?　　按照市委统一部署，2021年12月6日至2022年1月21日，市委第三巡察组对市人社局党组开展了常规巡察。2022年3月8日，市委第三巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视精心组织，坚决扛起整改政治责任

　　（一）高度重视，做实做细整改工作研究部署。把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，深入剖析问题，解决问题，确保巡察整改取得实效。一是立即成立巡察整改工作领导小组。由党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各科室单位负责人任成员，研究部署、推进落实巡察整改工作。二是及时做好党内通报。巡察反馈会后，以正式文件将市领导讲话、巡察反馈意见和局主要领导表态发言下发至各基层党组织，要求认真学习领会，切实抓好贯彻落实。三是稳步推进研究部署。先后召开3次党组会、5次专题会议对整改工作进行研究部署，强力推进巡察整改落实到位；召开巡察整改专题民主生活会，针对问题逐一进行对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析原因，查找问题根源，明确整改措施，扎实做好整改。

　　（二）精心组织，切实保证整改工作落地见效。一是落实全面从严治党主体责任。党组书记严格履行第一责任人责任，主持制定《市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈的3大类12个方面问题，细分成34个具体问题，形成了104项整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改期限。二是建立整改工作台账。严格实施“台账管理”和“销号落实”制度，确保巡察反馈问题件件有落实，事事有回音。三是实行整改进展情况周通报制。局办公室每周五对各科室单位巡察整改进展情况、差欠情况、完成情况进行公开通报，督促各科室单位切实履行责任，确保整改工作落实落细。34个问题104条整改措施已全部完成整改。

　　（三）压实责任，稳步推进整改工作按时完成。一是党组书记切实履行第一责任人职责，直接部署、直接推动、亲自督办，不定期听取巡察整改进展情况的汇报，坚决扛起主体责任。其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动担当，认领任务，落实整改责任。各科室单位对照反馈问题细化措施，扎实推进整改，层层传导压力，层层落实责任。二是认真梳理反馈问题，精准研究整改措施。对反馈的问题，重新梳理，并进行分类整理。对立行立改类问题，要求立即拿出切实可行的整改措施，并在尽可能短的时间内整改完成。对于长效常治类问题，认真梳理，研究整改措施，制定完善机关管理等系列制度，研究切实可行具体措施扎实推进，确保所有反馈问题得到全面整改。

　　二、坚持问题导向，精准施策推进整改到位

　　（一）关于“深入学习和落实上级重大决策部署还有欠缺”问题的整改情况

　　1.“在学深悟透上有差距”的问题

　　（1）及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求，重点突出研讨交流，将学习成果运用于工作指导。召开党组会研究重要工作，贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作部署。

　　（2）一是修订完善《党组理论中心组学习办法》，制定《2022年度党组中心组学习计划》，明确党组中心组学习内容、学习方式、学习次数，对集中领学、研讨交流、列席旁听、学习记录等进行规范，增强了学习效果。二是注重对党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等加强指导督导，常态化开展了政治理论和党史学习教育，党员干部的政治理论武装得到强化。三是成立青年干部理论学习小组，加强政治理论学习，组织了读书分享活动。四是科学安排学习，提升业务水平。召开局党组第三次扩大会议，集体学习《“十四”五就业规划》和《江西省“十四五”就业规划》。

　　（3）搭建“吉岗即聘”就业创业服务平台，推进就业工作高质量发展。加大重点群体就业和企业用工服务，促进全市就业形势总体稳定。

　　（4）扎实推进“吉薪即付”，打造吉安“无欠”城市。制定并落实《吉安市关于进一步强化源头治欠推进落实“吉薪即付”实施方案》，切实提升根治欠薪实效。开展春季专项行动、冬季专项行动，全力推动根治欠薪工作；充分发挥牵头协调作用，积极完善责任落实、会商通报、执法督办、“两院”衔接，激励约束等机制，用好用活行政执法、失信惩戒、重大案件社会公布等措施，全面提升根治欠薪执法成效。

