关键词:高职大学生、心理危机、预防与干预、措施
近年来,大学生心理问题日趋复杂化,一些大学生的心理健康水平较低,引发了各种心理危机。由于各种原因,使得高职学生的心理健康问题越来越多,心理危机的发生率也越来越高。如何有效地实施心理健康教育,及时发现和化解学生的心理危机,是当前高职院校心理健康教育工作中面临的一个难题。
高职大学生的心理问题与心理危机
(一)高职大学生常见的心理健康问题
高职大学生常见的心理问题有以下几种:
1.自卑症。进入高职院校学习的学生,感到理想与现实相去甚远,绝大多数都是因高考成绩不理想而被迫上高职的,是“无奈的选择”,因此学生的“伤痕心理”较重。于是学生感到困惑与迷惘,产生一种失落感与自卑心理。
2.厌学症。目前有不少高职生学习缺乏积极性,学习动力严重不足。
3.焦虑心理。高职学生由于人际关系不和谐、失恋、就业压力等方面的原因产生焦虑心理。
(二)高职大学生心理危机的形成与表现
心理危机主要指个体运用寻常应付方式不能处理目前所遇到的内外部应激时所发生的一种反应,是一种心理系统的失衡状态。高职大学生的心理危机是指高职生这一特殊群体在发展时期的心理危机问题。
经心理普查和工作实践发现,有心理危机的学生通常有以下表现:1、常常失眠,无食欲,消化不良;2、抑郁,情绪低落、淡漠;3、对任何事都没兴趣;4、肌肉紧张、头痛、心疼;5、极度的焦虑;6、反应力减慢,不能集中注意力思考、推理、判断问题;7、逃避现实,强迫观念、强迫行为。8、愤怒、自责和羞耻;9、想轻生。
心理危机干预及危机干预实践
(一)什么是心理危机干预。“心理危机干预”就是对个体或群体的心理健康问题和行为施加策略性的影响,对企图选择极端行为的人提供紧急的心理疏导、援救和帮助,使之恢复心理平衡。
(二)高职大学生心理危机干预实践。近三年来,笔者从事高职院校学生管理工作,遇到了不少有心理问题的学生,其中出现心理危机的有22例,成功干预了18例;4例退学,干预失败。
高职院校大学生心理危机预防与干预措施
在笔者的工作中,遇到学生的心理问题和心理危机事件时,由于处理得当、反应及时,基本上实行了成功干预,为以后开展心理健康教育工作积累了一些宝贵经验。笔者认为高职院校大学生心理危机预防与干预措施可从以下几个方面入手:
1、对新入学的学生进行心理健康普查,建立心理档案。
2、立足教育,重在预防,做好学生心理危机干预工作。
3、学校应建立宿舍——班级——系部——学校四级心理危机预警机制。
4、危机干预的步骤:
第一步,确定问题。通过观察和倾听,迅速确定问题的严重程度,并迅速将情况转告家长和有关人员进行干预。
第二步,保护当事人安全。要给当事人精神支持,适当的激励能使其有足够的信心渡过危机;对有自杀倾向者进行看护,确保自杀者的生命安全,并要注意危机干预者的人身安全。自杀者的生命安全是危机干预的核心任务。
第三步,提供宣泄的机会。给予当事人以心理支持,争取与其保持沟通与交流,注意多倾听、多肯定,使其尽可能多的将烦恼和困惑得以渲泄。
第四步,心理辅导。在给予危机者一些支持和帮助的基础上,提示他调整思路,给予一些必要的心理辅导,改变认知,减轻其应激与焦虑水平。
第五步,帮助危机者制订摆脱困难的计划。为危机者提供一个对所关心问题的解决办法和应付机制,减缓心理冲突,矫正情绪的失衡状态,提高危机者的应付能力和思维灵活性,并使其相信自己的能力,战胜危机。
大学生心理健康教育心理危机排查40多年前，世界卫生组织第一次对健康作出定义：“健康不仅是没有躯体的残缺和疾病，还要有完整的心理、生理状态以及社会适应能力。”由此可见，心理健康对于一个人的生活与工作的重要性。1936年4月，我国在南京成立了“中国心理卫生协会”，随后又出版了一些心理卫生方面的著作，虽然心理健康教育在我国起步较早，但是心理卫生运动并没有引起国内高校的普遍重视。改革开放后，随着经济的不断发展，综合素质教育得到了普及，我国的心理健康教育才真正得到了快速发展。尤其是最近的20年来，我国高等院校在推进和加强大学生心理健康教育方面取得了丰富的经验与成果，进行了许多有益的尝试。
当前，我国正处于建立社会主义市场经济体制与小康社会的关键时期，社会环境正在发生非常复杂的变化，大学生是建设中国特色市场经济的主力军，所以正确指导学生们在观念与能力，尤其是心理素质等方面要适应当前社会快速发展的需求，是提高大学生素质全面发展的重要途径和方法。我国很多高校都在大学生中开展了心理健康监督与排查工作，但和欧美等教育发达国家相比，效果不是很明显，其中主要原因就是教育方法问题没有得到很好解决，学生心理危机排查工作开展的不系统，没有真正的做到把学生作为心理健康教育与危机排查的主体。立足大学生心理健康教育，做好学生心理危机排查工作，针对学生的不同心理特点制定排查方案，对于提高大学生心理健康教育的时效性，更好地完成大学生心理健康教育任务具有十分重要的意义。
一、以学生为主体，深入开展心理危机的预防工作
心理危机的预警与干预，不同于心理咨询。它是一种特殊的心理服务，强调的不是治疗，以一种帮助的方式使对方度过难关，它的主要特点是对学生帮助的及时性。心理危机预警系统的建立，有助于学生提前认识危机，理性对待和处理心理危机，从根本上防止重大恶劣性危机，有助于学生顺利度过危机并获得成长。在心理危机预防的过程中要注意两个步骤：一是避免大学生自杀或伤及他人；二是引导大学生恢复心理平衡与动力。学生在大学生活中的心理危机根源大部分都来自于学业、毕业后的就业与情感方面的压力，大部分都属于成长性危机。只有通过提高大学生的心理调适能力，降低大学生心理危机发生的几率，从而降低心理危机造成的伤害，从客观上减少危机触发的频率，才能直接降低了危机事件的损害性，对重点人群的预防工作，深入开展大学生心理危机的预防工作，主要从明确心理危机的预警对象、准确识别各类心理危机两个方面进行。
（一）明确心理危机的预警对象
在实际工作，心理危机预警的对象一般可分为以下几种：在新生普查中筛查出有心理危机并经约谈后仍未排除的学生；学业困扰（多门重修与退学等）造成心理与行为异常的学生；与周围同学人际关系紧张（与舍友关系不融洽不和、受到其他同学的歧视等）出现心理或行为异常的学生；家庭经济困难、性格内向出现心理或行为异常的学生；有抑郁倾向或有抑郁症、精神分裂症等精神疾病病史的学生；流露出自杀意念的学生；其他出现心理或行为异常的学生。
（二）准确识别各类心理危机
大学生心理危机的预防，其难点在于各类心理危机的识别，包括一般心理危机、严重心理危机、神经症性心理危机和精神疾病的识别四个部分，其中前三种识别后作为高校心理健康教育工作的范畴进行心理危机干预，第四种识别后做及时的转介、就医治疗。一般心理危机是程度最轻，范围最广的心理危机，具有偶发性或暂时性的特点，心理危机预警要始终坚持以预防为主，通过各种途径来预测和识别大学生心理危机，以主动的工作姿态，对各类心理危机进行及时有效的干预，避免重大心理危机的发生。
二、立足大学生心理健康教育，将心理危机的预警与干预相结合
具有针对性地构建大学生心理危机预警机制并发挥其功效，其内容应包含健全不同层面的组织体系并发展与完善多元化的动力系统、制定具体的心理健康保障措施三部分核心内容。
（一）及时关注学生的排查上报，具有针对性地建立多层面危机预警组织体系
健全的心理危机预警组织体系是一个具有多层面的网状系统，只有建设“学校有督导、中心有专家、学院有专员、学生有使者”的心理健康教育队伍，才能将心理健康教育工作全面的渗透到大学生的生活与学习中，发挥出学生的主体作用，是心理危机预警机制的基础环节。以学生群体为基础，分为一、二级预警：一级预警以学生的宿舍为单位，宿舍长为小组负责人，二级预警以学生所在班级为单位，每个班级设立两名心理委员作为小组负责人；以学院为核心，分为三、四级预警：三级预警负责人为班主任，四级预警负责人为学校的专任心理辅导员，由学院选拔一名具有心理健康专业知识的辅导员担任；以学校为指导，分为五、六级预警：五级预警组织为学校心理咨询中心，六级预警组织为校心理健康教育工作的领导小组。
（二）建立学生心理档案，完善多元化的动力系统
大学生的心理危机预警与干预工作是一项非常系统的工程，预警的内容与工作的队伍、心理危机学生的信息获取渠道等都是多方面的，因此，加强多元化的动力系统是大学生心理危机预警机制能够良性运转的关键措施。第一，建立快速反应通道。建立宿舍长―心理委员―班主任―心理辅导员―心理咨询中心教师―学校领导小组的快速反应通道，遇到心理危机或重大突发事件，逐级上报。第二，心理
危机预警工作要职责明确，由宿舍长负责本宿舍同学的心理状况调查与观察，并通过各班心理委员联系班级内每名宿舍同学。学校心理咨询中心和校心理健康教育工作领导小组负责指导各院系开展各项心理工作，承担全校大学生心理咨询、队伍培训、心理讲座、团体讲座以及心理课程教学等工作，五、六级预警的主要任务以群体普及预防为主，兼负指导院系警示和处理心理危机的任务。
三、科学有效地进行“自杀后危机干预”
自杀事件发生后，我们最应警惕的就是危机事件的“连锁反应”。如果说心理危机前干预能够“防患于未然”，那么危机后干预，则使灾难不再蔓延和传染，除了对当事人采取有效的抢救和处理措施，首要工作便是排查校园内以往存在重大心理危机或近期面临重大应激事件的学生，逐一见面疏导，以避免悲剧连续发生。首先，预防和阻止校外媒体对自杀事件大肆渲染和报道，校方根据实际情况，安排经验丰富的人员对内、对外进行正规渠道的信息，引导学校师生正确客观认识突发事件，避免各类谣言、猜测误导学生，导致恐怖或紧张的校园氛围，采取合理、及时的报道，是自杀事件干预的重要过程之一。其次，对自杀者的舍友、同学或亲密的朋友和老师进行“哀伤辅导”，一方面，引导大家纪念或缅怀死者，宣泄心中的悲伤情绪；另一方面，采取各种集体活动进行告别，使大家有机会抒发内心的痛苦感受，有利于摆脱当前的悲痛局面，鼓励学生勇于寻求自己周围的社会支持系统，积极、主动地寻求帮助，使大学生了解遭遇心理危机时可以考虑的解决方法、求助途径，鼓励他们积极理解和接纳心理咨询这样一种积极摆脱心理困扰的方式。
大学生心理健康教育方法与心里健康危机排查工作的研究是一项十分重要的工作，及时正确地把握大学生的心理发展的水平与特点，是各所高校实施大学生心理健康教育的基础，也是高校开展大学生心理健康教育研究的重要基础。提高大学生心理健康教育研究与心理健康危机排查工作的时效性，是适应高等院校人才培养需求与心理健康教育发展的需要，对开展大学生的心理健康教育、培养人格健全的大学生具有一定的现实指导意义。
参考文献：
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[2]朱爱胜，崔景贵.当代大学生心理发展与对策[M].北京：高等教育出版社，2007.
