面向新时代 立足新起点 实现新作为

奋力谱写生态休闲美丽“云雾茶镇”新篇章

--在中共里山镇第十四届代表大会第五次会议上的报告

孙燕青

（2020年12月30日）

各位代表、同志们：

我受中共里山镇第十四届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，认真落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会、杭州市委十二届十一次全会、区委一届十次全会部署要求，认真总结2020年工作，研究部署2021年工作任务，团结和带领全镇广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，面向新时代，立足新起点，实现新作为，奋力谱写生态休闲美丽“云雾茶镇”新篇章！

2020年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，是应对疫情考验极不平凡的一年，更是全力打造现代版“富春山居图样板地”贡献里山力量的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕区委“三看四态促转型”和“三高”发展战略部署，按照“开发大安顶，拥抱富春江，高质量建设生态休闲美丽云雾茶镇”的总体思路，抢抓“三大机遇”、实施“三大战略”、打响“三大品牌”、提升“三大能力”，充分发挥党建引领作用，坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的政治责任，努力实现“两手硬、两战赢”，较好完成了镇十四届四次党代会确定的各项目标任务。

一年来，我们把党的建设作为驱动引擎，基层基础在稳扎稳打中不断夯实

坚定不移讲政治。镇党委始终坚持和加强党的集中统一领导，认真履行把方向、谋大局、作决策、抓落实的政治责任，高质量召开民主生活会1次，开展理论中心组学习16次，党委会议48次，切实加强对意识形态工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，贯彻执行上级决策部署态度坚决、措施有力，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。

高标准完成村级组织换届工作。从年初开始，镇党委就提早谋划部署村级组织换届工作，通过广泛走访、深入分析、大力宣传等，摸清选情、严肃选纪，并召开6次分析研判会，进一步掌握选情动态。11月8日、9日和12月5日、6日分别召开了村党组织换届选举大会和村委会换届选举大会，28名村支两委干部全部一次性高票当选，“一肩挑”人选和村其他两委成员，得票率均创历史新高。28名村两委班子成员平均年龄41岁,比上一届下降4岁；大专以上学历14人，占50%，比上一届提高15.6%，人员素质全面提升。 

严要求打造两级党群服务中心。在镇政府办公楼设立党群服务中心主阵地，并增配里山村开心茶馆为群团联络站，设置谈心谈话室、会议室、图书阅览室、健身中心等场地。5个村分别在村委大楼开辟独立场所，设立村级党群服务中心，悬挂明显标识标牌。镇、村两级党群服务中心同步上线西湖先锋平台，党员、群众可随时登陆西湖先锋平台预约场地使用或者参加开放式组织生活。一年来，镇村两级党群服务中心共开展活动50余场，接待人数12000余人次。

全方位锻造奋发有为干部队伍。加强党员干部队伍管理，严把入口关、畅通出口关，今年共发展8名党员，其中35周岁以下7名，女性4名，大专以上6名。深化以比武促工作机制，按照“名山名茶名景区”建设分工，开展企业“双抢双增”、民生福祉、“富春山居·味道山乡”、党建引领基层治理、“清洁家园·文明里山”等5大擂台比武，共15场擂台赛，在全镇上下掀起一股比学赶超、奋力争先、勇创一流的干事新热潮。

（三）完善规章制度，在正风肃纪上下功夫

深入推进规范建设。立足自身实际，完善组团联村考核管理办法，重新调整组团成员；顺利通过领导干部经济责任审计工作，9个问题6个已完成整改，3个整改中；开展基层延伸巡察“回头看”，对里山村的21个问题制定整改措施，落实职责认领及销号制；扎实推进清廉村居，对全镇5个行政村进行分类管理，召开专题会议2次，分析研判整转工作，不断提升规范化建设水平。

受疫情影响，1-11月全镇实现规上工业销售产值18.61亿元，同比增长6.2%,完成年度计划80.6%；固定资产投资12387万元，完成年度计划的103.2%；工业投资完成11983万元，完成年度计划99.9%；货物出口总额1-10月8702万元，完成计划的347.4%；社会消费品零售额43.18亿元，完成年度计划的82.4%；财政收入8003万元。

