一、坚决贯彻落实巡察要求，把全面从严治党引向深入

　　（一）提高政治站位，增强行动自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，以高度的政治责任感全力配合、支持巡察工作，以最严的纪律、最高的标准、最快的行动、最实的举措，不折不扣抓好问题整改，切实将巡察整改举措转化为改进作风、推动工作、提升干部精气神的新成效。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。市委巡察二组反馈问题后，市政府办公室党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，第一时间召开党组会议，专题研究部署反馈问题整改落实工作，统筹推动整改工作落实。党组主要负责人履行第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，认真研究制定整改方案，明确整改目标、责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，并对巡察反馈的3个方面11项主要问题细化分解成36个整改项目，相应制定103条整改措施，建立整改进度台账，实行每周一汇报和销号落实制度，对涉及的问题逐条逐项整改，确保取得实质性效果。

　　（三）坚持建章立制，推动成果转化。市政府办公室党组注重举一反三、标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，着力在完善制度机制、突出长效治理上下功夫，修订完善《财务管理制度》等14项制度，不断扎紧制度笼子。高效统筹疫情防控和经济社会发展，为我市“9?10”疫情仅用15天实现本土确诊病例零新增和“3?18”疫情3天后社区病例归零、5天后初筛阳性病例归零的莆田速度作出积极贡献；推动相关部门紧密对接发展需求，科学有序高质量编制市级“十四五”发展专项规划；出台平台经济10条帮扶措施和“白名单”等制度，推动莆田成为全国平台经济示范区；狠抓市委市政府为民办实事项目，2021年以来组织策划生成70项为民办实事项目、总投资145.84亿元，一批热点难点堵点问题得到有效化解。办公室先后获评服务抗击新冠肺炎疫情争先奖、全省政府系统信息工作先进单位、省级文明单位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，政治理论学习针对性不够强”问题

　　整改情况：一是落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为市政府办公室党组理论学习中心组学习“第一议题”，自巡察整改以来，召开市政府办公室党组理论学习中心组学习会16场，开展专题研讨6场，在常态化学习中践行初心使命。二是丰富学习形式。采取“集体+个人”“线上+线下”“理论+实践”等学习模式,开展形式多样学习活动。比如，先后组织参加专题报告会、网络知识竞赛等学习活动22场，前往“白鸽木兰”展览馆等教育基地开展现场学习12次，进一步增强学习的吸引力、针对性和实效性，提升学习效果。三是注重学用结合。坚持不断学习、不断实践、不断领悟，创造性推动各项部署落深落细落实。比如，围绕贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念，聚焦纵深推进木兰溪全流域系统治理，助力启动新一轮木兰溪系统治理三年行动计划。围绕贯彻习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”重要指示精神以及省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动精神，研究制定《市政府办公室打造典范机关行动方案》，积极打造政治机关、服务机关、效能机关、廉洁机关。

　　2.关于“在学习贯彻‘五个坚持’要求，落实大局意识、极端负责工作作风等方面还有差距”问题

　　整改情况：一是当好参谋助手。2021年6月18日召开市政府办公室党组理论学习中心组学习会，再次深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”重要指示精神，增强“身在兵位，胸为帅谋”的思想自觉和行动自觉，提升参谋辅政、统筹协调、督促落实、服务保障的质量和水平。比如，深入学习贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念，主动为市政府领导出谋划策，推动实施“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”工程，积极筹建习近平生态文明思想综合展示基地，着力构建“一带、一馆、一轴、一中心”（即全流域展示带、全要素展示馆、全景式展示轴以及全方位教育培训交流展示中心）。二是提升服务水平。牢固树立“办公室无小事，事事连政治”的观念，加强对办文相关制度学习，推动出台《关于进一步规范公文处理工作有关事项的通知》，进一步明确各单位办文会稿时限，即特急件当天反馈、急件在2天内反馈、其他件在1周内反馈办理意见，切实提高办文效率。修订完善市政府议事规则、市政府办公室党组议事规则等，严格审核把关各类会务工作，会前规范上会流程、科学安排议题，会中做好会务保障，会后及时编发会议纪要，切实提高会议实效。充分发挥办公室统筹、协调和服务作用，加强与相关职能部门沟通联动，做到强政治、谋大局、善统筹、抓落实、优服务。

