办”红色保密教育内容，省、市多家单位前往学习红色保密史、接受保密教育。

9.关于“推动保密工作转型仍有不足”问题的整改情况

一是局领导和业务处室负责人带队，先后赴广州、深圳、杭州、青岛、成都等先进地区交流学习，在对标对表中找准转型升级短板，理清工作目标和思路。二是根据保密工作转型升级目标，结合我市实际和先进地区经验，编制我市“十四五”保密事业发展规划，明确补短板、强弱项、防风险的具体措施。三是召开座谈会组织各区县、开发区保密部门负责同志就保密工作转型升级的思路和做法进行交流研讨。四是推进公众保密宣传教育常态化，在阎良区、西北政法大学等开展保密宣教进社区、进高校活动，组织全市机关干部5万余人参加保密知识竞赛。五是加强保密法治化建设，强化与纪检监察、司法等部门协作，建立失泄密案件查处配合机制和司法衔接机制。六是加强保密技术防护体系建设，提高保密科技支撑能力。

10.关于“市级保密技术服务体系还不够健全”问题的整改情况

一是全面分析保密技术服务体系建设短板，研究业务发展思路，形成工作方案及实施细则。二是新招录专业人才4名，为职能拓展打牢人才基础；落实涉密设备维修维护、保密教育等业务用房，进行现场勘测和方案设计。三是与省保密技术服务中心建立联动机制。四是建立服务质量评价和回访机制，结合“我为群众办实事”实践活动，征求联系服务单位意见建议69条，优化服务流程，不断提升服务效能和服务水平。五是持续规范销毁业务车辆管理，提升改造车间环境，加强设备保养，常态化开展员工业务和保密培训，确保销毁业务安全高效开展。

11.关于“保密科技水平有待提升”问题的整改情况

一是保密技术防护体系、管理机制建设进一步完善，技术防护能力有效提升。二是加强全市各单位保密设施设备配备，网络安全保密防护水平有效提升。三是对市直机关各部门、各区县、开发区保密干部和网络管理员进行保密技术业务培训。四是进一步规范保密技术防护平台运维和管理，各平台高效运转。

12.关于“保障市委中心工作能力仍需加强”问题的整改情况

一是成立了重要会议和重大活动服务保障工作领导小组，制定了保障办法，抽调技术过硬、业务熟练的精干力量派出执行保障任务。二是全面分析研究保密技术服务中心建设短板，进一步健全完善技术服务工作相关制度，强化硬件设施设备配备，不断提升规范化管理水平和服务效能。

13.关于“机要保密工作法治化建设存在不足”问题的整改情况

一是执法证申领方面，经过书面申请、资格审查、培训考试等环节，全局有22人取得执法证。二是局主要负责同志和分管负责同志分别带队，与市委网信办等单位对接，建立联系协作机制，加强信息交流共享和协同配合。三是建立失泄密案件查处配合机制和司法衔接机制方面，积极联系市纪委监委、市委网信办、市法院、市检察院、市公安局，明确协调配合工作任务和重点，加强信息互通和协作。

14.关于“保密宣传教育和指导成效还不显著”问题的整改情况

一是建立保密教育培训常态化机制，先后举办全市保密办主任培训班、全市保密干部培训班等，每年保密业务培训已经成为惯例。二是邀请相关领域专家，录制《“疫战”下保密安全》《密码法》培训课程，在市委组织部干部教育平台上线，全市近1.6万名干部参加学习。三是联合新城区打造“西安八办”红色保密宣教阵地，在2020年国家保密局宣教案例评比中获得三等奖，《八办红色保密微党课》在我市2021年“讲好党史故事·助力追赶超越”演讲竞赛活动中获得二等奖。四是局主要负责同志为市人大机关、市政协机关等8家单位进行保密专题授课，组织全市相关企业150余人到省保密教育实训平台集中培训，继续通过电视、网络、公交、地铁等开展公众保密宣传教育，保密宣教覆盖面和影响不断扩大。

15.关于“保密工作人人有责还未深入人心”问题的整改情况

一是加强定密管理，编写《定密工作常识手册》，采用《致定密责任人的一封信》的方式，促进全市各单位定密责任人明确自身职责、掌握工作要求。二是加强工作秘密管理，举办“全市保密干部定密知识”培训班，129家单位152名保密干部参加，指导市直各部门梳理工作秘密事项清单。三是加强涉密人员管理，指导机关单位做好涉密人员岗前审查、培训、在岗管理和脱密期管理等环节工作。在保密自查自评工作中，进一步规范机关、单位涉密人员管理内容和流程。四是加强网络管理，强化保密技术防护体系建设，提升处理分析、发现和解决问题的能力。加大违规问题的处置力度，督促相关单位抓好整改，收到了良好的警示教育效果。五是认真组织保密自查自评工作，以“三大管理”为重点，边检查边指导，推动机关、单位保密工作不断改进提升。六是就离职离岗涉密人员脱密期管理问题开展调研，协调公安、人社等部门召开座谈交流会，进一步明确脱密期管理具体流程和责任部门，落实相关要求。

