【关键词】防排烟系统 设计 施工

近几年随着我国经济的突飞发展，国民生产总值提高迅速，我国的建筑群体逐渐增多，与此同时建筑安全隐患也与日俱增。建筑工程中发现一些设计人员对排烟系统的设计与施工缺乏认识，缺少规范性理解，采用了不合理的设计方法导致防排烟系统未能发挥应有的作用。

一、防排烟系统的概述

防排烟系统是分为防烟系统和排烟系统的总称，都是由送排风管道、管井、防火阀、门开关设备、送、排风机等设备组成。防烟系统采用机械加压送风方式或自然通风方式，防止烟气进入疏散通道的系统；排烟系统采用机械排烟方式或自然通风方式，将烟气排至建筑物外的系统。防烟系统设置形式楼梯间正压。机械排烟系统的排烟量与防烟分区有着直接的关系。高层建筑的防烟设施应分为机械加压送风的防烟设施和可开启外窗的自然排烟设施。高层建筑的排烟设施应分为机械排烟设施和可开启外窗的自然排烟设施。

二、高层民用建筑应用自然排烟方式的设计要求

根据我国《高层民用建筑设计防火规范》的相关规定，建筑应用自然排烟方式的设计要求如下：首先采用自然排烟的开窗面积应满足下列要求：⑴防烟楼梯间前室、消防电梯前室可开启外窗面积不应小于2平方米，合用前室不应小于3平方米；⑵靠外墙的防烟楼梯间每五层内可开启总面积之和不应小于2平方米；⑶长度不超过60m的内走道可开启外窗面积不应小于走道面积的2%；⑷需要排烟的房间可开启外窗面积不应小于该房间面积的2%；⑸净空高度小于12m的中庭可开启天窗或高侧窗的面积不应小于该中庭地面面积的5%。其次，防烟楼梯间前室或合用前室；若盖楼有可利用敞开的阳台、凹廊或前室内有不同朝向的可开启外窗自然排烟时，可不设防烟设施。再次，排烟窗宜设置在上方，并应有方便开启的装置。

三、建筑设置防排烟系统的应用范围

一般来说，建筑设置防排烟系统有一定的应用范畴。第一类，高层建筑和建筑高度超过32m的二类高层建筑，在其长度超过20m的内走道，经常有人停留或可燃物较多的面积超过100平方米的房间及高层建筑的中庭和经常有人停留或可燃物较多的地下室都应设置排烟设施。第二类，高层建筑有设置独立的机械加压送风设施的位置：不具备自然排烟条件的防烟楼梯间，消防电梯间前室或合用前室；

采用自然排烟措施的防烟楼梯间且不具备自然排烟条件的前室；封闭避难间；建筑高度超过50m的一类公共建筑和建筑高度超过100m的居住建筑的防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室或合用前室。

四、建筑设置防排烟系统的工程测算步骤

1、先计算图纸中的风机的数量并计算设备支架工程量。

2、按计算规则计算通风管道工程量。（如果是镀锌铁皮风管就不需要另计支架工程量，定额中已包含。）

3、计算排烟风口、防火阀、排烟阀、正压送风口的工程量。

4、计算防火阀、排烟阀的支架工程量。

5、注意楼道内的正压送风口及屋顶的排烟风机工程量不能漏算。

6、计算各种风管与风机、防火阀连接处的软管的防火帆布工程量。

7、“系统调试”的工程量计算，如正压送风口、排烟防火阀等调试。

8、最后将以上几项进行汇总就。

五、建筑防排烟系统的施工流程

建筑类设置防排烟系统是需要经过精心准备的，一般需要经过制作通风管道与安装通风管道两个流程。

（一）制作通风管道。制作通风管道是设置防排烟系统的第一步也是关键一步，需要选择材料、准确下料、精准剪切、做好咬口、进一步折方、成型、固定铆接、翻边与口缝处理。1. 选择材料。制作前按设计要求选用风管、部件的板材及各系统的板材厚度，先要检查所用材料是否有产品合格证明及材质证明，文件不全不得使用。钢板应为优质板不得有锈斑；外观上无氧化物和针孔、麻点、起皮等缺陷。其他辅材不能因具有缺陷导致产品强度的降低或影响使用效能。接到加工单后责任师必须预先计算分析所需材料的数量，严格把关材料保证节约材料。2. 准确下料。严格遵守设计图纸及国标相应的规定。板材在下科前必须进行校平。弯头、异径管等零部件必须采用联合角咬口。做好材料的节约工作，利用边角料加工小的零部件，做到大料不小用，整料不零用。3.精准剪切。避免错误需要再剪切前进行下料复核。然后接线形状采用机械剪板机，电动手剪及手动手剪进行剪切。剪切过程中要认真仔细且不得跑线。剪切后防止出现误差要在咬口前进行剪口倒角，倒角必须用专用倒角工具。4.做好咬口。风管的咬口需按规定进行，圆形风管采用咬口，圆形风管部件采用单立咬口，矩形风管角咬口采用联合角咬口及接扣式咬口，拒形风管弯头、异径管等部件须采用联合角咬口。咬口不得出现半咬口及胀裂等清况，以免成型后的风管漏风。对管径大的风管，需进行拼接，拼接缝要求平整，单节风管尽量减少拼接缝。5.进一步折方。咬口后首先需核对折方线，确认无误后进行折方，折方的关键是位置正确、角度准确，尤其对变径弯头及变径三通等零部件的折方角度必须准确以免影响管径。6.成型。风管成型前应检查下料、咬口折方等工序是否无误，核对下料的几何尺寸是否正确。风管合口必须用木制榔头及木制打板，以免损坏镀锌层。风管合口必须打实、打严以免漏风，且四边平齐。7. 固定铆接。风管与角钢法兰连接，管壁厚度1.5mm，采用沿风管周边将法兰满焊。矩形风管边长大于等于630mm保温风管大于等于800mm，风管长度在1.2m以上的均应加固。风铆接时，不得出现偏压偏铆钉，胀裂钢板，漏铆等现象。8.翻边。翻边尺寸要均宽，最小≮6mm，咬口重叠处，翻边时应突出部分铲平。以免破坏镀锌层翻边使用的工具必须为木制榔头及木制打板。9.口缝处理。翻边后对风管外形检查，对风管翻边四角、三通角处咬口、拼料等有明显缝隙处涂密封胶。

（二）安装通风管道。风管运至施工现场，在各方面合格后进行安装。1.安装支吊架。风管水平安装不大于3m；风管垂直安装间距不大于4米，单根直管至少应有2个固定点。防火阀直径或长边尺寸大于等于630mm时，设独立支吊架。2.连接风管。法兰接口处确保严密，法兰间应有垫料，送回风、新风、排风系统为3mm厚8501阻燃密封胶带，排烟风管为 3mm厚石棉板。连接法兰的螺栓均用镀锌螺栓，连接时螺栓在法兰同一侧。3.吊装。采用吊装的方法可把风管一节一节地放在支架上先主管后支管逐节连接。4. 安装风口。从接口和外观两方面要求。风口与风管连接严密、牢固保证风口与风管离缝处不漏风；风口在室内墙面或吊顶做到横平竖直，表面平整，风口与装饰面贴实，达到无明显缝隙。防排烟风口安装时需注意保证风口的安装方向、操作高度及与风管连接处的防火处理。

