这一年中，本人在县委、县人民政府和上级卫生行政部门的直接领导下，以“三个代表”为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以“全心全意为人民服务”的宗旨，在学习上，重点学习了党内（代写文章：微信：13258028938）监督两个条例；在实际工作、生活中，既做到目标明确，重点突出，有计划、有步骤地落实了指定目标，有纪律约束，接受群众监督，又能创造性地开展工作；总之，今年虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，现汇报如下，有不足之处，请领导和同志们批评指正：
一、政治学习方面
我能够组织疾控中心工作人员进行理论学习，学习方法上，采取集中学习与自学相结合。定期组织党支部成员开展学习，先后学了邓小平理论、十六大精神、“三个代表”重要思想、《宪法》、“两个条一站在手，写作无忧!]例”、总书记视察新疆时的重要讲话精神，党的十六届六中全会精神，中央和国务院“关于卫生改革与发展”的决定及卫生体制改革的配套文，及有关卫生医疗方面的法律法规知识，并认真贯彻文件精神，结合本单位实际制定了整改措施。
通过学习,使我政治理论水平得到了进一步提高，自身作风建设进一步加强和改进，领导方式和领导方法不断改进，自身领导水平和管理水平不断提高。为更好地开展我县的防病工作打下了良好的基础。
二、党风廉政建设方面
今年以来，本人及时传达并认真落实了县委、县人民政府的会议精神，在广大职工中大力开展反腐和纠正行业不下正之风的宣传。并定期召开党风廉政建设和纠正行业不正之风工
作会议，召开党支部会议，专题研究重大问题，安排各项工作。与卫生系统党委签订了反腐败和纠正行业不正之风目标管理责任书，本单位与各科室工作人员分别签订了责任书，
加强了互相监督，达到了目标管理。
本人在本单位内开展了廉政自律活动，严禁利用公款大吃大喝，做到以身作则，为职工和群众起到了很好的表率作用。严禁公车私用，执行了用小车先登记、定量供油、定点维修
等制度，严防了漏洞。认真执行了配偶和子女从业规定，严格加强了对配偶和子女管理和教育，未收受有关单位的现金、有（代写文章：微信：13258028938）价证券、支付凭证，自觉执行了制止奢侈浪费行为有关
规定，执行了礼品登记、收入申报、个人重大事项报告制度。
三、民族团结方面
始终把民族团结教育摆到重要位置，常抓不懈，与党员签订了民族团结公约，组织他们学习了马列主义的民族理论和党的宗教政策，并组织讨论，使全体党员和职工的思想认识能
够统一明确稳定工作的重大意义，新疆的稳定影响全国的稳定，喀什地区的稳定影响了新疆的稳定，稳定是大局，稳定压倒一切。通过认真学习，充分认识到目前影响新疆稳定的
主要危险来自民族分裂主义和非法宗教活动，始终做到“不利于民族团结的事不做，不利于民族团结的话不说”，认识到了团结就是力量，团结就是胜利。
四、在业务方面
加强了对传染病和地方病的监测预防控制，强化卫生监督执法，进一步加强防疫行风和职业道德建设，做好了各项防疫工作，制定了20xx年防疫工作要点，根据制定计划，提高工
作人员工作效率和服务水平，使防疫工作走向规范化、制度化的轨道。
重建家园工作中，下乡督促受灾户重建工作，按标准盖新房，能够扎实地做好联系点的各项工作，认真完成组织交办的各项工作任务。
五、抓好了财务管理，完善了财经制度。
在财物管理方面，对本单位实行建章立制，走群众监督机制。确定财务监督人员，抓好财物审计工作。进一步加强完善财经制度，按照新型记帐科目，财政局对本单位的财会人员
进行了培训，提高了财务人员的业务水平。对财务管理实行认真监督，认真管理，严厉打击职务违纪人员，有效控制经济漏洞，及时发现帐目问题，完善帐目制度。这对加强党风
廉政建设与反腐纠风工作的顺利进行，起了积极的推动和保障作用。
六、扶贫帮困方面
我在做好各项工作的同时，抓紧做好了扶贫帮困工作，积极支持农村联系点的工作，尤其是在农忙季节选派专人在联系点坚守工作岗位，保证了农业生产任务的圆满完成。
七、存在问题：