16.关于“主动作为仍有不足”问题的整改情况

一是先后举办习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神专题学习班2期，全局处级以上干部参加。在谋划“十四五”机要保密工作时，突出高质量发展主题，提升全市机要保密系统干事创业的精气神。二是局主要负责同志带队，先后赴成都、杭州、青岛、广州、深圳机要保密部门调研，学习经验、找准短板，加强和改进我市工作。目前，保密技术防护体系建设持续完善，保密技术防护能力有效提升；保密宣传教育体系进一步健全，保密常态化学习培训、“4·15全民国家安全教育日”、五月保密宣传月等活动效果显著，全市保密干部队伍业务水平提升明显。

17.关于“民主集中制落实不够到位”问题的整改情况

一是对局务会议题申报进行规范，会前严格检查议题申报情况，不符合申报程序、没有事前沟通酝酿到位的议题一律不上会研究。二是在驻市委办公厅纪检监察组的指导下，先后制定《“三重一大”事项清单》《“三重一大”事项决策制度实施细则》《廉政风险点及防控措施图表》，进一步规范“三重一大”事项决策的具体程序和要求，形成了较完善的议事决策机制。三是严格执行《局务会制度》《财务管理制度》，加强项目采购管理，局机关党总支纪检委员全程参与监督，规范项目决策、采购过程。四是邀请驻市委办公厅纪检监察组列席研究“三重一大”事项的局务会，对决策过程进行监督。五是增强党员领导干部落实民主集中制的能力和水平，结合党史学习教育和巡察整改工作，局理论学习中心组举办党史学习教育专题辅导讲座，邀请西安交大王维国教授围绕民主集中制进行深入讲解，提升了领导班子和全体党员干部的理论素养、党性修养。

18.关于“机要保密工作融合发展还有不足”问题的整改情况

一是在保密自查自评等重点工作中强化协作配合，全局共同参与推动相关工作，保密管理优势和机要技术优势得到有效发挥。二是修改完善了局长办公会制度，安排在例会上研究通报工作，交流讨论思路，强化各处室、中心协作配合，全局“一盘棋”共同做好机要保密各项工作。三是建立常态化学习交流机制，举办了三期干部大讲堂，加强干部对机要保密业务的全面学习和掌握。四是积极开展主题党日活动，组织党员干部到“西安八办”、西安事变纪念馆学习党史、红色保密史，到新城区委党校党员政治生活馆体验党性教育“实景课堂”，强化机要保密同根同源的认识，增强共同做好机要保密工作的使命感、责任感。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

19.关于“文风不实等形式主义官僚主义问题仍有发生”问题的整改情况

一是局理论学习中心组重新学习了习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和中央八项规定精神，就持续改进作风、坚决杜绝形式主义官僚主义问题进行了安排。二是印发《市委机要和保密局文件处理工作规定》，以制度形式对贯彻落实中央八项规定精神，杜绝公文中的形式主义和官僚主义问题进行明确；文件起草审签过程中，加强了审核把关，严格公文制发管理，为基层减负。三是邀请市委办公厅法规处负责同志为全局干部职工进行了一次公文（代写文章：微信：13258028938）写作方面的专题培训。四是加强中央和省委、市委相关工作部署的落实，先后开展保密自查自评、搬迁市级部门保密检查，以及区县换届工作保密检查等，持续规范保密“三大管理”。

20.关于“调查研究不够扎实”问题的整改情况

一是进一步规范领导干部调研工作，印发《领导干部调研工作制度》《关于建立领导干部联系基层工作制度的通知》，明确局班子成员和处级领导干部调研、下基层工作具体要求。二是合理制定领导干部调研、下基层计划，局班子成员先后到区县、开发区、市直各单位调研、督促指导工作30余次，协调解决重点难点问题。三是局班子成员和处级领导干部结合党史学习教育和工作实际，广泛征求全市涉密单位、军工和保密科技企业等领域意见建议，形成调研报告，累计发现问题25个，针对制定解决措施27条。四是常态化开展局机关干部上讲台活动，由各处室结合对基层单位业务指导及调研学习情况，轮流向全局干部授课。五是鼓励干部外出授课和到基层上门服务指导，建立了干部授课审批机制，先后有6名同志共授课超过20余场。