总之，防排烟系统的设计与施工是建筑工程中安全保证的重要环节，在实现中国梦的强大动力下我们要做好设计与安装施工，保证国家的建筑行业稳步发展。

参考文献：

【关键词】电动排烟窗；设计

引言

近年来大空间厂房及体育场馆等高大建筑物设计越来越多，根据暖通设计规范和建筑防火设计规范相关要求，做好高大建筑物的日常通风和火灾状态排烟是非常必要的。而自然通风和自然排烟是较为可靠的通风排烟手段，具有投资少、运行节能的特点。其中电动排烟窗做为通风排烟及建筑的采光设备 ，经过合理的设置，精心的选型，精细的安装，高大建筑物室内可以达到一个良好的通风效果和最佳的气流组织以及消防安全。

1项目概况：

某旧厂房改造为职工活动中心，原有结构为轻钢结构，长90m，宽30m，面积2700m2，建筑高度17.15m。原设计无通风设施，但考虑到改造后为羽毛球场地，可燃物较多，人员较多，从消防安全和室内空气质量角度考虑设置通风排烟设施是必要的。

2设计中的规范选择：

目前排烟国家规范尚未，现行《建筑设计防火规范》GB50016对此类建筑没有具体要求，从安全角度考虑只能参考部分省市规范[1]要求，主要有以下几条：

室内净空高度大于6m且面积大于500m2的体育馆及类似公共场所采用自然排烟时，应设置与火灾自动报警系统联动的自动排烟窗或常开排烟窗。

排烟窗应设置在排烟区域的顶部或外墙，并应符合下列要求：

当设置在外墙上时，设置高度不应低于储烟仓的下沿或室内净高度的1/2，并应沿火灾气流方向开启；

宜分散布置，除带型排烟窗外每组排烟窗的长度不宜大于2.5m；

设置在防火墙两侧的排烟窗之间水平距离应不小于2m；

自动排烟窗附近应同时设置便于操作的手动开启装置；

排烟窗的面积应由公式计算确定并符合下列要求：

当开窗角大于70°时，其面积应按窗的面积计算；

当开窗角小于70°时，其面积应按窗的水平投影面积计算； 当采用侧拉窗时，其面积应按开启的最大窗口面积计算；

当采用百叶窗时，其面积应按窗的有效开口面积计算。

当建筑室内净高度大于6m，建筑室内净高度每增加1m，排烟窗面积可减少5%，但不小于排烟区域建筑面积的1%。

3设计过程：

3.1排烟面积计算

决定单扇窗的面积的决定因素有三个：

建筑专业根据采光、美观、强度的需要进行的分隔。

单扇窗开启方式（上开、下开、单开、对开）决定了开启行程，也决定了单扇窗的有效排烟面积，有效排烟面积能否满足总的排烟面积的需要。

选用开窗器的推力能否推动单扇窗的重量。

3.2电动开窗器推力计算：

根据以上公式，经过计算并和建筑专业协商，初步确定了单扇窗尺寸，按照所需推力进行了选型，经与厂家核实该选型和单扇窗尺寸在实际工程中有成熟可靠的应用，验证了公式的可靠性。

3.3常见开窗器的选择

3.3.1链式电动开窗器特点；

外形小巧轻便，推力适中，300―350N之间，行程稳定，安装方便，可选用手动、遥控两种方式，内置过载保护电路，极大保护开窗机械及窗体的结构。

重型双链推力强大，单链在1000N极限，双链在极限安全下为1600N，布线简单，采用24V消防安全电源。大于3万次推出及拉回设计寿命，外形美观大方。两款链条，碳钢和不锈钢，重型开窗器采用不锈钢链条。

3.3.2螺杆式电动开窗器特点；

铝合金外壳结构，可用手动开关，遥控控制，亦可与其他智能设备相连接。推力大，噪声小，内置过载保护电路，具有超高的防水功能IP65。可以安装多种方式开启，运行稳定，特别使用百叶窗及侧窗的开启，运用特殊支架，可开启旋转窗的开启。

推杆材质可以选配，铝合金与不锈钢，抗腐蚀性能好，推杆Φ25已有足够的强度，一般行程在90――1200mm，分两种功率、1000N、2000N。布线简单，采用24V安全消防电源。

设计使用寿命3万次，外形美观大方，当一个窗使用或两个以上的开窗器时，其两锁点距最大不能超过900mm。

3.4设备选型：

根据计算我们选择螺杆式电动开窗器，螺杆式电动开窗器推力MAX. 600N；具有优良的推力性能参数，安全等级较高，安装简单便于操作。

表2 螺杆式电动开窗器参数表

（一）K10-600mm-600N电动螺杆式开窗器

1、速度：6mm/秒；

2、电源：24VDC；

3、推力：600N；

4、推距：600mm；

5、电流：1.0A；

6、保护等级：IP65；

7、驱动器的工作温度：-15℃ ～ +75℃；

8、工作原理：电流控制；

9、驱动器内部具有过载保护功能，可防止因过载而损坏驱动器；

10、适用范围：悬窗、天窗。

3.5设备布置：

3.5.1根据以上计算和原则，经过与建筑协商并结合电动推窗器选型，最终确定电动排烟窗的布置西立面电动排烟窗尺寸为：

A～F轴宽1125mm；高1200mm；数量为24扇；宽1000mm；高1200mm；数量为8扇；每扇窗采用一套 K10-600mm-600N电动螺杆式开窗器，共32套；采用一套 AIB-2008 32A消防智能消防控制箱控制；东立面电动排烟窗尺寸为：

A～F轴宽1125mm；高1200mm；数量为24扇；宽1000mm；高1200mm；数量为8扇；每扇窗采用一套 K10-600mm-600N电动螺杆式开窗器，共32套；采用一套 AIB-2008 32A消防智能消防控制箱控制；南立面电动排烟窗尺寸为 ：

宽1050mm；高1200mm；数量为48扇；宽1000mm；高1200mm；数量为28扇；每扇窗采用一套 K10-600mm-600N电动螺杆式开窗器，共76套；采用二套 AIB-2008 48A消防智能消防控制箱控制；

3.5.2电动排烟窗自动控制

电动窗选用 AIB2008-48A（1450W）消防排烟控制箱控制，每个控制箱控制xx套K10-600mm-600N电动螺杆式开窗器；每套控制箱连接1只雨水感应器、1只风力感应器、1只通风开关、一个紧急按钮；可与消防中心连接，当发生火灾时，消防中心发出讯号，中央控制箱接收到讯号后，马上命令开窗器打开窗；或是砸碎紧急按钮的玻璃，给讯号给中央控制箱，中央控制箱接收到讯号后，马上命令开窗器打开窗；当遇到刮风下雨天时，风雨感应器感应到信号后立即发信号给中央控制箱，中央控制箱即命令开窗器关闭窗户，平时可通过通风按钮手动实现窗户的打开与关闭，来实现通风换气的效果；且在一切状态下消防优先。

（一）AIB2008-**中央控制箱

1、输入电压：230VAC/50HZ、输出电压：24VAC；

2、保护等级：IP54；

3、工作温度：-15℃至+65℃；

4、控制箱可连接日常通风开关，具有日常通风功能；

5、控制箱连接紧急按钮及感应器；

6、控制箱内部具有自我监控功能和状态显示功能；

7、当其它消防联动系统有消防信号输入时，可使电机完全打开；

（二） GR03-1雨水探测器：

工作原理为镀金电机间传导、加热集成，工作电压为24VDC，工作温度-20℃～ 40℃，复位延迟工作原理为脉冲发生器，复位延迟约5分钟。

（三）GW0312风力探测器：

工作原理为镀金电机间传导、加热集成，工作电压为24VDC，工作温度-20℃～ 40℃，复位延迟工作原理为脉冲发生器，运行延迟约20秒，回落延迟约8分钟。功能启动：最大40KM/小时，风速可调。