1、党支部工作由于人员调动、退休等原因，未能及时开展各项工作。（代写文章：微信：13258028938）
2、理论学习不够深入，在思想上、学习上存在着形式主义、表面性，其主要原因是对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习不够深刻，未能用精神实质
联系自己的工作，未能与全心全意为人民服务宗旨相结合。
3、各
卫生系统党委民主生活会汇报材料第2页
项工作制度不能同时落实，有时有“一手硬、一手软”现象。
4、在业务工作中，由于受经费、人员、车辆限制，虽然我们做了努力，但有一部分工作未能做好。
5、深入基层开展调研工作不够。
6、由于单位经费短缺，对改善和提高职工福利工作做得不够，今后要集思广益，想方设法改善职工生活。
7、对干部职工生活关心不够，缺少交流与了解。
8、公仆意识淡薄，全心全意为人民服务的意识不够。
9、工作作风有待进一步提高。
八、整改措施：
1、今后需要继续加强理论学习，理论联系实际，做到学以致用，进一步提高自身理论水平和管理水平。
2、进一步加强防疫行业作风和职业道德建设。
3、深入基层密切联系群众，了解民意，解决群众热点、难点问题。
4、认真做好调研工作，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，遵守政治纪律，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为广大人民群众谋利益。
5、依靠科技进步和人才战略，促进我县防疫事业发展。
在以后的工作中，我将进一步加强党风廉政工作，从思想上、经济上、作风上，加强素质教育，严堵经济漏洞，严整不正之风，做到大局不变，从小处着眼，从实际出发，在群众
一、2020年上半年重点工作完成情况
（一）稳步推进健康XX行动。召开XXX“健康XX行动”安排部署会议，印发《XXX落实“健康XX行动”实施意见》、《XXX开展“爱国卫生百日行动”实施方案》等实施方案，成立XXX落实“健康XX行动”推进委员会。县卫健委依据各股室工作职责细化各项工作任务，责任落实到人，依据《健康XX行动监测评估与考核办法》，围绕健康XX行动重点工作任务，开展全方位干预影响健康因素，统筹推进健康XX行动。
（二）扎实开展爱国卫生运动。结合爱国卫生“一周一月”活动，大力开展爱国卫生运动，助力鼠疫、新冠肺炎疫情防控工作。一是印发《XXX开展“爱国卫生百日行动”实施方案》、《XXX第32个爱国卫生月活动方案》、《XXX第4个爱国卫生宣传周活动方案》等活动方案，指导各镇乡街政府、各爱卫会成员单位开展爱国卫生运动。二是以“改善环境、共享健康”、“向不卫生不文明的饮食陋习宣战”等为重点专题，深入开展群众宣传动员。三是对照各级爱卫办、各级新冠肺炎防控督导组调研主要共性问题清单进行逐项梳理，进一步加大治理力度，集中力量开展城乡环境卫生整洁行动。
（三）健康扶贫工作成效显著。一是精准识别。上半年，全县享受健康扶贫政策36239人。二是优化完善健康扶贫医疗保障政策。做好大病专项集中救治工作，半年累计救治1026人，25种大病患者住院费用实际报销比例达到90%。为全县9478名贫困慢病患者开展了送医送药工作，半年总费用226.7万元，贫困户自付45.2万元，报销比例达到80％。三是开展乡镇卫生院及村卫生室“清零达标”专项行动。对7所乡镇卫生院进行新建扩建，为21所乡镇卫生院购置短缺医疗设备，目前全县15个乡镇政府所在地卫生院和304个行政村卫生室全部按照上级标准完成标准化建设。四是完成2020年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、2019年度国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作。经调查摸底，XXX27所乡镇卫生院核定编制715人，现有在编人员652人，空缺63人，已形成报告申请县编办、人事部门协调解决。县编办已于5月25日下达2020年编制使用计划招录45人，其中考录40人，免费医学定向生5人，招录计划已经由市人社局批准，并向县财政局申请经费，招录工作正在积极筹备中。