　　3.关于“落实‘基层减负年’工作不够有力，‘精文简会’成效不够明显”问题

　　整改情况：一是加强学习，提升认识。组织全办干部职工于2021年4月16日、5月13日集中学习为基层减负有关精神，进一步提高政治站位，增强贯彻落实的责任感、紧迫感，扎实推动为基层减负工作。二是完善制度，提升实效。出台《关于进一步规范公文处理工作有关事项的通知》，从落实精简要求、注重办文时效、强化简报审核等方面提升办文实效，从严把好文件的数量关、规格关和质量关。全面整治 “呈阅件”“专报件”等非规范性文件，并将该项整改工作列入部门年度绩效考评。三是对照要求，提升效率。2021年市政府及政府工作部门印发文件279件、召开会议163场，同比分别下降7%、4.12%，文件、会议数量均严格控制在省里要求范围内。进一步优化办公自动化系统功能，实现办公室信息共享、公文传输、政务办理和协同办公等，有效提高单位协同办公效率。

　　4.关于“回应民生关切力度不够到位”问题

　　整改情况：一是提高思想认识，树牢宗旨意识。2022年1月13日组织党组成员围绕“弘扬伟大建党精神、厚植为民情怀”开展研讨交流，深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心重要论述综述，树牢以人民为中心的发展思想。将为民办实事项目等民生项目列入重点跟踪督办内容，持续协调督促、推动落实，全力以赴解决群众“急难愁盼”问题。比如，针对秀屿区笏石、东峤农贸市场提升改造工程未完成问题，市政府办公室分管领导于2021年7月13日、7月29日前往现场协调，市政府督查室多次深入一线督导。9月，秀屿区笏石、东峤农贸市场硬件改造均已完成。二是健全工作机制，强化督导落实。完善12345快速联动机制，强化党委政府和群众的“连心桥”作用。针对综合分析研判方面，建立12345中心月分析、效能办季通报工作机制，编写月分析11期、季通报5期；建立高频诉求分析机制，编写《高频诉求周报》46期，并根据高频诉求、高频区域，对43个高频单位进行专题补接线101场次；建立热点问题专报机制，编写《近期多位群众反映自来水水质差问题》、《近期多名群众反映网络线被剪问题》等热点专报12期，供领导决策参考。针对诉求跟踪督促方面，完善平台诉求件跟踪督促机制，建立12345平台、效能监督员、效能督办、媒体曝光递进式督办体系，共通报督办448件，电话督办1034件，移送效能监督员现场催督办372件，在《湄洲日报》曝光14件；推动12345平台与市纪委智慧监督平台深度融合，围绕教育、医疗、社保、养老、食品安全等五大主题实时推送投诉件信息，实行分级预警督办，推送诉求信息4300余件，其中黄色预警12件，经市效能办联合市纪委监委、派驻市政府办公室纪检监察组督办，均已销号。

　　5.关于“履行职能职责发挥参谋助手作用不够充分，提供决策建议不够”的问题

　　整改情况：一是服务领导科学决策。党组成员认真履行职责，聚焦市委市政府中心工作，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，积极提出有针对性、建设性的意见建议，充分发挥参谋助手作用。2021年以来，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和“提高效率、提升效能、提增效益”行动，围绕市委市政府重点工作，就加快发展平台经济、提升效能督查实效等9个课题开展调查研究并高质量完成相关调研报告，为市委市政府领导决策部署提供科学、精准、高质量的参谋服务。二是加强调研成果应用。党组成员围绕国有资产盘活、工程领域审批改革、木兰溪流域系统治理、创新创业等开展专题调研，刊发《政务参考》三期，相关意见建议已转化为市委市政府的具体工作举措。比如，为做大做强“莆惠金服”平台，市政府办公室分管领导深入调查研究，策划并促成市政府于2021年4月15日召开全市金融工作会议，形成市财政局、人行莆田市中支、莆田银保监分局、金控公司等单位齐抓共管运行机制，4月23日，出台《莆田市加快推进政策性融资担保工作十条措施的通知》，进一步提升金融服务实体经济的能力。又如，为盘活全市国有闲置资产，促进就业创业，市政府办公室分管领导专题研究相关政策措施，多次协调跟踪推进。截至2022年5月，全市可盘活存量闲置资产167宗，已盘活95宗，盘活率56.9%。