[3]刘宣文.心理辅导活动课的设计与评价[J].教育研究，2002，（5）：16-21.
为有效遏制的危害，顺利实现“无毒县”的目标，结合司法行政部门实际，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照县委、县政府的安排部署，深入开展法制宣传教育、重点整治，帮教工作，努力构建宣传有力，控制有效，防范严密的禁毒防控体系，切实履行部门职责，为构建平安绥江、和谐绥江营造良好的法制环境。
二、组织领导
为进一步做好禁毒预防宣传教育，发挥司法行政在“创无”工作中应有的作用，司法局召开专题会议，认真研究部署下步工作，同时成立以局长为组长，副局长为副组长，科室负责人为成员的领导小组，落实专人具体抓日常工作。
三、工作措施
1、组织全体干警、职工认真学习《禁毒法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《云南省禁毒条例》等有关规定以及的预防知识，使全体干警、职工充分认识到的危害性和禁毒工作的重要性、紧迫性、长期性，以高度的政治责任感和历史使命感卓有成效地投身到禁毒工作中来，为我县“创无”工作作出应有的贡献。
2、坚持“四禁并举”的总方针，做到“预防为主，打防结合”，切实抓好禁毒预防宣传教育工作，把禁毒预防宣传教育作为禁绝的治本之策和普法内容，组织精干力量，采取各种有效手段，经常性、广泛深入地开展宣传教育工作，使广大人民群众自觉参与禁毒战争，防止和减少新滋生吸毒人员。
3、紧紧围绕“历行禁毒”这一主题，精心安排，以“6.26”“10.26”禁毒宣传日为契机，随时深入到各乡镇，以发放禁毒宣传资料，展出禁毒图片，播放录音等形式，扩大禁毒宣传教育活动的社会知晓面，使禁毒工作方针、政策、法律深入人心，危害家喻户晓，切实提高广大群众禁绝的法治意识。
一、综合性工作
（一）全面加快疾病预防控制体系建设
1．进一步加强疾病预防控制中心硬件建设。*区和*县疾病预防控制中心大楼在筹建过程中要严格按照《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》进行建设。对照卫生部、国家发改委的有关文件和《浙江省市、县（区）级疾病预防控制机构实验室能力建设分级管理意见》，市、县（区）疾控中心要合理论证实验室仪器设备配置，争取完成20*年的装备计划。
2．进一步加强疾病预防控制机构内涵建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律工作;严格执行部门预算，加强资金管理；针对当地疾病预防控制队伍的现状，加强人才开发与培养，制定人才建设规划，严把人员准入关，分阶段多形式全方位地培养专业技术人员，不断提高人员素质、工作质量和专业水平；按照《疾病预防控制机构管理若干规定》和《疾病预防控制机构管理工作规范》推进疾病预防控制机构的规范化、标准化、科学化管理，在内部管理上要进一步加强制度建设，建立有效的激励和制约机制；市疾控中心要继续保持省级文明单位称号，各县（区）疾控中心也要积极争创省、市级文明单位。
（二）进一步加强医疗机构疾病防控能力建设。加强对医疗机构传染病报告、传染病专用门诊和传染病预检分诊制度的检查指导和工作考核。组织开展对医疗机构疾病预防控制工作的培训。
（三）进一步加强全市疾病报告及信息通报机制建设。进一步加强信息网络直报工作的管理，提高网络直报工作质量；进一步加强疾控信息的分析利用和疫情的预测预警能力；进一步加强与教育、农林、检验检疫等部门的联系，完善信息通报和工作联动机制。
（四）进一步加强应急能力建设。完善有关应急预案，加强应急物资储备，开展人员培训；组织开展肠道传染病、呼吸道传染病等重点传染病的应急演练。一旦发生疫情，必须全力以赴落实各项防控措施，确保不发生因防控工作不力而导致的疫情扩散蔓延。
（五）积极参与创建国家卫生城市的各项活动，确保完成疾病预防控制相关指标。
（六）认真完成上级下达的任务。认真完成省卫生厅布置的各项工作任务，强化省卫生厅下达的各项防病项目的管理和技术指导，重视业务能力培训，加强项目工作督查，提高质量。
二、城乡社区疾病预防控制工作
（一）按照疾病预防控制工作“重心下沉、关口前移”的要求，进一步将相关工作纳入城乡社区公共卫生工作内容，通过推广先进经验，加强对实施渔农村公共卫生项目工作的指导和农民健康体检后预防保健服务的跟踪指导。
（二）强化对社区责任医生、乡镇公共卫生管理员和社区（村）公共卫生联络员公共卫生管理和相关业务知识的规范化培训，进一步提高农村公共卫生项目工作质量；加强对实施项目工作质量的指导、检查和考核。
（三）在全市城乡社区实施《浙江省城乡社区疾病预防控制工作规范（试行）》。组织开展社区流动人口疾病预防控制工作试点。制定并发放《民工防病手册》。
三、重大传染病防制工作
（一）艾滋病防制
认真宣传贯彻《艾滋病防治条例》和《浙江省艾滋病防治条例》，认真落实《舟山市遏制与防治艾滋病行动计划（20*—2010年）》的各项工作措施；在全市范围内开展农民工、渔民、学生预防艾滋病宣传教育工作；做好高危人群行为干预及重点人群艾滋病病毒抗体筛查和处置工作；完善艾滋病监测网络，加强监测与报告；进一步做好手术病人术前和孕产妇产前艾滋病病毒抗体筛查工作；巩固美沙酮社区维持治疗工作，稳步提高美沙酮维持治疗人数和保持率；有计划地开展男男人群预防艾滋病干预工作和暗娼预防艾滋病干预试点工作；做好卫生、公安、司法等有关人员的艾滋病职业暴露预防和处置工作；进一步落实“四免一关怀”政策。
（二）结核病防制
更加广泛深入地开展结核病免费查治政策和结核病防制知识的宣传；进一步强化重点措施，提高防制工作的“五率”（医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防制机构追踪到位率和病人家属筛查率）；加强疫情报告意识，强化网络直报系统管理；加强结防队伍建设，提高专业人员特别是新人员的业务技术水平，狠抓痰检质量，提高涂阳发现率；引导专业人员敬岗爱业，认真做好本职工作；督促规范使用抗结核药品；全面落实肺结核病人免费查治方案，完成省下达的各项工作指标。
（三）乙型肝炎防制
完成15岁以下儿童（包括流动儿童）乙肝疫苗查漏补种工作。对重点人群开展针对性乙肝疫苗预防接种工作。结合渔农民健康体检，实施乙肝筛查工作。
（四）急性呼吸道传染病防制
预防控制以麻疹、流感和人禽流感为主的急性呼吸道传染病，规范哨点医院和实验室监测工作，做好应对流感大流行的各项准备工作。
（五）以霍乱为重点的急性肠道传染病防制
加强对以霍乱为重点的急性肠道传染病防制工作。高度警惕，认真落实各项防控措施。一旦发生疫情，必须严控，确保不出现二代病例和死亡病例。完成省卫生厅部署的腹泻感染状况调查任务。
（六）虫媒等传染病防制
近几年来我市疟疾疫情有上升趋势，各县（区）及市卫直单位要进一步加强疟疾、登革热等虫媒传染病的监测、预防和控制。认真落实以流动人口为重点的各项防制措施，确保不发生因控制不力导致输入病例引起的本地扩散、传播。加强医疗机构登革热、疟疾防制知识的培训，做好疫情的报告、流调和处理，落实相关防制措施。
四、免疫规划工作
（一）严格按照《预防接种工作规范》组织开展疫苗接种工作。加强对预防接种门诊的日常性督导管理，进一步推进全市预防接种门诊规范化建设，预防接种门诊规范化建设覆盖率达到85％。
（二）落实儿童入托、入学查验接种证制度。加强对外来流动儿童的预防接种管理工作；对外来人口集中地区和高危人群组织开展脊灰、麻疹强化免疫或查漏补种工作。
（三）实施国家扩大免疫规划，加强相应的工作经费保障、冷链建设、人员支持和业务培训，保证该项工作的顺利开展。
五、地方病防制工作
继续推行以食盐加碘为主的综合性防制措施。加强与盐务等有关部门的合作，完善消除碘缺乏病长效机制，切实提高合格碘盐食用率。
六、布鲁氏菌病与猪链球菌病防制
加强与农林等有关部门的合作，做好牲畜交易、屠宰、养殖等重点人群的布病与猪链球菌病监测工作。有计划地开展临床、流行病学和实验室检验等方面的业务技术培训，进一步提高布病与猪链球菌病防控水平，及时发现和控制人畜间布病与猪链球菌病疫情。
七、慢性非传染性疾病防制工作
（一）按照卫生部《重性精神疾病监管工作规范》，开展社区重性精神疾病监管工作，推广社区精神卫生先进经验；积极推进社区精神卫生服务；加强心理健康教育，开展相关培训，为基层培养心理健康教育和心理疏导人员；组织开展各种形式的心理咨询活动。
（二）组织开展防制各类慢性非传染性疾病的宣传教育和业务培训，促进社区慢病有效防控措施的推广应用。
