中共店子镇委员会关于巡察反馈意见整改落实进展情况的报告

 

按照区委统一部署，区委第一巡察组于2020年4月9日至5月31日，对店子镇开展了巡镇带村常规巡察。6月17日，区委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见，实事求是指出了我镇存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。店子镇党委高度重视，专题研究、认真分析，共梳理出5个方面、21个大项、42条具体问题,现将巡察整改落实情况报告如下。

一、整改工作基本情况

一是高度重视，统一思想认识。镇党委对区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作高度重视，召开巡察整改落实专题会议和村级巡察整改专项调度会议6次，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。镇党委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，分管同志要靠上抓，着力抓好抓实，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是加强领导，确保取得实效。为推动区委第一巡察组反馈意见整改，镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党委书记赵传甲任组长，党委副书记、镇长王涛同志、党委副书记朱永强同志、党委副书记（挂职）郝荣皆同志任副组长的巡察整改落实工作领导小组。制定了《关于落实区委第一巡察组巡察店子镇反馈问题整改方案》，针对5个方面、21个大项、42条具体问题制定了整改措施，并建立了整改落实台账，做到整改事项、目标要求、责任分工、整改措施、完成时限“五个明确”，确保反馈的整改事项件件有着落、事事有回音。

三是总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定了《店子镇党员监督管理制度》《店子镇党员活动日制度》《店子镇党支部党费收缴制度》，规范党内政治生活。修订完善了《店子镇机关规章管理制度》《店子镇机关干部考核制度》《店子镇办事处、村考核制度》《关于加强财务管理严肃财经纪律的规定》等12项机关规章制度，规范工作行为，严明工作纪律。真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我镇各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神与上级要求有差距

1.抓理论学习主动性不够，学习方式单一，自觉性不强。

（1）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上，领导干部基本上是按照党委制定的学习内容撰写学习笔记，学习方式主要是依靠集中学习照本宣科读文件，摘抄学习材料，联系实际不够紧密。

整改情况：一是制定年度学习计划和个人自学学习计划。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务，组织好《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等辅导读本的学习，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神和上级重要会议精神。二是调整镇党委理论学习中心组组长、成员和学习秘书，把集中学习和研讨交流、个人自学、现场教学和到对标单位参观学习结合起来，把深化研讨交流作为学习的主要形式，根据每次学习议题，确定2名中心组成员结合自己的工作进行交流发言。不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。目前，已学习6次，交流6次。

（2）在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，机关党员外出活动参与率低，一些培训缺少警示教育。

整改情况：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看活动，借助28日党员活动日，开展形式多样的学习活动，分期分批组织党员到红色教育基地等进行现场学习。学习过程中严格实行签到制度，无特殊情况党员一律参加活动，不参加者进行通报。加大警示教育力度，增强党员凝聚力，已观看警示教育片2次。

2.对意识形态工作的极端重要性和复杂性认识不到位。

（3）有些班子成员对思想阵地建设和意识形态领域重视不够，不能充分利用好主题党日活动开展意识形态领域学习，没有绷紧阵地建设这根弦，多数同志在年度总结和撰写个人对照材料中，体现不出意识形态领域方面的内容。

整改情况：一是根据人员变动情况及时调整镇意识形态领导小组，利用好主题党日活动开展意识形态领域学习。二是健全意识形态工作责任制落实体系。落实意识形态工作责任制，按照“三个纳入”的政治要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入领导班子民主生活会、巡察、干部考核、述职述廉的重要内容，利用好主题党日活动开展意识形态领域学习。三是每年两次专题研究意识形态工作，两次通报意识形态领域情况，每半年向区委专题汇报意识形态工作，党委班子成员每年至少一次到联系点作形势政策报告。四是加强意识形态阵地管理。紧盯重点领域、重点人群，强 化对各类报告会、研讨会、讲座的管理。统筹线上线下资源力量，做好舆情信息收集报送工作，对突发应急事件，坚决做到“六个第一时间”。