　　6.关于“办文审核把关不够到位”问题

　　整改情况：一是强化学习培训。组织全办干部职工于2022年1月13日认真学习《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》、2月11日认真学习省委常委会关于部署实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的会议精神，主动对标对表，增强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感和紧迫感，持续改进工作作风，高效率、快节奏推动各项工作落地见效。组织全办干部职工于2021年7月22日参加公文处理专题讲座、10月27日收听收看省政府办公厅2021年公文处理工作视频培训，进一步规范办公室公文处理和提升办文水平。二是紧盯问题整改。印发《莆田市人民政府办公室关于进一步做好公文处理工作的补充通知》，明确收文分办、公文审核程序，建立退文制度、错情通报制度，进一步提高公文办理质效。优化办公室自动化办公系统功能，新增提醒模块，公文办理流程超过4小时，系统即自动发送短信提醒经办人员，办理效率列入年终工作考评内容。

　　7.关于“ 落实意识形态工作有关理论中心组学习内容不够突出”问题

　　整改情况：一是深化思想认识，增强学习意识。2021年11月18日，组织全办干部职工集中学习习近平总书记重要文章《坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党》，把理论学习作为一项重要任务摆在更加突出的位置，增强学习自觉，进一步提高党员干部的理论水平、工作能力和学习意识。二是制定学习要点，拓展学习内容。每年年初制定市政府办公室党组理论学习中心组年度学习计划，分层次开展理论学习。自巡察整改以来召开市政府办公室党组理论学习中心组学习会16场，根据学习需要扩大至全办干部职工7场，围绕“党的十九届六中全会精神”“牢记嘱托、感恩奋进，奋力答好谱写‘福建篇章’的莆田答卷”等主题开展专题学习研讨6场。同时，各党组成员结合党史学习教育自学计划，制定个人学习计划并认真落实。三是严格学习制度，提升学习成效。严格执行《莆田市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，党组成员积极参加集体学习，中心组学习秘书对学习材料、发言提纲等严格把关，规范会议记录，做好档案管理，推进市政府办公室党组理论学习中心组学习制度化、规范化。严格执行请假制度，学习会请假须向办公室主要领导报批，并在会后开展自习。2021年以来，理论学习中心组学习会参会率均达90%以上。

　　8.关于“落实意识形态工作责任制不够严格”问题

　　整改情况：一是深入学习领会。组织全办干部职工于2021年5月13日深入学习关于网络意识形态有关文件精神、10月28日深入学习意识形态领域有关通报精神和意识形态有关实施方案精神，2022年4月8日观看意识形态有关专题片、5月10日深入学习省委网信委第六次会议精神，进一步提高意识形态工作“极端重要性”的认识，严格落实意识形态工作责任制，坚持同业务工作同部署同落实同检查同考核，守好“主阵地”，种好“责任田”。二是压紧压实责任。市政府办公室党组多次研究推进意识形态重点工作，分别于2021年3月11日、2022年4月7日召开2021、2022年度意识形态工作专题会，专题部署意识形态工作。2021年5月28日，召开党组会议研究市委巡察意识形态专项检查反馈意见整改工作。2021年6月2日，召开党组会议研究2021年党建工作要点，将意识形态工作作为重要内容一并纳入。巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会和2021年度述职报告，各党组成员均把意识形态工作作为一项必对照必述内容。2021年8月17日—19日，对系统各支部开展意识形态工作交叉检查，发现问题19个，已全部整改到位。进一步强化意识形态工作保密纪律约束，抓好意识形态工作文件管理。

　　9.关于“新闻应急处置和舆情管理不够重视”问题

　　整改情况：一是健全管理制度。认真酝酿提出新闻发言人、新闻联络人初步人选，2021年8月18日召开党组会议研究确定1名新闻发言人。修订完善《市政府办公室新闻应急处置和舆情管理制度》，会同市委宣传部、网信办等部门建立敏感信息沟通联系机制，对敏感事件、敏感信息实时共享研判、联动处置，确保全面掌握情况、及时有效处置事件。二是加强队伍建设。明确1名网信工作联络员、2名网评员并报送市委网信办，主动落实市委宣传部、市委网信办相关任务。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　10.关于整治形式主义、官僚主义问题不够彻底，个别干部担当尽责精神不足”问题

