根据集团要求，现对照文件对公司党风廉政建设和反腐倡廉工作情况总结汇报如下：
一、认真执行党风廉政建设责任制，建立完善惩防腐败体系。
认真抓好党风廉政建设与反腐倡廉，是全党的一项长期而重要的工作。一年来，公司党委对这项工作高度重视，始终把党风廉政建设和反腐败工作当作大事来抓。
一是落实责任，明确措施。公司认真落实与集团公司党委签定的《党风廉政建设责任书》及各项廉政建设规定，进一步落实党风廉政制度，建立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制。建立了责任分解、责任考核、责任追究的工作机制和奖惩机制，同时把反腐倡廉工作任务纳入到公司各单位目标管理之中，把党风廉政责任制执行情况与评先创优、干部使用、经济奖惩相挂钩，使党风廉政建设工作有机地融入到了党的建设、干部队伍建设和生产经营管理之中，有力增强了领导干部的责任意识。
二是联系实际，注重实效。一年来，公司把党风廉政建设和反腐倡廉工作与生产经营工作紧密结合，做到了一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。今年以来，我们累计评审各类合同805份，进一步规范了经营行为，有效规避合同风险；强化了对工程建设项目的监督，积极做好项目审计工作，认真督促各项目部和子分公司贯彻落实《廉政合同》；加大了专项检查工作力度，公司纪委组织有关部门，深入项目部和施工一线，对工程施工的关键领域和敏感环节进行抽查，及时发现问题，督促整改落实，有效地防止了工程施工中有些单位和个人谋取不正当利益的违法违纪现象的发生，维护了企业的利益，促进了公司生产经营工作更好地开展。
二、贯彻落实廉洁从业规定，认真抓好干部队伍建设。
廉洁自律是源头治腐的一项重要工作，也是搞好党风廉政建设的关键环节。今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把搞好领导干部廉洁自律工作摆在了突出位置。
一是加强组织，搞好学习。为认真学习党风廉政建设方面的有关文件，我们积极克服工学矛盾，采取领学与自学、集中与分散、辅导与讨论、测试问答等方法，紧密联系公司学习实践科学发展观活动的开展，同时利用中心组、三会一课、支部活动、举办培训班等形式，组织两级领导班子和有关部门负责人及业务骨干认真学习了《廉洁从业规定》、《中共安徽省委关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》（皖发[2009]8号，简称“省委8号文件”），传达了集团公司贯彻落实《廉洁从业规定》工作会议精神和赵士兵董事长在会议上的讲话精神。在全公司管理干部队伍中，组织开展《廉洁从业规定》知识测试活动，深化广大干部职工对《廉洁从业规定》的理解和贯彻。活动开展以来，公司党委中心组组织集体学习4次，领导干部和广大党员上交心得体会40多篇，邀请专家辅导讲课2次。公司纪委加强对学习实践活动的指导，参加基层单位召开的专题民主生活会，确保了学习质量。
通过学习活动的开展，广大党员领导干部进一步解放了思想，更新了观念，找准了问题，看到了差距，理清了思路，明确了目标，振奋了精神，激发了干劲，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的丰硕成果。
二是对照要求，查找问题。按照集团公司纪委的统一安排，公司纪委对照《廉洁从业规定》和省委8号文件的要求，认真开展了自查自纠工作。公司领导班子成员围绕自身和家属、子女及身边工作人员，对照《廉洁从业规定》五个方面行为规范和省委8号文件，逐项进行自查，及时进行自我纠正，班子成员自觉对照群众提出的意见和建议，结合自身思想工作实际，认真开展了批评与自我批评，进一步强化领导班子的团结意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，有力提升了管理团队的凝聚力和战斗力。在学习实践活动中，全公司发放并收回征求意见表40份，共征求到梳理后意见建议4个方面11条，召开座谈会5场，参加座谈会150人次，开展谈心活动70余次，召开领导班子专题民主生活会6次、党支部组织生活会5次，形成了为主题的领导班子分析检查报告,有力地推动公司加快改革发展的步伐。
三是完善制度，健全机制。根据《廉洁从业规定》的要求，结合企业实际，为切实做到预防为先，关口前移。公司先后修订出台了《物资设备租赁公司管理办法》，《项目开发管理办法》，进一步规范了合同管理程序，完善了工程项目和大宗物资采购招投标管理制度。认真抓好制度的执行落实，严格按照有关规定办事，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求提拔选用、任用干部；认真执行《廉洁从业规定》的具体内容，按时报告个人有关事项；认真履行回避制度，按时做好企务公开，在职工大会上通报业务招待费使用情况；进一步规范了领导人员收入分配和薪酬管理，建立和完善领导干部廉洁自律机制，从制度上规范党员干部行为，提高全员的廉洁自律意识。
四是抓好整改，务求实效。公司党委从自身实际出发，认真查找、分析梳理本单位党政领导人员和基层管理干部廉洁从业方面存在的薄弱环节，并研究制定有针对性的具体措施加以解决。认真组织开展了干部考核工作，通过会上述廉、领导互评、群众测评，全面深入了解考察干部德、能、勤、绩、廉的表现情况，对大宗物品比质比价采购、大额资金投资过程是否公开、按规定招投标进行过程监管。同时，公司把抓好整改工作同学习实践科学发展观活动相结合，围绕项目生产、流程管理、人力资源、党务、资源整合、项目开发、风险控制等企业发展方面的难点问题、重点问题，深入开展调研活动，形成了高质量的7份调研报告，为深化公司内部改革和提升管理水平提供了有力参考。
三、扎实做好纪检监察工作，有力推进公司和谐发展。
一年来，公司纪委积极开展反腐倡廉教育，加强作风建设，不断完善制度体系，扎实做好效能监察工作，规范内部经营管理，强化自身建设，有力地推动公司各项工作的发展。
一是强化教育，积极引导。公司纪委充分发挥教育的基础性作用，通过观看教育光盘、举办图片展、开设专题宣传橱窗等形式，深入开展警示教育、形势教育、党课教育、示范教育和社会主义荣辱观教育。扎实开展学习实践科学发展观活动，认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，重点学习了胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》及《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》等重要文件，深化了对科学发展观的认识和理解。认真开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月活动，进一步增强了制度意识和遵纪守法意识。加强形势任务教育，以集团及公司党政工作会议、建党88周年、建国60周年、公司成立十周年暨转让三周年为主要内容，举办了知识竞赛、合理化建议征集、演讲比赛、征文比赛、书法摄影展等一系列活动，创建具有公司特色的廉政文化。全年出版工作简报26期，在公司、集团、国资委网站及合肥晚报、安徽工人日报发表各类信息120余条，制作专题宣传5期，制作条幅90余幅、展板70多块。
通过活动的开展，加深了领导干部对反腐倡廉的理性认识，增强了廉洁从业的观念，更加珍惜了自己手中的权力和干事业的机会,提高了思想境界和自律意识。
二是改进作风，筑牢防线。抓好公司党员领导干部廉政教育工作，坚持从思想道德教育抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。1、坚持把思想作风建设放在首位，进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风。公司党委印发了《关于开展党委中心组学习的通知》，进一步加强对学习活动的领导和组织，同时规范了学习形式，强调了学习纪律。各基层党支部结合实际，充分利用生产例会、安全例会等形式集中进行理论学习和思想讨论，联系生产实践，改进工作方法，调整工作思路，使项目管理水平得到了不断提高。2、大力改进工作作风，切实做到求真务实、真抓实干。在公司开展“保六争八”活动中，公司党政领导班子成员深入到生产一线，分片驻点，靠前指挥，加强协调，较好地推动了在建工程建设。截止目前，公司已累计承揽任务约18亿元，实现年度产值6亿多元，各项工作均取得了历史性突破。3、培养良好的生活作风和健康的生活情趣。要求公司各级领导班子和管理干部充分发挥表率作用，培养健康向上的生活方式，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。8月份，集中力量对基层单位领导班子和企业中层管理进行了考评，通过个人述职、民主评议、组织考察，从政治素质、团队协作、作风形象、经营业绩等方面，科学评价了各级领导班子，激发了领导干部干净干事、激情创业的动力。4、认真贯彻民主集中制，自觉接受监督。公司领导班子讲政治、顾大局，坚持集体领导和议事规则，各负其责，团结协作，相互之间做到多沟通、多理解、多支持，形成了良好的领导作风。