土地空间再腾退。依托春永快速路建设契机，按照区委区政府要求，分期分批有计划推进拆整工作。一期完成里山溪西侧区块拆迁，腾出土地空间75亩；化工区块已完成拆除验收9家，完成率达90%，腾出土地空间144.04亩。二期拆迁企业4家，农户5户，可腾出土地空间98.23亩。加上存量，全年预计可腾出总土地空间370余亩。

精准招商再升级。充分发挥山水人文、交通区位、空间优势，盘活存量用好增量，集约利用土地空间，推行乡贤招商，成功招引浙江中控西子科技有限公司和杭州美途贸易有限公司落户里山，星耀富春综合体项目正在接洽中（代写文章：微信：13258028938）。杭州铭拓科技有限公司6月正式开工建设，高新投资首次突破亿元，年销售预计1（代写文章：微信：13258028938）.5亿元，提升本地产业层次。

营商环境再优化。疫情防控期间，聚焦企业的堵点和难点，深化“服务专班+专员+细则”工作模式，结合“走亲连心三服务”、“百日解千难”等活动载体，为企业提供“管家式”“贴心式”“点单式”服务。帮助企业解决物资紧缺、职工入富难、产销链不畅等复工复产相关问题158个。深化班子成员联系企业制度，加强企业走访、调研、指导，深化助企服务，解决实际问题，进一步优化营商环境。

一年来，我们把三名建设作为内生动力，镇村面貌在建管并重中明显改观

以名山保护为媒，推动人居环境上新台阶。以“清洁家园·文明里山”、“美丽杭州”创建、垃圾分类、美丽庭院、五水共治等活动为载体，深入开展环境卫生大整治、大提升，“美丽杭州”创建连续排名前5，美丽庭院擂台比武5场全胜，民强村获全区行政村垃圾分类大比武第六名，全镇获评国家级卫生镇。全面打响“蓝天碧水保卫战”，认真抓好中央环保督察件整改工作，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，全面落实“河长制”。深入推进“三改一拆”工作，完成拆违40759㎡，超额完成区里下达的任务数；旧厂区改造完成13500㎡，完成比例675%，成功创建杭州市“无违建乡镇”。

以名景区打造为媒，推动基础设施上新台阶。以大安顶4A级景区打造为媒，实施各类政府投资项目14个，总投资5340余万元，全力打造以山水为主的生态品牌、避暑为重点的休闲产业，兼顾人文、休闲、运动等多功能多元素的综合景区。春永快速路顺利通车，灵峰村“四好”农村公路已竣工，百姓的出行更加便捷。幼儿园改扩建工程投入使用，里山村强烈区块“拥江发展”美丽乡村精品村创建工程已完工；灵峰村“新时代美丽乡村”建设、里安线大坞底至安顶桥段公路改造、里山村和马鞍山村的溪道整治、民强村省级试点农村污水设施终端等工程项目有序推进中，百姓的生活更加便利。

坚持民生优先战略，民生事业不断发展。一是社会保障不断完善。灵峰村示范型居家养老服务中心投入运营；里山村、灵峰村老年食堂餐饮登记证办理完成，全镇5个老年食堂实现持证运行；灵峰村农村家宴中心建设通过验收。完成浙江省大救助信息系统“一站式服务平台”信息录入，社会救助实现“跑零次”。二是粮食生产稳中有增。坚决落实“六稳”“六保”任务，多措并举抓粮食生产，通过小麦水稻轮种、茶叶旱粮套种、开发闲置空地等方式，全年完成水稻种植123亩，小麦种植200亩，旱粮复种1650亩。三是殡葬改革移风易俗。出台《富阳区里山镇“青山白化”专项整治方案》，严格遏止违规建坟、老坟新修等现象发生，成功制止一起“活人墓”建设。出台《富阳区里山镇丧葬移风易俗实施方案》，开展“青山白化”专项整治。

坚持文化塑魂战略，文教事业不断繁荣。一是用好“播种机”，扎实建设文化主阵地。安顶风情小镇游客接待中心完成全面提升，灵峰村“扫黄打非”进基层完成示范点建设，新时代文明实践站所实现全覆盖，灵峰精舍复建工程主体已基本完工，以开心茶馆、非遗造纸馆及文化礼堂等阵地为依托，打造具有时代特征和里山特色的宣传思想文化阵地。二是设好“传声筒”，稳步建立文化主队伍。成立多支具有里山特色的灵峰宣讲团，通过接地气的方式将党的好声音传到基层的每个角落。防疫期间，录制里山方言快板、拍摄《村书记有话对你们说》视频等，加强了疫情防控知识的宣传普及，消除了村民恐慌，维护了社会稳定。三是借好“扩音器”，积极联动文化新朋友。今年来，中央电视台、新华社、光明日报、浙江日报、杭州日报等中央、省、市媒体正面报道里山累计119篇次，其中被国家级媒体录用信息32篇次、省级27篇次、市级60篇次。特别是央视新闻直播9分钟聚焦安顶山，展现云雾茶海美景，进一步打响了“云雾茶镇”的知名度。