（三）进一步开展牙防知识宣传，落实口腔医疗器械的消毒管理措施。
（四）启动“全民健康生活方式行动”，引导公众开展“健康一二一”活动，改变不良的生活饮食习惯，预防控制慢性非传染性疾病的发生与流行。
八、健康教育工作
（一）全面实施“健康教育六进”工作。全面深入开展健康教育，为全市健康教育工作提供人员及技术支撑。
（二）做好突发公共卫生事件的健康教育工作。对可能出现的台风洪涝灾害和可能发生的传染病暴发以及食物中毒事故等，要在思想上引起高度重视，做好资料准备，以便迅速作出反应，及时做好宣教工作。
（三）加强健康教育网络建设,充分发挥“健康教育讲师团”和健康促进学校的作用，推动全市健教工作的开展;以县（区）为单位，继续深入开展预防与控制艾滋病宣传图版巡回宣传活动和宣传资料进公共场所工作。
九、公共卫生监测和技术指导工作
（一）进一步规范开展全市疾病监测区和其他重点疾病的监测工作，完成疾病监测点的各项监测任务；积极开展食品、饮用水、环境、职业危害和辐射等各类公共卫生危险因素的监测和安全性评估，落实有效的预防控制措施；做好食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等业务技术指导管理和服务。
（二）加强职业病和各种危害因素的监测、报告和管理工作。按照省卫生厅相关规定，及时上报职业病诊断病例；积极开展各类公共卫生危险因素的监测，针对我市突发公共卫生事件高危因素，开展有效的预防控制措施。
（三）要继续加强对各级各类医疗卫生机构消毒管理工作的监测，规范操作规程与要求，加强业务指导和质量控制，保证监测质量。
十、实验室建设与管理工作
（一）进一步加强各级实验室建设及人员的培养，拓展并规范化地开展检验检测项目；市疾病预防控制机构要开展常规技术和业务新技术、新办法的培训指导；要加强对下级机构检验工作的质量控制；各级疾病预防控制中心要按照《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》和《浙江省检验机构管理办法》的要求，进一步规范和完善已建立的质量体系，全面落实实验室各项技术管理规范，不断提高检测技术和管理水平，确保质量体系持续有效运行，力争做到“零”差错。及时出具检测报告，为卫生监督执法和行政管理工作提供强有力的技术支持。
关键词：大学生 心理危机 系统
当前大学生群体中存在的心理危机问题也呈现出愈发严重的态势，已经引起社会的广泛高度关注。它涉及大学生生活和学习的各个方面，由于学生对心理危机问题的重要性认识不足，缺乏相关专业知识，或自己也不知该如何处理，往往是不加预防与干预，任其发展，日积月累，一些小的矛盾酿成大的危机事件。因此，及时建立新的大学生心理危机预防与干预体系是非常迫切和亟待解决的一个问题。
1.高校学生心理危机与心理危机干预概述
心理危机是指某个个体突然面临重大生活逆境和灾难时所表现出的心理失衡状态。当一个人面临困境和灾难，而他先前的危机处理方式和惯常的支持系统不足以应对眼前的处境，即他面对的困难情景超出了他的个人意志控制和处理能力时，这个人就会产生暂时的心理困扰，这种暂时的心理失衡状态就是心理危机。由于情况紧急，以往惯用的处理方法失效，内心的平衡和稳定被打破，常常容易导致严重性的灾难和后果。心理危机干预是一种心理治疗方式，指对处于如困境或挫折等心理危机境遇的人采取迅速、有效的对应策略，及时帮助他们恢复心理平衡，并给予以心理关怀和短程帮助的一种方式。
针对大学生这一特殊群体，心理危机的干预对象主要是存在心理危机倾向与处于心理危机状态的大学生，他们一般表现为情绪剧烈波动或者情感认知、躯体、行为等方面有较大改变，暂时不能适应或无法适应正常的生活情境。对存在下列因素之一的大学生应作为心理危机干预的高危个体而予以特别关注：急性严重疾病或急性残废者；情绪低落、抑郁、不与家人或朋友交往者；过去有过自杀企图或行为者；失恋或恋爱关系破裂者；存在诸如学业失败、躯体疾病、家庭变故、人际冲突等明显的突遭重挫者；人格有明显缺陷者；长期有睡眠障碍者；有强烈的罪恶感、缺陷感者；感到自己无能，看不到“出路”者；有明显的精神障碍者；存在明显的攻击或暴力倾向者等。
2.大学生心理问题的分析研究
大学生是知识和财富的象征，他们正处于青春期，这一时期是人生中最美好、最宝贵的时期，被喻为人生的“黄金时期”，然而也是人生身心健康发育的第一次重大转折期和引发心理问题“多事之秋”。这一时期任务艰巨、危机四伏，刚踏入校园的每一位大学生都会面临一系列情感矛盾问题，如新鲜感与怀旧感的矛盾、强烈交往感与孤独寂寞感的矛盾、自豪感与自卑感的矛盾以及理想与现实的矛盾等等。如果这些矛盾存在过于强烈持久和任由发展，就会出现心理问题，影响大学生的健康发展。主要表现为以下四个方面：
2.1生活方面的心理问题
一是环境的不适应。绝大多数高校的大学生来自全国不同地区，由于气候、水土、语言的不同，使部分大学生不适应。二是贫困生的心理问题。贫困生不仅仅是经济上困难，心理上也存在不少问题。有的贫困生怕其他同学异样的目光和背后议论而不敢申请困难补助；有的因勤工助学而影响学业进步和身体健康。
2.2学业方面的心理问题
一方面，主要是学习特点与学习方法的不适应。大学生的学习特点是专业性强、内容多、范围广、课时少、速度快，注重培育学生的自学能力，部分大学生对此极为不适应。他们对教师的启发式教学不适应，缺乏独立思考、举一反三、融会贯通的能力，由此使他们感到学习负担重、精神压力大，导致学习时间过长、学习兴趣减少、学习效率降低、睡眠不足，进而出现神经衰弱等现象。另一方面，考试的焦虑与恐惧。在大学学习相对自由的环境里，成绩还是操纵着学子们的个人命运，成绩的多少是衡量一位大学生是否优秀的主要标准，关系到能否获得奖学金、能否评上“三好学生”、能否入党、能否就业好等。
2.3大学生情绪不稳定的根源：理想与现实的矛盾冲突
首先，部分大学生在中小学时期，父母和老师为了激励学生的学习动力，将大学象牙塔的生活描绘得过于完美与理想化，让他们带着不切实际的美好憧憬走进了象牙塔，理想与现实的差距使他们感到失望；其次，部分大学生抱有远大理想，对未来充满幻想与希望，对一些具体事情，如求学、谋职、恋爱、婚姻等，常会对自己进行人生“规划”，然而这种“规划”最终能否实现却受到诸多因素和条件的限制，于是理想与现实的矛盾就出现了。第三，大学生对国家社会发展问题非常关心也很敏感，对于现实中的各种不尽如人意的问题感到不满，对理想的实现表示怀疑，致使他们的意志逐渐消沉，缺乏学习热情和积极性。于是理想与现实、成功与挫折、抱负与能力的矛盾就出现了，从而引起困惑、烦恼、抑郁等心理问题。
3.大学生心理危机预防与干预立体支持系统模型
当代大学生的成长经历相对于六七十年代较为顺利，由于缺少对失败和挫折的心理体验，在面对复杂的社会环境和人际关系时，极易产生受挫心理，造成情绪波动；又由于缺乏必要的心理常识，心理自我调适能力较差，不能及时消除情绪上的不稳定因素，日积月累，心理危机问题也就日益严重。因此，高校要积极创造条件，除了开展大学生心理健康测评，建立心理问题筛查、跟踪、干预、控制一体化的工作机制，做到早期发现、及时干预和有效控制，提高工作的科学性和针对性以外，还要构建一个大学生心理危机预防与干预立体支持系统，这是成功进行心理危机干预的重要保障。
造成大学生心理疾病的因素很多，心理问题也是多种多样、千变万化，因此解决大学生心理疾病和危机问题的方法、手段与渠道也必须要有一个立体的支持系统。专业的心理咨询是由专业教师、工作人员通过电话、信函、面对面等方式和手段解决学生面临的心理问题与心理障碍，它针对性强、专业色彩浓，是目前解决大学生心理疾病和危机问题、进行大学生心理危机预防与干预的主要途径。但是，专业心理咨询中心进行危机干预的作用也是有限的。一方面，大学生心理问题类型不同、层次不同、程度不同，遇到一般的心理障碍、精神疑难等可通过专业辅导咨询解决，如果上升到神经官能症，出现精神疾病，就得去专业医疗机构就诊。
4.结语
如何克服和解决高校大学生心理问题，已经成为现今高校思想政治教育中的主要课题。及时建立新的大学生心理危机预防与干预体系，是非常迫切和亟待解决的一个重要问题，需要政府、学校、社会、家庭及学生本人做出切实有效的共同努力。为了更好地培养新一代社会主义接班人，高校思想政治教育工作应充分重视在校大学生心理保健及心理危机的预防与干预研究，不断地探讨学生心理发展规律和特点，促进大学生身心的健康成长。（作者单位：唐山职业技术学院）
参考文献：
[1] 沈永江.大学生心理危机干预研究.南通大学学报（教育科学版），2005，21（3）：42-44.