三是完善机构，提高效能。在集团公司的领导下，公司党委于年初印发了《关于公司2009年效能监察工作安排意见》，围绕公司项目管理、物资采购、内部管理、合同管理等方面，开展针对性的效能监察工作。公司机关开展了“三定”工作，优化了工作流程，强化了服务职能。各单位积极开展了节能减耗工作。在内部管理方面，进一步强化了对物资采购、工程招标、劳务队伍管理、机械租赁等重大事项的过程监督，强化了职务消费的管理，进一步规范了流程审批程序，实现了制度化、规范化管理。在组织建设方面，面对公司快速发展的现实需要，逐步完善了基层党组织机构，成立了路面分公司党支部、亳州项目部党支部、黄祁项目部党支部，配齐了领导班子，调整补充了党务工作者队伍，为党建工作的健康推进提供了组织保证。2009年，公司共引进和培养党员22名，总支（支部）数量发展到9个，公司党员总数达到100人，公司党员队伍的规模得到了较快发展，各级党组织在公司改革发展中发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。
为检查考核厅直单位*年年度工作完成情况，督促各单位提高管理水平，促进事业发展，经研究，定于*年元月中上旬对厅直各单位进行考核评价。现将有关事项通知如下：
一、考核评价内容
全面考核厅直单位*年年度工作。内容包括：
（一）党的建设、领导班子建设和党风廉政建设情况；
（二）医疗卫生工作主要任务完成情况；
（三）专业技术队伍建设、重点学科建设和科研教育情况；
（四）行业作风建设、纠风专项治理情况；
（五）医疗机构在加强医院管理，解决群众“看病难、看病贵”问题采取的主要措施，卫生单位（包括疾控中心、劳卫所、卫监所、学校）收费情况；
（六）民主管理、院务公开及职代会制度落实情况；
（七）离退休干部政策落实情况；
（八）安全生产及维稳工作情况；
（九）计划生育政策落实情况；
（十）业务收支、国有资产保值增值、资产负债率等经济运行和财务管理情况。
二、考核评价方法
采取平时考核与大会测评相结合的方式进行。
（一）平时考核。由厅机关相关处室根据平时掌握的厅直单位工作完成情况，按照考核评价内容进行客观评价。厅直各单位按要求认真填报*年度工作考核完成情况表（见附件1）送相关处室复核。相关处室根据平时掌握情况，对厅直单位填报情况认真复核并提出客观评价报告，于元月10日前交厅办。除医院行风问卷调查外，不另组织专门现场考核。医院行风问卷调查由厅监察室会相关处室于*年元月上旬进行，对每个医疗机构（不含卫生单位附属医院）现场发放医院行风调查表（见附件2）50份，现场征求住院患者意见，同时邀请卫生行风社会监督员暗访医德医风情况。
（二）大会测评。*年元月13号上午8：30在厅机关（金卫7楼会议室）集中召开*年度厅直单位工作述职汇报及考核测评会议，全体厅领导、各处室处长（主任、局长）、厅直单位党政主要负责人参加，进行现场测评。大会测评按照以下程序进行：
1.厅直单位述职汇报。由厅直单位院长（所长、主任、校长）汇报*年考核评价内容中有关工作的落实情况以及*年工作的初步打算。
2．公布厅直各单位的平时考核结果。
3．当场发放考核测评表进行考核测评。参加会议的人员根据单位述职汇报、公布的平时考核结果等情况对厅直各单位年度工作进行考核测评。根据考核测评结果，评选出5个先进单位。
4．总结和讲评。考核测评完成后，由厅长进行总结及讲评。
三、实行一票否决的事项
在*年年度内有以下情形之一者，在评选先进单位时实行一票否决。
（一）发生违法违纪大案要案；
（二）发生重大医疗事故；
（三）发生重大安全事故；
（四）发生计划外生育。
四、考核评价工作要求
一、明确活动目的，提高思想认识
“制度先行、内控优先”。开展“制度完善月”活动，针对上一年度各类内外部检查所发现的突出问题及整改情况，对支行内控制度的全面性、及时性、有效性、合理性进行一次集中检讨、修订和完善，进一步完善各项内控制度，促进内控制度集中修订和动态管理相结合的制度建设机制更加完善，充分发挥内控制度的制约和保障作用。
二、加强组织领导，进一步明确职责
支行内控建设活动领导小组对本行的内控制度建设工作负总责，及时了解和掌握本单位制度完善工作的开展情况，指导本单位及时、全面地完成“制度完善月”活动。
支行内控建设活动领导小组办公室要在内控建设活动领导小组的领导下切实担负起牵头职责，做好活动的具体组织、计划、协调、检查工作，及时上传下达，反馈工作情况。
支行各业务部门作为活动开展的主要对象，要针对去年各项检查发现问题及整改落实情况，不断增强内控意识和深化内控制度建设，认真梳理制度建设中存在的缺项和漏项，修订和完善各项内控制度。层级负责、协调互动、广泛参与，各部门要认真履行职责，切实把“制度完善月”活动开展好。
三、步骤与方法
3月3—5日，活动启动。召开内控建设活动领导小组工作会议，研究部署“制度完善月”活动工作，制定活动方案；召开动员大会，迅速启动“制度完善月”活动。
3月5—10日，梳理排查阶段。针对各类监督检查中发现的问题，各股室对本部门的内控制度进行全面梳理和检讨，查找制度建设中存在的缺项和漏项，确保内控制度全面、及时、有效和合理，并及时报送内控建设活动领导小组办公室。
3月10日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报制度建设梳理情况。
3月11—20日，修订完善阶段。按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的原则，修订完善制度，着力提高内控制度的全面性、及时性、有效性和合理性。
3月20日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报制度修订完善情况。
3月21—30日，制度评审阶段。内控建设活动领导小组听取各股室内控制度修订完善情况的汇报，从管理制度、操作规程、岗位职责、风险点管理等方面，按照全面性、及时性、有效性、合理性的要求，对各股室修订后的内控制度进行认真评审。
3月30日，情况汇报。向中支内控建设活动领导小组办公室，专题汇报修订制度评审情况。
3月31日—4月10日，补充完善汇编总结阶段。通过认真评审，进一步查漏补缺，实现制度对所有部门、所有岗位、所有环节的全面覆盖，不留风险防范的死角。将审定后汇编成2010年版的全行性内控制度，上报中支备案，下发全行执行。全面总结本单位“制度完善月”活动的开展情况、经验和成效及工作建议，形成专题报告。
4月10日，总结汇报。将支行“制度完善月”活动开展情况的总结，上报中支内控建设活动领导小组办公室。
四、建立制度完善的长效机制
在我国建设部主持下，由中国土木工程学会和同济大学联合编写了《地铁及地下工程建设风险管理指南》（2007），该指南文件系统说明城市地铁建设风险管理技术，从工程风险辨识、分析、评估到控制全过程实施轨道交通建设风险管理［1－3］．为此，2007年在苏州轨道交通建设伊始，苏州轨道建设有限公司就十分重视工程建设风险管理实施，针对苏州轨道交通1号线的特点，开展了3项基础性科研课题，内容涵盖工程建设风险管理、车站深基坑建设风险管理和区间隧道建设风险管理，同时，委托同济大学、东南大学和北京交通大学分别开展了具体的课题研究任务．为了系统地研究工程建设风险，承担课题的研究单位在苏州轨道交通建设有限公司的领导下，依据《地铁及地下工程建设风险管理指南》（2007）开展了苏州轨道交通1号线全部车站基坑的土建技术风险研究，并针对其中的重大风险开展了研究分析与风险控制措施建议，工程风险管理工程中提供了多项研究成果，具体包括：1）苏州轨道交通1号线车站基坑土建技术风险分析与控制研究．系统地辨识了1号线基坑建设工程地质和水文地质条件、工程设计方案和周边环境中潜在的风险，提交的成果有苏州轨道交通1号线车站基坑土建技术风险清单．同时，为了便于轨道交通建设风险管理的实施，利用相关课题研究成果，编制了苏州轨道交通1号线车站基坑土建技术风险管理指导手册，制作了苏州轨道交通1号线车站基坑土建技术风险辨识与评估精简报告．结合国内外轨道交通车站基坑事故风险分析汇编，评估了工程建设潜在的重大风险，为1号线工程潜在的重大风险提出了车站基坑土建技术风险控制措施，并协助编制了苏州市轨道交通1号线工程建设抢险物资配置清单，成立了工程抢险队伍和应急预案，为应对工程突发风险事故提供了保障．2）苏州轨道交通1号线区间隧道土建技术风险分析与控制研究．通过对苏州轨道交通1号线区间隧道地层不确定分析，系统地辨识了1号线区间隧道工程建设中潜在的工程地质和水文地质条件、工程设计方案和周边环境等风险，提交的成果有苏州轨道交通1号线区间隧道土建技术风险清单．同时，为了便于轨道交通建设风险管理的实施，编制了苏州轨道交通1号线区间隧道土建技术风险管理指导手册．与科研单位联合，根据现场的试验与监测，制作了苏州轨道交通1号线区间隧道土建技术风险辨识与评估精简报告．结合国内外轨道交通区间隧道事故案例调查，汇编了国内地铁区间隧道风险事故案例与分析，并评估了工程建设潜在的重大风险，为1号线工程潜在的重大风险提出了区间隧道土建技术风险控制措施，并指导成立了苏州市轨道交通1号线工程建设抢险应急救援队，为应对工程突发风险事故提供了可靠的技术力量．3）苏州轨道交通1号线土建技术风险管理现场实施方案．基于上述研究成果，依据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652－2011），为了在1号线建设现场实施风险管理，课题研究单位在苏州轨道交通建设有限公司的领导下，编制了内容涵盖安全管理现场培训，项目进展工程例会制度，重大风险源上报、管理及制度，重大风险源交底与现场跟踪制度，工程现场巡查登记制度，工程风险事故处理及上报制度，工程风险管理资料汇总存档制度等，从而首次系统编制了国内城市轨道交通建设风险管理实施方案．