　　整改情况：一是提高思想认识。深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风的重要论述，先后组织学习中央、省委有关解决形式主义为基层减负的文件精神、《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》、省委常委会关于部署实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的会议精神，全面贯彻落实中央、省、市关于进一步激励广大干部担当作为的部署要求，引导全体人员进一步树牢为民服务的宗旨意识，敢于担当、奋勇争先、主动作为，积极服务全方位推进高质量发展超越。二是规范文件报送。除市政府常务会、征求意见反馈单等确需盖章报送的材料外，其余材料均通过办公自动化系统报送。对涉及多个部门报送材料事项，要求牵头部门提高报送材料质量。对被退回材料纳入部门绩效运用。

　　11.关于“检查成果运用不够到位”问题

　　整改情况：一是规范督办流程。重新梳理督查督办流程，制定出台《关于建立重点工作推进落实协调督导机制的通知》，实行“挂图作战”“清单管理”“办结销号”制度，构建全员、全面、全程大督查工作机制，形成工作闭环。二是强化跟踪督导。在市绩效管理工作方案中专门设置“政府工作规则落实情况”指标，增加分数比重，加大跟踪督导相关问题，年底按规则对责任单位予以扣分运用。三是加强成果运用。组织办公室领导干部学习因公出国政策规定，做好因公护照管理，按年度及时整理过期护照，登记造册。针对2019年因公出国（境）人员派出单位专项检查成果运用不够问题，2020年已赴涵江区外办、城厢区外办开展检查，未发现违规违纪情况。对2020年初出访人员护照按时收缴。2020年以来，我市没有新的因公出国团组。

　　12.关于“文件发文审核把关不够到位”问题

　　整改情况：进一步完善发文审核制度，从文件印发依据、条款内容、文字表述等方面认真审核把关。由议事协调机构、部门发文或部门联合发文能够解决的，不再提请以市委、市政府或市委办、市政府办公室名义批转、转发、印发公文。比如，《关于印发莆田市攻坚“难、硬、重、新”工作培育高新技术企业行动方案（2021年）》的通知，按规定，由市科技局印发。

　　13.关于“落实中央八项规定精神不够到位、驻外办事机构津补贴发放不够规范”问题

　　整改情况：一是加强规定学习，提升思想认识。2021年6月11日，组织全体干部职工再次认真学习中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，不断巩固深化贯彻落实的自觉性和坚定性。二是坚持问题导向，开展延伸检查。2021年7月5日—7月13日，组织专班赴驻京联络处、驻赣湘办、驻榕办开展业务指导并延伸检查，进一步规范驻外机构津补贴发放。驻京联络处已收回事业单位人员一次性奖金2397元，收回错发驻京补贴18684元；驻榕办已收回3名退休人员春节慰问费24000元。

　　14.关于“执行公务接待规定不够严格”问题

　　整改情况：一是深入学习相关文件。2021年6月11日，组织全体干部职工再次认真学习公务接待、公务差旅等财务管理有关规定，提高严格执行财经纪律的思想认识。进一步规范公务接待管理和差旅报销，确保报销凭证手续齐全。二是扎实开展自查自纠。通过自查，驻京办发现无审批单1份、无菜单4份，目前已完成补充审批单1份、菜单2份，另2份无菜单的因餐厅停业无法补充；驻榕办发现缺审批单34份、菜单5份，目前已补充接待审批单34份、菜单2份，另3份无菜单的因餐厅停业无法补充。三是严格落实财务规定。坚决执行《莆田市党政机关国内公务接待管理实施细则》要求，加强公务接待费报销结算管理，严格接待费用报销要件（三单一函一票，即公务接待函、审批单、结算单、菜单、发票）管理，对要件不齐全的不予报销。

　　15.关于“驻外办事机构公务用车使用管理不够严格”问题

　　整改情况：一是加强学习教育。2021年6月11日，组织全体干部职工认真学习公车管理有关规定，提升规范使用意识，做好公车使用管理。二是狠抓问题整改。组织专班对驻外办事机构公务用车使用情况和车辆维修台账执行情况开展检查，对造成问题的驻外联络处办公室负责同志进行严肃批评教育，对涉事司机予以辞退。三是完善管理制度。要求驻外办事机构通过建立车辆信息台账、加强定人定车管理、健全车辆运维审批机制等措施，规范公务用车管理。驻京联络处已重新修订《车辆管理制度》，驻榕办已建立公车信息台账，驻湘赣办已派专人负责公务用车管理。