（4）村级党组织放松了对党员群众的监管教育，对基层宗教活动场所管理不到位。发现有些村个别党员参与宗教建设捐款活动；有些村民欺骗并向无知群众宣传“全能神”教义，被区人民法院判刑；2019年底，个别村还有少数信教群众组织小规模的聚会活动，村党组织制止力度不够。

整改情况：一是加强对党员群众的监管教育，发现信教群众组织小规模的聚会活动坚决予以取缔。利用周末联合派出所、统战办、办事处等开展了联合执法活动，分别对平子村、鹁鸽崖村、柳泉村3个村开展了联合执法，防止私设聚会点死灰复燃。对于村级宗教活动监管不力的平子村支部书记、柳泉村支部书记、鹁鸽崖村支部书记分别给予全镇通报批评处分。对于宗教场所监管不力的的党员干部给予批评教育，责令其写出书面检查。对前“全能神”信教人员，建立监管台账，定期由村支部书记对其活动情况进行监管。二是加强宗教宣传教育学习。在镇内主干道悬挂条幅20余条，在教堂主要路口打造墙体标语1处。利用6月开展了为期一个月的宗教政策法规学习，通过集中学，党员活动日分散学等，提高党员的宗教法规意识。先后5次开展宗教政策进校园、宗教政策进企业，进商铺活动。三是做好宗教领域稳定工作。定期对各场所消防设施等进行检查，对信教人员定期开展谈心谈话活动。四是加强规范管理。认真开展基督教活动场所、佛教活动场所的调查统计，对宗教教职人员进行备案，加大从教人员规范管理的力度，制定了宗教活动场所监管制度牌，开展民法典、文化书屋、综治工作站进宗教场所等活动，定期更换“四进”内容，更换国旗，提高宗教活动场所规范化建设水平，各宗教场所管理组织健全，制度完善。

（二）贯彻执行上级决策部署力度不够，效果不好

1.全面理解上级新思想新思路不深不透。

（5）在落实省市区“工作落实年”任务时，尽管召开了全镇党员干部会议，传达学习了文件精神，但班子成员对省委“八大战略”和市委“5951”总体工作思路了解不深，掌握不全，不能深入的理解省委战略意图。

整改情况：组织班子成员专题学习省委“八大战略”、市委“5951”总体工作思路和省、市、区“重点工作攻坚年”动员会精神，深入领会和认真执行上级各项决策部署，结合分管工作写出工作计划和落实措施，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来，不断提高依法决策、科学决策和民主决策水平，确保各项决策部署在店子落地生根。

2.贯彻落实上级重大工作部署力度不够。

（6）乡村振兴在产业振兴和人才振兴方面存在薄弱环节，没有系统地制订乡村振兴实施方案及具体的工作措施，只是设立了乡村振兴工作专班，由分管领导牵头开展工作，美丽乡村建设样板村的组织建设、村容村貌、交通设施等仅达到美丽乡村的要求，其他村村集体经济规模小、底子薄，效益低，乡村振兴人才队伍匮乏。

整改情况：一是依托莺歌申报“泰山产业领军人才”，目前“泰山产业领军人才”已经进入了最终答辩阶段，正在等待最终成绩。二是利用疫情期间摸底情况，对各村52名在外务工优秀人士，建立工作台账，积极引导他们回乡创业，为乡村振兴提供人才保障。三是加大投入，推动村容村貌提档升级。镇党委、政府坚持集中财力办大事的原则，积极筹措资金，不断加大美丽乡村建设投入。四是成立以镇党委书记任组长，分管领导任副组长，镇组织人事办、审计所、司法所、经管站等部门负责人为成员的集体经济增收攻坚领导小组，先后召开镇党委会议、村级集体经济收入研判分析会议和调度会议5次，对全镇17个行政村进行逐村分析研判，因地制宜、分类施策，持续推进村集体经济发展，截止到7月底，集体经济已有4个村进十，5个村破五。