一年来，我主要负责危险化学品、烟花爆竹等方面的安全综合监管工作。今年我局主要工作目标是：1、杜绝重特大事故发生；2、全区千人重伤率在0.074‰以下；3、亿元gdp生产安全事故死亡率控制在0.21，争取达到0.19；4、完成全区230家生产经营单位 “1+3”安全监控体系创建工作；5、认真做好危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工等专项整治活动；6、建立全区重大危险源监控档案；7、完善安全生产事故应急预案；8、区委、区政府交办的其他重点工作。今年来，在区委区政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，我努力加强自身修养，认真履行工作职责，圆满地完成了所分管的各项工作任务。现汇报如下：
一、积极部署，全面落实各级安全生产责任制
配合局领导，积极筹备3月28日的全区安全生产工作会议，对全区安全生产工作进行了全面总结，对安全生产目标管理先进集体（单位）、先进个人进行表彰，同时认真谋划，积极部署20__年安全生产工作，对考核合格的单位等额奖励风险抵押金计12万余元。根据各街道和部门的实际和今年的工作要点任务，制定个性化的责任状，量化安全生产工作目标任务，层层分解指标，层层落实责任，继续收缴安全生产风险抵押金，强化各部门和街道安全意识、责任意识、风险意识。
二、围绕三项行动，抓好落实工作
（一）抓好安全生产宣传培训行动。
1、精心组织安全生产月活动。安全生产月前制定详细的活动方案，6月13日，组织各街道（办事处）及消防、住建、卫生、教育等部门开展咨询日活动，共展出18块展板，发放了余份宣传资料，接受咨询300人次，整个安全生产月期间，全区共计悬挂横幅、张贴标语共80条，发放宣传资料5000余份，受教育市民达8000余人。同时组织宣传版画到社区、学校、市场及有关企业巡回展览，送安全知识到机关、学校、工厂，提高了广大市民的安全生产和法制意识。
2、开展各种形式宣传教育活动。为提高市民职业安全健康意识，开展了安全生产应急知识竞赛活动，全区有7000人参加了活动；组织有关企业人员观看安全案例教育片5场次，受教育达350人；发放1000余份“告广大居民书”，向广大居民宣传烟花爆竹私储私销的危害，告知居民如何购买识别正宗烟花爆竹，公布举报电话；联合消防大队和消防志愿者走上街头，开展“情系一片绿、心防一把火”为主题的消防宣传活动，向广大市民讲解了初期火灾扑救、火场逃生及夏季防火注意事项等消防安全知识；协助汇通市场淮汽集团商贸部举行了以“1+3”、“安全月”为主题的安全生产知识有奖竞赛活动；组织《安全在我心中》专题宣传大型文艺晚会，全区近1000人观看了晚会；在网站、报纸发表安全监管信息54篇（次）；参加全省《安全歌曲》大赛，取得三等奖的好成绩；组织各街道、部门开展征订《安全生产杂志》工作，通过开展多种形式的安全宣传活动，全区上下形成了关注安全、重视安全的浓厚氛围。
（二）抓好安全生产执法和隐患排查整改行动。
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（〔20__〕15号）和江苏省安委会《关于开展20__年重点行业领域安全专项整治的通知》（苏安〔20__〕4号）精神，下发《关于开展20__年重点行业领域安全专项整治的通知》（河安发[20__]5号），在全区范围内继续开展危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域安全专项整治。同时根据我区实际，制定年度执法
计划，认真贯彻执法程序规定，规范文书使用和行政处罚自由裁量权；加大对职业危害、建筑施工、危化行业、商贸等领域执法检查力度，寓执法与服务之中，以执法强基础、促管理，努力提高企业的本质安全度，严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。打击安全生产非法违法行为专项行动。 今年继续开展打非打违活动，此次专项行动以打击无证无照、证照不全、依法取缔关闭、蓄意隐瞒事故、抗拒安全执法等非法违法行为为重点，以关闭取缔、停产停业整顿等执法措施为手段，从重从快的打击了各类非法违法生产行为。本着“以块为主、条条牵动、清理整治与规范管理相结合”的工作方针，安监、消防、工商、质监等有关部门集中力量成立检查组，由主管领导带队对可能存在非法违法行为的企业和场所进行了地毯式检查。自专项行动开展以来，全区共查处非法违法行为22起。
烟花爆竹专项整治。按照“总量控制、合理布局、严格条件、规范经营”的原则，切实加强监管，联合公安、街道不定期开展烟花爆竹市场检查，出动人员300多人次, 检查烟花爆竹经营户62户，排查隐患25条，已全部整改到位。收缴非法烟花爆竹12箱。
危化品专项整治。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》，严把准入关口，提高危化品行业准入门槛，加强准入控制。召开了危化品监管专项会议，聘请专家对化工企业进行检查，发现各类隐患3处，均已整改到位。重点对危险化学品经营单位（油漆经营户）进行了治理，督促35户未办证的经营户参加培训班，并主动为经营户联系市培训中心。
气瓶专项整治。联合市安监支队及有关部门开展气瓶整治，打击掺混二甲醚行为；联合清河区公安分局取缔一非法气体供应点，扣押91个装了乙炔、氧气、二氧化碳等气体的气瓶，淮安电视台和《淮海晚报》对此进行了宣传报导。
建筑施工专项整治。协同各有关职能单位及部门对我区工程建设领域突出问题进行了专项治理，对在建工地进行安全检查，发现隐患18处，已整改到位，整改情况上报区工程建设监管督查联席会议办公室。
三、加强安全源头控制，严格市场准入制度
认真贯彻《安全生产许可证条例》，严把市场准入关口，提高高危行业准入门槛，加强准入控制。控制不具备安全条件的生产经营单位进入市场。按照危险化学品安全和烟花爆竹安全生产专项整治的要求，完成辖区内生产、经营、储存的危险化学品企业140家建档监控。
四、督促指导，加强全区应急救援体系建设
进一步修订和完善各类应急预案，7个街道和21个部门都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，国庆前编制了《关于印发〈清河区国庆期间安全生产应急救援预案〉的通知》，成立了国庆期间安全生产应急救援指挥部，构建了安全生产应急救援网络，并下发到各街道办事处、各有关部门和单位。在汇通市场、学校等公众聚集场所开展了以火灾事故为背景的安全生产事故应急演练。
五、述廉部分
今年来，我认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律各项规定，严格要求自己，自警自律，保持廉洁从政的党员干部形象，特别是在“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面没有违反52个“不准”的现象，具体情况汇报如下：
、没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。没有下列行为：(一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；(五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；(六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
2、没有私自从事营利性活动。没有下列行为：(一)个人或者借他人名义经商、办企业； (二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股；(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
3、没有违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。没有下列行为：(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用；(二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；(三)私存私放公款；(四)用公款旅游或者变相用公款旅游；(五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；(六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；(七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；(八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。
4、没有违反规定选拔任用干部。没有下列行为： (一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职
位； (二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；(三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；(四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；(五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；(六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；(七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；(八)在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。5、没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。没有下列行为：(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。
6、没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。没有下列行为：(一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；(二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；(三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用；(四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；(五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。
