根据禅城区委统一部署，2019年9月10日至11月17日，区委第七轮巡察第三巡察组对我分局党组开展了巡察。2020年5月12日，区委巡察组向我分局党组反馈巡察意见，共涉及六个方面39个问题。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组自身建设要求不高
1.关于“理论学习流于形式”问题
整改情况：一是根据区委关于党委（党组）中心组理论学习意见的有关要求，结合分局工作实际，制定分局2020年党组中心组理论学习计划；二是切实按照联系思想、联系工作、联系实际开展中心组理论学习，并规范记录学习情况；三是采用集中专题学习（全年共计划4次专题学习）和自学相结合的形式扎实开展中心组理论学习。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
2.关于“意识形态工作落实有差距”问题
整改情况：制定分局2020年意识形态和网络意识形态工作计划及工作要点，明确我分局意识形态主要任务和防控风险点，严格落实意识形态工作责任制。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
3.关于“近三年来，先后有领导干部受到党纪政纪处分和组织调整，主要领导被判刑”问题
整改情况：一是分局党组会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，制定并公示分局一把手权力清单和负面清单，进一步明晰权力内容和权力边界，推进权力运行公开化、规范化；二是制定并认真履行分局党组工作规则、分局行政办公会议工作规程，确保分局“三重一大”事项集体决策的科学化、民主化、制度化、高效化；三是坚持教育在先、预防在前，认真组织并坚持开展党内谈话，切实把党内谈话作为党员干部日常监管的重要手段；四是召开落实全面从严治党暨2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作专题党组（扩大）会议，分析研判了2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作形势，组织中层以上干部集中观看警示教育片《蝇贪》，坚决整治基层“微腐败”“潜规则”等群众身边的纪律作风问题，强化党风廉政建设责任意识，将反腐败高压传导到最基层，切实推动全面从严治党向纵深发展。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
4.关于“清理规范所属事业单位开展的中介服务不及时”问题
整改情况：一是严格按照《佛山市工程建设项目联合测绘实施方案（试行）》，2019年7月起对项目竣工验收阶段涉及的规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘实行联合测绘；二是从2020年6月8日起，将辖区内不动产登记涉及的房产测绘业务全面实行市场化管理。三是积极与审改部门协调，通过优化办事流程，将权籍审核和不动产登记两项业务进行组合办理，让群众“少跑一次”，并做好区、镇（街）行政服务中心窗口人员业务培训。
完成情况：已整改完成。
5.关于“贯彻落实国家公平竞争审查制度不到位”问题
整改情况：一是进一步规范和加强公平竞争审查工作，建立健全公平竞争审查工作机制，严格按照要求开展公平竞争审查工作；二是对2016年开展设立并已到期的《2016-2018年度规划编制服务库供应商资格项目》，视为自动失效，不再使用；三是进一步规范我分局小额采购行为，建立健全相关项目管理工作制度（试行），切实加强规划编制等采购项目监督管理；四是对我分局的评估机构库进行了自查和清理，重新修订并试行土地评估业务工作规程，确保公平、公正、高效、有序组织开展土地评估工作。
完成情况：已整改完成。
6.关于“分党组民主生活会会前准备不充分，会议质量不高，剖析不深刻”问题
整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，主要负责同志主持撰写了党组班子对照检查材料，并对班子成员的个人对照检查材料逐一审阅把关；二是举一反三，对以后的民主生活会将做到会前充分准备，查摆问题坚决做到“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，认真梳理并分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
7.关于“有的会议记录过于简单，只有议题没有具体内容，没有严格执行议事规则，以班子会代替党组会”问题
整改情况：规范党组会议记录，对会议重点信息和重要情节做好记录。严格执行党组会议和行政办公会议议事规则，将党组会议和行政班子会议区分开。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
二、干部管理工作不规范
1.关于“干部选任动议不充分”和“干部选任组织实施不严谨”问题。