（7）扫黑除恶专项斗争体现不出整体作战效果，表现在贯彻落实上不到位，宣传力度不够大，排查工作方式单一，部门配合联动不够，没有形成合力。

整改情况：充分利用宣传标语、横幅、村喇叭等方式全力做好扫黑除恶宣传工作，在镇主要交通路口、店子大集等地方，开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，进一步营造扫黑除恶专项斗争的良好氛围。设置举报箱18个，在镇政府、扫黑办、派出所设立3部举报电话，通过网上举报畅通信息渠道。结合市长信箱、市长热线、区长热线、来信来访反映的涉黑涉恶问题发现线索。完善协作机制，定期召开镇扫黑除恶工作领导小组成员会议，实现部门联合资源共享，形成工作合力。

（8）旱厕改造工作存在应改未改，改造不标准的问题。走访抽查发现部分村民家中未按标准进行改造，城建办提供的改造台账与实际不符，未达到党委制定的改造目标。

整改情况：城建办立即组织人员对旱厕改造户进行逐户摸底排查，对未改造的户根据自愿应改尽改。对改造不标准的户，进行整修，下一步并建立旱厕改造维修服务站，对台账与实际不符的立即整改，达到台账与实际改造户一致。

3.对“绿水青山就是金山银山”理念树的不牢，非法采砂现象禁而不绝。

（9）巡察发现三起非法盗采现象，镇机关干部参与盗采砂石资源，从中获取个人利益，镇个别部门制止不力甚至参与利益分成。

整改情况：一是强化“绿水青山就是金山银山”的理念教育，通过以案释法，以案释纪，始终让机关干部警钟长鸣。二是严格按照区要求，实行网格化管理，职能部门联合执法，政府多吹哨，相关部门报到履职尽责，形成工作合力。三是深入持续开展执法等部门形式主义、官僚主义专项治理活动，增强执法部门的大局意识、担当意识和责任意识。四是对于参与非法盗采的机关干部及相关部门的负责人依法依纪追究责任，能重处理的不轻处理，决不姑息养奸。

（10）打击非法盗采合力不够，谈话中了解，个别执法部门在打击非法盗采过程中，配合党委开展工作意识不强，执法过程中推逶扯皮，不敢担责。

整改情况：真正落实属地管理原则，对于出现私挖盗采砂石行为的村严格追究相关人员的责任；成立工作专班，建立联防联控机制，加强相关部门协调及日常监管力度，实行日查夜巡，对重点部位、重点路段、重点时段24小时进行监控；各职能部门监控设备及监控信息进行共享，对重点人群重点监管。

4.政商关系“亲”而不“清”，政企不分，政府与企业资金往来混乱。

（11）2016年之前存在镇政府以镇机关人员、村干部和村民名义设立公司，实际由镇政府管理，公司无专业财务人员，无账务，目前有2家公司已注销，资金往来比较混乱。

整改情况：严格遵守财经纪律，认真清理清查镇政府设立的相关公司，及时办理注销，目前已注销5家，在今后的工作中杜绝资金往来混乱现象的发生。

（12）故意隐藏工程项目支出，2015年、2016年镇财政通过拨款给经委，将项目工程发票转入镇经委入账，资金金额较大。如：2016年个别工程项目在镇经委入账，发票日期为同一天出具，均无招投标、验收等资料。

整改情况：进一步完善财经制度，凡大额工程项目支出一律通过招标程序公开招标。对违规问题查清原因，严格遵守法律法规，杜绝故意隐藏工程项目支出的现象发生。

（13）镇领导干部身边人员到部门站所处理发票的现象。

整改情况：查清原因，追究有关人员责任，按照有关规定严肃处理。完善财经纪律，杜绝领导干部身边人员到部门站所处理发票的现象。

5.乡村治理存在短板。

（14）巡察发现个别村党支部书记漠视群众利益，私自收回并对外承包村民土地，不向村民进行补偿，造成部分村民无种粮收入，村民反响较大。同时工作作风粗暴，村民敢怒不敢言。

整改情况：一是对有关承包土地问题进行清理，查清原因，给予合理补偿，对有关人员按照有关规定进行处理。二是认真开展警示教育、廉政教育，加强典型案件通报，加强用身边人身边事对党员干部提醒教育力度，强化廉政意识。三是加大查处工作失职、侵占集体资产等漠视群众利益的“微腐败”案件力度。