（四）新冠肺炎疫情防控工作开展有力有序。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，县卫健委在县新冠肺炎防控工作指挥部的统一领导下，科学应对、统筹安排，全力确保疫情期间全县人民群众生命健康。一是多次召开全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，制定了《XXX新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治工作预案》，成立了新冠肺炎病例医疗救治专家组，确定县中心医院为XXX新冠肺炎定点收治医院。县中心医院、县中医蒙医医院均设立了发热门诊并开展预检分诊工作。二是有效管控境内（外）及中高风险地区返宁（来宁）人员。根据新冠肺炎疫情防控形势，利用大数据排查，加强公安部门、乡镇街道、村委会社区的沟通协作，对重点人员加强末端管控。对转运人员采取由县急诊急救网络医院救护车辆专车运送，坚决防范输入性病例导致的疫情的扩散和蔓延。三是加强集中隔离点建设。我县目前投入使用集中隔离点2处（XX酒店、县委党校），征用XXXXXX老年公寓为备用集中隔离点，与XXX宾馆、XXX宾馆签订备用协议，作为备用集中隔离点。隔离点均由县卫健委负责管理，派出工作人员24小时值班。县中心医院、县中蒙医院派出医护人员，配备急救设施和药品，对隔离点人员进行健康监测。四是加强实验室检测能力建设。县疾控中心、县中心医院、县中医蒙医医院三家PCR实验室均已投入使用并面向社会开展新冠病毒核酸检测工作，截止目前，对1.24万人次开展核酸检测。五是开展消毒指导工作。累计指导消毒机构1783个，指导消毒面积215.9万平方米，累计消毒次数17.5万次。六是进一步发挥基层卫生机构“前哨”作用。及时抽调10名业务骨干组建2个专业队伍，先后多次对32个医疗机构的发热门诊、预检分诊工作进行技术指导及督导。七是履职尽责助力复产。组织县卫生监督局对各类机构疫情防控情况进行巡回监督检查，共监督检查各级各类机构1352户次，城区生活饮用水采样快检15份，转运医疗废物2226.91千克。县疾控中心组建成4个专业技术指导组，对重点企业进行了现场指导，累计指导复工企业400余次，指导企业复工人数8635人，对辖区内130所学校及校外培训机构开展全面指导为学校安全复学复课提供了全方位技术支持。鉴于目前北京疫情防控形势严峻，对农贸市场、大型超市环境消杀、从业人员管理、疫情防控措施落实情况进行现场监督指导，并采集环境样本65份。八是加强物资储备，疫情期间，总计调拨：各类口罩3.83万个，各类手套5.12万副，各类隔离衣、防护服1.15万件，75%医用酒精4000升。九是受命派遣援鄂医疗队。我县派出两支援鄂医疗队分别于2月15日县中心医院XX人援助XXX医院。2月17日县蒙医中医医院XX人援助XXX医院，圆满完成援鄂任务。
（五）医药卫生体制改革持续深化。一是推进医共体工作。两家医共体牵头单位（县中心医院、中医蒙医医院）选派专家组到乡镇卫生院进行对口支援帮扶，目前有34位专家分赴12所乡镇卫生院开展相关工作。二是实施电子化注册，推进放管服改革。实施医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，累计受理业务137件。三是医疗卫生行业综合监管力度不断加大。开展了医疗卫生监督、传染病管理以及打击非法行医等专项整治活动，监督检查各类供水单位86家，下达监督整改意见书672份。与XX市医疗废物集中处置中心签订合同，在27个乡镇卫生院设置医疗废物集中暂存点，全县所有医疗卫生机构医疗废物实现集中无害化处置。
（六）重大疾病防控工作扎实有效开展。