　　2.“贯彻落实不够坚决”的问题

　　坚决贯彻上级决策部署，按期完成市仲裁院组建工作。通过系统内调整、公开遴选和招聘等方式，核定7个编制的人员已全部到位。市仲裁院独立开展各项业务工作，完成组建，运行平稳。

　　3.“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

　　（1）将《责任制实施办法》、《责任制实施细则》纳入局党组中心组学习和研讨内容，通过学习研讨，增强局党组“一把手”和班子成员履职尽责意识。

　　（2）加强意识形态阵地和人才队伍建设。及时宣传中央、省、市重要会议精神，健全建强意识形态阵地，坚决做好网络舆情管控，强化网络意识形态主导权。

　　（3）印发《吉安市人社局党组2022年落实意识形态工作责任制工作实施方案》，完善防范化解意识形态领域重大风险、网络安全和信息化管理、党务政务信息报送、网络舆情处置、意识形态责任追究等工作制度。

　　4.“全市就业创业服务平台建设推进滞后”的问题

　　全力推进平台建设，成功上线运行。制定宣传推广和运行保障方案，确保平台运转顺畅。对“吉岗即聘”宣传推广应用工作实行“日通报、周专报”制度，落实工作措施，形成工作合力，确保取得良好工作成效，切实解决招工难、就业难结构性矛盾。

　　（二）关于“推动落实‘就业就是最大的民生’不够有力”问题的整改情况

　　5.“就业创业培训相关政策落实有差距”的问题

　　（1）制定《就业创业平台、职业技能培训体系和人社公共服务能力攻坚提升三年行动工作方案》，提出了三年的总体目标，明确了工作任务，建立了奖惩机制，健全了我市职业技能培训体系。

　　（2）制定2022年市本级培训开班计划。根据2022年的省职业技能培训政策，2022年开办养老护理员、中西式面点师、育婴师、茶艺师、美容师等多个工种的培训。

　　（3）成立职业技能培训工作专项检查组。对职业技能提升培训资金量结余超过200万的吉州区、吉水县、永丰县等地进行实地指导督查；指导督促市就创中心、各县（市、区）人社局在保证培训资金安全的前提下，加大企业职工技能培训力度,加快资金拨付进度。

　　（4）加大职业技能培训工作调度，严格落实我市职业技能培训攻坚提升任务目标，建章立制，提升职业技能提升培训工作的有效性和针对性。

　　6.“惠企稳岗效果未能有效发挥”的问题

　　（1）制定并落实《吉安市人社系统推进优化营商环境“一号改革工程”对标提升工作方案》，梳理人社领域惠企政策，广泛宣传精准对接，大力推广通过数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式，打通惠企政策兑现“最后一公里”，每月调度工作进展情况。

　　（2）制定《吉安市工业企业招工稳工整改落实工作方案》，深入贯彻落实《吉安市人民政府办公室关于加强工业企业招工稳工帮扶工作的实施意见》，缓解我市企业招工难、稳工难问题。持续推进人社领域各项惠企助企政策红利持续释放，助推我市工业企业用工“招得到”“稳得住”“用得好”，不断缓解我市企业招工难、稳工难问题。

　　（三）关于“推进实施人才引领发展战略还有差距”问题的整改情况

　　7.“招才引才工作有弱项”的问题

　　（1）征集了吉安市2022年市直事业单位和国有企业第一批急需紧缺高层次人才需求岗位。组织“才聚江西智荟赣鄱”江西省2022年组团引才活动启动仪式暨上半年云引才集中对接吉安分会场活动，组织了吉安市城市建设投资开发有限公司等10家企业和107名本科以上大学生线上面试。

　　（2）与吉安电视台联合举办了“吉岗即聘、职为庐陵”线上招工招聘引才活动。江西瑞声电子有限公司等8家企业提供1000余个岗位，累计在线观看人数达23万余人次，在线互动人数达1000多人，互动评论区求职人数达300人。联合井冈山大学开展了江西省2022届高校毕业生“电子信息、绿色食品”产业链专场就业招聘会，活动共有139家单位参加，提供384个就业岗位。