（三）党建主体责任落实不到位，组织生活开展不严肃

1.党建主体责任落实不实不细，党建工作重视程度不够。

（15）镇党委召开党建专题会议少，存在党委会、行政办公会混开现象。唐永平任党委书记期间，未召开过党建专题会议，2015年党委书记抓基层党建工作述职报告中提出：召开党建专题会议研究16次，与事实不符。李杰任党委书记期间，三年中仅召开3次党建专题会议，未达到上级党组织的要求，同时2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育未召开专题党委会议。

整改情况：提高政治站位，制定了专题研究党建工作会议制度。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，目前，已召开党委会专题党建会议2次，党委会纪要、会议方案均进行了归档整理。查清召开党建专题会议次数不符的原因，并对时任调研室副主任侯远磊同志给予了全镇通报批评处分。

（16）机关党建“灯下黑”。主要表现为机关党建工作台账不规范，党建资料严重缺失，无“党支部工作手册”等党务材料，2019年机关各支部未按期换届。

（代写文章：微信：13258028938）

整改情况：严格规范机关党支部各项学习制度，向各支部下发了规范各项学习制度的通知，规范开展各种组织生活。严格落实区委组织部主题党日学习活动，每个支部明确一名党务专干，建立了党务专干台账，目前，我镇共有党务专干31名。及时填写支部手册，上传灯塔在线，目前已开展督导检查2次，对届满的支部严格落实换届程序进行换届。

（17）党支部人数过多。有的党支部党员人数超过50人，组织活动开展效果不好。

（代写文章：微信：13258028938）

整改情况：合理设置党组织，有效化解大支部，目前，针对第二机关支部、第三机关支部党员人数过多问题已经进行整改，目前机关第二支部党员48名；第三支部党员46名。

（18）部分村长期不发展党员，后备力量不足，有四个村近三年未发展党员。

整改情况：定期公推公选入党积极分子，确保村级党员信息库人选充足，截止目前，全镇公推公已选积极分子19名，公推活动正在进行中。向各村下发了党员发展全套规程。对柳泉村积极分子库内的积极分子正在进行联审，条件成熟，将开展确定发展对象活动。王河村库内没有合适的积极分子，已重新公推积极分子2名。姚营村库内有4名积极分子，目前正在进行联审，条件成熟，将进行党员发展工作。压实责任，正确引导，动员符合条件的年轻人积极向党组织靠拢，为村级储备好人才。

（19）村班子存在缺职少员现象。有9个村两委班子不健全，个别两委成员辞职或离职，未及时向镇党委报备。

整改情况：选优配强村级班子。对缺职的村，积极开展补选工作，组织派出所、司法所、纪委、扶贫办等部门对候选人进行联审，目前，平子、柳泉、店子、富川等村已经补选完成，王河村、姚营村8月底完成补选。建立了《店子镇村级干部监督管理制度》村两委成员辞职或离职，三天内要向镇党委报备。

2.党的组织生活开展不严肃，制度落实不到位。

（20）多数党支部组织生活会、“三会一课”及民主评议党员等活动未开展，领导干部及支部书记讲党课次数少，多数党支部仅开展“主题党日”活动，活动和内容形式单一，创新不足，实际效果不佳。党支部手册使用不规范，参会人员不签到，会议类别勾选不严谨。

整改情况：一是向各支部下发了《三会一课制度》，规范会议手册填写。今后，制定会前指导方案，指导各基层支部严格按照规定开展组织生活。7月28日制定了党员活动日活动方案、要求科级干部到所帮包村讲党课，并留存影响资料。二是积极鼓励各支部丰富主题党日活动形式，结合村级重点工作做好自选动作，提高质量。制定了会议签到制度，确保到会人员按时签到。

3.发展党员程序不规范。

（21）党委组织部门审核入党材料不够认真，把关不严。在纳新党员材料中出现应填写项目空缺，不填写日期，党委派员不签字，培养人意见不填写，审核部门、党委审批不盖章，预备党员申请转正不及时，无会议影像资料等。