（四）、GF03-1通风开关：

通过最大工作电压为：5V

通过最大工作电流为：0.5A

规格：86mm*86mm*20mm

外壳：ABS（工程塑料）

颜色：白色

4结语：

通过本次职工活动中心通风排烟系统的设计，我们通过综合运用各方面资料初步掌握了电动排烟窗在高大建筑中的设计、选用、计算全过程，尤其是掌握了电动开窗器推力计算的全过程，为我们下一步在高大建筑通风排烟系统设计中运用电动排烟窗这一节能绿色安全的技术提供了技术支撑，在高大空间通风设计中应用前景广阔。

结合当前工作需要，的会员“mamiss001”为你整理了这篇财政局“十三五”工作总结、“十四五”工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、“十三五”工作总结

财政是国家治理的基础和重要支柱，涉及经济社会发展方方面面，与市场主体、群众生活密切相关。“十三五”期间，区财政局始终坚持大财政理念，妥善处理好“财”和“政”、“财”和“经”、“财”和“民”的关系，保障中央、市、区决策部署落地，实施积极有为的财政政策，优先保障重点民生领域支出，不断满足人民群众对美好生活的需要，为全区经济社会发展大局提供了坚实的资金保障。

（一）财政实力更加增强。“十三五”时期我区一般公共预算收入累计完成137.7亿元，较“十二五”时期增收35.3亿元，增长1.3倍；一般公共预算收入由2015年的24.9亿元增加到2020年的29亿元，年均增长3.1%。工业税收占税收收入的比重由2015年的21.4%增长到2020年的25%，提高了3.6个百分点。

（二）财经互动更加良好。“十三五”时期，我区全面落实减税降费政策，共减税降费7.6亿元；持续优化营商环境，兑现各项招商引资优惠政策，支持产业调整升级；持续加大金融服务实体经济力度，最大限度地激发企业和市场活力。2019年我区金融业增加值为17.87亿元，比2015年增加11.22亿元，增长1.69倍。2020年9月，全辖区银行存贷比84.3%，比2015年提升20.9个百分点。成功争取国家财政部2020年深化民营和小微企业金融服务综合改革试点专项资金5000万元，为全市40个区县中仅有的4个试点城市之一。同时，经济的发展，为税收的增长提供了有力支持，辖区税收由2015年的20.5亿元增加到2020年的33.4亿元，年均增长10.3%，区级税收占一般公共预算收入的比重由2015年的52.6%上升到2020年的59.8%，提高了7.2个百分点。

（三）民生保障更加有力。“十三五”时期，区财政局始终坚持民生导向不动摇，坚持“三保”兜底不松懈，聚焦解决群众“急难愁盼”民生难题，财政支出累计完成371.8亿元，较“十二五”时期增加170.08亿元，增长1.8倍；一般公共预算支出由2015年的49.2亿元增加到2020年的92亿元，年均增长13.3%。五年来，财政用于民生方面的支出占一般公共预算支出的50%以上，“民生财政”得到进一步体现。教育投入达到法定支出要求，教育经费支出80.6亿元，年均增长14.7%。卫生投入37.2亿元，新建区妇幼保健院、区中医院，大力支持区人民医院创“三甲”。困难群众的保障，从2015年的7092万元提高到2020年的15406万元；城市居民最低生活保障标准提高到每人每月620元；农村居民最低生活保障标准提高到每人每月496元；特困人员基本生活标准提高到每人每月806元。城乡居民基本医疗保险参保补助标准由2016年的每人每年补助420元提高到2020年的每人每年补助550元。脱贫攻坚累计投入6.5亿元，基本解决全区贫困人口“两不愁三保障”问题。城乡基础设施建设、生态环保、交通等重点项目支出66.3亿元，较?“十二五”时期增长51.3%，主要用于高新区及黄金坡新区建设，G348道路，濑溪河、荣峰河综合整治，污水管网改造，老旧小区改造等项目，财政民生保障机制更加完善，基本公共服务能力明显提高，人民群众幸福感增强。

（四）风险管控更加有效。“十三五”期间，按照党中央、国务院和市上的决策部署，统筹处理稳投资与防风险的关系，采取“开前门、堵后门、优结构、降成本”模式，逐步建立了规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额控制和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解存量，有效降低债务风险。加强金融风险预警排查，注重源头预防；面向基层，强化宣传教育；按照部门联动的非法集资案件处置工作机制，各方积极履职，团结协作，形成了打击合力，推进非法金融案件办理，降低了发生区域性系统性金融风险的系数。

（五）财税改革更加深化。“十三五”期间，区财政局始终坚持优化服务，不断改进工作方法，适应新形势新要求，迎接新机遇新挑战。预算收支管理不断规范。推行“零基预算”，编制三年滚动平衡预算，完善财政预算资金执行制度，实行预算公开评审，做好预决算和“三公经费”公开，深入推进预算绩效评价。镇街财政体制改革逐步推进。进一步明确区与镇街的财权和事权，不断优化转移支付制度，减少区与镇街之间，镇街与镇街之间的财力差距，为调动镇街发展经济的积极性，促进镇街经济社会事业的发展提供了可靠保障。财政信息化水平不断提升。深化国库集中支付电子化改革，实现财政支付、清算业务的无纸化办公；实施财政票据电子化及缴费平台改革，通过“财政微信公众号”、扫描二维码方式缴费，提供网上缴费查询、票据打印服务；完成政府采购云平台的建设，不断规范预算单位政府采购行为，有效提升财政资金运行效率和安全性，压减运行成本。

二、“十四五”工作思路

“十四五”时期是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启我国全面建设现代化国家新征程的重要时期。财政作为国家治理基础和重要支柱，必须因势而变、守正创新，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以“建设高质量财政、助推高质量发展”为主题，着力培源、节支、保重、增效、风控，认真答好“十四五”财政改革发展新答卷。

（一）着力“培源”，充分发挥积极财政政策效应。习近平总书记强调，积极的财政政策要更加积极有为、注重实效。“十四五”时期，区财政局要进一步强化“财随政走”的政治意识，着力发挥好财税政策的结构性调控优势。一是强化财政政策预期管理。密切关注经济形势变化，加强对财政运行的监测分析，推动财政政策与货币、就业、产业、投资、消费等政策协同发力，全力支持经济高质量发展。二是巩固拓展减税降费成效。坚持算大账、算长远账，切实减轻企业负担，持续发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应，进一步激发市场活力、培育内生动力。三是强化政府债券的撬动作用。在确保债务风险可控的前提下，用足用好债券额度，优化债券投向结构，保障实施国家重大发展战略，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高债券资金使用效率效益，形成对经济的有效拉动。四是落实各项金融政策。做好财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，推动“融易贷”和“实体贷”加快发放，打造荣昌区金融服务创新线上平台，全力推进经济证券化行动。五是夯实财源基础。坚持放水养鱼、做大蛋糕，涵养财源税源；多措并举开源挖潜，大力盘活资金、资产、资源，为经济发展增强后劲，力争“十四五”时期全区税收收入年均增长5%。

（二）着力“节支”，促进财政资源有效配置。习近平总书记反复强调，要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，党和政府带头过“紧日子”，目的是让老百姓过好日子。“十四五”时期，区财政局要进一步树立过“紧日子”思想，任何时候都不能大手大脚花钱。一是落实过“紧日子”要求。落实“四控两退两建”过“紧日子十条”举措，完善能增能减、有保有压的分配机制，深度调整支出结构，深度挖掘内部潜力，从严从紧管好财政支出，厉行节约办一切事业。二是调整支出结构。更加突出政策重点，把钱用在刀刃上，投向先进制造、基础设施、民生建设短板等领域。三是强化绩效管理。强化预算绩效管理保障体系，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理格局，使绩效融入预算，让绩效服务预算，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的理念。