　　16.关于“财务管理制度执行不够严格、财务力量不足”问题

　　整改情况：一是加强业务培训。组织全体财务人员参加政府会计制度下的《决算报表+账务年末处理》培训、年度行政事业单位内部控制培训，加强财务管理业务知识学习，提升财务管理水平。二是配强财务力量。设立后勤财务科，并配备副科长及专职财务人员（会计1名，出纳1名），开立市政府办公室独立银行账户并独立核算。驻京联络处已与海峡人才市场签订用人协议，外聘一名财务。驻赣湘办已聘用一名兼职会计并签订协议。三是妥善处理问题。针对“市金融办机构改革已并入市政府办公室后仍独立建账”问题，提请市委专题会议研究，予以妥善解决。

　　17.关于“驻外办事机构政府采购不规范”问题

　　整改情况：一是组织学习。组织全体负责采购的干部职工于2021年5月14日认真学习政府采购有关规定，5月25日参加2021年政府采购业务培训班，提升规范采购意识，熟悉相关采购程序，确保采购全过程合规有序。二是规范管理。完善《市政府办公室财务管理制度》，规定单项物品金额超过3000元或总金额超过6000元的，均采取询价采购。三是立行立改。驻京联络处修订完善《财务管理制度》，进一步规范政府采购行为，已按要求及时整理归档慰问采购缺失的相关材料。驻榕办补充完善内部控制规范，对业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离，已按要求及时整理归档慰问采购缺失的相关材料。

　　18.关于“驻外办事机构资产管理不够到位”问题

　　整改情况：一是严格政策执行。加强《行政事业性国有资产管理条例》《市直行政事业单位固定资产日常管理规定》等文件学习，进一步增强管理好、使用好、监督好办公室国有资产的意识，切实履行主体责任，加强国有资产管理，维护国有资产安全。二是聚焦问题整改。驻京联络处地下室480㎡长期闲置问题，现已整改作为驻京联络处资料室、仓库使用；驻京联络处车辆报废未审批问题，已组织全体干部职工认真学习《党政机关公务用车管理办法》《莆田市机关事业单位一般公务用车管理规定》等文件精神，严格执行车辆等资产处置规定；驻榕办个别房屋出租未按规定报市直国有资产有关部门审批，未进行公开招标问题，驻榕办于2021年6月7日对未公开招标出租的1间房屋予以收回，并将未出租的房屋报市产权交易中心进行招投标出租。驻赣湘办、驻榕办购买笔记本电脑、衣柜等未纳入国定资产进行核算管理问题，均已于2021年7月补充登记。

　　19.关于“驻外办事机构会计核算不够规范”问题

　　整改情况：一是驻京联络处与驻京接待站两套账目共用一个银行账号、部分业务混淆入账问题，已完成对驻京联络处和接待站账簿的梳理核对，更正记账差错。二是驻湘赣办租房未见税票入账问题，已与房东重新签订租房协议并要求提供税务发票。三是驻赣湘办2018年度现金支付占年度总支出94.2%的问题，已完成整改，对超过1000元以上的支出通过银行转账或公务卡结算。四是驻赣湘办2020年1-12月所有凭证未登记入账问题，已委托第三方对2020年度账目进行登记。五是驻京联络处“2019年12月转账支付给单位借调人员，未附相应的发票及开支审批单”问题，已补齐缺失的发票。六是驻榕办“支付电信费用存在证证不符”问题，已补齐发票，做到与对账单相符。七是“未严格执行收支两条线管理”问题，严格执行财务收支管理，驻榕办已于2021年7月15日将房租收入全部上缴财政，市政府办公室将废纸回收款等类别收入全额上缴财政。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　20.关于“履行管党治党责任不够严实，主体责任落实不够到位”问题

　　整改情况：一是强化思想引领。2022年3月18日，组织全办干部职工认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、中纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委八届二次全会精神，进一步增强履行全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。二是压紧压实责任。2022年3月18日，召开党组全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对全面从严治党工作作出全面部署，以“关键少数”带动“绝大多数”，压实主体责任、第一责任、层级责任，强化对驻外办事机构管理，推动全面从严治党向纵深发展。三是建立长效机制。2021年7月5日-7月13日，组织专班前往驻外办事机构开展督导检查，听取各驻外机构2020年度全面从严治党主体责任履行情况汇报。目前，3个驻外办事机构均已建立定期向办党组汇报工作、事前汇报“三重一大”事项制度并严格执行。巡察整改以来，办党组3次听取驻外办事机构关于巡察整改、履行全面从严治党主体责任情况汇报，及时掌握驻外办事机构大额经费使用、干部日常管理、审计发现问题整改等责任落实情况。