整改情况：安排专人负责发展党员工作，从公推公选积极分子到确定发展对象等等，严格按程序，按时间节点开展，并留好会议记录等资料。对于纳新的党员，统一集中填写入党志愿书，及时对各项内容进行填写，确保不漏项。

（22）党委组织部门发展党员程序不正规。2015年底发展的党员，出现支部转正会议延迟时间较长，有的超过6个月，同时党委审批不及时，超过3个月；还发现有些支部党员入党转正到会人数未过半数；个别党支部接收预备党员会议，不计入应到会党员人数过多，有些党支部接收预备党员票决人数与实际发展人数不一致。

整改情况：严格按照程序发展党员。对照2015年发展党员转正会议延迟时间较长问题，认真整改，确保今后不再出现类似问题。对到期该转正的党员及时转正，对参会党员的人数严格把关，要求参会党员进行签到，对于不计入应到会党员进行严格把关，确保参会党员数量符合标准。对于在之前预备党员接收会议中，不计入应到会人数过多的村，对于支部书记进行了全镇通报批评。对于不符合党员发展程序的，移交纪委进行处理。

（23）个别联审部门在发展党员联审中回避问题，责任意识不强，不能如实地审查纳新对象的违规违纪问题。

整改情况：严格执行发展党员联审制度，本着“谁盖章谁负责、谁签字谁负责”的原则，对不符合标准的人选，绝不发展，确保党员的严谨性。严肃责任追究，对有关责任联审人员张广胜给予批评教育。对隐瞒入党前错误的人员王永、魏雯给予批评教育。

4.党费收缴不正规。

（24）各党支部不能按月收取党费，存在收取标准不一，垫付党费、不开收据、不及时公示等问题，谈话了解，个别党支部以多收取党费的形式，给未交党费的党员垫付党费，另有个别村党支部不足额上交党费。

整改情况：一是严格党费管理，组织办抽出专人对党费进行管理，及时召开党务专干会议，为各党组织再次发放党费收缴标准，党费收取后将及时开收据，及时在“三务”公开栏中进行公示，自觉人民群众监督，并形成长效机制，目前，已开展“三务公开”督导检查2次。二是对在党费收取过程中出现的违规问题整改不到位的，对于用结余党费用作办公经费的村，对于支部书记、党务专干进行了全镇通报批评。

5.村级活动场所建设标准不高。

（25）部分村活动场所存在脏乱差、无党员活动室、党建制度缺失未上墙、“两挂”不达标、个别村无国旗旗杆，“三务”公开不规范、不及时等。

整改情况：组织办统一制定党建制度模板，各村按模板制定党建制度，设立党员活动室。由组织办人员对全镇17个行政村办公场所定期进行督查，对“两挂”不达标，“三务”公开不及时、村干部坐班不到位，活动场所脏乱差的情况进行通报，计入年底考核成绩。目前，已开展督查2次，并且进行了通报。

6.党建引领及头雁效应差，村级党组织模范带动作用发挥不好。

（26）村集体经济薄弱，“破五进十”压力大，村集体收入少债务高。多数村集体经济收入以土地补偿款、土地承包金为主，如2019年有两个村等收入不足4万元，8个村负债超过100万元以上。

整改情况：一是成立党委书记任组长的“破五进十”工作领导小组，为集体经济增收提供强有力的组织保障。截止到7月底，集体经济已有4个村进十，5个村破五。二是成立“三资”清理领导小组，由镇党委副书记任组长，组织办、经管站、审计所等相关部门负责人为成员，“开展三资”清理，对村内“四荒”地进行重新发包，积极盘活村级资产。根据村庄实际，摸索总结好经验、好办法，发展产业项目，不断拓宽增收途径。三是认真落实发展壮大村集体经济奖励办法。兑现全镇村集体经济增量奖和保持奖，激发村集体经济发展活力。

（27）农村宗族派系影响突出，家族势力干扰换届选举，争职数、谋权力，分派系，工作被动。如个别党员干部违反组织纪律，私自组织村民干部选举本人为村支部书记，受到党纪处分；村民对村班子失去信心，信任度低，目前村内环境脏乱差，村内道路建设落后。