一是完成我县2所数字化示范门诊建设，保证了预防接种的安全性和服务质量。全面落实传染病各项防治措施，截止目前，共发现病毒性肝炎、肺结核等法定传染病11种，1181例，均按规定进行了妥善处理，传染病报告率、报告及时率均达到98%以上。全面加强我县布病、克山病、大骨节病病人管理，对全县107例布病，85例成人大骨节病，24例慢性克山病人全部进行了规范治疗和随访，建档率和规范治疗率均为100%。鼠密度调查工作紧跟步伐，充分利用无人机等监测设备开展我县鼠密度监测工作，对历史鼠疫流行相邻旗县的5个乡镇开展了的鼠密度调查。二是精神障碍患者管理不断加强。累计登记并录入严重精神障碍信息系统患者20614人，在册患者19589人。报告患病率4.53‰，规范管理率95.95%，全部指标均达到自治区要求。
（七）医疗服务水平显著提升。
一是疫情期间县卫健委组建专家组对县中心医院、县中医蒙医医院进行了院感专项督查，并就发现问题提出整改意见，限期整改。对34所医疗机构开展了多次督导检查，就发现问题进行通报整改。二是加强疫情防控知识培训。全县各级各类医疗机构医务人员累计培训2万余人次。加强医务人员应急演练及穿脱防护用品的实战演练，2020年1月县中心医院开展了新冠肺炎疫情医疗救治演练。2020年3月县疾控中心开展了新冠肺炎疫情防控演练。三是规范医疗机构医务人员管理。顺利完成我县2020年医师资格考试报名预审工作，累计初审考生492人，有序完成我县第五周期医师定期考核工作。
（八）中蒙医药振兴行动不断加力。一是加强中医馆建设。2020年新增1所中医馆建设项目,继续完成2019年末的3所中医馆设备采购工作，预计7月下旬前完成4所对口支援的基层医疗卫生机构设备招标采购工作。二是加强安排部署振兴中医蒙药医药行动，目前此项工作已在我县全面推开。三是认真做好中医医术确有专长考试工作，共有18名报考人员提交报名资料。四是强化中蒙医药人才队伍建设。开展XX县骨干医师进京培训工作，县中蒙医院选派了2名骨干医师进京培训。开展西学中、西学蒙工作，上报西学中一年制31人，两年制192人，西学蒙两年制2人。
一、要开阔视野,拓宽案源渠道
由于金融系统内的贪污贿赂犯罪类型多，涉案面广，因此，我们在收集、获取案件线索时，均要放宽视野，开展联想发散思维，不仅要关注市区范围内金融系统的贪污贿赂犯罪线索，而且要关注农村金融系统的贪污贿赂犯罪线索；不仅要关注金融系统内部管理人员贪污贿赂犯罪线索，而且要关注一般业务人员贪污贿赂犯罪线索；不仅关注已查办部门的贪污贿赂犯罪情况，而且注意发现相同职权部门的贪污贿赂犯罪线索。
1、鼓励全局干警发挥主观能动性，千方百计抓线索。要发挥每位干警的主观能动性，运用崭新的办案思路和灵活的办案手段，开动脑筋，主动出击，采取大力开展举报宣传活动，与公安、纪检、监察、、审计以及本院其他业务部门建立线索联系制度等多种形式，广泛挖掘案件线索。同时牢固树立线索意识、侦查意识，在日常生活、娱乐、交友等过程中做有心人，主动捕捉有价值的线索。*年以来，我局立案侦查的9件银行系统工作人员贪污贿赂职务犯罪案件中，有7件是自行发现的线索。
2、把初查作为立案的基础性环节来抓，坚持做到秘密初查与放开初查相结合。初查时不惊动初查对象，并严格限制知情人员范围，只限于检察长、分管检察长、反贪局长和直接办案人员知道，防止说情泄密等意外情况的发生。同时，采取“三放开”的方法，即不受举报内容的限制，放开初查的时间、放开初查的对象、放开初查的范围，开动脑筋、拓宽初查视野；
3、加强了对审讯尤其是初审的策略研究，因案制宜讲究审讯策略。审讯前全面熟悉初查材料，认真分析案情，周密制定讯问计划以及应变措施，精心选择接触犯罪嫌疑人的最佳时机、场合及地点，做到“不打无准备之仗，不打无把握之仗”。
二、强化侦查意识，研究犯罪规律，加强办案指导，深挖窝案，串案
近几年，我市金融系统工作人员贪污贿赂犯罪呈上升趋势，通过对金融系统贪污贿赂犯罪规律的研究，呈现出明显的“窝案”、“串案”的特点。查出一案，牵出一串,带出一片,涉案人员较多,甚至形成了具有共享既得利益的群体。*年4月，在查办金融系统某银行某营业所柜员韩某某特大挪用公款案件时，我们意识到，如果侦查得法，很可能突破一起大的“窝案”、“串案”。韩某某挪用公款涉案金额高达200余万元,且采用偷支储户存款和收储不入帐的手段，犯罪金额高达110余万元，在此案的侦破过程当中，院党组高度重视,结合本案实际，分析研究“窝案”的特点，掌握“窝案”的规律，认为犯罪嫌疑人不可能一人独立完成取款的所有工作流程，一定会有其他工作人员参加其中，并且会有失职犯罪的可能。针对韩某某这一突破口，我们加大思想攻坚，加大审讯力度，进行重点突破。经过连续突审,韩某某终于交待了该营业所主任刘某某涉嫌挪用公款犯罪，出纳员李某某涉嫌与他人共同挪用公款犯罪及失职罪，从而一举突破了以韩某某为轴心的挪用公款窝案。