　　21.关于“廉政风险防控不够到位”问题

　　整改情况：一是提高廉政风险防控意识。2021年12月10日，组织全体干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等文件精神，不断增强党员干部的廉政风险防控意识。二是健全廉政风险防控措施。建立覆盖全办人员的个人有关事项报告制度。建立关键时间节点廉政风险提醒机制，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日前开展廉政教育，重申纪律规定。建立廉政风险定期排查制度，推动廉政风险防控有效嵌入业务工作流程，从源头上预防和遏制廉政风险的发生。开展任前廉政教育，自巡察整改以来，开展任前廉政测试、廉政谈话3场12人。用好廉政责任谈话机制，2021年度开展廉政责任谈话80多人次，有力传导压力。三是开展廉政风险排查。2021年3月，开展“关键少数”廉政风险排查，按高、中、低进行风险划分，健全防控措施，堵塞风险漏洞。6月，开展全办廉政风险再排查，排查廉政风险点202条，有针对性地制定防控措施234条。

　　22.关于“廉政责任谈话不够规范”问题

　　整改情况：一是强化责任机制。严格落实全面从严治党主体责任，把廉政责任谈话作为落实党风廉政建设责任制的有效手段，严肃认真开展廉政责任谈话。二是规范谈话流程。印发《市政府办公室党组关于进一步规范廉政责任谈话的通知》，从实施主体、谈话内容、实施程序等方面作出进一步规范，提升廉政谈话规范性、实效性。三是开展警示教育。学习《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件精神，6次通报省、市纪委监委关于群众身边腐败和不正之风、违反中央八项规定精神等典型案例等，教育引导党员领导干部筑牢拒腐防变思想防线。四是规范档案填报。针对1名干部廉政档案填写不及时、不严谨问题，及时对其进行教育，督促其规范填报廉政档案。

　　23.关于“履行监督责任不够到位”问题

　　整改情况：一是加强业务学习。驻办纪检监察组修订完善业务学习制度，定期组织学习纪检监察业务知识，加强与市纪委监委、市直机关纪检监察工委的请示报告、沟通协商，提高运用监督执纪“四种形态”的精准性。二是建立长效机制。加强对驻外办事机构的日常监督，要求驻外办事机构定期向党组汇报工作、事前汇报“三重一大”事项的同时，抄报纪检监察组。三是定期检查督导。每年至少一次对驻外办事机构开展实地检查督导，督促驻外办事机构严格落实全面从严治党主体责任。2021年7月5日-7月13日会同办党组检查组赴驻外机构开展检查督导，督促严格落实巡察整改措施。

　　24.关于“履行党建主体责任不够到位”问题

　　整改情况：一是提高政治站位。深入贯彻习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述，2021年5月13日，组织党组成员认真学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神。6月18日，组织全办党员干部认真学习《中国共产党组织工作条例》。2022年2月11日，组织全办党员干部认真学习习近平总书记对党的建设研究工作作出的重要指示精神。3月18日，组织全办党员干部认真学习全省、全市机关党的工作会议精神等，切实提高抓好抓实党建工作的思想认识。二是定期研究谋划。党组每年年初召开全面从严治党暨党风廉政专题会议，研究部署党建工作。巡察整改以来，召开8次党组会议，研究市委巡察反馈意见整改、党建工作要点、第一党支部书记候选人等党建工作。市政府直属系统党委召开9次党委会议，研究系统党委党建工作要点、党员学习计划等党建工作，2021年、2022年均制定年度党建工作要点和党员学习计划并执行，有效推动党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是完成换届工作。制定系统党委换届工作方案，向市直机关工委报送系统党委换届请示并得到批复，2021年7月30日召开系统党委党代表选举工作会议，8月10日完成系统党代会代表选举工作。在市县乡三级换届和办公室主要领导人事变动完成后，2022年6月1日召开中共莆田市政府直属系统第五次代表大会，完成换届选举工作。四是开展交叉检查。2021年8月17日—19日，对系统各支部开展党建工作交叉检查，发现问题19个，已全部整改到位。