（三）着力“保重”，确保财政平稳可持续发展。习近平总书记指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须始终做到发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。“十四五”时期，区财政局要进一步树立“人民至上”的思想，把保基本民生放在优先位置予以保障。一是重点保障中央、市、区重大决策部署落实。全力推动成渝地区双城经济圈建设，大力支持打赢“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略、创新驱动战略，支持国家高新区建设。二是加大力度保障和改善民生。紧扣“六稳”关键环节，落实“六保”重点任务，在民生大事、急事、难事上持续用力，将一般公共预算的75%以上投入民生。进一步完善公共服务体系，努力缩短教育卫生领域差距；做好养老、医保等兜底；加大扶贫资金投入力度，加强涉农资金整合，大力支持乡村振兴；推进民生工程实施，切实改善人居环境，全力打好污染防治攻坚战。三是统筹保障基层运转。坚持全区一盘棋，积极向上争取资金支持，增强托底保障能力，切实兜牢“三保”底线。定期对“三保投入进行梳理，规范过高承诺、过度保障的支出政策，努力做到民生保障当期可承受，未来可持续，实现财政可持续发展。

（一）更加突出真情服务、做实网络，着力在打造零售户致富工程升级版上展现新作为。坚持“输血”与“活血”并重，以维护好、实现好、发展好客户利益为核心，以向零售户提供标准化、个性化、亲情式和增值性四项服务为重点，不断巩固和扩大零售户致富工程成果。一是加快推进现代终端建设。认真学习借鉴临沂、济南经验，不断扩大现代终端覆盖面，以现代零售终端为平台，积极构建工商零一体面向消费者的现代卷烟营销体系，通过开展优秀零售终端评比活动，提升零售终端建设水平，年内全市现代零售终端占比要达到10%以上，各个县级单位都要建成4-5个标杆店；切实尊重零售客户自主订货权力，进一步优化网上订货流程，开展网上营销、网上结算，推动网络业务模式优化升级，搭建“四网合一”的现代营销模式，确保网上结算率达到5%以上；持续加强零售终端形象建设，引导帮助零售客户改善店容店貌，配齐管理软件和终端经营设备，积极推广“一品一方法、一店一特色”品牌培育模式和零售扫码销售方式，健全完善“线上微商圈、线下微社区”即时互动平台，加快构建消费者数据库，跟踪研究消费行为，增强与消费者的互动沟通。二是全面深化四项服务。健全完善客户服务体系，切实提升客户经理服务能力和水平，进一步密切客我关系，提升客户依存度和满意度；依托“品牌培育与零售户致富工程大讲堂”，“烟草网络学校”，构建零售户学习培训长效机制，打造“零售客户致富观摩平台”，使越来越多的零售户“懂品牌、会卖烟、能赚钱”；持续丰富亲情帮扶内涵，扩大帮扶范围和效率，用足、用好“惠众爱心基金”，积极开展“扶危、济困、助学”帮扶活动，切实改善困难零售户生活状况；继续加大融资支持，积极协调金融机构，进一步提高融资额度，扩大融资卡覆盖范围，切实缓解零售户经营资金不足难题，促进零售户增收致富。三是全力打造高水平供应链物流。扎实推进物流中心非法人实体化运作，强化物流“8S”现场管理，重点在优化配送线路、完善业务流程等方面下功夫，进一步提高工作效率、降低成本费用，提升精益物流建设水平。继续秉承“现代、经济、适用、效率”的物流建设方针，既注重严控投资规模，又统筹兼顾后续运行成本，精打细算、一丝不苟地抓好配送中心扩建项目建设，力争年底前全面投入使用。扎实开展卷烟包装箱循环利用工作，确保完成省局（公司）下达的托盘联运、包装箱循环利用任务。四是有序发展非烟电子商务物流。认真贯彻国家局294号文件要求，坚持以电商为主、直营店为辅，持续加强经营管理，健全完善经济运行、成本管控、预算管理、财务核算等各项管理制度，推动建立科学合理的评价考核体系和规范有序的管理运行体系；全面优化直营店建设，形成直营终端建设的标准化、规范化和优质化，真正将直营店打造成为宣传品牌、商务开发、引领消费的窗口和连接消费者的纽带；积极探索电子商务与直营终端相结合的非烟商品营销模式，着力在优化人力资源配置、打造流通渠道、提升流通品牌形象上下苦功、做细活，推动非烟电子商务物流稳步有序发展。

（二）更加突出严格规范、依法行政，着力在狠抓专卖管理“三大体系”建设上展现新作为。坚持把维护国家利益和消费者利益作为根本出发点，牢固树立法治观念和法治意识，认真落实专卖法律法规要求，切实抓好打假打私体系、专卖内管体系和市场监管体系“三大体系”建设，全面提升依法行政的能力和水平。一是在健全完善打假打私体系上下功夫。继续积极争取党委、政府领导和支持，完善联席会议机制、部门协作机制、区域协同机制，健全信息通报、线索移交、执法联动工作制度，切实增强执法合力，拓宽执法的广度和深度。始终把打源破网摆在突出位置，牢牢抓住破获大要案这一关键环节，改进完善案件考核办法，有效调动专卖管理人员积极性，精心做好情报收集和案件经营，全力破获一批大案要案，从严从重惩处一批不法分子，重点打击跨地区、集团化、网络化的售假贩私团伙，彻底切断不法烟贩的“购、运、储、销”非法流通链条，不断推动打假打私向纵深开展，确保全年破获4起以上国标网络案件，力争查办1起以上在全省有较大影响的精品案件。二是在健全完善专卖内管体系上下功夫。全力实施《整体规范五年