三、适应办案工作的需要，建立快速反应，高效精干的办案组团
*年10月2日，某银行营业部将乌某某、李某某伙同他人采取技术手段，利用信用卡提现金百余万元非法据为己有的案件举报到乌市公安局经侦大队，乌市公安局以涉嫌诈骗罪于*年10月4日、10月8日分别对乌某某、谢某某和李某某刑事拘留，*年11月1日市公安局将此案移送我院，还有3天拘留期限就到了，院领导迅速成立了以检察长为组长的“乌某某案件办案组”，办案组成员由七名政治素质高、业务能力强的办案骨干组成。
鉴于乌某某案件涉案人员多、涉案金额特别巨大，作案次数多，时间长，案情错综复杂，社会影响大，我们在借鉴以往办理案件成功经验的基础上，为充分发挥检察机关的整体优势，形成反贪合力，节约检察机关人力、财力等宝贵的办案资源，提高办案效率，我们建立了主办检察官负责下的办案组。即由反贪局长为主办检察官，负责乌某某办案组的全部工作，其余与乌某某案件有关的其他案件一律服从乌某某办案组的统一指挥，另在办案组内设立查帐、外调、追赃、预审、综合协调六个办案组，还从农行抽调了专业会计和审计人员，解决办案过程中遇到的复杂疑难的会计问题,又从刑一科和刑二科抽调了二名业务骨干协助审查证据,由这些骨干组成了一支强有力的办案队伍。
外调组主要负责对主办检察官指定的涉案线索的调查取证工作。
预审组主要负责对乌某某的预审工作。
综合协调组主要负责对案件材料、信息、资料的汇总、分析、保管及有关法律文书的制作，对内传达院领导、主办检察官对办案工作的指示，对外调组、预审组的工作提出意见和建议，协调各个办案组的工作及负责案件卷宗的装订。
追赃组主要负责追踪赃款赃物的去向，最大限度地挽回经济损失。
查帐组主要负责对帐目、凭证的调查工作，从中寻找出有价值的线索和证据。
为保证案件质量，同时充分调动办案人员的工作积极性，我们在严格依法的前提下，对具体的侦查工作全面放开，逐级落实主办检察官、办案组组长、办案人员的工作责任制。规定各个办案组、办案人对交办线索的事实和证据负全责，主办检察官确定侦查方向，对整个案件的事实和证据负全责；各个办案组有权决定自己组内人员的任务分配、角色调配，在不影响整体案件进度的情况下，有权自主制定侦查计划、预审提纲，决定具体的侦查行为。同时规定各个办案组要密切配合，这种密切配合是建立在相互理解、相互信任的前提下，主要表现在两个层面上，一是阶段性的案情分析会，让每名干警都全面的掌握案情；二是经常性的通报案情，有新线索，新进展，新情况及时相互通报。特别是预审组和外调组，要“侦审结合，以侦促审”，综合协调组要对预审和外调的材料全面审查，严格把关。快速反应、高效精干办案组的建立，保证了乌某某案侦破工作的指挥有力、组织严密、运转高效，从而对整个案件的顺利侦查终结起到非常重要的作用。韩某某窝案同样是采取集中优势兵力打歼灭战，各个击破，再分兵阵守的策略得以成功侦破和侦结的。
四、强化机制，调动干警的积极性，确保案件工作顺利进行。
在队伍建设方面，存在个别干警思想不积极、不上进。针对此问题，一是我局大力加强了队伍管理机制建设。年初对全局干警划分为五个办案组，责任到组，任务到人，分工明确，这样就避免了个别干警等、靠、要的消极思想，充分挖掘内部潜力，坚持向管理要素质、要公正、要效率、要战斗力，由静态管理向动态管理转变、由封闭式管理向开放式管理转变，由一般性管理向科学管理、有效管理转变。二是加强队伍激励机制建设。为干警充分发挥积极性、主动性和创造性，真正做到“想干、实干、会干、干好”，采取了三项激励措施：一是目标激励。我院已经连续两年被评为自治区级先进检察院，今年还要争创全国先进检察院，以此为契机明确提出查办职务犯罪工作不仅要在全盟检察系统创一流、争第一，而且要在全国检察系统创一流、争先进。