　　25.关于“党内政治生活不够严肃”问题

　　整改情况：一是强化思想认识。2021年6月18日，组织党员领导干部再次深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，深化对党内政治生活的认识，进一步增强落实党内政治生活的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是提高党内政治生活质量。印发实施《市政府办公室党组2022年党建工作要点》，严格落实各项制度，“三会一课”、民主生活会、组织生活会均严格按要求完成。2021年6月23日、2022年1月25日，分别召开巡察整改专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会，党组成员严肃开展批评与自我批评，对存在的问题进行深入剖析，达到红脸出汗、认领问题、推动整改的预期目标。一名党组成员在市委巡察专题民主生活会上就未详尽说明有关问题作检讨，并对房产面积等需说明的问题详尽说明。

　　26.关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题

　　整改情况：一是突出示范引领。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”的主线，各支部及时深入学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。领导干部带头为所在党支部上党史专题党课，以讲促学、以学促行，有力教育引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是严肃党内生活。每月开展主题党日活动，定期对各支部2021年“三会一课”、主题党日等活动记录进行检查，对不够规范的督促及时补充完善。2021年7月、8月，市政府办公室4个支部分别召开党史学习教育专题组织生活会，各支部书记均代表支部委员会向党员报告党支部工作情况，通报支部委员会对照检查情况。三是积极发展党员。按照发展党员工作方针和原则，积极在参公及下属事业单位中的年轻优秀干部发展党员，有1名年轻干部递交入党申请书。四是规范党费收缴。各党支部党费均按月足额上交系统党委。

　　27.关于“队伍建设仍需加强、干部选拔任用不够严谨”问题

　　整改情况：一是加强学习。2021年3月3日召开党组会议，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《福建省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件等相关政策规定，特别是对任免行文再研究，规范行文要求，不断提升选人用人工作的业务水平。二是深入剖析。对2020年以来提任、晋升职级干部事项全面自查，发现少数存在档案审核摘抄较为简单、会议记录还不够规范严谨等问题，立即着手整改，及时补缺补漏。三是规范程序。2021年提任科级干部3名均按照干部选拔任用条例，制定动议、民主推荐、考察方案等，严格选人用人程序。2021年严格按照规定程序调入2名干部。

　　28.针对“干部教育管理不够扎实”问题。

　　整改情况：一是提升业务水平。将干部培训列入中心组学习计划，开展《政府督查工作条例》解读、公文处理、保密工作、值班工作培训等专题讲座4场次。二是加强借调管理。对借调干部重新梳理，确需借调使用的，在符合借调条件的前提下，全部办理借调手续；对超过借调期限的，不再办理借调手续。三是严格出境管理。已核对更新应登记备案人员信息，专题开展违规持有因私出国（境）证件清查，全办干部职工因私持有出国（境）证件已全部上交统一保管。四是开展经商自查。对违规经商办企业情况开展全面自查自纠。针对巡察指出的1名干部违规经商办企业问题，驻办纪检监察组对该同志予以函询，督促其及时纠正违规行为。

　　29.关于“干部人事档案管理不够规范”问题

　　整改情况：一是加强学习。认真学习《干部人事档案工作条例》，加强与市委组织部、市人社局沟通交流，切实提升人事干部的业务能力。二是即知即改。对专审情况全面清查，按序时推进档案专审工作。截至2022年5月，梳理应审98人（含驻京联络处、驻榕办、驻赣湘办），已全部完成档案专审工作。三是强化管理。配备专人负责人事档案管理，按照“一人一档”干部选任文书档案要求，从严把关任免审批表等入档材料，确保人事档案及时规范管理。