规划》，进一步明确职责分工、工作目标和保障措施，积极构建立体化的“大规范”管理格局。继续深入开展严格规范专项整顿活动，进一步完善部门协作配合机制，形成齐抓共管、配套联动的工作合力。切实加强内管信息系统和“12313”信息处理系统双平台运行管理，进一步强化事前、事中、事后全过程监督，坚决杜绝不规范行为发生。加大对真烟异常流通案件查处力度，继续开展打击真烟异常流通专项治理，严厉打击非法经营真烟地下网络，在坚决堵住真烟流入的同时，更要严防真烟异常外流。三是在健全完善市场监管体系上下功夫。始终将抓好市场日常监管作为净化卷烟市场环境的重要手段，依托专控体系信息系统，提高信息分析水平，准确掌握市场动向，增强“APCD”工作法运用质量，充分发挥“黑名单”数据库作用，有的放矢的组织开展烟草市场专项整治行动，着力整治利用互联网和物流快递渠道非法经营卷烟行为，全面实现市场监管从“被动粗放”向“主动精准”转变。坚持严格规范文明执法，认真落实专卖执法程序，进一步细化和量化自由裁量权基准，杜绝执法随意性；坚持管理与服务并重、处罚与教育结合，深入推进柔性执法，适当减少行政措施的使用，探索适用行政约谈等有效管用的行政指导方式，切实做到既打击违法行为，又保护守法经营。深化专卖行政执法监督，严格落实行政执法责任制，建立健全执法责任清单制度，加强行政处罚案件合法性审查和执法过错责任追究，积极推动行政信息公开，切实依照法定权限和程序规范实施各类行政行为。狠抓专卖基层基础管理，深入开展优秀县级局标兵单位创建活动，进一步加强队所建设，规范工作流程，完善零售许可证核发，强化许可证准入监管和后续监管，推动基层工作规范化、制度化，不断提升基层基础管理水平。（三）更加突出夯实基础、提质增效，着力在取得管理创新实效上展现新作为。坚持把提升科学管理水平作为推动企业持续健康发展的坚实保障，牢固树立精益管理、严格规范理念，切实打牢基础、节约开支、降本增效。一是深入推进精益管理。认真落实行业精益管理工作“更科学、更精准、上水平”的要求，以精益课题研究和科技创新项目为主要载体，将精益管理方法应用到卷烟营销、专卖管理、客户服务、物流配送、基础管理等企业经营管理全过程，整合现有管理资源，扎实推进精益对标管理、精益创新管理、精益采购管理、精益体系管理和精益绩效考核，使精益由企业的一种管理活动逐渐变成员工的自觉行为习惯，促进各个环节降低消耗、挖潜增效，不断扩大管理增效占新增效益的比重，进一步提升管理创新、科技创新对企业发展的驱动力。深入开展企业综合标准体系建设，抓好框架搭建、标准编制与运行，建立覆盖企业所有管理活动和流程的标准体系，确保上半年实施。加强信息安全管理和运维保障，促进信息技术与经营、执法、管理、服务深度融合，认真做好内外网络物理隔离工作，确保6月底前全面完成。二是严格规范经营行为。着力加强经营管理者、卷烟营销、市场监管“三支队伍”的思想教育管理和业务技能培训，切实提高规范经营的自觉性。正确处理规范与发展的关系，牢固树立“守土有责”、“区域营销”理念，切实端正经营指导思想，严格贯彻执行“十二个坚决禁止”，科学合理投放货源，从严执行敏感牌号投放限量，“不做单、不改单、不删单”，确保真正入网、入户、落地销售。坚持对卷烟经营流程全过程“贴身紧逼”，深入市场、深入零售户，找准监管重点和薄弱环节，采取针对性措施，杜绝不规范隐患。对违法违规经营行为坚持“一案双查”，严格责任追究，对失职渎职、串通串联、吃里扒外的，坚决从严从重惩处，绝不姑息迁就。三是不断夯实管理基础。强化全面预算管理，完善预算定额标准管理体系，推进预算与核算的无缝衔接，切实提高预算管控水平；努力压缩成本费用，突出抓好重点费用控制，严格执行预算审批制度和开支流程规定，切实将费用增幅控制在利税增幅之下。强化内部审计监督，完善内审制度体系，严格经济责任、工程项目、费用开支等专项审计，着重加强同级审计，切实发挥审计的“免疫系统”作用。强化整顿规范工作，完善决策机制，严格工作程序，抓好工程投资、物资采购、宣传促销规范管理，切实做到“应招尽招、真招实招”；深化办事公开、民主管理，应公开的、能公开的全部公开，保障干部职工“四权”，全面打造阳光烟草。强化法治建设，深化“法律六进”活动，精心组织“三创三征”法治烟草建设主题宣传教育，增强干部职工的尊法、学法、守法意识；健全依法决策机制，抓好重要决策风险评估和依法审查，建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制，加强合同审查管理，充分发挥法律顾问作用，有效防控法律风险，维护企业合法权益。

2019年，在局党组的正确领导下，在同志们的大力帮助和支持下，认真学习贯彻上级财政工作会议精神，以“为民、务实、清廉”为主题，注重作风建设，以整风的精神开展批评和自我批评，进一步密切联系群众，切实做好职责范围内的工作，圆满的完成了各项工作任务。现将今年工作情况及2020年工作打算汇报如下：

2019年工作总结

一，坚持政治业务理论学习，不断提高自身素质

1、加强政治理论学习，提高政治素质。今年以来，严格按照局党委的要求，坚持把政治理论学习放在重要的位置，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线和“两学一做”专题教育活动。通过政治理论学习，武装了思想，更加坚定了党的信念，增强了牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，同时更新了知识,掌握了政策，增强了组织和纪律观念，自觉地接受组织的教育、管理、监督和纪律的约束，树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、加强业务知识学习，提高业务能力。不断加强财政法规政策和业务知识的学习，认真学习深刻领会上级文件精神，不断丰富自己的专业知识。通过业务知识学习，了解新情况，掌握新政策，熟悉新业务，自觉地把学习的体会和成果转化为推动各项工作的动力，把本职工作干得更好，从而推动财政事业又好又快发展。

二、履行工作职责，提升工作质量

1、组织分管单位做好部门预决算编报工作，并根据年初预算及追加指标，及时足额将各单位资金拨付到位，为各单位工作正常运转提供经费保障，同时积极盘活存量资金，提高资金使用效益。1-11月共拨付各类资金**万元。

2、在做好各项基础工作的同时，重点管好用好专项资金，助力平安临颍建设、民生攻坚大局。一是及时下达政法转移支付、法律援助、司法救助、解决特殊疑难信访问题、平安建设社会治安综合治理等专项资金，为平安临颍建设提供财力保障。二是深入贯彻省委省政府省重点民生实事工作，严格落实省专项资金管理办法，配合相关单位做好免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查以及对农村适龄妇女、纳入城市低保的适龄妇女免费开展“两癌”筛查工作，提高妇女儿童健康保障水平。三是指导政法部门合理编制业务装备规划，同时做好政法经费和装备保障情况报表的编制审核和上报工作；四是加强对专项资金的跟踪问效，做好专项资金的绩效评价工作。1-11月底共争取上级各类专项资金**万元，并按照工作进度和实际需求，及时拨付各类专项资金。

三、加强党风廉政建设，提高防腐抗变能力

积极开展“两学一做”专题教育活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大作为行动指南，坚持依法行政，自觉做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，不断提高廉洁从政能力，增强责任意识，完成党风廉政建设目标责任任务。

2019年工作虽然取得了一定的成绩，但与局党委的要求还有差距，比如在深入基层调查研究、工作的时效性、预算执行的均衡性等方面还有不足。在今后的工作中，我们要发扬成绩，克服不足，扬长避短，进一步做好行政政法工作。

2020年工作打算

1、继续加强业务学习，进一步提高业务水平。

2、加强资金监管，重点管好用好各类专项资金，提高资金使用效益。

2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快XX“由贫转强、跨越发展”关键之年，全县财政工作的总要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，以“高质量财政建设”为主题，坚持和完善财政制度体系为主线，围绕“明确一个目标、贯彻两条主线、奏好三部曲，把握四个原则”的工作思路，统筹稳增长、惠民生、促改革、防风险，全力补短板、强弱项、提绩效、创亮点，为XX全面建成小康社会目标任务服好务、作贡献。

明确一个目标：即以“加快建设高质量财政，更好地保障服务高质量发展”为目标，实现“收入质量更好、支出绩效更优、保障力度更高、体制机制更完善、风险防控更有效”。

贯穿两条主线：一是增收。全县一般公共预算收入完成18.2亿元，比上年增长8%，税收比重保持在80%以上；完成政府性基金预算收入XXXXXX万元，社保基金收入XXXXXX万元，国有资本经营预算收入366万元。二是节支。预算单位公用经费和非重点、非刚性项目支出在上年标准的基础上压减10%，项目支出使用年限由两年缩短为一年，确保财政民生支出占比稳定在80%左右。

奏好三部曲：一是奏好推动产业发展曲。安排产业发展基金1亿元，支持“一园两区”工业主战场和全域旅游升温升级。二是奏好三大攻坚曲。回收财政“两项资金”11.47亿元，偿还系统内债务4.87亿元，存量隐性债务3.38亿元。建立以统筹整合财政涉农资金、银行资金和债券资金、社会资金为主要来源的乡村振兴战略多元化投入机制。以产业就业扶贫、社会救助兜底保障、扶贫政策落实为抓手,确保实现脱贫攻坚目标任务。三是奏好财政改革管理曲。继续保持市、县综合绩效考核先进荣誉，力争10项以上工作省市领先，确保政策落实、资金安全、干部平安。