7、没有违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。没有下列行为：(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；(四)干预和插手经济纠纷；(五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
8、没有脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。没有下列行为：(一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；(二)虚报工作业绩；(三)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；(四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；(五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动
同时，在工作中，我能自觉服从组织领导，遵守组织纪律，认真贯彻执行区委、区政府和市局的各项决定；能顾全事业发展的大局，不计较个人的得失与恩怨，做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益；能充分发扬民主，认真坚持民主集中制，和干部职工打成一片，以诚相待，平等相处，精诚团结和带领大家工作，并坚决执行廉洁承诺各项内容。
六、认真学习，着力提高自身素质
坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习了党的十七大精神和科学发展观思想。在政治学习和业务学习过程中，撰写了学习心得，论文、调研报告计2篇，完成读书笔记1.5万字以上，并多次组织全局人员开展学习。
七、学法用法，依法行政能力得到加强
1、今年我认真学习了《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《劳动法全书》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规，组织全局人员开展法律知识和业务知识的学习，积极参加省安监局组织的执法换证培训和市区法制部门组织的培训活动，同时在5月、6月和12月积极组织法制宣传，展出展板，发放宣传资料，悬挂横幅，通过宣传，市民的安全生产法律意识得到进一步增强。2、在单位落实重大决策时没有因违背法律法规而造成损失损失和社会不良影响的情况。3、我分管工作年内无行政纷争、行政诉讼的案件、复议案件，也没有收到不作为、乱作为并受处理的投诉案件。4、在职能工作中我能依法落实责任制，办事程序规范，在规定的时限内办事，并能公开、公平、公正，没有因违法办事引起和造成不良影响的情形。5、我个人知法守法，没有违法
关键词：心理危机干预；高校贫困生；预警
中图分类号：G64 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）08－0265－02
近年来的研究表明， 贫困大学生已经成为高等院校中的一个特殊的群体，由于身心疾病、感情波折、学习压力、经济困难等问题导致的高校贫困生心理危机和安全隐患问题已愈发突出。但由于我国高校心理健康教育起步较晚，大学生心理健康教育没有纳入学校的总体教育体系之中，而专门针对贫困大学生的心理健康教育及其相关研究还不多见。在新形势下，建立针对高校贫困生的、有效的、可操作性的心理危机干预体系，有效地调动、协调、整合学校、家庭、社会等力量进行及时、有效的危机干预，具有重要意义。
一、 我国高校贫困生心理健康现状
高校贫困生作为高校学生中的特殊群体，是指那些在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障的大学生，其中经济特别困难的少数大学生又称作特困生。随着高等教育规模快速发展以及我国经济体制和高校体制改革的加速，高校贫困学生数量有较大增长。据中国青少年发展基金会公布的调查结果，截至2005年8月，全国有贫困大学生405万人，贫困生约占大学生总数的26%，这还不包括民办学校、独立学院、分校以及高职高专，估计总数超过500万人。在一些中西部高校，贫困生总数超过30%，特困生超过10%。
为更好地了解高校贫困生的心理现状，本文采用SCL-90（症状自评量表）对贫困大学生与非贫困大学生SCL-90量表及社会支持各因子进行比较：（见表1）。
结果显示：贫困生在SCL-90总症状指数和各因子分上均明显高于非贫困生和全国常模，尤其体现在强迫因子、抑郁因子、焦虑因子和偏执因子，表明贫困生的心理健康水平相对较差。调查还显示，有高达82.5%的贫困大学生承受着家庭经济困难的压力；58.7%的承受着学费上升的压力；48.6%的学生感到很自卑，怕与同学谈到钱方面的事情，不愿别人知道自己的窘迫。这说明，贫困给大学生带来了更多的压力，进而使一些大学生失去心理平衡。
二 心理危机干预体系的构建意义
（一）心理危机干预的含义
危机干预又称危机介入、危机管理或危机调解。其概念最初源于林德曼（Lindeman）和开普兰（G?Caplan）的实践工作。卡普兰（ G?Caplan） 1954年就开始对心理危机进行系统研究，1964 年提出了心理危机干预的理论，1968 年在其主编的心理词典中将心理危机定义为“存在具有重大影响的心理事件，主要指一个人赖以生存和发展的基本需要和供给发生了改变，这种改变极可能是负面的”。心理危机干预，简称为危机干预（crisis intervention），是指运用心理学、心理咨询学、心理健康教育学等方面的理论与技术对处于心理危机状态的个人或人群进行有目的、有计划、全方位的心理指导、心理辅导或心理咨询，以帮助这些人或人群平衡已严重失衡的心理状态，调节其冲突性的行为，降低、减轻或消除可能出现的对人和社会的危害。心理危机干预不同于一般的心理咨询和治疗，是一种特殊的心理咨询服务，一种在紧急情况下的短程心理治疗，突出的特点是帮助的及时性、迅速性，其有效的行动是立见成效的关键。
（二）心理危机干预的模式
国外心理危机干预常用的理论模式有平衡模式（心理情绪失衡状态，原有的应付机制和解决问题的方法不能满足其需要，求得心理情绪的平衡）；认知模式（对困难和创伤错误思维和信念，提供改变思维信念的方式――紧急危机情况少用）；心理社会转变模式（从心理、社会、环境三个范畴来寻找策略）等。我国著名心理学专家在实践中摸索出“社工模式”，他认为，一个人出现极端的心理及行为异常，往往与他所处的社会环境有关，可以通过优化环境来校正行为，社工模式重在动员更多的志愿者，参与优化和校正环境。这种模式在实践中体现出很大的效用，但也存在局限。由此让我们更加强烈的认识，提高贫困大学生的心理素质，加强对贫困大学生的心理危机干预，寻找一种普遍适用的心理危机干预模式，构建直观有效具有可操作性的贫困大学生心理危机干预方案是当前素质教育背景下摆在教育工作者面前的一项紧迫任务。
三、“四维度”心理危机干预体系的内容及运行机制
“四维度”心理危机干预体系具体内容包括四方面，即危机预防体系、危机预警体系、应急处置体系和后期跟踪体系。四个子体系之间既是独立的，又是相互协调和影响的，具有较强的操作性，体现了心理危机干预体系的时效性、针对性。每个子体系都有明确的时效性，预防体系必须在危机苗头出现前运行，预警体系必须在危机苗头出现时运行，应急处置体系在危机发生后快速运行，后干预体系在对危机个体实施干预后运行，这种时效性推动了体系运作的效率。
1.构建高校贫困生心理危机的预防机制。心理危机干预的最有效的措施就是预防。贫困大学生的心理危机的爆发绝对不是无源之水，无本之木，他们心理危机的形成有其自身的规律可循。第一、开展贫困生心理健康普查与心理建档制度。心理健康普查和心理建档工作是大学生心理健康教育的常规工作，能科学、有效、及时地发现可能有心理问题的学生。学校需建立一套完备的高校贫困生档案动态管理系统，通过教育部组织编订的《中国大学生心理健康量表》（CCSMHS）、症状自评量表（SCL-90）、大学生心理健康调查表（UPI）等工具对贫困生进行心理健康普查，尤其是要对单亲家庭及性格相对孤僻的学生进行重点筛查，对筛查出阳性症状的学生进行约谈、评估，筛选出心理危机干预和预警对象，并建立心理健康档案，跟踪其心理状况的变化。第二，开展各种有益于贫困大学生身心健康的心理危机扶助活动。充分利用学校的心理协会或心理健康辅导中心举办各种有意义的“心理健康服务月”、 “心理健康沙龙”等活动，开设 “心理热线”，帮助贫困大学生提高心理素质和心理的调试能力，并利用学校内的一切可以使用的宣传媒体，普及心理健康知识，强化贫困大学生的自我保腱意识。
2.建立高校贫困生心理危机的预警系统。心理危机预警系统作为“四维度”心理危机干预的子系统之一，是根据预警指标，对预警对象的预警信息进行分析，及时发现和识别贫困生中各种潜在或现实的危机因素，从而获取预警信息、评价危机程度，决定是否发出危机警报，以减少心理危机发生的突然性和意外性的一系列运行过程。根据预防阶段心理健康普查和排查的结果，确定预警范围，以负性情绪、躯体症状、应激强度、个体发展状态、社会环境等作为判断依据，观察预警对象是否出现焦虑、抑郁等异常状况，对预警信息进行搜集、评估，评价其危机的严重程度，经确认无误后，危机警报。
3.建立高校贫困生心理危机的应急处置体系。心理危机应急处置是心理危机干预的核心部分，是阻止、降低、减轻或消除有严重心理危机的学生可能出现的对自己、他人和社会的危害，帮助其平衡严重失衡的心理状态，调节其冲突。心理危机应急处置体系主要包括心理危机治疗体系、心理危机救助体系、心理危机阻控体系、心理危机监护体系。由于危机干预对象的特殊性，学校要成立专门的心理危机干预工作领导小组，由学校分管学生工作的领导任组长，成员包括学生工作部门、宣传部门、保卫部门、医院、心理健康教育机构、后勤服务部门等有关部门负责人组成；成立由心理危机干预专家、保卫部门、学生工作部门、医院、后勤服务部门和危机学生所在的学院领导、辅导员组成的危机快速反应救助小组，救助小组在危机突发状况下进行紧急救助，做到快速反应、快速行动，使危机的危害降到最低。各学院（系）成立大学生心理危机干预小组，由学院（系）分管学生工作负责人任组长，小组由辅导员、学院兼职心理健康教育教师和部分行政人员组成。同时，学校要畅通与家庭、社会的沟通、配合渠道，形成联动机制，以更好地强化干预效果。在进行干预时，可采用B.E.Gilland&R.K.James提出的六步法：（1）确定问题；（2）确保安全；（3）给予支持；（4）提出并验证可变通的应对方式；（5）制定计划；（6）获得承诺。