2工程建设中风险管理
工程建设中的风险管理［4－10］是1号线建设风险管理实施的关键环节，因此，在工程建设中，苏州轨道建设有限公司联合课题研究单位和工程施工单位共同成立了现场风险管理小组（见图1），绘制了现场风险管理实施技术路线图（见图2），编制了工程建设风险管理工作制度，制定了现场风险管理体系，明确了现场风险管理日常工作内容．工程建设中的风险管理具体实施内容如下．
2．1工程建设现场风险管理工作制度
1）工程建设风险管理例会制度．每周参加工程例会，风险管理小组通报上周安全状况，违章处罚情况，宣传近期有关安全教育文件，分析本周安全风险形势，点评工程施工中潜在的风险源及防范问题，强调风险意识的重要性和必要性．施工方在周例会中应总结上阶段土建工程进展情况和现场风险控制的效果及存在的问题，并且在下阶段工程进度安排的基础上，对相关土建技术风险的各项工作进行具体部署．2）现场风险告示制度．对于三级及以下风险，在不同施工阶段、不同施工区域的醒目位置树立“危险作业每日告示牌”，予以提醒和警示（见图3）．3）重大风险管理PDCA制度．针对重大风险源（四级及以上），引入PDCA（Plan、Do、Check、Action）管理方法．要求工程设计方、施工方与建设指挥部等单位共同完成潜在的风险识别，并完成重大风险点汇编．随后，由设计方编制重大风险专项设计，施工方编制重大风险专项施工组织，我方编制专项技术指南．最后由施工方制定相应的风险施工控制措施并落实到具体的相关责任人，在不同施工阶段、不同施工区域的醒目位置树立“危险作业每日告示牌”，予以提醒和警示．要求在工程例会上进行前期部署和后期总结．4）日常巡查与记录管理制度．建立定期安全风险管理检查制度，对施工重点环节进行检查，并对施工现场的安全文明施工状况进行检查．对现场进行巡查，巡查过程中若发现安全隐患，应立即拍照留存，并予以上报．若发现重大安全隐患，应及时召开安全工作碰头会，交代隐患事实，要求落实整改，并对整改情况进行复查，以整改后附照片进行闭环回复．
2．2现场风险管理职责与权限
1）施工风险管理责任明确．结合工程施工管理与参与单位的具体工作内容，明确工程施工风险管理责任如下：①建设单位工程风险管理采用分级管理策略．建设单位是工程施工风险管理协调与组织主体，负责统领工程施工现场风险管理，对工程施工各参与单位的风险管理方案实行审查，监督实施施工过程风险监控、安全状态判定和风险事故处理．对重大安全事故，及时上报上级主管单位和政府部门，启动工程事故应急预案，并负责组织工程现场抢险．②设计单位负责完成重大安全风险源的辨识、确定其安全专项设计．结合土建工程施工进度要求进行重大风险的专项设计交底、变更交底等．③施工单位承担工程风险管理实施责任，主要负责施工准备期和施工过程中风险源的补充识别与动态风险评估，编制工程施工安全管理方案和具体风险控制措施，执行风险管理实施细则及风险事务处理等．④监理单位和第三方监测单位承担合同中约定的相关风险管理责任．⑤技术风险课题组，承担工程施工风险察勘责任，主要为工程建设单位进行现场施工全过程的风险动态察勘，汇报现场风险管理现状，预测下阶段风险管理的重点及发展趋势等．⑥工程风险管理小组由总师室负责组织成立，主要由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方监测单位和技术风险课题组分派人员组成，负责现场施工风险管理的组织、督促与协调等责任，同时协助工程风险事故的应急决策与组织．2）风险管理人员权限，包括：①获得现场技术资料．各相关单位应予以提供相应的现场技术资料；②现场巡查．风险管理人员有权进入现场进行巡查，对风险点进行跟踪，定期、不定期地对现场的安全文明施工状况进行巡查，作好记录并向总师室汇报；督促施工单位定期和不定期地对施工现场安全生产、文明施工工作进行自查，发现问题及时整改；③现场监测数据．第三方监测单位负责收集、汇总和及时提供给风险管理人员，确保监控数据的真实、准确；④信息上报．现场风险管理人员在每周末、每月末，依据监测数据、工况进度和巡查情况，总结分析和预测所负责范围内的风险源和工点的安全状态变化情况，形成周报和月报，经负责人签字，报送总师室和工程部；⑤周报和月报文件记录；⑥参加工程例会．风险管理人员应参加每周的工程例会，将本周风险工作进行总结汇报．并根据施工方提供的施工进度以及相关风险点，对下周工作进行安排．
2．3现场风险管理日常工作内容
1）现场查勘及风险补充分析．工作内容包括：①现场查勘．在施工过程中，风险管理小组现场管理人员应当定时和不定时地进入施工现场进行现场风险查勘．主要包括：施工现场情况核查与补充调查：若在施工过程中发现新的或是与原勘察报告中有重大不同的环境情况，应上报总师室和工程部，由总师室和工程部联合安排相关单位进行核查及补充调查．工程施工动态查勘：在施工过程中，对工程进展及相应动态变化进行查勘，从而能够密切关注并跟踪风险点是否有新增、转移或是风险等级变化，为补充分析提供第一手资料．施工对环境影响变化的查勘：在施工过程中密切关注施工过程对周围环境的影响，跟踪其变化过程及预测其发展趋势及变化动向．②风险补充分析．通过现场查勘，总结与技术相关的重大风险点的新增情况与变动情况，会同建设单位、施工单位和监理单位进行补充分析，并由设计和施工单位制定《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险修订表》，报总师室和工程部审核．2）施工过程现场巡查．在施工过程中，进行动态的风险管理．通过现场巡查，了解施工进度、施工情况及风险源现场风险控制的落实情况．同时跟踪风险点，及时掌握风险点的变化情况．3）监测数据分析整理．每日由第三方监测单位向风险管理小组提供当日的相关监测数据，并确保监测数据真实、准确．风险管理小组应及时整理当日监测数据，并对数据做有针对性的有效分析，从而确定当日的施工情况是否存在风险，并预估次日的风险情况，如存在重大风险及时呈报总师室和工程部．4）资料分析处理和信息上报．①资料分析处理．将一周内的现场查勘、巡查所得的资料进行整理，并作土建技术方面风险的针对性分析，结合第三方监测数据的分析，将每周的工程进展情况、风险管理情况汇总、下周风险管理重点以及风险管理情况建议汇总，形成《苏州轨道交通1号线施工动态风险管理工作周报》．将一个月内的4次周报进行分析，必要时补充风险管理过程中的相关内容，编制《苏州轨道交通1号线施工动态风险管理工作月报》．②信息上报，包括：周报，将上述编制的《苏州轨道交通1号线施工动态风险管理工作周报》以一周为周期向各分段管理公司总师室和工程部提交；月报，将上述编制的《苏州轨道交通1号线施工动态风险管理工作月报》以一月为周期向苏州轨道交通有限公司总师室和工程部提交．5）风险响应．①预警预报．现场施工应建立一套系统的风险监控和预警预报体系．特别是对于工程重大风险点，应通过对监测数据的动态管理，及时掌握其发展状态，编制《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险监控数据分析表》．具体工作包括：根据苏州轨道交通1号线土建过程中的风险特点，配合确定合理的工程监测方案，根据施工要求由设计单位和施工单位制定风险预警标准；将施工过程中的各项监测结果和风险事故建立对应关系，以便使用监测数据的分析结果对风险事故进行预判；确定基于监测结果的风险评价等级；根据监测结果进行风险的动态评价；如果发现异常或超过警戒值，应及时进行风险报警，采取规避措施，做好风险事故处理准备工作．②风险事故处理．风险事故发生时，风险管理小组现场人员：及时了解事故现状；立即向风险小组负责人上报事故情况；立即向工程总师室和工程部上报事故情况；事故处理后，风险管理小组应如实记录，内容有风险事故情况、风险事故处理方法、风险事故处理效果、风险事故损失情况；根据苏州轨道交通1号线土建工程建设进度，按照项目要求按期形成《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故记录表》．6）重大风险源的专项风险管理．①重大风险源的专项分析．对于施工过程中危险性较大的工程的重大风险源，应要求设计方、施工方、风险咨询方共同识别并完成重大风险点汇编，做出针对性的专项风险分析．