把握四个原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约。二是以收定支、量力而行。三是加强管理、严肃纪律。四是上下联动、齐心协力。

实现以上目标，重点要从“五更”上下真功、出实招：

（一）大力开源抓收，让收入更有质量。

一是在财源建设上加力。推动高质量发展，根基在实体，支撑在产业。要管好用好年初预算的1亿元产业发展基金，支持“一园两区”、全域旅游、“两茶”、中药材、云母等优势产业转型发展。更大力度落实社保和医保缴费比率下调等减税降费政策，激发企业内生动力。进一步加强财政金融合作，通过“财银保、惠农担”等方式，解决企业融资难融资贵。大力开展“暖企行动”，提供“上门服务”“最多跑一次”等服务，巩固和发展骨干财源，力争高新区、天岳新区、旅游业税收再创新高。二是在组织收入上加力。密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况，加强入库调度和宏观税负分析，进一步挖掘增收潜力。加强非税收入动态监控，活跃土地交易，畅通收缴渠道，提高收入质量。预算、国库、非税、乡财等股室要联合作战，加强预算执行分析，把协调组织收入的责任扛上肩、抓到位；联点分管领导、股室单位负责人要协助解决收入征管难题。三是在执收考核上加力。继续按照“一支引导基金，一个管理办法”，加强基金日常监管和绩效评价，发挥财政资金的引导撬动作用；要确保“每月入库10%”财税进度雷打不动，实行一月一通报、半年一讲评，对协税护税不力、入库进度滞后的单位，要坚决按规定扣减经费，扣减年度目标管理考核分值。

（二）守牢风险底线，让发展更可持续。

一是疏堵结合防控政府性债务风险。严格执行“十个一律”、“四个严禁”项目资金管理要求，坚决遏制隐性债务增量；严格对标风险防范政策要求和既定目标，增加调度频次，统筹资金调拨，全力落实化债方案不动摇，抓实土地出让、城乡建设用地增减挂、国有资产资源市场化经营、厉行节约、“两项资金”回收等举措；加强债务在线监测、实时动态管理、风险预警和问题处置，继续对化解债务成效明显的乡镇给予奖励，确保债务风险可防可控、逐年下降，牢牢守住政府债务风险的“警戒线”。二是点面结合推进脱贫成效巩固。按照“两不愁四保障”、“四摘四不摘”要求，统筹整合财政涉农资金4.5亿元，支持产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等工作，接续乡村振兴，巩固脱贫成效。运用扶贫资金管理动态监测系统，加强对项目资金的实时监管，并通过日常监管、检查审计、年终考核相结合，客观公正反映扶贫资金使用管理绩效。统筹推进联点村鹿石村、南坑村帮扶工作，全力化解历史遗留债务，提升群众满意度。三是远近结合打好污染防治攻坚战。着眼当前做好财力保障，在年度预算中重点保障污染防治攻坚战工作经费。认真谋划“十四五”期间财源建设及各项收支盘子，积极争取上级政策资金支持，专项用于农村环境综合整治整县推进、畜禽退养、汨罗江等河流流域综合治理、饮用水水源保护等工作，全力支持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

（三）聚焦惠民利民，让保障更有温度。

突出保基本、兜底线、可持续，让改革发展的成果更多更公平地惠及全县人民。一是助推乡村振兴。统筹脱贫攻坚、乡村振兴和民生保障，加力支持一批现代农业产业园、科技园、龙头企业发展，培育壮大“两茶”、中药材、蔬菜、水果等特色产业。支持动物疫病防控、生猪生产。加力支持环境整治，创建一批同心美丽乡村、美丽乡村示范村。二是支持稳就业。把稳就业作为优先任务，继续加大稳岗补贴、创业补贴以及持续就业社保补贴，优先保障“两后生”就业技能培训补贴，支持中小企业稳定发展，推动实现更充分和更高质量的就业；对各类就业困难群体分类施策，通过职业培训补贴等多种方式促进困难群体转业转岗，摆脱贫困。三是支持教育均衡发展。落实我县出台的《高中学校教育发展规划》和《城区中小学与幼儿园布点规划实施方案》，筹措资金支持一中提质改造、二中和职校扩容、颐华城实验学校、XX芙蓉学校等建设项目；健全扶贫助学体系，全面落实各阶段教育惠民政策，实现“应免尽免、应补尽补”；强化教师待遇保障，支持构建高素质专业化师资队伍。四是推动医药卫生事业发展。加大基层医疗卫生机构和公共卫生服务财政保障力度，继续支持深化医改、“医共体”建设、医保支付体系完善，加强医保基金监管，进一步缓解解决群众“看病难、看病贵”。五是完善社会保障体系。贯彻落实城乡居民、企业职工养老保险政策，坚决兑现城乡低保、特殊困难群体、残疾人、计生特殊家庭等群体的补助政策，继续支持保障性住房建设。六是促进文体事业发展。继续支持公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活，促进文旅融合发展，支持打造旅游精品线路。七是加力支持基层建设。出台新一轮乡镇和工业园区财政体制方案，突出保基本、促公平、防风险、激活力。精准测算村级运转经费需求，适时提高村干部报酬待遇；支持兑现乡镇补贴、偏远乡镇交通补贴等待遇，调动乡村干部工作积极性。

（四）深化财政改革，让机制更有活力。

一是继续推行零基预算。全面贯彻落实《预算法》，加快预算改革措施落地，除人员和公用经费外，对其他一般性专项资金打破基数，有保有压、有增有减，一年一规划，合理分配资金，支持人大对财政预算审批和监督作用，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。二是持续加强资金监管。以扶贫资金为重点，进一步健全资金台账，加强实地监管，优化“一卡通”发放管理服务，提高扶贫投入绩效。稳步推进国库集中支付“放管服”改革，进一步压实预算单位主体责任，减少支付事前审核，加强事中、事后动态监控，提高支付效率。进一步规范评审中介机构参与评审行为，完善评分细则，强化业绩考核。实施“互联网+政府采购”行动，建设全省“一张网”的政府采购电子卖场。加强扶贫、纪检、财政、审计等部门之间的沟通协作，强化日常抽查、年度检查及审计等工作，确保资金安全高效运行。三是全面实施绩效管理。继续实行预算绩效目标与预算编制同申报、同批复、同实施，所有财政预算未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的，各业务股室不能拨付资金。四是进一步加强国资管理。规范国有资产配置、处置等管理，严格“招、拍、挂”程序，提高国有企（代写文章：微信：13258028938）业经营业绩考核实效，确保国有资产保值增值。

（五）强化制度执行，让管理更加规范。

一是强化厉行节约。坚决落实过“紧日子”要求，厉行节约办一切事情，杜绝各项滥支乱发和浪费行为。二是硬化预算执行。严肃预算执行，强化动态监管，严禁随意增开支出口子。持续推进资金统筹整合，聚集财力力促“三保”到位。加强对各单位支出进度量化考核，对执行进度慢的，一律扣减资金，推动财政资金尽快形成实物工作量。三是刚化项目管理。按照“无预算不安排、无预算不支出”的原则，从严控制项目经费。从立项、政府采购、预结算评审、财政监督、支付审核等环节入手，全面加强项目管理。

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在广大党员、干部的支持下，我加强学习，努力工作，坚持一切从自己做起，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，攻坚克难谋发展。在班子其他成员的配合下，在全村人民的共同努力下，工作取得了一定成效，下面，按照镇党委的安排，我就2020年履行党风廉政建设责任情况向各位领导和同志们作如下汇报：