整改情况：一是镇党委严把换届程序，党委派员到会指导监督，建立长效机制，人数不够的，一律不予开会。二是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例》，规范支部会议程序，严格落实党员发展流程规定，避免出现类似问题发生。三是以美丽宜居村庄建设为导向，围绕农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、基础设施配套、村容村貌提升等重点任务，强化措施，持续改善和提升农村人居环境。加快“四好农村路”建设，提升农村公路通达水平和通行能力，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

7.选人用人不当。

（28）谈话反映在巡察年度内，有些领导干部，工作作风武断，民主意识差。选人用人存在任人唯亲、公私不分，界限不明现象，造成村民意见较大，机关影响不好。甚至出现一些同志受到党纪处分、司法处理。

整改情况：针对巡察反馈情况，举一反三，对工作作风武断，民主意识差的村干部坚决予以辞退，对不符合要去的人员进行调整。在提拔任用干部时，严格执行多部门联审制度，严格组织程序，对于有问题的绝不提拔重用。

（四）作风建设、纪律建设存在短板

1.群众观念、纪律观念意识淡薄。

（29）在养老保险金收缴方面，底子不清，出现侵占挪用现象，巡察中发现人社所不能及时上交个别村干部养老保险金，造成到期无法领取现象，在村级养老保险金收缴中，各行政村缴纳的养老保险金金额不清，原始收据不全，个别村新农合保险收缴混乱。 

整改情况：在今后的工作中严格按照财务制度执行，要求各村收缴的养老保险金及时上交，征收工作中用好镇统一印制的《居民养老保险征收票据》，开好收据记好账，做到账款分离，印章和支付密码分开管理，对收缴情况及时公示，确保村不漏户、户不漏人。加大对村级收费监管力度，建立医保缴费明细台账，做到人钱对账一致，做到收费公开透明。对出现违规违纪的人员移交纪检监察部门进行处理。

（30）个别村乱收取村民建房款，乱批宅基地，造成一些群众建房无着落，群众意见大。

整改情况：城建办联合执法中队、国土所加大巡查力度对违法乱搭乱建的户立即拆除。对已批未建的户，根据户主提供的有关手续，经国土所审批后按程序办理。对个别村乱收取村民建房款，乱批宅基地进行整改。

2.农村“三资”监管“打盹”，村级管理制度执行不到位

（31）镇直部门站所未严格执行镇政府《关于村级“三资”管理的规定》，镇经管站和审计所未严格按照规定行使管理和监管的职能，村“三资”管理混乱。在集体资金管理方面，经管站对村集体资金没有代管，支付款项审批不完善，普遍大额提现，大额现金支付，白条支出。项目工程支出无招投标手续、合同、领款人签字等。记账凭证金额与后附明细严重不符，部分村账面余额与实际银行余额不相符。在集体资源管理方面，有些村土地承包合同到期后未重新发包，合同签订不规范、内容不完善，村集体土地使用管理混乱。私自改变土地使用性质，自建民房。有些村已收取土地承包金不入账，直接用于村级事务支出，坐收坐支。在固定资产管理方面，村级固定资产登记不规范，存在漏记固定资产现象，容易造成固定资产流失。

整改情况：一是为进一步加强农村集体三资管理镇政府重新制定了《关于店子镇农村集体“三资”管理实施细则》，规范财务收支管理，完善财务审批程序。二是印发了《店子镇全面开展农村“三资”清理促进集体经济发展实施方案》并成立了镇党委书记、镇长为组长的店子镇农村集体“三资”清理工作领导小组，对农村集体账务、资产资源、合同进行全面清理，加强农村集体“三资”监管。三是对农村集体公户全部开通银农直连业务，加强资金管理，制定资金拨付申请、审批流程，杜绝大额提现。

（32）村级财务常规审计空白，村干部离职审计发现问题整改不到位。

整改情况：2014年以来镇审计所一直坚持履职日常审、离职交接审并行，每个独立建账村的审计都是连贯衔接的。 2014年以来无论是履职日常审计还是离职交接审计，每一份审计报告中都会标注“签收该报告之日起60日内完成审计问题的整改，逾期未整改的镇纪委将组织有关部门追究相关责任人的责任”，并且曾多次下发整改通知。对于区委巡察组反馈的问题，审计所高度重视，对于2014年以来全镇各村审计发现的各类问题于7月底前全力进行整改，对于未完成整改的村将移交镇纪委处理。