根据《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险清单》和《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险等级表》所汇总出的重大风险，有针对性地选择重要风险事故进行风险决策、管理和控制，制定土建施工技术风险事故“一说明三处理”方案．由工程经验丰富的专家、技术人员填写表格，并由监理专家和总师室、工程部进行审核．根据对苏州轨道交通1号线土建工程风险评估与控制措施研究，最终形成如下成果：《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故说明》、《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故预防处理》、《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故征兆处理》、《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故后处理》．②重大风险源的专项管理．由设计方编制重大风险专项设计，施工方编制重大风险专项施工组织，技术风险课题组编制专项指南．在施工过程中，根据重大风险源的专项分析结果，以工程进度和具体分部工程为节点，风险管理小组现场进行高密度的巡查，确保各项施工保护措施的实施．如实填写《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险控制措施落实表》．同时确保及时跟踪重大风险源的动态变化状况．③重大风险源的专项控制措施．由工程建设单位、施工单位、监理单位、风险咨询单位和专家小组共同对工程中重大风险源进行分析讨论，最终形成重大风险源专项控制措施《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险控制措施》．在重大风险点相应分部工程施工前，制定《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险跟踪表》，并在施工过程中，根据各项风险控制措施的落实情况，如实填写《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险控制措施落实表》．④重大风险事故的专项处理．若有重大风险事故发生时，应及时上报工程总师室和工程部，由总师室和工程部组建的重大风险事故处理小组赴现场进行事故了解、分析并决策形成处理方案．风险事故处理结束后，应形成事故情况、事故处理方案、事故处理结果和事故损失情况的记录备案，形成《苏州轨道交通1号线土建工程技术风险事故记录表》．
3结语
(1)以往管理评审所采取的措施的情况：由质量负责人负责汇报。汇报要点：输出要求内容、完成方式、完成情况、完成情况的持续有效性、有无进行跟踪验证、有无需要改进的地方。
(2)与管理体系相关的内外部因素的变化：由质量负责人汇报。
(3)客户满意度、投诉和相关方的反馈：由质量负责人负责汇报。汇报要点：年度收集或受理了多少申诉、投诉及客户反馈、多少正面的、多少负面的。申诉、投诉及客户负面反馈如何分析、纠正、反馈、并获得客户认证的。哪些方面是最好或问题严重的、是否借此对体系哪些环节进行了改进的。
(4)质量目标实现程度：由质量负责人负责汇报。汇报要点：提交质量目标的核算记录，质量目标是否达到文件规定要求的结论描述，是否需要对质量目标进行调整的建议。
(5)政策和程序的适用性：由管理者或其授权人负责汇报。汇报要点：外部法律法规、认证机构对检验检测机构资质认定评审要求变化情况；内部组织结构、发展方向的变化情况；现行的体系文件对这些变化的要求的覆盖和细化情况；是否需要对体系文件描述进行调整的建议。
(6)管理和监督人员的报告：由管理层人员和质量监督员汇报。汇报要点：管理层人员针对体系文件中规定的职责对履行这些职责的情况、履行过程中遇到的问题、问题的解决情况、职责范围内改进的建议。质量监督的范围、频次、发现的问题、纠正完成情况、纠正后活动的持续有效性、监督环节的调整、合理化建议。
(7)内外部审核结果：近期内部审核的结果总结：由内审组长汇报。汇报要点：内审的时间、内审的实施整体情况、内审中发现的不符合项完成情况、因不符合项的纠正实施了哪些方面的改进、内审合理化的建议。由外部机构进行的评审总结：由质量负责人负责汇报。汇报要点：有无外部机构的评审、哪些外部机构（认证管理部门、行业管理部门、行政管理部门）开展了评审、评审的情况及结论、评审的整改完成情况、评审活动对那些环节进行的改进。
(8)纠正措施：由质量负责人负责汇报。汇报要点：年度各项活动中发现的不符合项采取的纠正措施的总结数量、完成情况、改进的环节。
(9)比对和能力验证结果：由技术负责人负责汇报。汇报要点：哪些项目开展了实验室间比对和能力验证，为什么开展、开展的结果如何、如何应用这些结果、有无对存在的不符合或不满意结果进行的分析和纠正、纠正是否获得认证。
(10)工作量和工作类型的变化：由技术负责人负责汇报。汇报要点：现有的工作量和工作类型是否满足组织发展要求，是否需要增加或减少工作量和工作类型、为什么需要调整工作量和工作类型、调整哪些工作量和工作类型、需要什么支持、什么时间调整到位或执行、执行后如何验证、何时开展评审。
(11)资源的充分性：技术负责人负责汇报，人员、设备、环境等资源是否充分，更新、购置需求等。
(12)应对风险和机遇所采取措施的有效性：管理层负责汇报采取相应的措施。
第二条全省国税系统基层分局以上单位均要建立党风廉政建设责任制，按照“分级管理，下管一级；一把手负总责，谁主管，谁负责”的原则，逐级进行考核监督。
第三条实行党风廉政建设责任制，要以签订“责任书”的形式，将责任范围、责任内容、责任考核、责任追究加以约定。各单位根据《规定》和实际情况，适时完善党风廉政建设责任制考核内容，结合年度考核，视情组织签订廉政责任书。
第四条廉政责任考核的内容
对各级国税机关领导班子的责任考核内容为：
（一）所在单位建立党风廉政建设责任制，并坚持党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察部门组织协调，群众参与的领导体制和工作机制，做到一把手负总责，谁主管谁负责。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
（二）坚决执行党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署和要求，落实各项廉政法规制度，结合实际，制定完善本单位的规章制度，并组织实施。
（三）有计划、有步骤地组织党员干部学习有关党风廉政建设的理论、法规、制度，进行党性、党风、党纪教育、廉政勤政教育和税务职业道德教育，提高所属人员执纪执法水平。
（四）纠正行业不正之风工作常抓不懈，坚持标本兼治，纠建并举，完善管理监督机制，行风建设和民主评议行风工作扎实有效。
（五）重视和案件查办工作，严肃查处税务人员违法违纪案件，杜绝瞒案不报、有案不查的现象，年终违法违纪案件查结率达到85%以上，上级要求报结果、案件的查报率达到100%。
（六）认真履行监督职责，对职责范围内的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况、落实责任制情况，进行监督检查和考核。每年不少于两次听取党风廉政建设领导小组汇报。
（七）重视纪检监察队伍建设，切实加强对纪检监察工作的领导，积极支持纪检监察部门履行职责。
对各级国税机关的党组书记、局长的责任考核内容为：
（一）每年组织召开1至2次会议，根据班子成员的分工，分解上级部属的党风廉政任务，并听取班子成员分管范围内和自身党风廉政建设情况的汇报，研究部署贯彻意见。对党风廉政建设工作的重点、热点、难点问题要亲自抓。
（二）对领导班子其它成员要严格要求，严格管理，严格监督，发现问题及时批评教育，督促改正。
（三）严格执行领导干部《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，严于律己，率先垂范，并切实管好配偶、子女和身边工作人员。
（四）支持纪检监察部门履行职责，帮助解决工作中的困难和问题。坚持领导办案责任制，遇有大案要案，要亲自指挥并组织力量及时查处。
（五）按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
对各级国税机关领导班子的其他成员的责任考核内容：
（一）按照分工，协助党组书记、局长抓好职责范围内的党风廉政建设，在局党组的统一安排下，具体部署，并负责督促、检查、落实。
（二）定期分析、研究分管单位和部门的党风廉政建设状况，管好分管单位和部门的领导干部，有针对性地制定防范措施和制度，发现问题及时批评教育，及时作出处理。
（三）带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监