一、履行全面从严治党主体责任，加强党的政治建设情况

我始终把贯彻执行党风廉政建设主体责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强和改进支部建设、树立良好形象的重要抓手。大事摆上重要议事日程，狠抓思想建设，充分认识新形势下党风廉政建设工作的重要性和必要性，把党风廉政建设放在更加突出的位置。确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实。狠抓责任落实，人人有责，做到把党风廉政建设工作纳入本村其他工作一同部署、一同落实。

二、履行党风廉政建设责任情况

一是加强政治理论学习。学习党的十九届五中全会及中央、省委、内江市委、隆昌市委关于党风廉政相关会议的精神，深化“不忘初心 牢记使命”主题教育，统一认识，增强党员、干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性；坚持参加镇党委和镇纪委组（代写文章：微信：13258028938）织的党风廉政建设学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线；强化节前反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律规定。二是加强党员干部作风建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和中央新修订的《中国共产党纪律处分条例》，要求村两委班子做到认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步提高为民服务的意识。同时持之以恒落实中央八项规定和省市“十项规定”，坚决纠正“四风”，认真抓好“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度，认真落实“三严三实”的有效机制，切实加强和改进作风建设，密切联系群众。三是坚持党务村务的公开。按照党务村务公开制度的要求及时做好相关工作，公开支部、村委和讨论通过村级的重大事务和决策情况，公开为民办实事情况。以便接受群众监督，增加党务、村务的透明度。促使本村党务村务公开的制度化、规范化。

三、个人廉洁从政情况及需要说明的事项

一年来，本人严格要求自己，没有任何违反“八项规定”的问题。没有出现利用职务之便谋取不正当利益的现象；没有出现出入私人会所；没有出现赠送节礼、违规消费等情况。同时本人严格要求自己和家属，没有任何利用权力谋求不正当利益的现象。

（一）财政管理与监督面临的信息化挑战

信息化管理使得传统财政监督“边缘化”。借助于管理信息系统技术的发展，财政管理业务流程不断优化，原有各专业部门系统间存在的标准不一、关联复杂和流程过长等问题将被“看板式”的及时反应所取代（如国库集中支付），系统间信息壁垒将被逐渐打破，财政监督跨专业、跨部门、跨地区的综合视角优势也就会被信息管理系统所取代。公共财政业务不断拓展又导致各类信息爆炸式增长，这些信息数据既是财政管理、监督的对象，又是优化管理的重要信息源，以样本式抽查为主的监督模式显然已难以应对大数据的挑战。比如随着近年来社会保障全覆盖的推进，社保基金信息量越来越大，既包含积年累月的基金征缴管理信息，还包含日积月累的基金偿付信息，传统管理模式和以样本抽查为主的监督模式已不堪重负。传统的财政监督模式面临着被“边缘化”的危险。信息化管理使得公共预算资金风险点及其分布发生转移。财政管理业务的纵深发展使得公共预算资金管理所面临的风（代写文章：微信：13258028938）险的关联性更强、表现形式更复杂，危害程度也随之加大。以管理信息系统支撑的业务流程的再造与优化，又改变了传统风险点的表现与分布，传统监管手段无法应对系统性风险的急剧扩张。比如实行国库集中支付改革后，原多环节多部门的管理风险几乎都聚集到了招投标、政府采购环节和集中支付环节等。再如社保基金规模、险种与覆盖人群的增加导致重复参保、骗保和精算失衡等风险。财政管理与监督面临严峻挑战，公共预算决策更需要对公共行政部门所面临的风险分布作“全景式”的俯瞰。

（二）信息化大数据为财政管理与监督带来的机遇

利用信息技术提高财政管理与监督工作效率。利用信息技术与管理信息系统，可以将有限的力量从繁重的样本抽查与现场检查中解放出来；利用数据分析软件及风险评估模型，着眼于全局系统，通过信息系统提高财政管理的即时性、精准性；通过对管理与监督成果资源积累形成的数据的分类统计、汇总分析与归纳提炼，实现对管理与监督成果的解读、共享与再利用，及时反馈、跟踪，在监管纠偏的同时向预决算管理反馈咨询建议。同时，还可以利用持续性管理与监督信息，为后期预决算管理形成一整套风险识别、决策和考核的量化标准。所有这些不仅可以提高工作效率，更能扩大工作纵深效能。比如在医疗保险基金监管中，就可以依据信息系统的全面数据分析，不仅可以规避样本式抽查的繁重工作量，还可以发现系统性的安全性问题和合规性问题，更能通过对人均住院次数、人均住院费用、单病种医疗费用乃至地区性、行业性疾病发病率、药品价格、同病种处方等指标进行综合分析，为今后费用报销政策甚至整个医疗卫生体系建设提供较为精确的数据支撑。全面与可持续性监督管理成为可能。全面与可持续性监督管理更能实现对决策的执行纠偏，并为后期决策提供持续性的管理知识积累。财政管理与监督最大的障碍来自于信息不对称。管理信息系统、互联网为财政管理与监督提供了更为丰富更为开放的信息源，这使大数据的产生与应用成为可能。大数据技术将使得财政监督可以常态化开展对机构和业务的持续监测、风险评估、专项分析、跟踪问效，动态掌握预算执行情况、风险变化态势等整体情况，通过全面、持续的监控不断积累监督与管理信息知识经验，实现对各类风险的“全面、深入、持续”的有效覆盖，并以此达到对各风险环节及其随环境变化情况的持续关注与快速反应，及时优化管理流程。

二、大数据信息化条件下财政管理与监督现状分析

（一）信息化程度不高。

一是财政管理相关数据采集的信息化水平不高，数据库建设滞后。财政管理与监督涉及到公共财政覆盖的各行各业，这些领域的信息数据采集不够详尽完善，宏观管理层面所需的数据库建设尚未提上日程。二是管理信息系统建设滞后。当前公共行政业务部门管理信息系统、“金财”系统以及财政监督管理信息系统等建设相对滞后。尚未建立起公共行政业务与“金财”系统的有机衔接，以及各业务系统的相接与信息共享。

（二）数据“碎片化”难以整合，使得财政管理与监督面临广泛的信息孤岛效应。

一是技术原因使得数据信息整合难。因早期开发水平与层次的千差万别，信息系统各自为政、互不兼容在我国电子政府系统中表现比较突出，不仅诸如金财、金保等信息系统内部的兼容性差，各系统间的兼容与沟通共享也不畅。二是安全原因导致信息共享与数据整合困难。政府电子信息系统涉及到国家安全隐患远远大于社会主体。在未建立后台备份共享数据的情况下，安全隐患制约了监督数据的整合。比如，出于系统安全和私人信息保护考虑，目前很难在短时间内实现财政监督、税务稽查等与银行系统的完全兼容与对接。

（三）财政监督管理面对大数据信息化变化准备不足。

一是大数据信息化条件下的财政监督管理理念与实践模式尚未真正成型。当前财政监督管理对持续性监测与评估的考量不足，忽略了持续性监测职能的设立与发挥，无法支持财政监督信息化的运行构想；风险评估与排查等信息化技术仅作为辅助手段，在整体性的工作规划中未能规范运用，从而造成财政监督时序性逻辑断裂；信息技术只运用于点和局部，尚未形成一个全面、严密、整合、高效的管控信息化管理模式等。二是财政监督软硬件建设滞后。当前的信息化财政监督不论硬件设备还是功能软件的开发应用，都难以高效率地完成对各项繁杂业务、海量数据、结构化与非结构化信息的读取、传输、检索和核对，难以支持高频度的大数据分析。三是财政监督业务与信息化业务的综合性人才短缺。财政监督部门缺少业务与技术融会贯通的复合型人才，已成为当前财政管理监督信息化和增值服务推进工作的基础。财政监督信息化急需熟悉业务又具数据分析挖掘能力与前瞻性理论探索能力的复合型人才。