（代写文章：微信：13258028938）

21.关于“保密检查指导不够到位”问题的整改情况

一是加强业务处室协作配合，形成“五步工作法”处置程序，共同做好保密违规问题处置工作。对存在严重违规问题的单位在年终目标考核中进行了扣分，对日常保密管理中问题突出的单位上门督导检查。二是修订完善保密技术防护平台管理规定，压实各机关单位保密工作主体责任，建立健全长效管理机制。今年以来，违规问题数量明显减少。三是依规依纪严肃查处保密违法违规行为，对相关责任人进行了处分，责令涉事单位作出深刻检查和整改，并在全市社会治理和平安建设考核中进行了扣分。

22.关于“上级督导检查发现问题有的整改落实不够到位”问题的整改情况

一是新招录信息安全、计算机网络等专业的干部7名，充实到保密技术服务和网络管理队伍当中，机要保密专业技术力量得到有效加强。二是就加强区县保密委员会建设、强化保密工作力量作出安排。三是常态化开展机要保密业务培训，组织开展保密办主任专题培训班、保密自查自评等业务专题培训，举办保密技术防护平台使用管理培训。四是市级与区县公文传输、信息报送系统合并统建，全市公文传输和协同办公系统实现相互联动，电子政务工作水平显著提升。五是紧盯反馈问题，对中央和省上督导反馈意见整改情况定期进行“回头看”，持续抓好整改提升。

23.关于“落实中央八项规定精神长效机制不够健全”问题的整改情况

一是结合工作实际，制定了市委机要和保密局《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施方案》，经局务会研究印发执行。二是结合实际对可能出现的风险点进行梳理，建立完善内控制度，刚性约束全方位强化。三是通过理论学习中心组专题学习、全体党员干部大会、支部主题党日活动等形式，加强警示教育、节前廉政教育和节假日期间纠治“四风”工作。深入开展以案促改工作，组织专题学习、警示教育等14次，党员领导干部纪律意识、规矩意识、廉洁自律意识进一步增强。四是持续深入开展违规收送礼品礼金问题整治、违规插手干预工程建设专项整治、群众身边腐败和作风问题及漠视侵害群众利益问题专项整治，切实抓好中央八项规定精神贯彻落实。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

24.关于“对党建工作重视程度还不够高”问题的整改情况

一是加强政治理论学习，切实抓好局理论学习中心组、党员干部大会等集中学习，经常性组织开展支部学习，并充分利用“学习强国”等开展日常学习。二是将机关党的建设和思想政治工作纳入局务会研究内容，对2020年管党治党主体责任落实情况开展了自查自纠。制定党建工作责任“三张清单”，认真组织落实。三是把党史学习教育作为一项政治任务来抓，先后组织专题会议5次，观看中央党校党史专题讲座3次，局班子成员和8名处级领导干部进行了交流发言。四是强化党建工作责任制落实，局领导班子及各处室负责人牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识，形成了定期研究党建工作，报告党建工作开展情况的机制；配备了正处级机关党总支专职副书记，负责具体牵头抓好机关党建工作，切实发挥党总支职能作用。

25.关于“党建工作措施不够有力”问题的整改情况

一是开展党建专题谈话，局机关党总支书记与分管领导及各支部负责人就党建工作中存在的问题进行了谈话提醒，并就加强机关党建工作提出具体要求。二是积极开展党员进社区活动，在各支部开展“德润三秦”家风建设主题党日活动，保密宣传月联合阎良区举办“传承百年红色基因、弘扬保密优良传统”保密宣传进社区活动。三是疫情防控初期，组织11名党员进驻社区参与防控工作，安排1名党员在疫情防控指挥部持续作战100多天，展现了机要保密战线党员干部的良好形象。四是每月5日为固定党日，组织党员开展了多种形式的党日活动。五是积极创建党建品牌，《八办红色保密微党课》在全市“讲好党史故事·助力追赶超越”演讲竞赛中获得二等奖。六是结合巡察整改和工作实际开展下基层大调研，推进党建工作与业务工作相融合，加强和改进全市机要保密工作。