　　（3）与南昌航空大学开展了“吉盼天下才安心创未来”2022年南昌航空大学吉安专场线上双选会。组织7家企业走进南昌航空大学，推介企业并开展点对点式线下招才活动。

　　（4）通过“吉岗即聘”组织开展云端引才直播带岗活动；加强“吉岗即聘”公共就业创业服务平台的建设，打造电脑版（PC网站）、微信公众号、微信小程序三位一体的智能人才平台，为用人单位与求职人员提供“双向选择的交流平台。

　　（5）下发通知同意聘用2021年市直事业单位引进普通高层次人才和农科所引进急需紧缺人才19名；组织中心人民医院和东方医院发布普通高层次岗位60个；中心人民医院开展急需紧缺高层次人才线上面试；东方医院开展普通高层次人才面试；中心人民医院开展中心医院硕士研究生以上普通高层次人才线上面试。完成了2021年市委党校急需紧缺高层次人才招聘录用工作。实行流失岗位补充考核招聘，将使卫生职业技术人员招聘岗位流失率控制在20%以内。

　　（6）下发通知布置2022年引才工作季报工作并建立季通报制度，于每季度首月月底通报上季度引才情况。

　　8.“高技能人才培育基础薄弱”的问题

　　（1）强化技能人才平台建设，将技能人才平台建设纳入《就业创业平台、职业技能培训体系和人社公共服务能力攻坚提升三年行动工作方案》，推动省级以上高技能人才培训基地建设，在全市范围内建成国家级、省级、市级、县级梯级层次技能大师工作室，促进项目建设可持续发展。

　　（2）督促指导高技能人才培训基地申建，完善组织管理体系，加大职业技能培训力度，建设高技能人才培训基地。指导吉安市高级技工学校获批全省高技能人才培训共建共享基地，获批项目资金1500万元，获批项目资金列全省第一。

　　（四）关于“建设高质量社会保障事业有短板”问题的整改情况

　　9.“推进社保扩面还有差距”的问题

　　（1）制定并落实《社会保险扩面征缴宣传工作方案》和《关于进一步做好全市失业保险参保扩面征缴工作的通知》，通过宣传，进一步提高劳动者参加社会保险认识，增强了企业单位参加社会保险的责任意识。

　　（2）养老保险参保人数逐步上升。我市养老保险参保人数349.26万人，参保率达97.99%。我市国家级工业园区正常经营企业在职职工参保率超过60%，省级工业园区正常经营企业在职职工参保率达59%，新开工建设项目工伤保险参保率达100%。认真落实困难群体参加居民养老保险政策，由地方政府实行财政代缴社保费办法纳入社会保险范围，全市代缴率达97.43%。

　　（3）失业保险参保扩面工作成效显著。全市参保单位数由今年初的5412家增长至目前的6765家，增长率25%；参保人数由增长至目前的26.75万人。

　　10.“社保基金管理有差欠”的问题

　　（1）对个别单位欠缴的职业年金问题，立即组织清欠。同时针对事业单位欠费问题，联合财政、税务部门建立了清理欠费制度，形成长效机制。

　　（2）一是加强和税务部门沟通联系，做好欠费数据推送工作，由税务进行行政征收。二是逐一联系相关欠费单位宣讲政策，指出拖欠后果。三是要求单位制定计划，分期分批落实欠缴社保费。四是对涉及恶意拖欠社保费单位依法加收利息和滞纳金推送税务部门强制执行。我市工伤保险清欠补缴了1180个单位84.12万元。对企业欠费情况全面分类统计，区分不同情况进行欠费清理工作，对正常经营的企业严守不集中清欠规定。

　　11.“打击欺诈骗保力度不够”的问题

　　（1）制定并落实《吉安市社会保险领域反欺诈骗保联动工作方案》，建立健全“信息共享、执法联动、协作追偿”三位一体的社会保险反欺诈骗保联动工作机制。

　　（2）制定专项工作方案，建立各县市区违规领取追缴台账，实行周调度机制，提高追缴力度；同时下达考核目标，要求所有资金全部追回到位；同时通过启动司法程序向法院起诉实施追缴。