督，认真落实礼品登记、收入申报和重大事项报告制度，主动教育管理好配偶、子女和身边工作人员。
（四）支持纪检监察部门调查处理分管单位和部门的违法违纪问题，做好分管范围内的群众来信来访工作。
（五）深入调查研究，认真分析和解决分管单位和部门在廉政建设中出现的新情况、新问题，及时总结推广工作经验，培养树立廉政勤政典型。
对各级国税机关职能部门的领导干部的责任考核内容：
（一）组织本部门干部、职工学习党风廉政建设理论、法律、制度，加强廉政勤政和职业道德教育，增强廉政意识和法制意识，防止违法违纪案件的发生。
（二）结合本部门工作实际，认真部署和检查党风廉政建设任务，建立健全有关工作制度，采取积极措施，落实上级和有关部门的部署和要求。
（三）监督检查所属干部职工执行党风廉政建设责任制规定和税收政策情况，及时解决和纠正存在的问题。
（四）带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受组织和监督。
（五）积极支持和配合纪检监察部门履行职责、开展工作。
对各级国税机关的纪检监察部门的责任考核内容为：
（一）根据党中央、国务院和上级纪检监察部门的工作部署和要求，结合本系统的情况和特点，研究提出党风廉政建设的具体意见和建议，经党风廉政建设领导小组研究并报局党组审定后，积极组织实施。
（二）在党风廉政建设领导小组的领导下，具体负责党风廉政建设的日常工作，并监督检查党风廉政建设情况和责任制落实情况。
（三）及时总结工作经验，定期向党风廉政建设领导小组和局党组汇报党风廉政建设工作开展情况，针对存在的问题，提出解决办法。重大情况随时报告。
（四）认真组织系统内的党风廉政教育，积极开展调查研究，注意发现和研究带有倾向性的问题，并及时写出报告。
（五）负责案件查处的组织、领导、协调以及执法执纪工作，做到公正、准确、及时。
第五条各级局党组负责领导本机关、本系统的党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。各级纪检监察部门负责党风廉政建设责任制的制定、监督落实、考核和责任追究等日常工作。
第六条党风廉政建设责任制考核分为日常考核和年度考核。年度考核每年进行一次，结合国税系统目标管理考核、领导班子和领导干部考核、公务员年度考核一并进行。必要时可结合领导班子调整和干部离任审计组织专项考核。
党风廉政建设责任制考核坚持实事求是、客观公正、民主公开的原则，采取个人自查与民主评议、组织考核相结合的方法进行。
第七条党风廉政建设责任制考核要事前制定严格的标准和办法，提出具体的考核方案。考核工作结束后，要写出考核报告，对存在的问题要提出处理意见，报局党组审批后，及时向被考核单位反馈。
第八条领导干部党风廉政建设责任制的贯彻落实情况要作为年终工作总结和领导干部廉洁自律专题民主生活会的一项重要内容，认真进行检查和汇报，对存在的问题切实加以整改。
第九条领导干部执行党风廉政建设责任制的考核结果要记入个人廉政档案，并作为干部晋职、晋级、评选先进和选拔任用的重要依据，作为干部争先创优的重要条件。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“人水和谐，服务民生”的主题，以社会各界和水务干部职工广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决制约水利改革发展的热点难点问题为目的，实行标本兼治、纠建并举，全面加强政风行风建设，提升水务干部队伍素质，促进依法治水管水，优化发展环境，推动全市经济社会和水务事业科学和谐发展。
二、评议对象
局属各单位、局机关各科室。
三、评议内容
评议内容要紧紧围绕加快水利改革发展，坚持与政风行风建设的重点相结合，与加强水务干部职工队伍建设相结合，与解决影响水利改革发展的突出问题及群众关心的民生水利问题相结合，着重评议以下七个方面：
（一）贯彻落实上级重大决策、部署，完成市委、市政府及局党委赋予的各项任务情况。重点是贯彻落实中央、省、市1号文件及水利工作会议精神情况，以及防汛抗旱、重点工程建设、水资源管理、水土保持、水政执法收费等职责履行情况。
（二）树立群众观念，切实解决涉及群众切身利益的防洪抗旱、安全供水、农田灌排、水生态建设等民生水利问题情况，及时正确处理解决群众反映投诉的问题，自觉接受社会各界监督。
（三）公正廉洁执法，文明和谐执法，严格执法程序，切实做到公开、公正、公平执法，文明执法，规范执法行为。
（四）转变作风，努力为企业和群众提供优质高效服务情况。加强干部队伍思想纪律作风建设，严格推行效能监察首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，简化办事程序，提高工作效率和服务质量，做到文明服务、规范服务。
（五）落实党风廉政建设责任制情况。严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，切实做到廉洁勤政、依法办事，坚决杜绝吃拿卡要报现象发生。
（六）标本兼治、惩防并举，从源头上纠正行业不正之风情况。建立完善行风建设各项制度和长效机制，坚决纠正为政不廉、履职不力、违规收费、人情执法等现象。进一步整顿和规范水利工程项目建设市场秩序，严格执行项目法人负责制，招投标制、建设监理制及合同管理制“四制”管理，建设阳光廉政优质安全工程。
（七）受理“政风行风热线”群众反映问题情况等。对“政风行风热线”栏目中群众反映的问题，及时答复处理，做到件件有回音，事事有落实，切实维护群众的利益。
四、方法与步骤
本次行风评议实行统一组织、分级负责、上下联动、综合评议的方式进行。共分以下四个阶段：
（一）准备阶段（10月上旬）
1、成立评议组织机构。成立评议领导组织工作机构，制定评议方案，召开动员会。
2、广泛宣传发动。各单位要通过各种形式展示近年来政风行风建设成效，在网站上设立“政风行风评议”网页，并通过新闻媒体，向社会宣传，公开工作职责、服务承诺、举报电话及加强行风建设的措施，接受社会监督。
（二）评议阶段（10月中旬至11月中旬）
1、问卷调查评议。
一是广泛征求意见建议。局行评办负责制作发放征求意见表300份，发放范围：市级领导干部，市纪委、监察局副科级以上领导干部，市直部门主要负责人，镇街党委书记、镇长（主任），部分人大代表、政协委员，相关服务对象。广泛征求全市各级领导和社会各界对水务整体工作的意见建议，对征求意见中发现的问题，落实责任单位，限时整改，不断改进工作，提升行风建设水平。
二是内部问卷调查评议。局行评办负责组织实施。计划发放问卷调查表150份，发放范围：局领导班子成员、副科级以上干部、局机关科室负责人、局属各单位班子成员，以及在每个单位、科室随机抽选2名职工代表。
对问卷调查采用现场填表，当场密封收回的方式进行，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。由局行评办统一收集汇总，并排出综合满意率名次。
2、民主评议。局行评办组织局领导班子成员、副科级以上干部、局机关科室负责人、局属各单位党政主要负责人召开民主评议会，采取发放民主评议表的方式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，对局属各单位、科室进行测评，由局行评办现场唱票统计，并当场公布综合满意率名次。
3、明查暗访。在市里明查暗访的同时，局行评办将组织通过察看服务窗口、检查资料、座谈、听取汇报等形式，深入了解各单位、科室政风行风建设情况，收集意见和建议，发现问题及时纠正整改。
4、在水务网上设立行风评议栏目，向社会各界广泛征集意见建议，对“政风行风热线”栏目中群众反映问题处理情况等进行督查。
（三）汇总阶段（11月下旬）
1、评议汇总分析。由局行评办统一组织进行汇总，梳理各类意见和建议，做好汇总统计工作。
2、评价办法。评议满意率设为100%。其中，民主评议占60%，问卷调查评议占30%，评议组织工作、纠风专项治理、制度建设和队伍管理等方面的问题整改占10%(对调查评议提出的问题，未完成整改的，每发现一件扣2%，直至扣完)。
3、评价等次的确定。评价等次分为“满意单位（科室）”、“基本满意单位（科室）”、“不满意单位（科室）”三个等次。三个等次确定的标准为：满意率为90%以上（含90%）的，为满意单位（科室）；满意率为80%—90%（含80%）的，为基本满意单位（科室）；满意率为80%以下的，为不满意单位（科室），并对同一等次的单位（科室）分别按具体满意率值排出先后顺序。
（四）反馈总结阶段（12月）
1、通报情况。召开评议情况通报会，通报行风建设情况，对下步工作的要求及群众满意率情况，局行评办将以书面形式反馈评议情况。
2、制定整改方案。各单位（科室）要针对行风评议中存在的问题及职工群众提出意见建议，制定具体整改方案，限期完成整改，写出整改报告，报局行评办，由局行评办统一汇总后报市政府纠风办。
3、总结评议工作。民主评议政风行风活动结束后，局行评办将评议工作情况统一汇总上报。