26.关于“指导支部党建不够到位”问题的整改情况

一是局班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，征求党员干部对党建工作的意见建议，班子成员均按照要求为分管处室党员讲党课。二是积极安排新任党支部书记、党务干部参加党务培训，进一步提升做好党务工作的能力。三是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，建立了党建工作检查台账，由局机关党总支牵头，推进“四互”检查常态化，持续规范各支部“三会一课”、交纳党费、民主评议党员、谈心谈话等工作。四是将机关党建工作纳入年度考核，严格开展评议考核，综合评价意见及等次纳入个人年度考核评价意见，党建工作进一步常态化、规范化、标准化。

27.关于“机关党总支作用发挥不充分”问题的整改情况

一是健全局机关党总支班子，选举局机关党总支书记、专职副书记、委员和纪检委员，指定专人从事党建工作。二是牵头成立了党史学习教育领导小组，组织学习教育活动4次，专题讲座2次，局机关党总支书记讲党史专题党课1次。三是印发《“三会一课”实施细则》，规范支部管理，严格落实基层党建工作要求，指导保密技术服务中心党支部做好换届改选工作，定期组织开展支部标准化检查。

28.关于“党务工作不够规范”问题的整改情况

一是认真编制各类计划和总结，各支部按要求制定了支部工作计划、理论学习计划和党课计划，支部书记、局机关党总支专职副书记分别审核把关，组织推进落实。二是持续开展好“四互”检查，对支部工作进行总结评比，及时发现纠正党务工作不规范、不到位的地方，不断改进和提升党建工作水平。三是对各支部党员关系进行了规范，对交纳党费标准进行了核算，对2020年交纳党费明细进行了清查，全体党员无漏交、少交党费现象。四是局机关党总支印发《关于进一步做好交纳党费工作的通知》，每季度安排专人对交纳党费、台账登记情况进行检查，确保交纳及时、票据齐全、登记规范。

29.关于“年终民主评议党员工作不规范”问题的整改情况

一是组织全体党员认真学习了中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》，增强对民主评议党员工作重要性的认识，进一步明确相关要求。二是严格按照党员民主评议要求开展相关工作，各支部认真开展会前谈话，会上严肃进行批评和自我批评，指定专人做好记录，支部书记对记录内容进行签字确认，会后党总支及时组织检查，妥善保管测评表原始记录和汇总结果。三是通过抓述职评议考核制度落实，推动主体责任履行，在评议中帮助党员明确定位、找准坐标，查不足、补短板。

30.关于“组织制度执行不够到位”问题的整改情况

一是组织生活会召开前，严格按照要求制定方案，广泛开展谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，及时报送组织生活会召开情况。二是认真核查了各支部工作资料，整理完善支部书记讲党课材料、支部工作计划、谈心谈话活动原始资料。三是在广泛调研的基础上，形成《高质量落实“三会一课”调研报告》，印发《关于落实“三会一课”制度的实施细则》，进一步规范“三会一课”。四是坚持每月开展固定党日活动，局班子成员带头落实双重组织生活，参加所在支部的党日活动，局主要负责同志参加所在支部组织生活会2次。五是召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，邀请驻市委办公厅纪检监察组负责同志参与监督。六是各支部认真制定并落实党课计划，参加活动情况纳入党员积分管理内容，各支部书记均按照要求为党员讲授党课。七是认真组织开展谈话提醒活动，局机关党总支书记同5个支部书记就党建工作进行了一次谈话提醒，同2名分管领导进行了廉政谈话提醒，局班子成员分别同分管处室负责同志进行了廉政谈话。

31.关于“‘三项机制’作用发挥不够充分”问题的整改情况

一是加大优秀干部选拔任用力度，巡察以来，在市委办公厅关心支持下，先后提拔3名处级领导干部，3名科级干部晋升至处级，1名处级干部职级得到晋升。二是注重优秀年轻干部培养，营造干事创业氛围。晋升80后处级干部3名，提拔80后科级领导干部3名，干部队伍结构更加年轻化。三是结合局机关实际，研究制定《市委机要和保密局贯彻落实“三项机制”的实施办法》，进一步细化落实干部鼓励激励、容错纠错和能上能下机制的具体措施，在优者奖方面有显著进展。四是激发干部队伍活力，抽调多名年轻干部参与局机关重大任务协调保障工作，让年轻干部得到充分锤炼。五是局班子成员从思想上抓好干部队伍建设，定期参加分管处室的组织生活会，同干部交流工作心得，鼓励激励干部多想、多干，进一步营造和巩固想干事、能干事的良好氛围。