　　（3）对重复参保领取养老保险的个性问题，分别联系当事人处理好养老保险关系，其中一当事人决定选择终止我市养老关系，并退回了重复领取的养老金；另一个选择终止外地养老关系，对方社保机构己出具清理终止养老关系证明。

　　（五）关于“以人民为中心的思想树得不够牢固”问题的整改情况

　　12.“政务服务差距较大”的问题

　　（1）制定并落实《吉安市人社系统推进优化营商环境“一号改革工程”对标提升工作方案》，加快推进人社政务服务“线上一网通、线下一窗办”，加强人社业务系统与市级政务服务网“一窗式”综合服务平台对接；加强系统行风建设，持续开展人社政策待遇“看得懂、算得清”、窗口作风明察暗访等活动，完善政务服务“好差评”制度。

　　（2）对政务服务事项进行梳理，精简办事时限，提高只跑一次办件量比例。市本级123项政务服务事项办结时限从2807个工作日精简至1739个工作日，即办件从44件增加至52件，即办件比例达42.28%。一次不跑件从14件调整至27件，占办件总量的21.95%，只跑一次件占总量的78.05%，取消了12件需要跑2次以上办件。市本级基本实现所有政务服务事项“最多跑一次”，群众满意度得到进一步提升，人社窗口一季度获流动红旗。

　　（4）印发《关于做好2022年度全市人社窗口单位业务技能练兵比武活动的通知》，窗口工作人员学习业务知识积极性激增；印发《关于开展2022年吉安市人社系统“局长科长走流程”工作的通知》。

　　13.“构建和谐劳动关系有欠缺”的问题

　　（1）印发《关于印发<吉安市落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划2022年目标任务、进度安排和责任分工>的通知》，选定3家单位作为市级“和谐同行”培育对象，选取了3类3家基层调解组织作为全省金牌调解组织打造对象,和谐劳动关系构建氛围更加浓厚，示范带动效应更加明显。全面完成了894家的企业薪酬调查任务。

　　（2）对类似案件全部进行并案处理，重新核算办案补贴。对因疫情、公告送达等客观原因需要中止的案件，待中止审理情形消除、公告期结束后立即恢复审理，确保扣除相关时限后在45天内结案。

　（代写文章：微信：13258028938）　（3）积极补充专职仲裁员力量，通过遴选、高层次人才引进和公开招聘，新进的4名专职仲裁员已全部入职。案件立案、开庭、结案、送达时间安排更加合理紧凑，案件全部在法定审结时限内办结，平均审限控制在40天以内。

　　（六）关于“作风行风建设不够严实，‘怕慢假庸散’作风顽疾依然存在”问题的整改情况

　　14.“慢”的问题

　　（1）进一步规范收缴流程，全面启用全省统一的非税收缴系统。强化财务和业务部门衔接，落实好常态化数据传递，确保财务数据和业务数据精准匹配。加强财务核算，按要求及时和财政部门对账，加快非税收入上缴、入库和返还，切实提升资金效率，推动人事考试、职称评审等工作稳步运行。

　　（2）制定出台《加强社会保障卡服务全流程监管工作制度》，建立社保卡回收注销机制。针对现有存量卡，根据持卡人情况应发尽发，应销尽销，二次发放仍失败的卡、已死亡人员卡、换卡后回收的原卡，均依规进行社会保障功能和银行账户的注销。在注销社会保障功能后移交给各合作银行，督促各合作银行根据分类情况，通过暂停银行账户非柜面业务等方式，促使持卡人或者其亲属办理银行账户注销手续；

　　（3）督促各县（市、区）强化社会保障卡全生命周期管理，严格规范卡片申领入口（代写文章：微信：13258028938）和注销出口，做到首尾相接闭环管理，全面清理现存“一人多卡”现象，严格落实省内“一人一卡一账户”的要求。