整改情况：一是多次组织开展集体学习，深刻领会和贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神中关于选人用人的重要论述，深入学习和领会《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法律、规章以及人事管理文件，严格按照相关规定组织实施选人用人工作；二是组织人事部门专题学习相关文件汇编，严格按照新规程落实开展选拔任用、职级晋升工作，不断提升人事干部队伍工作水平；三是认真做好选拔任用各环节的文书档案并及时整理归档。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
2.关于“干部因私出国（境）审批不规范”“干部因私出国（境）审批台账不完善”“证件管理存在漏洞”以及“干部因私出国（境）管理制度修订不及时”问题
整改情况：一是严格落实组织部门规定，管理、审批干部因私出国（境），做好台账登记；二是强化证件管理，对证件即将到期归还的人员做好提醒，对到期未归还或未办理者，向责任领导汇报；三是制定出入境办理服务指引流程。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
3.关于“（人事）档案材料填写不规范”“档案材料不完整”“专项审核整改结果未及时应用”问题
整改情况：一是分阶段完成全分局干部人事档案核查工作，按要求逐卷逐页进行复核，确保档案要件齐全、信息填报完整，并加盖单位公章确认；二是对照专项审核结果，对干部工资系统、人事系统信息进行统一复核变更；三是组织人事部门深入学习干部人事档案相关文件，不断提升人事档案核查工作能力和水平。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
4.关于“借调事业单位工作人员手续不完备”问题
整改情况：立行立改，由分局党组会议研究，及时完善各借调人员手续，明确借调人员、借调单位、借调时间。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
5.关于“没有充分调动和发挥好事业单位的职能作用”问题
整改情况：一是探索“大科制”改革，对职能交叉、业务相近、关联度高的部分科室（单位）予以先试先行，通过整合归并、合署办公，提升干部队伍工作效能；二是及时充实区城市规划研究所人员配备，实现独立运作，整合资源为全局规划管理工作做好技术支撑；三是对城市规划地理信息中心与国土资源信息中心采取合署办公，努力提升相关数据信息资源共享与服务能力。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
三、基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分
1.关于“党支部的组织生活会质量不高”问题
整改情况：一是机关党委召开巡察整改专题会议，对各支部存在问题整改工作进行督导；二是各基层党支部在党员大会上认真开展批评和自我批评，能起到红脸出汗的作用，2019年度已落实到位；三是各基层支部委员认真履行职责，在谋划、落实组织生活会议的过程中互相提醒，督促落实。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
2.关于“会议记录不规范”问题
整改（代写文章：微信：13258028938）情况：一是该项工作2019年度已落实到位；二是机关党委召开巡察整改的专题会议，对各支部整改工作进行督导，强调会议记录的重要性，做到专人负责；三是及时传达区委巡察整改督办会议精神，加强对会议记录业务进行培训。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
3.关于“谈心谈话流于形式”问题
整改情况：一是机关党委召开巡察整改专题会议，对各支部整改工作进行督导，强调要进一步提高谈心谈话工作重要性认识；二是坚持把谈心谈话工作贯穿全年，严格落实谈心谈话的各项要求开展，边谈边记录，将谈心谈话工作落到实处；三是结合实际，安排支部书记、支委或科室负责人与所在科室干部职工谈心谈话。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
（代写文章：微信：13258028938）4.关于“两个分党组党委支部对党员发展工作不重视，宣传、培养工作抓得不紧，以及发展党员工作不规范，党员档案管理不严谨”问题
整改情况：一是及时制定发展党员工作计划，并按计划分步骤实施；二是严格按照程序发展党员，做好现有入党积极分子考察培养工作；三是邀请有向党组织靠拢意向的同志参加党支部活动，听党课，共同学习党章党规及相关党务知识，夯实入党理论基础；四是各支部的党员科长（科室负责人）、或支部书记、支委做好党的基本知识宣传讲解，进行谈话谈心；五是建立新发展党员档案，做到一人一档。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
5.关于“没有落实按月交纳党费”问题
整改情况：一是从2019年7月开始，开设党费专用账户，实行在网上交纳党费。各党员每月通过“禅城组工”微信公众号进行交纳党费；二是每月初通过专户银行群发短信通知，提醒各党员及时缴交当月的党费。同时各党支部组织委员对当月党费交纳情况进行监督落实，对漏交的个别党员进行提醒。