五、评议结果运用
充分发挥行风评议结果的作用，把评议结果与表彰、考核、干部的使用、奖惩挂钩，作为年度考核的重要参考依据，由局政工科将评议结果存档备案。
(一)对年度内工作扎实、成效明显，行风评议满意率综合排名前三名的单位（科室），直接推荐为先进集体，对连续两年排名前三名的单位（科室），除直接推荐先进集体外，主要负责人符合干部任用条件的优先推荐提拔重用，并推荐上级表彰；对满意率综合排名后三名的单位（科室），取消单位（科室）及负责人本年度评先树优资格，对满意率综合排名倒数第一的单位（科室），给予负责人效能告诫处理。对连续两年排名倒数第一的单位（科室），按照市委、市政府*发号文件精神予以处理，除取消评先树优资格外，单位（科室）主要负责人属局管干部的给予免职，属市委管理的干部将报请市委给予免职。
(二)因工作失误或出现政风行风问题被上级有关部门通报批评或新闻媒体曝光，对全局工作造成负面影响或损失的，对所在单位（科室）及当事人实行“一票否决”，取消年内一切评先树优资格。出现严重问题的，根据上级有关规定，要追究当事人及相关领导的责任，给予严肃处理。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位、科室要把民主评议工作列入重要议事日程，精心组织，规范工作程序，分阶段有重点地抓好落实，不走过场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处。局行评办要加强组织协调和监督检查，开展分类指导，确保政风行风建设取得新的成效。
一、成立机构加强领导，制定方案抓好落实
按照《关于在全省乡镇农、牧技术推广机构开展向监管服务对象述职述廉工作的通知》精神，为切实开展好我区乡镇农、牧技术推广机构向服务对象的述职述廉工作，进一步推进我区乡镇农、牧站更好地履行职责，依法行政、廉洁从政，改善为农服务，强化队伍建设，自觉接受广大人民群众的监督，结合我区农业畜牧系统管理体制的实际，我们及时制定了《汇川区基层农业技术推广机构向服务对象开展述职述廉工作方案》。成立了汇川区述职述廉工作领导小组，建立了领导班子联系点制度；同时还成立了述职述廉工作指导小组，具体负责统筹和安排落实、指导述职述廉工作，做好上情下达和情况汇总工作。
二、确定目标分步实施
述职述廉工作实现了五个结合，达到五大目标。即：一是述职述廉工作与当前农业工作相结合，通过述职述廉广泛收集意见建议，在相关勤政廉政制度建设和体制机制改革方面取得新的成果；二是述职述廉工作与农业畜牧队伍及其作风建设和人员素质提高相结合，通过述职述廉逐步摸清农业畜牧队伍的工作、思想状况及队伍建设状况，在加强农业畜牧队伍及其作风建设、培训技术干部方面取得新的成果；三是述职述廉工作与清理为农服务思路、找准为农服务方向、探索有效的信息沟通和反馈机制，在改善服务、提高效率、建立与农民群众密切联系的长效机制等方面取得新的成效；四是述职述廉工作与全系统作风建设相结合，通过开展述职述廉，了解镇站的需求和意见，以此带动全区农业畜牧系统工作作风的转变和服务“三农”能力、水平的提高，并结合农业畜牧系统绩效目标考核，积极探索建立起自上而下的目标评价体系；五是述职述廉工作与全系统党风廉政建设相结合，通过述职述廉工作，进一步建立健全农、牧系统上下联动的党风廉政建设责任制。
结合我区农、牧系统工作的实际，述职述廉工作分四步进行：
第一阶段，准备阶段，撰写述职述廉报告，确定参加会议的代表。
第二阶段，召开述职述廉大会民主测评。
第三阶段，情况汇报和信息反馈。
第四阶段，对存在的问题进行整改。
述职述廉的主要内容：对近三年来学习、思想、工作等方面的情况进行认真总结，撰写述职述廉报告。述职述廉报告既要包含本单位业务工作、政治思想建设、作风建设和党风廉政建设等方面的情况，又要认真回顾个人学习、思想、工作情况和发挥表率作用、遵守廉洁自律各项规定情况，单位及个人在学习、思想、工作、生活等方面存在的问题。
三、述职述廉工作情况及结果运用
乡镇农、牧技术推广机构开展向服务对象述职述廉是一项全新的工作，实现了述职述廉与工作“两不误，双促进”。我区述职述廉工作涉及6个镇，从2012年8月4日至8月8日分别召开了述职述廉大会，共参评代表156人，其中乡镇党政领导10人、党代表14人、人大代表13人、政协委员7人、协作单位15人、农民代表83人，满意率达97.6%、基本满意2.4%，共征求到批评建议意见11条（见汇总表）。
为保证工作实效,我局将把这项工作纳入考核，把述职述廉的评审结果和开展工作情况，纳入对单位和个人绩效目标考评、公务员考核和干部管理使用工作之中。测评结果群众满意率达不到80％，经调查情况属实的，要进行诫免谈话或廉政谈话，并将相关情况存入个人廉政档案；满意率在80％以下，经调查情况属实的，要进行通报批评;情节严重的，该组织处理的就组织处理，该党纪政纪处分的就党纪政纪处分。
我行召开第一次信贷制度、流程、系统建设进展情况汇报会6月4日，总行副行长XX主持召开信贷制度、流程、系统建设进展情况汇报会，听取了我行信贷体系建设进展情况的汇报。
会上，公司金融部、授信审批部、信贷与风险管理部、金融市场部和法律事务部分别从工作进展、工作成果、工作困难和工作计划四个方面，对本部门工作整体情况进行阐述。
XX副行长首先肯定各部门的为信贷体系建设所付出的努力，对工总行为帮助锦州银行改良信贷体系所做出的贡献表示感谢。随后就信贷制度、流程、系统建设进展情况发表了意见。一是信贷制度、流程、系统建设无论从当前还是长远对锦州银行的发展都具有重要的战略意义。锦州银行要以“受启发、不束缚”为原则，参照工行制度，学习工行制度，大胆借鉴工总行先进做法；二是6月末，信贷与风险管理部等五个部门一定要完成既定的初期任务，“信用评级”、“全流程业务监测”等5大板块、18个工作内容一定要形成初稿；三是各业务部门之间一定要认真配合，团结协作，互通有无，顺利、成功的完成“顶层设计”；四是做好部门归口管理工作，参照工总行信贷体系建设，信贷与风险管理部应牵头整个银行信贷体系建设的宏观工作，下发相应指导意见，总行业务部门应在指导意见下，负责对各自总分行信贷条线具体信贷制度进行解释。
刚才，听了九个省(区、市)工商局局长述职述廉汇报，大家围绕贯彻党的十七大、中央纪委二次全会和全国工商行政管理工作会议、党风廉政工作会议精神，落实党中央、国务院及中央纪委、中组部和地方党委、政府关于党风廉政建设的工作部署和有关制度规定，坚持“一把手”负总责，抓班子、带队伍，努力做到“四个统一”，推进“四化”建设。坚持“五抓”，建设“三个过硬”队伍，坚持民主集中制等方面的内容，重点谈了加强思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，推进制度创新，构建反腐倡廉长效机制等方面的主要做法和取得的成效，查找了存在的薄弱环节，提出了改进措施。
大家谈的都很好。总的感到：
第一，同志们都高度重视述职述廉汇报，对述职述廉汇报制度的认识不断深化。汇报材料准备充分，都是在广泛征求意见的基础上，班子集体研究形成的。有的还专门向省委、省政府和有关部门进行了汇报，得到了他们的指导，说明大家对这项工作是高度重视的。对总局党组的部署是认真执行的。这也从一个侧面反映了大家对党风廉政建设和反腐败工作的重视。一是大家对述职述廉汇报制度定位的认识更加准确。对落实这项制度的思路更加清晰，都能够按照科学发展观的要求，把这项制度作为促进和谐社会建设、提高市场监管能力、促进各项任务完成的重要保障抓落实。青海省工商局谈到通过“抓教育、抓制度、抓惩处”三个抓手，“强化目标责任管理、强化监督检查”，确保党风廉政建设落到实处。二是利用多种形式，广泛开展述职述廉。例如，借鉴总局述职述廉汇报制度的推行，多数省局在拓展述职述廉主体方面，做了有益的探索，进行了内设机构、直属单位和地(市、州)工商局主要负责同志向省局党组(党委)述职述廉，有的开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，都取得了很好的效果。三是同志们落实述职述廉汇报制度的自觉性和主动性也有了新的提高。有的同志打电话、有的同志甚至到我办公室要求进行述职述廉汇报。特别需要指出的是四川省局李柏云局长、陕西省局李仲为局长，“5?12”地震以来，一直带领全系统工商干部抗震救灾，在非常繁忙、非常疲劳的情况下，仍然坚持述职述廉汇报。
第二，大家都能够率先垂范，认真履行党风廉政建设责任制。述职述廉汇报中，在情况分析、查摆问题、制定措施等各个环节，大家都能够把自己摆进去，都能认真学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院第一次廉政会议和工商系统工作会议、廉政工作会议精神，清醒认识反腐倡廉面临的形势，不断增强责任感、使命感，尽职尽责、尽心尽力，模范遵守党风廉政建设各项要求。履行“一岗双责”，切实发挥“第一责任人”重要作用，都能够坚持民主集中制，在重大问题上坚持集体研究、集体决定。例如，云南省局领导班子严格落实“十六字”方针，党组会、办公会、局务会决策做到了过程民主化、程序规范化、结果公开化。近年来浙江省局的全面建设取得快速发展，为全国工商行政管理改革创造了很多经验，但郑宇民局长谈及工作中的成绩不多，谈及不足时，态度恳切诚挚，体现了非常高的工作标准和本人坚定的党性原则、良好的思想作风。内蒙区局王玉英局长注重理论学习，深入调查研究，不断培养政治敏感性和应急应变能力，发扬民主作风，营造和谐氛围，树立非权力性威信，努力做到“公”和“廉”，以身作则，带动团队。大家对廉洁自律的自身要求是高的，廉政这根“弦”绷得是紧的，并且能够自觉做到用自身言行影响班子成员和部属，这样抓班子、带队伍、促作风最有说服力。