　　15.“假”的问题

　　（1）强化孵化基地监督检查，建立检查登记台账。市就业创业服务中心每月派出人员对市本级创业孵化基地开展巡查抽查，建立完善日常巡查台账。每月入驻实体电表抄表时，市就业创业服务中心派人参与数据核验，并将记入每月检查台账。

　　（2）严格资金审核拨付，堵塞资金支出风险漏洞。提交创业孵化基地运行费补贴申请材料时，增加电费运行情况资料，市就业创业服务中心对电费为零的实体不发放房租等运行费补贴。

　　（3）组织开展全市创业孵化基地入驻实体补贴自查检查工作，对不符合补贴条件的全面清退。积极开展创业孵化基地的培育管理，引导入驻企业走上规范化运行、可持续发展的道路，有效推动创业带动就业工作。

　　16.“散”的问题

　　（1）严格执行信访工作规范操作有关规定，严格落实信访工作责任制，按规定受理、交办、转送、督办和回复信访事项。受理信访件均按规定进行了交办、转送、督办和回复，并建立了台账。信访处理更加规范，办理情况做到跟踪问效。

　　（2）严格执行信访仲裁工作规范操作有关规定，制定仲裁案卷立卷归档相关制度并严格落实，全面规范信访案卷归档和仲裁案卷立卷归档。对2020年以来的信访件案卷进行了整理归档，办理结果全部进行了核实。对2020年以来仲裁案卷重新按要求进行了整理归档，案卷管理更加规范，规范化、标准化水平进一步提高。

　　（七）关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

　　17.“公务接待、差旅费报销不规范”的问题

　　制定《吉安市人力资源和社会保障局机关管理制度》和《关于进一步规范公务接待管理规定》，进一步规范公务接待，确保程序到位、凭证完整。

　　（八）关于“资金管理使用存在廉政风险”问题的整改情况

　　18.“经费开支不规范”“工会经费收缴管理不规范”等的问题

　　修订完善《吉安市人力资源和社会保障局党组议事工作规程》，明确党组会研究范围，强化对重大项目、大额资金管理和使用的决策力度，进一步提高保值增值能力，加强资金管理调度，提高使用效率，保障被征地农民合法权益。规范资金拨付程序，严肃了财经纪律，各项资金严格按照规定程序请领、拨付和使用。严格执行会费收缴制度，每年公示收缴情况。

　　（九）关于“党组自身建设有短板”问题的整改情况

　　19.“三重一大”制度执行不严格”的问题

　　制定出台《吉安市人力资源和社会保障局机关管理制度》，健全机关制度建设，规范了党组议事规程，严格落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度，明确党组会的主要职责是对全局的重大事项进行研究决策，局长办公会的主要职责是按照党组会的决策研究具体落实政策和措施。改进了工作作风，提高了工作效率，优化了发展环境，树立了机关良好形象，实现用制度管人、管事。

　　20.“履行党建工作“一岗双责”有差距”的问题

　　制定印发《2022年党建工作责任清单和任务清单》、《建立局党组书记和班子成员党支部工作联系点工作方案》，明确了党组书记第一责任、领导班子成员“一岗双责”责任，局党组书记、副书记、党组成员均建立了党支部联系点，从联系原则、工作任务、工作要求等方面进行了规范，把深入联系点调研和帮助解决1-2个突出问题列入年度重点考核指标。

　　21.“政治谈话制度落实不到位”的问题

　　扎实开展政治谈话工作，共开展政治谈话75人，反馈问题全部完成整改，确保了政治谈话全覆盖、有实效，推动了管党治党主体责任从严落实，加强对“一把手”和领导班子的监督。

　　22.“民主生活会质量不高”的问题

　　（1）制定出台《关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的7项措施》，对民主生活会主题、会前准备、学习研讨、征求意见、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、建立查摆问题台账、问题整改成果转化运用等流程进行规范，要求做到会前准备充分、会中“辣味”十足、会后整改迅速，为开好高质量民主生活会打下思想和组织基础。

　　（2）召开巡察整改民主生活会，班子成员积极主动认领问题，认真撰写对照检查材料，批评时能直奔问题，坦诚相见、推心置腹，说真话、道实情，检讨深刻；相互批评时，直面问题，一针见血，真正达到了“咬耳扯袖”和“红红脸、出出汗”的效果。