（代写文章：微信：13258028938）完成情况：已整改完成，长期坚持。
四、全面从严治党不力
1.关于“管党治党不严，组织领导不到位”问题
整改情况：一是召开党组会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，强调全面落实管党治党与党风廉政建设和反腐败工作主体责任；二是坚持教育在先、预防在前，认真组织并坚持开展党内谈话，切实把党内谈话作为党员干部日常监管的重要手段；三是建立健全分局廉政风险防控台账，进一步完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，探索构建廉政风险防控上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制；四是严格落实纪检要求出具干部考察廉政审查意见，并对廉政鉴定实行党组书记与派驻纪检监察组组长“双签字”，切实做到从严把关选人用人，有效防止干部“带病提拔”；五是加强日常机关效能突击检查，在元旦、春节，五一、端午期间开展落实中央八项规定精神情况、纠治“四风”问题的专项监督检查，驰而不息正风肃纪；六是积极探索机关纪委委员、基层党组织纪检委员履行职责发挥作用的新机制，为基层纪检队伍履职尽责提供制度保障；七是研究审议并通过2020年党风廉政建设和反腐败斗争工作要点和整改工作方案，扎实开展各项工作。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
2.关于“党风廉政建设工作落实与部属谈心制度不到位”问题
整改情况：一是由分局党组与各科室、直属事业单位负责人签订《2020年党风廉政建设责任书》；二是已制定完成分局党组2020年党内谈话工作责任分解表，并由纪检监察室专人负责跟进和做好台账记录。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
3.关于“对出台的审批监察制度执行不严”问题
整改情况：根据上级部门要求，对我分局已纳入佛山市自然资源电子政务系统办理的审批事项，按要求定期抽取案卷资料提交给市各对口职能科室抽查。对未纳入系统的行政处罚等事项，按市局要求定期送交案卷供评查。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
4.关于“派驻纪检监察组在履行监督责任方面力度不够”问题
整改情况：一是派驻纪检组切实履行监督责任，向分局党组发出《监督整改单》，要求分局党组进一步加强党风廉政和反腐败工作；二是派驻纪检监察组联合分局机关党委，召开党支部工作会议暨区委巡察整改督办会议，检查各党支部落实规范化建设要求以及巡察反馈问题整改情况，推动巡察反馈问题整改“清仓见底”，确保如期保质完成整改任务；三是针对巡察反馈问题及专项检查发现问题，督促相关科室认真落实问题整改工作。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
5.关于“缺乏开拓创新和担当精神，在旧楼加装电梯等方面缺乏创新办法和有效措施，远远不能满足群众的需求”问题
整改情况：一是坚持从人民群众根本利益出发，通过主动调研、全面梳理、多措并举、优化服务，切实解决旧住宅楼群众上下楼难题；二是主动牵头制定禅城区旧楼加装电梯操作规程，成立工作专班，在提高电梯专项补助、减免报建费用、精简程序上有了机制保障；三是印发《话说禅城加装电梯》宣传画册、工作手册等材料，广泛宣传禅城区加装电梯政策；四是积极采取提前介入，开设绿色通道，及时参与居民协调会议，耐心进行政策解释。总的来看，旧楼加装电梯改革成效显著，2019年电梯加装审批数量较2018年增加超50%，受到群众普遍支持和认可。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
6.关于“存在官僚作风，对基层缺乏服务意识，科室之间合力不够，基层压力较大”问题
整改情况：一是坚持刀刃向内，积极推进工程领域行政审批制度改革、不动产登记能力提升，努力实现提质增效；二是制定分局工作分工协作一览表，明确各科室、单位间的协作配合内容以及时限要求，根据实际情况及时优化完善；三是探索组建特约监察员队伍，对公职人员遵纪守法、履职尽责情况进行社会监督，及时反映社情民意，积极主动建言献策；四是分局各领导班子成员分别对口联系一个镇街或相关专项工作，加强对镇街、企业、村居、社区等基层一线工作的指导和沟通，主动提供服务。一方面，主动邀请镇街基层单位参加分局业务讨论，主动沟通告知项目建设需求及要求，共同分析研判存在问题及困难。另一方面，各班子领导带头走基层，走进社区、村居、企业，倾听基层的呼声，了解基层所盼，收集社情民意，把“走基层、解难题、办实事、惠民生”落到实处。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
7.关于“存在上班迟到现象”问题