坚持平安里山战略，社会治理不断提升。一是新冠疫情严防死守。自疫情发生以来，开展“地毯式”摸排，累计排查外来人口1159人次,境外人员28人，并做好日常动态轨迹跟踪；利用数字赋能，精准防控核查重点人员7批次40人，健康码安装全面推广；24小时入镇口卡点人防技防管控，切实抓好34个居家隔离点、1个集中隔离点管理服务，累计隔离人员81人，有力筑牢疫情防线。二是安全生产警钟长鸣。开展安全生产“三学三比”擂台比武活动，检查企业单位265家次，发现隐患278处，已全部完成整改。落实消防安全巡查、演练、培训等制度，排查整治出租房92间，发放消防安全资料1300余份，完成好房东APP安装工作。完成拆除或修缮C级危房25间，完成率100%；加强防汛值守和排查整治，完成“浙江安全码”安装577人,安装率100%。三是社会稳定稳步提升。全面打响平安效能提升战，推进智治改革，完成线上村务、家和码等智慧平台建设；加大矛盾纠纷排查和调处力度，全年调处各类矛盾纠纷61件；注重社会治安信息收集，接处警204起,较去年下降12%，全镇无七类重大案件发案；落实人员管控，无脱管漏管、无重新犯罪；受理区长公开电话213件，网上信访28件，来信来访7件,化解积案1件，办结率100%。

同时，我们坚持党的全面领导，人大、政协制度优势得到充分发挥，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用持续增强，人民武装、老干部、关工委等工作稳步推进，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。 

各位代表、同志们，回顾2020年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。这是区委、区政府坚强领导和关心关怀的结果，是全镇广大党员干部群众顽强拼搏和艰辛付出的结果，是社会各界人士鼎力支持和倾情奉献的结果。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与里山发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

这一年我们砥砺奋进，困难比预料的多，结果比预想的好。回顾一年来的工作，我们深深体会到：

必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，我们要坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持干在实处、走在前列。

必须坚持把民生作为第一要求。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠、感受到关怀。

必须坚持把稳定作为第一责任。要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实承担起保一方平安的政治责任。

必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“不换状态就换人”的原则，努力营造想干事、肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。

在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，里山发展仍然存在一些问题和不足：基层党建仍有不少薄弱环节，基层党组织战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用发挥不够，基层党建工作业务水平整体偏低；经济发展质量和效益不高、产业转型缓慢、经济发展创新驱动力不足，现代产业建设仍需加快；民生服务、社会治理与群众期盼还有差距。对此，在以后的工作中，我们必须以改革的勇气、创新的精神和务实的举措，切实加以解决和推动整改。

2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年，我们将站在新的历史坐标点，抢抓亚运会、三江汇、大安顶的复合优势，乘势而上，开启全面建设社会主义新征程。2021年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决落实省委打造“重要窗口”、市委展现“头雁风采”、区委“三立三区”决策部署，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，按照“开发大安顶，拥抱三江汇，高质量建设生态休闲美丽云雾茶镇”的总体思路，全力推进“名山名茶名景区”建设。

1、突出抓好经济工作，培育新的经济增长点。一是加强招商引资。盘活存量、用好增量，加强高新产业培育招引，产业平台能级提升，抓好各级惠企政策落实落细落地，及时为企业纾难解困，健全配套设施、配套政策，为高新企业“走进来”提供支持，打造一流的营商环境。二是发展休闲经济。加快大安顶联动开发，积极向上级部门争取项目资金、政策支持，借势借力，与美丽城镇建设首尾呼应。对现有民宿进行培育提升，打造精品民宿集聚村、职工疗休养基地。三是壮大茶叶产业。加快茶叶品牌建设，推进“合作社+基地+农户”模式，延伸茶叶产业链；启动实施以核心区块为主的安顶云雾茶园地形测绘工作，利用数字化手段为品牌宣传、销售注入动力，不断提升品牌知名度和附加值。