第三，都能够以加强作风建设为重点，促进各级领导班子和党员干部队伍建设。党的作风关系到党的形象，党风正则干群和，干群和则社会稳。全国工商系统各级领导班子和党员干部队伍的作风如何，对工商行政管理事业影响重大，影响深远。对此，各省级工商局都能够在新的形势和任务面前，牢记职责、不辱使命，把队伍建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重点内容和基础性工作来抓，各级领导班子和党员干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩。四川省局领导班子在李柏云同志带领下，始终坚持正人先正己，要求部属做到的，自己首先做到，公开表态“向我看齐、对我监督”，用实际行动做廉政表率。汶川地震发生后，四川省局和成都市局领导班子关键时刻冲得上去，在大灾面前指挥有力，身先士卒，带领全省工商系统冲在一线，为全国工商系统应对突发事件提供了很好的经验。上海市局作为市纪委“三个更加注重”试点单位，围绕执法办案和资金管理两个重点环节，针对分局领导、科所队长和基层执法干部，确定了政务公开、资金管理、执法办案等六项重点廉政工作内容，促进了队伍建设。
第四，都能够结合本系统工作实际，创造性地开展工作。一是大家能够在全面把握党风廉政建设方面总体情况的基础上，积极探索党风廉政建设新路子，结合当地实际，按照科学发展观的要求，创造性地开展工作。陕西省局围绕加强对行政审批权的监督制约，实施登记和监管职能分离，在各级注册大厅设置了服务质量评价系统，大力推进政务公开和一厅式服务。二是注重以改革创新精神抓党风廉政建设。每位同志谈到的做法中都有符合当地实际、反映系统特点、体现时代特征的亮点。多数省局领导班子与处室负责人和地(市、州)工商局主要领导干部签订《党风廉政建设责任书》，建立了省局领导廉政建设联系点和干部任职廉政谈话制度，拓展了监督领域，丰富了监督方式。三是都能够自觉加强党风廉政制度建设，努力构建长效机制。新疆区局认真实施廉政风险点防范管理，先后制定了《暂扣罚没物资管理办法》、《行政处罚自由裁量权行使规定》等，初步形成了一套廉政制度体系。四是大家都能够自觉把党风廉政建设融入到其他工作中，搞好与班子建设、政风行风建设、基层建设的结合，避免“弹空弦、唱空调”，山西省局注重把党风廉政建设融入加强班子建设、政风行风建设和基层建设，把基层蹲点制度作为加强廉政、转变作风的重要举措。
第五，都能够切实履行职责，工作成效明显。主要负责同志带领“一班人”认真贯彻党中央、国务院和当地党委、政府以及总局党组关于加强党风廉政建设的各项决策部署和要求，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩。据总局统计，截止到5月底，全国共有16个省(区、市)工商局和8个副省级市工商局参加了当地有关主管部门组织的政风行风评议活动，上海等15个省级工商局取得了佳绩，另有陕西、新疆等6个省级工商局被评为政风行风“免评单位”。总的来看。工商系统在政府行政执法部门中政风行风的排名是靠前的，进步是明显的。这些成绩的取得，是与各单位狠抓以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设分不开的，是与各单位自觉努力做到“四个统一”、加强“四化”和“三个过硬”队伍建设分不开的，是与在党风廉政建设中“一把手”负总责、领导班子各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、广大干部共同努力
分不开的。
总之，这次述职述廉汇报，达到了预期目的，为不断坚持和完善述职述廉汇报制度，积累了成功经验，奠定了坚实基础。希望各地通过这次述职述廉汇报，认真学习、借鉴九个省(区、市)工商局好的做法和经验，推动各项工作不断向前发展。下面，我就进一步加强全系统党风廉政建设和反腐败工作讲点意见。
一、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，抓好党风廉政建设和反腐败工作
5月13日，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)(中发[2008]9号)，5月23日，中央纪委召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议，就贯彻落实《工作规划》进行动员部署。6月11日，总局党组召开会议，传达了电视电话会议精神，会议决定，在这次全国局长座谈会上，结合省级工商局主要领导同志述职述廉汇报，将贯彻落实《工作规划》作为内容之一进行传达和部署。
我们党从提高党的执政能力、保持和发展先进性的战略高度出发，深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握现阶段反腐倡廉总体形势。提出了今后五年的《工作规划》，以中央名义下发。加上在2005年1月，中央以3号文件印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在短短三年多的时间里，中央就惩治和预防腐败体系建设问题专门下发两个文件，这在党的历史上还是第一次，充分说明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。
《工作规划》是对《实施纲要》的继承、发展和创新，是党在新的历史条件下对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识不断深化的成果，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是今后五年扎实推进惩治和预防腐败体系建设的基本遵循。认真贯彻落实《工作规划》。对于全国工商系统进一步发挥职能作用，促进经济社会：己好又快发展，加强各级领导干部和领导班子反腐倡廉建设。切实解决各项工作中存在的突出问题，努力做到“四个统一”，推进“四化”建设，促进“五抓”和建设“三个过硬”队伍。同样具有重大的指导意义。这里插一句，总局被中央纪委确定为起草《工作规划》的联系单位，本身就是对工商系统反腐倡廉建设的肯定。我们一定要珍惜荣誉、趁势而上，力求走在政府各部门前列。
目前，总局已经成立由我负总责，玉亭和见元同志具体负（代写文章：微信：13258028938）责的总局贯彻落实《工作规划》领导小组，正在抓紧制定《关于贯彻落实的实施办法》和《分工方案》。全国工商系统要把贯彻落实《工作规划》作为当前一项重要的政治任务来抓，党组(党委)主要负责同志要负总责，领导班子中要确定一名负责同志具体抓，其他成员根据分工，抓好负责范围内的《工作规划》贯彻落实工作。要采取举办培训班、研讨会、理论征文等多种形式学习《工作规划》，充分发挥系统报刊网站等媒体作用，加大宣传力度。形成贯彻落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的良好氛围。要按照总局和地方党委政府的部署和要求，结合实际，制定重点突出，有目标、有计划、分阶段、分步骤，责任明确的具体实施办法。细化分解任务，加强监督检查，推动工作落实。今后几年的述职述廉汇报，要把贯彻落实《工作规划》情况作为重要内容。
二、积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，努力构建反腐倡廉长效机制
当前，工商行政管理进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要时期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，许多新情况、新问题、新矛盾逐步显现出来，有些问题还会很突出，这就要求我们在党风廉政建设和反腐败工作实践中，要不断认识和把握规律，以创新的工作思路、建设性的举措、科学合理的方法推进反腐倡廉建设，必须注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设。以创新思路寻求治本办法，积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，努力构建反腐倡廉长效机制。