　　（十）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改情况

　　23.“党风廉政风险点摸排不精准”的问题

　　（1）严格落实党风廉政建设“两个责任”，将党风廉政风险点纳入党组会、局长办公会和各科室单位业务会研究工作的范畴，及时分析和规避廉政风险；通过定期分析研判，强化了“两个责任”意识，及时规避各项工作任务中的廉政风险。

　　（2）每季度至少组织一次全方位、全领域廉政风险点排查，“三重一大”事项要及时排查，并制定科学性、合理性防范措施。市本级科室单位完成党风廉政风险点的摸排，并制定了预防措施，进一步掌握了单位的安全底数。

　　（十一）关于“基层党组织建设有欠缺”问题的整改情况

　　24.“党支部工作有偏差”的问题

　　（1）组织党务干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，熟知基层党组织换届选举工作流程，提高党务工作能力和水平。召开机关党委会议，组织全体委员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，会后对照基层党组织换届选举工作流程，重新对2021年机关党委换届选举进行了合规性自查。举一反三，对2021年社保中心事业单位改革期间党组织换届选举合规性进行了自查自纠，未发现其他不符合程序问题。

　　（2）严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强了对党支部党员发展工作调度，2名发展对象参加了市直机关工委组织的党员发展对象培训班。2名青年干部提交了入党申请书，各党支部将严格按照党员发展工作流程做好各项考察工作，确保党员队伍不断注入新鲜血液。

　　（十二）关于“对巡视和审计发现问题整改不彻底”问题的整改情况

　　25.“对省委巡视‘回头看’反馈问题整改不到位”的问题

　　（1）制定落实《吉安市关于进一步强化源头治欠推进落实“吉薪即付”实施方案》，发挥市根治办牵头协调作用，进一步压实企业主体责任、属地责任和行业主管部门责任，切实提升根治欠薪实效。

　　（2）会同市住建局制定《吉安市建筑工人实名制管理实施细则（修订）》，进一步压实施工总承包单位责任，督促其严格落实农民工市民之管理制度，监督其按时足额发放农民工工资。

　　（3）结合落实“吉薪即付”长效工作机制，通过开展春季专项行动、冬季专项行动，做好国检、省检及日常执法巡查等手段，全力推动根治欠薪工作；充分发挥人社部门牵头协调作用，积极完善责任落实、会商通报、执法督办、“两院”衔接，激励约束等机制，用好用活行政执法、失信惩戒、重大案件社会公布等措施，全面提升根治欠薪执法成效。

　　26.“对省审计反馈的21个问题督促问责不够有力”的问题

　　开展审计发现问题整改“回头看”，建立问题整改台账，多次召开会议调度整改情况，督促各县（市、区）启动整改问责机制，以党组名义向相关县（市、区）发送督办函。向井冈山经开区、各县（市、区）人社局印发《关于开展审计整改“回头看”做好审计问题问责工作的督办函》，梳理分发了2020年以来省级审计反馈问题。组织全市人社部门相关领导和科室单位负责人召开了巡察整改暨基金资金自查自纠工作部署视频会，主要领导和分管领导分别在会上进行强调和部署。全市人社部门通过审计问题整改“回头看”，集体或个别谈话批评提醒相关经办、审核责任人员。

　　三、强化成果运用，建章立制促长效长治

　　下一步，将围绕反馈意见，持续深化巩固提升。一是抓好督查落实，对已经完成的整改任务，巩固整改成果，持续跟踪问效。二是坚持建章立制，坚持举一反三，注重标本兼治，补齐漏洞短板，健全制度规范，促进长效常治。三是强化政治担当，持之以恒抓好巡察整改，将巡察整改转化为全面从严治党的动力推向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0796-8230987；邮政信箱：江西省吉安市市行政中心C座517室，邮编：343000；电子邮箱：jarsjbgs@163.com。

　　中共吉安市人力资源和社会保障局党组

　　2023年3月31日