2、突出抓好项目建设，跑出“三名”建设加速度。一是加大政府投资力度。按照“名山名茶名景区”建设方案，加强与上级部门、周边乡镇对接、联动，争取资金、政策、项目，不断扩大政府投资，完善云雾茶镇硬基础，提升百姓获得感。二是加快项目建设速度。注重速度与质量并举，加快化工区块、春永线二期拆整、春永线沿线立面改造、入镇口综合体建设、灵峰精舍布展等工程项目速度，从年初倒排计划，压实“施工队长”职责，跑出“三名”建设加速度。三是加强项目监管力度。不断完善工程项目全流程规范化管理机制，确保工程进度、质量的同时，使整个流程合法、合规。建立由“两代表一委员”组成的督查队伍，开展代表委员视察，通过不间断督查视察，跟踪督促施工单位规范施工、文明施工、安全施工。

3、突出抓好环境整治，提升人居环境软实力。一是加大环境整治力度。持续深入开展“美丽杭州”创建、“清洁家园·文明富阳”专项行动、垃圾分类、美丽庭院、五水共治等活动，深化红黑榜、帮帮团、“里山居·魅力农舍”评比等工作载体，不断巩固国家级卫生镇创建成果，打造一流的生态环境。二是加大环境提升力度。开展里安公路沿线田相、园相、林相、路相、竹相等多相联治，全力打造茶园景区。围绕大安顶开发，优化联动片区，加强与灵桥、渔山的互动，谋划实施上安顶第二通道和安顶山顶点360度观景平台建设，加快4A级景区规划设计。三是加大镇村管理力度。完善风情小镇、集镇管理办法，加强绿化、古道、公厕等公共设施的日常管理和维护。加大农民建房管理，严把里安公路两侧建房关；加大乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、秸秆焚烧等行为查处力度，全力打造美丽里山。

4、突出抓好社会民生，提高人民群众幸福感。一是完善民生保障体系。深化“数字＋公共服务”改革，用数字思维和数字方式，健全社保、养老、就业等关乎百姓生计的民生保障体系，切实做好“六稳”“六保”“两不愁三保障”等工作；提高各类民生项目的设计标准，打基础、利长远，确保政府民生实事顺利推进，打造一流的幸福环境。二是兴盛文化教育事业。规范使用夏震武教育基金，进一步营造尊师重教的浓厚氛围。深入开展“富春山居·味道山乡”活动，加强大安顶组团区域联动，助推“三美”建设。加快推进灵峰精舍复建工程和布展工作，打造国学教学基地和新劳动教育实践锻炼基地。三是提升社会智治水平。探索“数字+基层治理”改革，深化线上村务、家和码等智慧平台建设，运用智慧化手段，实施乡村数字建设，促进基层社会和谐。加强防汛抗台等应急救援及防灾减灾工作；强化社会矛盾排查化解，依法打击电信诈骗等新型网络犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造一流的数智环境。

5、突出抓好基层基础，增强党员队伍战斗力。一是加强学习培训，提升专业能力。深入学习党的十九届五中全会精神，通过灵峰讲坛、党员固定主题党日等载体，采用镇自教与外请教相结合，有计划地组织党员干部学习培训，不断提高党员干部的眼界、标准、能力，激发干部队伍“赶考”姿态。二是完善规章制度，加强廉政建设。健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，认真贯彻落实党内监督条例，充分发扬党内民主，切实加大对党员干部监督的力度。完善村级规范化建设月月查制度，不断推进村务、财务公开和村民民主监督管理的制度化、规范化和常态化，保持党风廉政高压态势。三是丰富活动载体，激发创业活力。围绕镇村两级中心工作，不断丰富擂台比武、互学互比等活动载体，以比武促工作，营造比学赶超的良好氛围。深入挖掘最美党员、最美现象，发扬党员干部的先锋模范作用，在全镇上下掀起一股学先进、争表率的浪潮，筑实基层组织堡垒形态。

各位代表，面向新时代，立足新起点，我们定能有新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，革新求进、实干争先，全力推进“名山名茶名景区”建设，为谱写“生态休闲美丽云雾茶镇”新篇章而努力奋斗！