4.建立高校贫困生心理危机的后干预体系。英国研究者帕里提醒人们，有效的危机干预不仅要致力于帮助当事人解决当前的问题，更要关注危机与未来生活的关系。高校贫困生在得到及时的救助后，面临的很重要的问题是支持系统的恢复和心理状况的维护，也就是效果强化阶段。此时要对干预当事人进行干预效果的跟踪评估，进行心理危机干预后的心理治疗和心理辅导，恢复家庭支持系统和同伴支持系统。
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新春佳节刚刚过去，我们就召开这次全镇三级干部大会，这是开年召开的第一次会议，主要任务是贯彻市委十二届四次全会、市十四届人大四次全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，分析形势，及早研究部署今年的工作任务，动员全镇人民增强信心，团结奋进，开拓创新，锐意进取，共谋新的发展。
2009年，是新中国成立60周年，也是我镇全面实现科学发展的重要一年。我们及早谋划、部署做好今年的工作非常重要，不仅关系到当前攻坚克难度时艰，也关系到未来长远发展，俗话说：“一年之计在于春”，就是告诉我们一年工作在于及早谋划，及早部署，定好目标，开好局，是实现新发展、取得好成绩的前提和基础。当前，我们既要看到金融危机带来的不利影响，更要看到危机中带来了新的机遇。新年新气象，我们要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，继续解放思想，全力推进科学发展、和谐发展，加速经济社会双转型，努力推动各项事业不断进步。
一、认清形势，明确目标
2009年，将是全球经济发展更为困难的一年，发展环境将更加严峻，我镇经济是以外向型、出口拉动为主的经济模式，受金融海啸的冲击比较大，将面临较大的发展危机。因此，我们必须清醒地认识和把握新形势。概括来说有“三个不”。
一是不见底。当前经济形势走向仍然不明朗，国际金融危机已经从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，世界经济增长明显下滑。随着外部需求的萎缩和跨国企业扩张步伐的放缓，我镇外贸出口将继续受到影响，招商引资工作的难度也将加大，经济增长的外部拉动作用明显不足。应该看到，去年受冲击的主要是直接出口企业，接下来将波及更多上下游配套企业，镇财政特别是村组集体经济增收的困难不小。同时，因经济增速放缓、企业减产或关停，也容易引发劳资纠纷、失业等系列社会问题。应该看到，金融危机造成消费者信心不足和消费预期下降，市场消费短期内难以有大的增长。2008年我镇经受的冲击主要集中在第四季度，但2009年我们将面临的很可能是全年的困难，新年伊始，全球经济便笼罩在一片阴霾中，持续数个月的金融危机不仅毫无缓和迹象，近期反而呈现出愈演愈烈的势头，世界各国正在未雨绸缪，严防死守“第二波”金融危机的袭击。我们要正视这场金融危机带来的巨大冲击，准确把握形势，把问题看得更全面一些，把困难估计得更充分一些，把计划定得实际可行一些、把办法想得更多更好一些，做好艰苦奋战、应对挑战的准备。
二是不悲观。今年，我们虽然面临众多的不利因素，但诸多不利因素也正在逐步化解，一些积极的因素正陆续出现，世界各国都采取了很多化解金融危机的措施，大力救市，力度之大前所未有。特别是我们国家早出拳，出重拳来应对这场危机，出台了一系列措施帮助企业解决困难，使消费物价涨幅回落，资源瓶颈有所缓解，尤其是加工贸易出口退税率的提高、增值税的转型、银行利率的下调，燃油、钢材等原材料价格的大幅下降，将有效缓解企业经营压力。党中央、国务院及时提出了“扩内需、保增长、惠民生”的号召，并决定动用4万亿资金投入基础设施和民生工程建设，拉动内需，应对危机。各地方政府积极响应中央号召，纷纷出台了扩内需、保增长、惠民生的有力措施，我省出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，我市出台了用“5个10亿”资金营运支持困难企业渡过难关，对经济薄弱的后进村给予补贴、加大基础设施建设力度、帮助企业转型升级等一系列措施，都将产生积极的作用，取得良好的效果。就我镇来说，也有许多有利的因素。黄江有多年来打下的良好的工业基础，优势产业比较突出，使我们具有较强的抵御风险能力，尤其是一批有实力的企业扎根在黄江，08年纳税上千万的企业比07年还多了一家，达13家，这些有实力的企业平稳发展，支撑我镇经济发展的基本面没有改变。第二是我们的发展潜力大，目前，已经有10多家上规模的企业已确定在我镇投资和增资扩产，但碍于土地办证等问题仍未建设投产，这些企业一旦投产，将为黄江带来新一轮经济高速增长。第三是产业配套完善，黄江优越的地理位置，良好的基础设施，健全的市场机制，优良的政府服务，以及政府与企业长期以来形成的良好的合作关系，都是吸引企业投资、稳定发展的重要因素。因此，我们完全有基础、有条件、有能力克服当前困难，实现新的发展。
同时，我们更要看到危机中蕴藏的发展机遇，一是虽然金融危机对出口企业极为不利，但我们应该看到国内市场稳定，应大力鼓励企业拓展国内市场，这是我们实现经济转型发展突破的机遇。二是通过这次金融危机，推动企业优胜劣汰，有实力、有规模、有技术的企业，会利用这次危机中腾出的市场空间，加快占领市场，加速壮大规模，为加快产业结构转型升级提供了机遇。三是通过这次金融危机，使人才频繁流动，为有实力的企业吸引更多优秀人才提供了便利，为加快企业自主创新，提高创新能力提供了机遇。四是通过这次金融危机，可以自动淘汰一批技术落后、高能耗、高污染、低效益的企业，为我们进一步做好节能减排和环境保护提供了机遇。五是通过这次金融危机，增强领导干部和人民群众的危机意识和风险意识，为我们深化体制机制改革，加速经济社会双转型提供了机遇。
三是不停滞。危机当前，不进则退。只有主动化“危”为“机”，才能赢得未来发展的主动权。因此，我们必须主动作为，全镇领导干部在困难面前必须要静得下心，沉得住气，坚定信念，锐意进取，以良好的精神风貌和工作作风，认真贯彻落实中央、省、市应对困难的各项措施，在逆境中推动发展。大年初二，国务院总理就出访欧洲四国，被世界各国称之为“信心之旅”，向世界传达了中国积极应对这场史无前例的金融危机的信心，其信心之源归结于中国经济发展的基本面没有改变、中国经济发展的长期趋势没有改变、中国经济发展的优势没有改变，归结于中国改革开放30年形成的强有力的物质基础和良好的体制、稳健的金融市场体系、广阔的市场潜力，特别是政府坚决果断的决策。温总理“信心之旅”为中国经济率先复苏定了政策基调，展示了中国保持经济平稳较快、可持续发展的信心。1月19日，刘志庚书记在我镇调研时，要求我镇努力做到“六个千方百计”；一是千方百计增强信心，强调只有广大干部增强信心，才能影响广大企业稳定信心，影响老百姓稳定信心。二是千方百计保增长，要求我们要加大投资，拉动经济增长，扩大内需来保经济增长，保社会稳定。三是千方百计调整结构。尤其是改变村级经济单一现状，引进有实力企业，把好的企业留下来才是长远发展之计；市场要多元化，既要有内销，以要有外销。四是千方百计帮扶企业，要求我们要继续深入开展企业帮扶活动，切实帮助企业解决遇到的困难，给予企业度过难关的信心。五是千方百计保障民生，要求大力推动各项社会事业发展，落实各项惠民政策，让老百姓感受到改革成果。六是千方百计抓落实。刘志庚书记指出发展的思路、目标和措施都已经确定了，摆在面前的任务就是抓落实，这是工作的主线和重点。这六个“千方百计”，贴近我镇发展的实际，为我镇09年工作的开展指明了方向。因此，我们要深入领会贯彻刘志庚书记讲话精神，围绕建设“宜工、宜商、宜居、宜旅”新黄江为工作目标，以“五个五”抓好各项工作，以五个做大促经济增长――继续做大做强工业、做大做精第三产业、做大做优生态环境、做大做实民营经济、做大做好经济管理；以五个抓好促城市升级——抓好规划、抓好建设、抓好管理、抓好经营、抓好品牌；以五个加大促社会和谐——加大维护稳定管理，加大社会治安管理、加大公共安全管理、加大社会应急管理，加大企业预警管理；以五个保障促民生安定——保障生活、保障医疗、保障教育、保障就业、保障安居；以五个服务促政务提速——勤政为民、廉洁为公、高效服务、督查落实、队伍建设。努力做好各项工作，确保全年工作任务能按时按质完成，确保经济转型扎实推进，确保经济社会平稳发展。我相信，只要我们统一思想，坚定信念，发挥优势，加快转型，积极应对，就一定能够战胜困难。
总之，面对严峻的经济形势，我们要有清醒的认识，有充足的准备，有足够的信心去应对。办法总比困难多，我们必须积极主动，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。今年全镇工作的总的要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生”的工作方针开展工作，振奋精神、同舟共济、共渡难关，以前所未有的胆识和魄力应对挑战，寻求机遇，创新创业，加大对基础设施、民生项目的投入，促进经济发展、社会和谐建设，进一步改善投资环境，稳定社会、发展经济，建设“宜工、宜商、宜居、宜旅”新黄江。
2009年，全镇经济社会发展的预期目标：力争生产总值增长10%；单位生产总值能耗下降4.36%；社会消费品零售总额增长12%；各项税收总额增长10%以上；固定资产总投资增长8%；镇级财政收入增长8%以上；外贸出口总额增长5%；实际利用外资增长10%；人口自然增长率年控制在6.1‰以内。
二、坚定信心，力谋发展
为了实现以上目标，我们要做好五个“坚定信心”