第一、构建反腐倡廉长效机制，要以加强宣传教育为基础。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习宣传教育，深入开展马克思主义中国化的最新成果和社会主义核心价值体系教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育、典型示范教育和典型案例警示教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。当前要特别加强科学发展观的宣传教育活动。使反腐倡廉建设在科学发展观的贯彻落实中得到体现。切实推动科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。要把反腐倡廉学习教育与工商廉政文化建设结合起来，与贯彻落实全国工商系统年度工作部署结合起来，与改革开放30周年和工商系统恢复建（代写文章：微信：13258028938）制30周年系列纪念活动结合起来。要发挥各级领导干部和领导班子表率作用，要把反腐倡廉学习教育纳入党组(党委)理论中心组学习计划，列入党校、行政学院和各级培训班教育培训内容。在入心入脑、务求实效上狠下功夫。要充分发挥系统媒体作用，大力抓宣传、建氛围，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第二。构建反腐倡廉长效机制，要以制度建设作保障。制度不完善、落实不彻底、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。加强制度建设是反腐倡廉的治本之策。目前全国工商系统，要抓紧已有制度的完善，在落实上狠下功夫，要针对工作中的薄弱环节抓紧制定相关制度。要继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批行为规范管理，对保留的行政审批项目，进一步明确前置许可要求，简化程序、提高效率。要健全、完善、落实规范行政执法权的各项制度，下半年全系统要完成“工商行政执法证”的换发，不具备执法资格的人员不得执法。要进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善干部监督工作联席会议制度，健全干部交流制度，建立完善对干部进行经常性考察监督的制度，建立干部廉政档案等等。
第三，构建反腐倡廉长效机制，要坚持突出重点、整体推进。突出重点，一是要把各级领导干部和领导班子作为重点。在抓好教育、筑牢思想道德防线的基础上，加强监督、促进廉政。“一把手”要认真履行党风廉政建设责任制，切实起到第一责任人的重要作用，以身作则、率先垂范，从而影响班子、带动队伍。二是要继续深入推进行政权力公开透明运行，强化制约和监督，保证权力的正确行使，按照权力的取得要有据，权力的配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力在公开透明、民主科学的前提下运行。三是要加强廉政风险点的防范管理，严格规范行政审批权、行政执法权、队伍管理权行使和其他重要行政行为，重点加强对用人、花钱的防范管理。把防范管理落实到领导干
部特别是主要领导干部行使权力的全方位、全过程。整体推进，就是既要注重治标，又要注重治本，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲（代写文章：微信：13258028938）除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的综合效能、整体效能、系统效能，促进反腐倡廉长效机制建立。
第四，构建反腐倡廉长效机制，要坚持统筹兼顾、协调配合。构建反腐倡廉长效机制，涉及面广、工作量大、头绪繁多、时间跨度长，是一项系统工程。只有统筹兼顾、协调配合，才有利于长效机制建立。一是要立足当前、着眼长远。结合各自实际，认真分析反腐倡廉建设总体形势，立足当前合理制定阶段性任务，着眼长远科学谋划战略性目标，使各项工作有步骤、按计划推进。二是要整合各方面资源和力量，形成工作合力，把纪检监察机关的职能优势和各级领导干部、领导班子以及党委、纪委、团委等机关的职能作用以及广大干部群众和全社会的监督作用结合起来，充分调动各方面的积极性，形成专群结合、齐抓共管的工作格局。
三、切实增强责任感、使命感，强化组织领导和工作落实。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
近年来，工商行政管理改革发展取得重大进展，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。如何在取得显著成绩的基础上更进一步，使工商系统反腐倡廉建设向更宽领域、更深层次拓展，是摆在我们面前的重大课题。时代在前进，事业在发展，我们要不断适应世情、国情、党情的发展变化，不断适应工商行政管理事业的发展变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，采取有效措施，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
第一，要进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。党的十七大提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。全国工商系统要以党的十七大精神为指引，按照党的建设新要求，通过全系统共同努力，切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来。把行动统一到中央对反腐倡廉工作的部署和要求上来。进一步增强责任感，坚定加强党风廉政建设和做好反腐败工作的信心和决心，始终保持坚定正确的政治方向，始终保持勤奋刻苦的学习精神，始终保持蓬勃向上的工作状态，始终保持勤政廉洁的干部形象。
第二，各级领导干部和领导班子要切实加强组织领导。担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。反腐倡廉重在建设、贵在落实。各级领导干部和领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，主要领导同志是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起抓“总”的职责，不断加强领导班子建设。要严格执行党风廉政建设责任制，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。继续认真贯彻民主集中制，带头讲民主、勤商量、多沟通、常讨论，确保决策科学、合理、可行。要自觉遵守廉洁自律的各项规定，制定完善自我约束机制。要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大党员干部群众。要经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。各级纪检监察部门要充分履行职责，协调相关职能部门各司其职，密切配合，扎实推进各项工作任务，积极主动地协助党组(党委)抓好工作落实。
在这里，我代表总局党组向全国工商干部群众庄重承诺，一定模范遵守各项廉政规定，凡是要求下属做到的，我们要模范做到，凡是要求全系统不做的，坚决带头不做。还要请全国工商系统各级领导同志，要帮助我们抵制各种不正之风，凡有人以总局领导名义到各地招摇撞骗，破坏总局领导形象，请你们大胆依纪依法严肃查处。
第三，以加强队伍建设为重点，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。新形势下做好工商行政管理工作，就要建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，提供高质量服务。建设高素质队伍。是党风廉政建设和反腐败工作的关键点。我们要通过加强领导班子、党员队伍、各级机关基层工商所执法队伍建设，按照“五抓”要求，建设“三个过硬”的高素质干部队伍，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础，
第四，以更高的标准强化对党风廉政建设和反腐败工作的监督检查。一是加强各级领导干部和领导班子执行政治纪律的监督检查。政治纪律是路线问题，方向问题，是各级领导干部和领导班子建设的最首要、最核心的内容。要加强监督检查，确保各级领导干部和领导班子切实维护党的政治纪律、确保中央，省委、政府和总局党组政令畅通。二是积极发挥各监督主体的作用，整合外部监督、内部监督和层级监督的力量，加强对权钱交易、权色交易、、商业贿赂、严重违反组织人事纪律等行为的检查，加大案件查办力度，对查办案件要给予人力、财力和政策上的支持。三是特别要加强当前对抗灾救灾和灾后重建工作的资金、捐助款物的管理、使用情况的监督检查，保证专款专用。
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