32.关于“落实党风廉政建设主体责任不够有力”问题的整改情况

一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《市委机要和保密局全面从严治党主体责任清单》，严格抓好各项任务落实。二是把党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，定期召开局务会议和专题会议研究安排党风廉政工作，报告党风廉政建设完成情况。三是严格落实“一岗双责”，局机关党总支书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事件亲自督办。在民主生活会上，领导班子成员认真对照检查全面从严治党责任落实情况，并切实抓好整改。四是经常性开展廉政教育，及时组织学习违反中央八项规定精神典型案例通报，4次召开警示教育大会，观看《正风反腐就在身边》警示教育片，并对贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查。五是坚持民主集中制，对涉及干部选拔任用、大额资金使用等“三重一大”事项集体开会研究，廉政风险点防控措施有效落实。

33.关于“党风廉政建设压力层层传导有待加强”问题的整改情况

一是全面履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把党风廉政建设工作列入局务会重要内容，今年以来，局领导班子共召开4次专题会议，制定《党风廉政建设工作计划》《全面从严治党主体责任清单》等，研究安排相关工作。二是加强廉政提醒，结合巡察整改和市纪委监委工作要求，局主要领导开展廉政谈话、提醒谈话17人次，分管领导开展廉政谈话、提醒谈话9人次。三是局机关党总支纪检委员及纪检干部协助局领导班子落实好“四个亲自”“一岗双责”等要求，指导和督促各支部定期召开党风廉政建设专题会议，加强自身建设。

34.关于“廉政风险防控存在短板”问题的整改情况

一是局务会审议通过《“三重一大”事项决策制度实施细则》并印发执行，制定了监督重点，规范了具体程序和要求，形成了较完善的议事决策体系。二是细化了“三重一大”责任清单，梳理了涉及重大事项落实、决策、组织人事、财务、项目招标及采购等12项25个方面可能存在的廉政风险点，制定了具体防控措施，明确了工作责任。三是成立政府采购领导小组、违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作领导小组，制定完善内部控制制度，确保对重点环节、关键岗位的廉政风险防控。工程服务项目招标采购主动邀请驻市委办公厅纪检监察组监督指导已经成为常态。

35.关于“以案促改开展不够扎实”问题的整改情况

一是局党史学习教育专题会议上，组织全体党员干部学习了强小安严重违纪违法案以案促改工作相关文件精神，并制定实施方案；召开局理论学习中心组会议，传达市委以案促改警示教育大会精神，持续推进以案促改工作。二是将强小安严重违纪违法案以案促改工作与赵正永严重违纪违法案以案促改工作、田党生案、和红星案以案促改工作结合起来，班子成员、各支部按要求进行了对照检查，开展批评与自我批评，各支部召开专题会议并报送了相关材料。三是印发《关于巡察反馈意见涉及问题问责情况的通报》，在全局范围内通报了相关责任人问责情况，以身边事警醒身边人。四是修订完善局务会制度，明确将党风廉政建设重要工作安排作为局务会研究讨论的内容，持续推动作风建设不断走向深入。

三、加强政治引领，持续巩固巡察整改成效

市委机要和保密局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好各项整改措施落实，推动未完成整改事项加快整改、取得实效，把巡察整改成效巩固提升和机要保密事业高质量发展结合起来，实现巡察整改与业务工作双融合、双促进。

一是提高政治站位。牢记机要保密工作的政治属性，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持问题导向，研究提出补齐全市机要保密工作短板弱项的具体措施，持续加强和改进各项工作，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署全面落实落地。

二是持续抓好整改落实。切实担起“两个责任”，将巡察整改作为一项长期重大工作，作为推动各项工作落实落地的重要抓手，对表对标市委巡察反馈意见，在推进整改、提升总体工作水平上持续发力。及时学习研究巡察工作新要求，校准和更新对照标尺，加强跟踪督办落实，适时组织开展“回头看”，久久为功抓好整改落实。

三是进一步完善体制机制。把巡察整改和制度建设结合起来，围绕多发易发问题和需要长期坚持的事项，健全完善相关工作制度、体制机制，固化整改成果，建立科学、规范、高效的机要保密工作制度和管理体系，切实提升局机关和全市机要保密工作规范化水平。

四是推动机要保密事业高质量发展。把巡察整改与推进改革发展结合起来，进一步激发干部职工干事创业劲头，以钉钉子精神抓好机要保密事业“十四五”规划贯彻落实，推动我市机要保密事业高质量发展，切实发挥好机要保密工作围绕中心、服务大局的作用，为奋力谱写西安高质量发展新篇章提供坚强的安全保密保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029-86780184；邮政信箱：西安市凤城八路99号市委机要和保密局，邮编710008；电子邮箱：swjybmj@163.com。

 

中共西安市委机要和保密局

2021年12月17日

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