3.人员管理制度执行不好。

（33）请销假、考勤、病假、借调手续等制度执行不力。查阅资料和暗访发现有20多名机关干部无正当理由不参加考勤，有些部门单独考勤，不向镇上报考勤结果，考勤流于形式；外部借调人员借调手续不齐全，个别机关工作人员在巡察组催要材料时才补办手续；病休人员未按照区委办公室2019年下发的《关于进一步规范病休人员管理工作的通知》办理相关病休手续。请销假未按照店子镇2017年《关于进一步加强机关纪律作风建设的实施意见》执行，部分人员请假只是部门负责人签字，无分管领导签字。机关干部工作积极性主动性不够，镇党委政府缺乏激励措施和问责力度，还存在推一推动一动的现象，工作效率底，效果不好。如在农村人居环境综合整治上，2019年还有10个村没有通过区级验收。

整改情况：一是修改完善《店子镇机关规章管理制度》。严格请销假、考勤、病假等各项制度。二是制定了《店子镇关于借调人员的管理规定》，加强借用人员日常管理。对于确因工作需要继续借用的，严格按照程序办理借用手续。对不按照规定履行手续落实相关问责程序和处罚措施。三是以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，确保所有村通过区级验收。

4.镇组织部门历史欠账较多。

（34）2020年之前组织部门无一份完整的机关人员花名册，同时受处分人员薪级工资调整不及时。

整改情况：按照部门对全体机关进行分类整理，建立完善的机关人员名单。对于受处分人员建立了台账，积极与财政所对接，将处分人员薪级工资及时进行调整，对于薪绩工资调整不到位的及时进行调整，对多发工资进行追回。

5.财经制度执行乏力，财务人员业务不强，工作不到位。

（35）原始凭证不规范。原始凭证填写不真实，报销项目填写发票、办公费支出、往来款结算等与实际内容不符；自制原始凭证清单入账，支出无具体施工单位或个人签字。

整改情况：一是进一步加强会计基础工作，完善制度，规范原始凭证和自制凭证，严格审核原始凭证的真实性、合法性。二是加强会计人员业务学习，培训专业技能，提高会计人员的财务管理水平和整体素质，对不胜任工作人员进行调整。

（36）财务人员对费用支出审核把关不严。工程项目支出无造价明细，无施工合同、招投标、预决算、验收报告等相关材料。办公费用无明细清单；车辆维修无工料费单据、车辆信息；外出培训学习差旅费报销无会议通知和领导审批单。

整改情况：严把支出关口，工程支出超过相关标准的项目严格按照招标程序办理招投标手续；严格审核办公费用明细清单；车辆维修工料费单据、车辆信息；严格审核外出培训学习差旅费报销会议通知和领导审批单，对发现没有附相关清单、证明的支出一律不予受理。对调出人员进行财务审计，结清所有账款后，予以办理相关手续。

（37）大额现金支出。

整改情况：健全完善现金管理制度，今后，将严格执行《现金管理暂行条例》相关规定，规范使用现金，需转账的业务一律实行银行转账业务，杜绝大额现金支出的现象。

（38）固定资产不纳入账内管理，未建立固定资产台账。

整改情况：一是完善固定资产管理制度，会同办公室加强固定资产登记制度、固定资产盘点制度和固定资产处置程序。二是充分利用会计软件，建立健全固定资产台帐，定期进行清理，进一步加强固定资产信息化的程度。

（39）现金库借贷数据不平。

整改情况：明确出纳岗位工作职责，加强出纳工作管理，不定时进行现金盘点清库工作。账务处理做到不积压，对账要及时，确保资金组做到日清月结。

（五）党风廉政建设和各级巡视巡察整改落实效果不明显

1.党风廉政建设措施乏力，治标不治本。

（40）领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不力，2017年、2018年未专题听取党风廉政建设工作情况汇报，尽管党委层面细化分解年度党风廉政建设工作任务，但是未建立经常性的督导、检查、提醒制度。