（一）坚定信心保增长。保持平稳较快增长，是今年经济工作的第一目标。一是稳定企业保增长。要继续深化“真诚服务提高效率共渡难关”企业帮扶活动，并形成长效机制，协助企业用好用足各级政府的帮扶政策，积极帮扶企业申请融资贴息贷款，做好协调服务工作，对纳税100万元以上的117家重点企业跟踪服务、贴身服务，特别要继续协助翔成、维升、裕祥、鹏驰等公司做好增资扩产工作。使企业扎根黄江，稳定快速发展，做大做强，为黄江的经济发展做出更大贡献。二是招商引资保增长。继续用好招商引资奖励办法，发挥民间力量开展全方位的招商活动，加快消化空置厂房，争取引进一批优质企业，力争今年全镇招商（含新引进及增资）达40家以上；合同利用外资7000万美元以上，实际利用外资6500万元以上。引导企业拓展内销，帮助企业拓展内销市场中碰到的困难，增加企业对当地财税贡献率。扶持企业扩大出口，开拓新兴市场，全力以赴保持出口稳步增长。三是协助签约企业建设投产保增长。今年，我们要加快手机城高新奇科技、格莱特科技等8家企业落户、建设；积极推动惠伦顿堡、欧科空调等多个重点项目的建设，完善土地、办证手续，全力协助已签约的企业尽快动工建设、尽快投产，力争有3个以上重点项目动工建设、投产，以吸引更多有意向到黄江投资的企业早日落户黄江。四是加大投入改善环境促增长。今年要大力推进一批重点项目的建设速度，通过加大对重大民生工程、重点基础设施、重点转型升级项目的投入，全面改善投资环境，吸引更多更好的企业投资黄江。1、道路方面。投入5600万元，大力推进31号联网路、黄江大道西延线、教育路、环城路、刁朗工业园入园路（洪圣路）、洪圣路延长线、刁朗二路、刁朗六路、隧道路、康湖北路、社贝路（原向阳路）等多条道路的升级改造。2、供水方面。根据当前供需情况，暂缓新水厂建设，预计投入600万元将清泉水库水接驳到黄江自来水厂，实行全镇水资源统筹利用，将村级水厂由镇统一调度，降低经营成本，确保全镇用水。3、供电方面。加快长龙、刁朗（社贝）变电站的建设，规划好电缆落地，完善电网结构，争取上级给予更多用电指标，保证企业、居民的用电需要。4、环保方面。今年7月份前，要全面完成污水治理厂和截污管网工程、市医疗废物处理中心等一批重大生态环境治理工程的建设。5、城建方面。加快城市升级，努力加快新城市中心区建设，做好中心区旧围改造规划，推进“三旧”改造工程。加快推进康湖高新工业园建设和黄京坑工业园规划建设。6、水利方面。投入2500万元，推进清泉水库排洪渠整治、中心区河道修复、黄江河二期整治、打鼓山、大石坑、南山坑水库加固安全工作等水利防灾减灾工程。7、民生方面。投入3800万元，全力推动新黄江医院建设，力争8月份动工。投入185万元，完成蚬壳海河床挖深工程、中心区排水与黄牛埔水库排水交汇处河道弯位改造等水利防灾改造工程、医院桥至十字路口桥河段清淤工作，解决镇中心区内涝问题。五是发展商贸保增长。积极发展服务业、休闲旅游业、医疗（代写文章：微信：13258028938）保健、文化教育等消费业。完善商业网点规划，协助裕元“星光城”建设和招商工作，改造江海城商贸区，加快推进玉裕工业区的“退二进三”工程，全面提升我镇商业整体形象。六是盘活土地加快发展保增长。引导镇村实行“一盘棋”发展，由镇统筹规划，统筹用地，统筹发展，通过土地整合、物业经营、产业经营、股份合作等多种形式盘活土地资源，促进发展；推动现代花园、中洲、中惠二期、棕榈泉、富康、宝湖、伯爵山庄等房地产项目的开发，推动房地产市场健康发展。七是完善机制保增长。建立健全财政预算管理、资产管理和绩效管理机制，切实提高预算科学性，提高财政资金使用效益。试行《经济联合总社所属企业业绩考核办法》，建立激励相容的机制，对镇属企业逐步实行企业化管理。村一级要建立对集体资产的监管机制，严格执行规章制度，防止资产流失。对重大投资项目，按制度、程序公开运作。加强对农村集体股份经济组织收益分配的监控，保证农村集体经济可持续发展。
（二）坚定信心促转型。这次经济危机是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”，加快推进调整升级才能为经济转型创造更多有利条件，带来更大发展机遇。一是实施产业优化升级工程。推动电子信息主导产业向高端化发展。大力推进园区建设，走集约化规模化发展道路，引进产业链关键项目，完善功能配套，形成完善的工业体系。二是实施技术创新和品牌创建工程。加快推动加工贸易企业转型，争取引导8家来料加工企业成功转型。落实扶持民营经济新“48条”，扶持有潜力的民营企业争创名优产品、驰名商标、著名商标，继续做好引导和培育工作，发掘有潜力的企业，力争实现名牌产品创建工作新突破。继续扶持莱钢、惠伦顿堡等有意向、有条件上市的企业做好上市工作。以裕元工业园、田美高新科技工业园等园区为基地，力争建设一批研发中心、重点试验室、孵化器和技术研发服务平台。积极开展与高等院校、科研院所的交流走访活动，积极推动科技创新，培育一批“两自”企业。
（三）坚定信心抓管理。一是加大企业预警管理力度。建立企业监测预警机制，每月通过上报企业运行情况月报表，全面掌握全镇经济运行趋势和企业经营状况。进一步健全工人举报机制、“欠薪保障基金”机制以及“欠薪应急资金”机制，更好地预防和应对突发的企业恶性倒闭欠薪逃匿事件。加强对下派厂长的管理力度，将全镇企业厂长纳入镇政府管理，制定量化考评办法，发挥厂长作为政府“探头”的作用。二是加大集体经济管理力度。镇一级要加强财政管理，切实树立节俭意识（代写文章：微信：13258028938）和过苦日子思想，厉行节约，按照“保工资、保运转、保民生、保改革、保发展”的要求，严格控制和压缩会议费、招待费、培训费等一般性支出，着力调整和优化财政支出结构，优先保障法定支出、重点支出、民生支出、支持经济发展等资金需要，做到集中财力办大事。对于发展相对滞后的村，实行政策倾斜等措施帮助其发展集体经济，用好市对后进村的行政管理和公共服务经费补贴，减轻农村支出负担，增强基层应对当前经济困难的能力。三是加大综治维稳管理力度。今年要特别注意防范严峻的经济问题引发的社会维稳问题。继续重拳打击严重暴力、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，加大重点地区的整治力度，严厉打击、地下“”等赌博行为及娱乐场所涉赌涉黄行为。继续推进警力下沉，加大路面巡逻力度，提高路面见警率。加强科技强警，年内增加20个视频点，通过巡逻警车配备GPS卫星定位设备，利用电子地图实现我镇区警务指挥调度的“点对点”指挥。做好黄江、梅塘两个派出所、交警大队办公及训练基地的规划，完成综治工作中心创建。力争新建平安社区5个，实现全镇50%村（社区）成为平安社区。巩固前期治摩工作成果，继续深化“治摩禁电”工作。打击小面包车、黑的、蓝牌车非法营运，确立打击非法营运长效机制。继续开展领导大接访活动，建立健全矛盾纠纷排查制度，定期填报《因经济问题引发不稳定因素排查表》，及时掌握各类工厂企业存在的矛盾纠纷隐患；做好重大节日和中央、省、市重要会议的维稳工作，对存在进市、进省、进京上访苗头的案件落实责任人，确保全年零进京越级上访。进一步推进出租屋视频监控系统建设，完成1400套出租屋视频监控系统的安装工作，创建400幢“安全文明出租屋”。进一步整顿和规范市场秩序，加强价格监管，规范废品回收行业的经营管理。继续抓好食品安全整治工作，完善联合执法的监管，定期开展联合行动，严厉打击各种食品违法行为，建立完善肉食品信息化监管系统和超市信誉通系统，加强肉食品和蔬菜检测，09年建立全镇样板市场1个。继续加强安全生产、消防工作，落实村级安全生产责任管理，推进田美、梅塘消防站建设，建立工厂企业安全生产工作档案，做到一企一档，强化企业安全生产管理，加强消防、安全生产应急演练，一年至少演练两次。加强社会应急工作，建立应急管理信息平台和应急救援挥指中心，强化社区、农村、医院、企事业等单位的应急管理；做好自然灾害、突发性的预警与应对，确保人民群众生命财产安全。继续深入推进药品监管、黑网吧、建筑安全、非法行医、防灾减灾等专项整治。四是加大城市管理力度。继续抓好土地利用总体规划修编工作，确保重点项目用地纳入新一轮土规中，保障用地发展。继续完成“一中心八片区”控规修编工作，做好中心区开发规划设计工作。继续做好清泉水库、大屏（代写文章：微信：13258028938）嶂森林公园、宝山芙蓉寺景区、黄牛埔水库景区等四个主题公园的规划工作，抓好三新社区农民公寓以及其他片区农民公寓的选址、规划工作。加快公共交通网络建设，完善公套设施，解决“治摩”后群众的出行难问题。以巩固国家卫生镇成果为新起点，完善城市管理机制，以创建市容环境优美村（社区）为抓手，抓好城乡环境整治，全面提升城市管理水平。推动黄江大道东段、教育路安装节能灯试点工作，大力整治城市“六乱”现象，继续整治违法建筑。加快对垃圾填埋场的搬迁工作，开展第一次全国污染源普查，推进环境污染整治，落实市、镇减排责任制和污染排放指标，加大对重污染企业的监控频率，加大对违法排污企业的查处力度，促进生态环境建设和资源保护。同时，继续推进城市增绿、复绿、补绿，计划投入150万元，上山植树造林1000亩，巩固提高森林覆盖率。五是加大社区管理力度。田美社区、三新社区作为全市社区行政管理与经济运营分账核算试点之一，我们要在市的指导下，积极完善政务中心管理模式，重点加强社区政务服务中心的人员配置和管理，完善办事流程，逐步健全完善社区管理制度，提升服务水平。同时，在取得经验和效果的基础上，逐步推广。
（四）坚定信心惠民生。改善民生是转型发展的根本目的，我们要以十件实事和“五个保障”为载体，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，真正让发展成果普惠于民。保障教育。计划投入3000多万元，进一步改善办学条件，继续做好中学、实验小学、中心小学等基础设施建设。进一步加强学校管理，推广山东维坊市杜郎口中学“以人为本、关注生命、开放课堂、群体参与、师生互动、教学相长、自主参与、个性发展、快乐学习、健康成长”课堂改革经验，努力提高课堂教学质量，解决学生厌学问题，真正走素质教育之路。做好省教育强镇的复评工作，探索与省、市电大联合办学之路，发展成人职业教育事业。全面推广户籍人口十二年义务教育。进一步重视民办教育，制定帮扶民办学校发展政策，扶持和规范民办学校发展，积极解决新莞人子女入学问题。保障医疗。加快推进新黄江医院建设步伐，全面推行社区卫生服务，完善鸡啼岗医疗站点，使我镇“一中心八站点”全面投入使用，进一步完善社区卫生服务六大功能，加快医疗三大体系建设。完善医保制度，实现医疗保障最大化。保障就业。投入300万元作为创业东莞及就业补贴，进一步完善村级“公共就业服务”平台，重点解决零就业家庭的问题，积极鼓励和引导户籍人口特别是高校毕业生到企业就业、创业，力争免费推荐户籍人口200人就业。继续开展技能提升培训，计划培训户籍人员300人次，培训新莞人2000人次。保障安居。通过将闲置房屋、厂房改造成“统包统租”的方式，彻底解决住房困难户的住房问题。稳步推进建设农民公寓，完成梅塘农民公寓的配套工程，争取村民在今年下半年入住。规划建设几个上规模的商住项目，满足不同层次人群住房需求。切实加快廉租房试点建设，大力解决新莞人住房问题。保障生活。投入1000多万元，作为社保、社会救济、优抚及残疾人保障，全面扩大社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度。做好扶贫济困工作，对全镇低收入家庭进行全面普查，准确掌握弱势群体的类别和数量，加大高等教育、残疾人教育和重大疾病救助力度。关心老年人生活，不断完善敬老院五保老人及各村分散五保户的保障管理。及时发放助学金，解决困难家庭子女“读书难”问题。关心残疾人生活，建设好残疾人社区协会和康复站，加大残疾人就业保障金征收力度，大力推动残疾人就业。巩固和发展全国文明城市创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动。切实做好新莞人服务管理工作，依法维护新莞人权益。广泛开展全民健身运动，大力建设健康城市。做好人口和计划生育工作，健全民主法制，发展基层民主，壮大基层工会组织，抓好维权工作，进一步加强青少年思想政治教育，进一步发展志愿服务事业。继续做好对口帮扶、双拥共建、民族宗教、外事侨务、港澳台务等工作。