三、大数据背景下加强财政管理与监督流程的路径选择

（一）实现财政管理与监督业务流程的信息化再造

1.全面实现公共预决算管理流程信息化。现代财政制度建设，既要有政策制度层面的改革，也要有管理信息系统等技术层面的革新。当前，以云计算为代表的新技术方兴未艾，大数据时代悄然降临。应首先将大数据、云计算等技术应用于预决算管理，推进数据标准统一、充分收集信息、实现信息系统整合，“融会贯通”所有信息，并以此为基础，将信息技术内嵌于运营管理的每一个环节，以提高预决算的精细化、科学化水平。

2.解决信息碎片化、信息壁垒和信息不对称等问题，实现全景式信息管理与应用。要做到信息产生、获取、应用等信息流程与财政管理与监督工作的有机融合，一是打通不同业务部门间、不同管理流程环节上的信息壁垒，二是打通预算管理对象，即各行业、各领域、各区域等外部环节的高效能综合数据库接入（包括软件、权限），解决信息在部门和行业间、地区和政府间的碎片化，消除信息壁垒与不对称，实现全景式、持续性的数据收集与整理，构建强大的预决算管理数据仓库与知识库。在此基础上，通过数据的整合、挖掘和传导，从风险、业务等各个视角对信息进行开发、筛选和加工，使整个预决算信息流结构清晰、粒度细化、动态更新地展现出来，做到调用顺畅，更敏锐、准确捕捉预算决策执行中的隐患，前瞻性地预判系统性风险，为财政预决算管理和监督提供有力的信息支持，提高预决算的精准性和科学性。

3.消除财政管理与监督信息共享的壁垒。当前我国尚未建立国家统一规范的信息制度体系以及独立的社会经济综合信息资料库，关联信息共享困难。不仅财政管理信息系统内部要实现信息共享，还要实现财政部门和其他相关业务领域的信息共享，必要时还需要企业、税务、银行等的相互衔接与融通。这需要从制度建设层面呼吁建立相应的信息建设与共享机制，并逐步着手建立国家宏观层面的独立数据库，将各系统的数据备份到独立的数据库中，满足国家治理的信息需求。

（二）财政监督信息化建设

1.强化财政监督信息化技术的开发与应用。首先，搭建开放、整合的预决算管理与财政监督服务平台，逐步建立具备大数据处理能力的云计算平台，建立监督审计信息云，构建结构化数据库和非结构化信息库，打破业务系统之间的隔离墙，紧跟业务发展，不断扩充数据信息资源，实现各类信息资源的有效管理、充分共享和灵活检索，实现对预决算管理与财政监督管理活动全流程、全方位覆盖，为预决算管理与财政监督管理的自动化和智能化提供数据信息、计算能力和软件应用等高度共享的云审计服务。其次，在数据平台基础上，打造财政监督专属的自动化持续监测平台、智能化数据分析平台，为实现持续性监督、数据分析与挖掘等核心功能提供技术工具和系统支持。

2.以信息化技术创新财政监督方法与理念，增强财政监督的增值服务能力，真正实现绩效性管理与监督。对公共预算管理流程内部，强调财政监督监控对决策执行全流程的参与，强化财政监督对各项业务“友好性”，以业务思路为出发点重构财政监督业务流程，突出财政监督的同步性、时效性和协同性。财政监督人员可以借助财政监督信息系统与内外业务信息系统的对接，随时查询业务数据，开展线上分析，随时掌握风险动态，同时将大量监督知识积累纳入财政监督信息系统，逐步建立从数据信息出发的审计分析技术体系，利用聚类、关联、群集等分析方法，对海量数据进行深层次分析，揭示其本来特征和内在联系，获取审计线索、发现线索疑点,准确定位风险，快速形成财政监督思路，促进财政监督由事后查处与事中控制并重，逐渐向事前预防、事中控制为主转变。

3.加大信息化财政监督的软硬件投入与机制建设。一是财政监督信息系统与工具软件。大数据信息化的财政监督必须要有足够强大的服务器、数据与终端设备，以及管理信息系统与软件。二是财政监督监控工作机制建设，明确各部门的职责、权限与协同规则，科技部门、数据信息管理部门、业务管理和监督部门等各方统一步调，密切配合，实现跨专业、跨领域、跨系统的交流沟通。

一、认真落实党风廉政建设责任制

今年以来，办公室坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强和改进科室建设、树立部门良好形象的大事摆上重要议事日程，狠抓思想建设，充分认识新形势下党风廉政建设工作的重要性和必要性，把党风廉政建设放在更加突出的位置。紧紧围绕部门日常工作，认真贯彻党风廉政建设责任制实施办法和2018年纪检监察工作要点，结合实际及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。围绕全年纪检、党风廉政工作重点，大力加强党的纪律建设，注重宣传教育，强化过程监督，健全管理制度，把党风廉政建设与各项工作有机的结合在一起，严格落实反腐倡廉工作任务。进一步健全和完善了部门党风廉政建设工作责任机制。

二、加强教育，提高党员干部廉洁自律意识

一是开展了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习宣传，组织职工学习了局集团公司纪委印发的典型案例和公司相关文件精神。我们就工作中易出现的问题结合典型案例进行了学习和研讨，例如上海局集团公司华东地铁综合部经理王伟等人违规接受宴请及收受礼品问题，天津市轨道集团地铁广告传媒原总经理李浩公车私用问题，天津市宁河区市场和质量监督管理局超标配备办公用房问题等等，教育干部守纪律、讲规矩，增强用权为公宣讲，强化对党员干部的警示教育，切实增强法纪意识，使党员干部从中吸取深刻教训。二是加强日常教育，通过以会代训，重点岗位谈话、常态化提醒教育等，提高党员干部自我约束和拒腐防变能力，帮助酒店管理人员筑牢反腐倡廉的思想防线。三是严格遵守“八项规定”，特别是在节日期间，我们加强廉洁自律教育，强调党员干部起先锋模范带头作用，牢固树立“四个意识”，营造风清气正的工作氛围。

三、完善制度，深入推进部门作风和效能建设

一是认真执行各项管理制度。严格请假、考勤、签到等日常工作制度，规定上班期间不做与工作无关的事情;加强单位车辆管理，严格执行公务车辆管理及配备的制度。实行办公室统一派车制，提高用车效率，公务车辆定点存放、保养维修，杜绝公车私驾等违规行为;规定各项公务接待须经集体研究决定，杜绝铺张浪费，按程序上报备案要客来访报告单。

二是进一步深化首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。始终做到热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，建立作风建设长效机制。

三是强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。严格控制公司公务接待、出差、用车等公用经费支出，管理使用好项目经费，健全完善财、物管理制度，强化厉行节约，全面推进廉政建设，把思想和精力用在为民服务上，践行群众路线，突出为民务实清廉主题。

四、加强督查，促进工作成效。

一是制定了《办公室廉政风险防控措施》，梳理岗位职责，提前研判，查找廉政风险点，制定对应措施，开展经常性的自查自纠工作，促进建设工作成效。二是严格落实八项规定。认真落实“三公”经费管理的各项管理制度，严格审批程序，严禁超标准、超计划支出，严禁违规列支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。简化公务接待，不搞迎来送往，严格接待标准。严格落实公务用车管理规定，严禁公车私用，坚持派车单制度，建立用车台账，每季度测算油卡费用与车辆行驶里程是否相符。

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