整改情况：一是全面落实从严治党责任，严格落实领导干部“一岗双责”。成立党风廉政建设工作领导小组，定期研究部署党风廉政建设工作，听取工作汇报，细化分解落实工作任务，强化日常监督工作，制定落实督导、检查、提醒制度。二是严格执行廉洁自律规定。党委班子成员坚持以身作则，认真执行《中国共产党章程》《准则》《条例》等各项规定，自觉接受干部群众的监督。

（41）对党风廉政建设执行情况监督检查重视程度不够，对所辖基层党组织和党员干部，未开展党风廉政建设检查考核工作。

整改情况：一是严明党的纪律特别是政治纪律政治规矩，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二是加强对所辖农村基层党组织和党员干部党风廉政建设工作检查考核，并将考核结果纳入村级年度综合考核。三是对新修订的《中国共产党纪律处分条例》等有关党纪法规知识，通过全镇机关干部会议、村级党员活动日等形式，组织全镇党员干部全面深刻学习，正确理解和把握《条例》精神实质和内涵，增强党纪观念。

2.落实上级巡视巡察及各级检查效果不突出，常态化坚持不好。

（42）尽管店子镇按照巡视巡察反馈问题进行了整改，但在持续深化整改方面不到位，未把长期整改提升到新的高度，没能继续压实责任做到整改常态化、长效化。

整改情况：一是镇党委提高政治站位，强化党委主体责任，立即对历次巡视巡察整改情况进行“回头看”，再次责任到人，巩固提升整改成效，持续深化整改，不断强化常态化日常监督，对表面整改、虚假整改的进行追责问责。二是对此次区委第一巡察组巡察整改落实情况，及时召开党委会议、党政联席会议，及时调度完成情况，实施销号处理，确保规定时限内，全面整改到位。

三、今后整改工作打算

虽然我镇巡察整改取得了阶段性成效，但巡察整改是一个长期的过程，许多需要长期坚持的问题仍需持续推进，制度机制还有待进一步完善。下一步，我镇将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是进一步强化政治引领，以更大力度增强整改政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣领会贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，推动中央和省委、市委、区委各项决策部署在店子落地落实。积极引导各党组织坚决扛起巡察整改政治责任，继续聚焦突出问题持续发力，确保向区委交上一份合格政治答卷。

二是进一步深化标本兼治，以更实举措推动整改落实到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，围绕问题清单一项一项“对账”销号整改，坚决防止做选择、打折扣、搞变通。将巡察整改作为贯穿全局的重要工作持续推进，坚决杜绝“过关”思想，对整改完成的问题，将适时组织“回头看”，确保问题不反弹回潮；对还没有完全整改到位的问题，进一步加大督导力度，确保问题整改到位；对需要长期坚持的工作，常抓不懈、跟踪问效，打好问题整改持久战。健全完善巡察整改工作考评体系，科学评估巡察整改效果，推动责任落实，确保各项整改事项落地生根、见底见效。

三是进一步落实“两个责任”，以更严要求推进全面从严治党。以巡察整改为契机，把依规治党、从严治党的制度利器用起来，不断深化廉政建设，大力推进党委、党组织书记、班子成员、纪委“四责协同”，紧盯“四风”新形式新动向，聚焦形式主义、官僚主义突出问题开展专项整治，加大监督执纪问责力度，有案必查、有腐必惩，持续释放巡察震慑、遏制、治本功效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强干部队伍建设，严格落实“谈述评考”责任链条，完善加强干部日常管理监督的措施办法，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

四是进一步推动成果转化，以更高标准拓展巡察整改成效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到有机衔接、相互促进，集中精力抓紧抓实抓好招商引资项目建设、特色产业发展、脱贫攻坚等工作，统筹推进安全生产、信访维稳、环境保护等工作，推动全镇经济社会持续平稳健康发展，为决胜全面小康、建设更加富裕秀美和谐的“幸福新店子”奠定坚实基础。

 

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