　　30.关于“落实巡视、审计等发现问题整改不够有力、少数问题整改不够彻底”问题

　　整改情况：一是针对“全市金融领域防控存在诚信风险仍未有效解决”问题，制定出台《金融领域防控诚信风险工作相关通知》，推动相关部门加大执行力度，已按照整改要求完成上报。市法院对失信被执行人名单进行全面排查并形成台账，2018年至今被法院纳入失信被执行人名单的公职人员共计108人(181人次)，其中已退出失信被执行人或被开除公职的86人(159人次)，执行到位金额2298.23万元；依托中国执行信息公开网，依法对失信被执行人的信息进行公开，督促失信被执行人自动履行生效法律文书确定的义务。二是针对“整改长效机制不够完善”问题，印发《市政府办公室党组关于进一步规范廉政责任谈话的通知》，从实施主体、谈话内容、实施程序等方面作出进一步规范，提升廉政谈话规范性、实效性。每年开展廉政谈话提醒工作，“两表格一记录”由主谈话人审签，确保“两表格一记录”规范有效。2021年度开展廉政责任谈话80多人次，廉政谈话紧密结合岗位实际开展，“两表格一记录”记录规范。三是针对“审计整改不够到位”问题，驻京联络处已外聘1名财务人员专门负责财务工作，加强财务人员《预算法》《预算法实施条例》《会计法》等财经法规培训，提高财务管理水平。驻赣湘办已将一台联想笔记本电脑（价值3979元）纳入固定资产管理，支付房屋租赁押金未通过其他应收款科目核算问题，已通过调账处理完成整改。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　市委巡察二组巡察市政府办公室党组期间, 无移交涉及党员干部信访件。结合巡察指出问题，按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理，其中，诫勉及以上2名，具体为：

　　（一）诫勉情况

　　因违规经商办企业对市政府办公室二级主任科员黄国兴同志给予诫勉谈话。

　　（二）党纪政务处分情况

　　因车辆使用操作不规范对驻京联络处司机许奇给予辞退。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成整改的问题：

　　1.关于“会议纪要跟踪督促落实不够”问题

　　整改情况：北岸总部经济区地块三项目分二期建设，一期建设20栋专家楼，二期建设1栋19层公寓式酒店。市委巡察二组反馈有关问题后，市政府办公室领导分别于2021年1月8日、3月6日、4月14日、4月28日、7月8日前往现场督导，同时通过会商、电话督促等方式，多次协调加快推进专家楼办证。目前一期专家楼已完成建设。二期1栋19层公寓式酒店已完成项目施工图设计、地块控规、招标代理等工作，正加快办理项目规划许可证审批前置材料。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：因一期专家楼项目前期未办理工程规划许可证，直接动工建设，存在后续规范验收问题，导致二期1栋19层公寓式酒店项目未能按序时动工建设。下一步，将持续跟踪对接北岸管委会，协调督促加快酒店项目规划许可证、施工许可证审批手续及招投标前期工作，确保2022年10月底前动工建设。酒店建成竣工验收后，持续督促北岸管委会办理整个地块三项目不动产权登记手续。

　　整改时限：2022年10月底

　　2.关于“个别超职数问题尚未消化到位”问题

　　整改情况：规范配备干部，加强对人事相关规定学习，逐步消化现有超职数干部，解决历史遗留问题，今后严格按照规定杜绝超职数配备干部。

　　需进一步整改的原因及下一步措施：待市委研究后消化到位。

　　整改时限：2022年底

　　五、下一步计划

　　下一步，市政府办公室党组将继续认真落实市委巡察二组巡察工作要求，狠抓问题整改，建立长效机制，巩固整改成效，以实实在在的整改成效促进办公室各项工作有序开展和服务水平提升。

　　（一）持续政治引领，强化责任落实。坚持把落实全面从严治党主体责任摆在更加突出位置，持之以恒贯（代写文章：微信：13258028938）彻“五个坚持”要求，全面统筹办公室党组思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行“一岗双责”，全力支持配合巡察工作组、派驻纪检组工作，推动巡察整改各项工作落细落实落到位，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）持续常态长效，深化后续整改。坚持目标不变、力度不减，持续做深做实巡察整改“后半篇”文章。对已完成整改的事项，不定期安排“回头看”，确保问题不反弹、不复燃；对尚未完成或需要持续整改的事项，建立台账，紧盯不放，加大力度推进整改落实，确保逐项整改、逐一销账；对后续发现的新情况、新问题，坚持做到举一反三、立行立改，切实把坚决整改落实的精气神坚持下去。同时，结合新形势新要求，持续健全完善各项规章制度，以制度严格管理、规范工作，促进各项工作制度化规范化提升。

　　（三）持续巩固提升，确保提质增效。坚持把巡察整改工作和办公室各项业务工作紧密结合起来，以此次巡察整改为重要契机和发展动力，运用好巡察整改成果，进一步巩固拓展党史学习教育成果和深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，持续提升办公室“三服务”的本领和水平，为奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答（代写文章：微信：13258028938）卷贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2293093；邮政信箱：福建省莆田市城厢区荔城中大道2169号市政府3号楼（市政府办公室）；电子邮箱：pt2293093@163.com。

　　

 

　　中共莆田市人民政府办公室党组               

　　2022年6月28日