整改情况：一是制订并试行工作人员考勤管理办法，加强和规范考勤管理工作；二是加强机关效能建设，压实机关作风，不定期对上班迟到情况进行抽查，并将检查情况在局内予以通报提醒；三是在各科室设置人员去向牌，对人员去向进行动态管理。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
8.关于“存在公务车辆使用随意性大，审批、登记不规范等问题”
整改情况：一是严格落实区政府公务用车管理相关规定，建立健全我分局公务用车使用管理制度；二是加强对公务车辆管理，统一公务用车出车台账，统一登记格式。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
9.关于“根据国土资源部的卫星图片检查，禅城区在公用事业、公共设施和村居环境违法用地上屡禁不止，部分执法监测图斑未完成整改”问题
整改情况：一是及时制定《严查严控违法用地违法建设工作方案》，明晰职责分工和工作要求，完善“两违”查处长效工作机制，形成工作合力；二是加强日常巡查力度，针对巡查发现的问题，结合上级工作要求，在岁末年初发函提醒各镇（街）严控自然资源领域违法行为发生。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
五、重点领域风险防控较为薄弱
1.关于“澜石港改造项目推进缓慢，存在不能按期完成的风险”问题
整改情况：一是2019年12月31日签订澜石港关闭框架协议，正式停止运营；二是已完成澜石港员工遣散补偿工作；三是已完成搬迁补偿资产评估初评工作，并提交资产评估报告（初稿）；四是应吉宝公司申请，并经研究同意延长移交场地期限，具体时限以政府最终批核为准；五是谈判工作已取得阶段性成效，双方同意参照新港码头资产评估工作的操作模式，由专家对评估报告予以认定，以此为基础进行谈判工作。
完成情况：根据实际情况，按计划推进
2.关于“针对重要领域的制度保障有短板。对重点领域和关键岗位重大风险防范不足”“廉政压力传导和监管缺失”问题
整改情况：建立分局廉政风险防控台账，进一步完善《廉政风险点及防控措施一览表》、并制订《2020年反腐倡廉制度建设工作计划》，为进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，构建廉政风险防控上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制打好基础。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
3.关于“公务接待随意性大”问题
整改情况：一是对以往公务接待进行查缺补漏，做好标注；二是今后严格公务接待管理，无公函不接待、同城不接待，有公函的只接待一餐。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
4.关于“部分费用支出依据不足”问题
整改情况：一是对以往费用支出进行查缺补漏，做好标注；二是今后严格执行费用支出有关规定，对支出依据不足、没有具体明细、难以核实支出真实性的费用不予支出。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
5.关于“饭堂财务管理不规范”问题
整改情况：一是后勤财务人员加强财务专业知识、以及相关采购法律和规定学习，努力提高业务水平；二是严格执行采购程序。饭堂食品食材按照供应种类，通过公开采购方式委托第三方代理机构进行采购；三是严格按规定设置收入总账、明细账并进行核算，并按规定设置支出总账、明细账。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
六、未巡先改工作不重视
关于“对未巡先改工作不重视、不到位”问题
整改情况：一是及时成立区委第七巡察反馈问题整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，党组书记担任领导小组组长，履行第一责任人职责对整改工作负总责，每一项巡察反馈问题的整改工作都精准落位、见人见事、不留死角；二是派驻纪检监察组联合分局机关党委，召开党支部工作会议暨区委巡察整改督办会议，检查各党支部落实规范化建设要求以及巡察反馈问题整改情况，推动巡察反馈问题整改“清仓见底”，确保如期保质完成整改任务；三是建立分局廉政风险防控台账，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，努力构建廉政风险防控上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。
完成情况：已整改完成，长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83036368（工作时间）；邮政信箱：佛山市自然资源局禅城分局607室（信封上注明“对中共佛山市自然资源局禅城分局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000。
中共佛山市自然资源局禅城分局党组
2020年11月10日