（五）坚定信心强党建。我们要巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，全面加强党的建设。加强转型发展的思想基础。进一步解放思想、更新观念，进一步强化大局意识、创新意识，把思想统一到党的十七大和市第十四届四次会议精神上来，在加快发展中解放思想，在解放思想中谋求创新。加强理论学习，增强应对金融危机的能力。坚决突破一切影响发展的观念、做法和体制束缚，用创新的精神培植发展新优势。坚决打破思维定势，紧跟时代潮流，善于跳出黄江看黄江，突破传统求发展。加强干部队伍建设。进一步建立健全干部考核评价体系，建立机关工作人员、村（社区）两委干部工作档案，强化领导班子配备，选优配强单位“一把手”。继续开展“黄江学习论坛”，加强干部业务培训和轮岗交流力度，优化干部队伍结构。加强依法行政建设。我们把依法行政作为政府的基本准则，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受镇人大的监督，严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。认真落实《政务公开条例》，加大政务公开力度，推进电子政务建设，增强政府工作的透明度。倡导和树立“为民、务实、清廉、高效”的优良政风，多办顺民心、得民意的事情，多在抓落实上下功夫、谋成效，增强政府执行力，提高行政效能。加强廉政建设，坚持勤俭办事业，制止奢侈浪费行为，进一步提高为民服务能力，强化公仆意识和岗位责任意识。继续深入开展“三纪”教育月和党风廉政主题教育活动，不断增强党员干部拒腐防变的能力，做好预防职务犯罪镇区试点工作，从源头上预防和治理腐败。
三、按照部署，狠抓落实
论文关键词：突发公共事件；社会心理危机；干预机制
当前我国正处于突发公共事件高发期，重大自然灾难、公共卫生、社会骚乱及生产交通事故等频频发生。研究突发公共事件社会心理危机干预机制的建构问题，对于化解突发事件和为社会民众提供心理援助，对于构建和谐社会和安定社会局面都具有重要意义。
一、建立突发公共事件社会心理危机干预机制的必要性
当代社会快速发展，突发公共事件多发，致使不少人陷入痛苦、焦虑、惊恐、敌对、抑郁或无助等适应不良状态，最终导致自杀、伤害、敌对破坏等；而愈来愈多的灾难、伤害、抢劫勒索、害、亲人丧失、交通事故等突发事件，必然会对社会民众造成混乱和心理危机。研究认为，易于诱发突发公共事件的方面具体有：(1)各种自然灾害时有发生，公共卫生安全及煤矿、各生产部门安全隐患问题较多；(2)近年来人口特别是城市人口迅速增多，居住密度增加，隐含着酿成突发事件的几率增大；(3)经济结构调整难度加大，国有企业改制、破产、停产造成的失业、再就业矛盾突出，而社会救助的架构尚未全面完成；(4)随着城市化进程加快，进城农民工及失地农民就业压力突出，农民融入城市的思想准备不足，收入待遇和社会救济的问题和矛盾凸现；(5)在市场经济建立过程中，贫富差距逐步拉大，低收入者和贫困人1：3存在一定的“仇富心理”；(6)在市场经济建立过程中，各种矛盾发酵、集成，由此造成了大量的上访、集访等。基于上述社会现实易于引发社会恐慌、不满情绪和社会动乱，因此要求在经济、社会、自然等领域应急体系组建过程中，在国家规范社会应急系统和突发事件预警上报的同时，构建社会突发事件心理应激干预体系，它是广大市民安居乐业和构建和谐社会的重要方面。
突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。各级各类突发公共事件危机管理、心理冲击的化解都需要心理危机干预服务的有效参与。(1)突发公共事件需要心理危机干预服务。突发公共事件会带来巨大的心理冲击与破坏。大规模灾难后，幸存者、救援人员、罹难者家属、社会大众等直接和间接受灾难影响的人都会遭受一定的心理创伤。灾难心理研究发现，心理疾病的发病率与支持率成反比¨，即所受的社会支持越多，心理疾病的发病率越低。唐山大地震的受害者在20多年后，仍有部分人生活在灾难的阴影中。这与当时没有提供及时、必要的心理健康服务有一定的关系。我国突发公共事件的心理健康服务始于1994年的克拉玛依大火。2002年大连“5·7空难”发生后，心理专家首次实现了灾后24小时内的现场救助。2003年SARS期问，我国心理救助力量首次大面积、全方位地介入突发公共事件的心理危机干预服务中。2008年汶川大地震中，心理危机干预服务更是发挥了重要作用。(2)心理危机干预服务是危机管理的组成部分。建构突发公共事件的心理危机干预服务体系，是危机管理的一个重要组成部分。
我国危机管理机制中对心理救援有明确规定。《国家突发公共事件总体应急预案》指出，“对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员、提供心理及司法援助”。国家地震、突发公共卫生事件、突发环境事件应急预案都有心理干预的相关规定。2008年汶川大地震中，国家更是了《地震灾区心理危机干预方案》，对地震灾区灾民心理危机的干预工作进一步作了明确规定和要求。
二、突发公共事件中影响人们社会心理危机的因素
(一)危机的严重程度
危机的严重程度通常是指危机的发生对社会实物(如房屋、设施等)破坏的严重程度，以及对人们心理所造成的紧张、忧虑及恐惧的程度。一般来说，如果一场危机对社会造成了严重破坏，房屋倒塌严重，公共设施被极度破坏将在一定程度上加剧人们心理的恐慌程度。如2008年汶川大地震共造成69195人遇难，374176人受伤，16221人失踪。目之所及，处处是悲惨悲壮的景象：地震中痛失亲人、痛失家园的一双双流泪的眼睛，一个个哀伤的背影；美丽的城市一瞬问变成了人间地狱，温暖的家只剩下废墟和幅幅遗像。对地震不堪回首的记忆，对余震胆战心惊的等待，对死亡近在咫尺的逃亡，对失去无法承担的痛苦，对后面灾疫的无法预料，都深深折磨着每一个人。灾难虽已过去，但人们对此仍然心存畏惧，危机对人们心理造成的创伤在短期内仍然没能愈合。
(二)人们对危机的了解程度
人们对危机的了解程度，是影响人们社会心理的重要因素。一般来说，人们对危机了解的程度越深，将越容易以一种理性的态度对待危机及其造成的影响。反之，如果人们对危机缺乏了解，将越容易轻信谣言，从而加剧心理的恐慌程度，极易造成心理失衡，引发心理危机，甚至严重破坏社会秩序，造成社会动乱。如20世纪70年代初，日本曾爆发过手纸危机。在手纸危机爆发之前，日本民众由于对当前的石油危机没有全面的了解，从而感觉到日本在石油危机的影响下面临着经济危险。民众认为日本正处在危机当中，整个社会弥散着一种惶恐不安的气氛，谣言四起，以致于因为一小超市手纸减价，结果市民排队买手纸，后来发展到挤垮超市，并迅速波及全日本，进而引发严重的手纸危机。
(三)社会信息的透明程度
政府是社会公共危机发生的责任人，也是解决公共危机的重要主体。因此，在公共危机的爆发过程中以及在对危机的解决中政府自始至终都是信息的主要掌控者。政府信息的及时与否，将极大影响公众对政府的信任程度、对危机的了解程度。
2003年的非典，在这一点上对政府提出了严重的警告。非典初期，一些地方政府官员隐瞒疫情，造成信息的不对称，同时也造成非典在我国的大规模肆虐酿成社会恐慌。政府信息的透明化，可以对公众心理进行有效疏导干预，对于危机的及早控制与解决都具有相当重要的意义。
(四)民众的心理素质
个人心理素质的高低是影响自身心理的根本因素。一般来说，心理素质高的人，容易以一种理性的态度面对危机，从而很好地掌控自己的心理；相反，心理素质低的人，容易受危机的影响，在危机中产生恐惧、焦虑、紧张的心理，进而引起心理失衡，造成不良后果。因此，建立健全突发公共事件社会心理干预机制，应着重从加强对人的教育，提高其各方面的素质人手。韩国民众在1997—1998年的经济危机中就表现出了良好的心理素质。在此次大危机中，韩国民众不仅没有被危机吓倒，反而以一种平和的心态面对危机，并表现出了强烈的爱国精神，积极捐助努力消费，许多妇女甚至排队捐献结婚戒指，以挽救国家的金融。在这样的全民“抗战”中，韩国政府终于在危机中生存下来，并很快开始经济的复苏行动。
三、突发公共事件社会心理危机干预机制的构建
为了将社会心理干预纳入地方灾害救援和备灾的整体工作中，积极预防、及时控制和缓解突发公共事件后的心理社会危害，促进灾后心理健康重建，突发公共事件社会心理干预机制必须形成一定体系。研究认为，社会心理干预机制的体系应由以下部分构成。
(一)组织与指挥系统
根据协同组织资源联动的原则，在特别重大或重大突发公共事件发生后，专业学会、研究机构、服务提供机构等，应立即成立应急处置协作指挥工作组，突发公共事件所在地心理健康服务力量也应迅速成立应急工作组。不同工作组人员应进行有效的信息交流，生成有效的指挥决策。成功有效地整合支持资源可以预防不同机构的重叠服务，大大提高干预的效果。
(二)评估和预警系统
评估和预警是及时开展救援、救助成败与否的．基础保障和关键环节，在整个突发公共事件的心理危机干预过程中有着十分重要的作用]。评估需求是制定心理危机干预目标计划的前提。救援前，要确定接受服务的人群或者覆盖区域，了解当地心理危机干预服务背景、当前服务资源，确定心理冲击的严重程度和类别，确定服务的优先级，设定心理救助的目标、制定计划。评估要贯穿心理危机干预的始终。突发公共事件引发的心理危机兼具滞后性和特殊的时效性，其需要的心理危机干预可能是长期的，因而评估也需要贯穿始终。评估还可以有效地避免心理危机干预自身的风险，诸如特定心理危机干预可持续性、可接受性，以及技术在行政与法律上的可行性等。
(三)响应和处置系统
突发事件的心理危机干预应该分级分类响应。无论突发公共事件级别高低、规模大小、损伤轻重，当地或就近的心理危机干预协调机构都应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，并及时向全国性的心理应急机构报告。全国性的心理机构也应在事件发生后尽短的时问内作出相应的响应和及时处置，参与制定心理健康服务的决策、应急指挥、以及全国专业人员的调度等工作。
(四)应急队伍系统
建立反应迅速的心理干预应急队伍。应急队伍应该包括不同水平的心理学专业人员，具体可以包括心理知识普及、心理咨询、心理治疗甚至精神病专业人员，以适应灾后不同阶段的心理援助工作。一旦发生了灾难性突发公共事件，心理治疗师、咨询员等专业队伍就和救援人员一起第一时问到达现场，实施心理救助。
(五)新闻报道系统
在危机事件中，长期处于潜在未知危险中的人，会因缺乏可靠信息造成的不确定感比实际灾难带来的恐惧，引起更多的心理损害。在紧急情况下，公共信息和大众传媒对社会心理的影响不容忽视，信息源的可靠性决定了人们在紧急情况下是否能有效地采取缓解措施。相应的心理社会干预专家咨询委员会应根据所掌握的事件对民众心理影响资料的分析，就新闻报道向政府应急指挥中心提供建议。
(1)在突发公共事件危机情况下，国际、国家、地方有关部门应和新闻界合作，制定公共信息政策和新闻报道指导原则，使大众获取准确、一致的信息；(2)可由公开与新闻界合作的心理社会干预发言人控制相关信息；(3)新闻界应重点报导减少危险、加强安全措施的信息；(4)为维持可信度和信任感，新闻界应坦诚；(5)对未知事物应表达清楚，在紧急反应中，对不确定因素的报告应及时解释、纠正。
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