为本院争创全国先进检察院做出自己的贡献。从而干警坚定了决心，增添了信心，鼓足了干劲，全力以赴朝着这个目标努力。二是信任激励。在工作中，经常对办案工作情况进行阶段性总结，表扬先进、督促后进，并把有影响、有震动的案件交给有进取心、工作能力强、办案质量高的干警去办，使干警真正体会到干出成绩，就会得到领导和同志们的信任和器重，从而出现了赛着干、比着干，谁也不甘落后的大好局面。三是物质激励。院党组对在查办职务犯罪工作中做出突出成绩的集体和个人，在给予精神奖励的同时，给予一定的物质奖励，年末按照反贪局办案奖励办法兑现，实行重奖、重罚，使干警做出的贡献与获得的物质利益成正比。
五、关于金融系统职务犯罪的防范措施及对策的一点体会
1、加大预防和打击金融系统职务犯罪的力度。坚持“标本兼治，综合治理”的方针，努力从源头上遏制和减少职务犯罪的发生，不断完善建立“教育、监督、管理、打击”、“四位一体”综合治理工作格局，充分发挥检察机关和金融纪检监察部门的职能作用，通力合作，共同努力，建立思想、制度、法律三条防线，确保金融系统安全和稳定。
2、加强法制宣传和政治思想教育。要使金融系统开展的法制教育、廉正教育、职业道德和纪律教育经常化、制度化和具体化。要引导金融系统职工树立正确的世界观、价值观和人生观，爱岗敬业、终于职守，自觉做到“不想贪”，通过开展法纪教育，用正反两方面的典型案例，以案释法，教育引导职工遵纪守法，勤政廉洁，自觉做到“不敢贪”。通过强化教育，全面提高员工素质，清除职务犯罪的思想根源。
根据会议安排，我就卫生健康系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况作简要发言，不当之外，敬请批评指正。
一、多措并举，着力加强党的政治建设
（一）加强理论学习。一是健全理论学习常态化机制。坚持开展局党组理论学习中心组学习，同时利用“三会一课”，组织党员干部学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《党章》《全县公立医院党的建设》等理论知识，切实增强干部政治理论水平；二是组织多种方式学习，注重学习效果。采取定期和不定期相结合，集中学习和自学相结合等方式加强政治理论学习，不定期对干部学习效果进行考试；三是规范干部学习笔记。制作《党员学习会议笔记本》《局党组中心组扩大学习会议笔记本》《实用手册记录本》分发给全体党员干部手中，不定期抽查干部职工(党员)笔记，并将学习笔记情况进行通报。
（二）规范局党组议事程序。一是规范局党组会议召开程序。坚持“三重一大”事项报纪委第五监察组审批后再召开会议；二是规范会议记录。党组会议与班子会议分开记录，会议记录简要记录讨论发言过程和发言人的表态内容；三是完善党组议事规则。完善党组会议会前沟通机制，所议事项要求汇报人汇报有关工作情况，严格落实民主集中制和一把手“末位发言”制。
（三）加强对下属单位的管理。一是加强对下属单位31个党组织的管理，着力加强党的建设，确保党对医疗卫生机构的绝对领导；二是严格执行重大事项请示和汇报制度。下属医疗机构“三重一大”事项和中层干部任免等报局党组研究同意后执行，未经局党组会议研究同意的，一律不得执行。
二、以健康扶贫为着力点，坚持全面从严治党
（一）以警示教育为抓手，着力提升党员干部思想认识。开展主题教育工作以来，我局利用每周三晚的视频调度会，在全县卫生健康系统开展警示教育，将全面从严治党思想灌输到系统每个干部，让干部心存敬畏之心，做到警钟长鸣，以此来警醒脱贫攻坚期间个别干部慢作为思想。
（二）以健康扶贫为抓手，着力提升各党组织的执行力。9月份以来，我局对健康扶贫工作推进不力的县人民医院、蓝田镇卫生院院班子进行了集中约谈，并拟对个别党组织负责人进行调整，以此来提升整个卫生健康系统的执行力，进而推动健康扶贫工作的稳步推进。
（三）以监督执纪问责四种形态为抓手，坚持反腐倡廉工作的长效机制。局党组坚持组织开展批评与自我批评，红红脸、出出汗已成我局工作常态。近期我局党组拟对2名违反工作纪律的党员干部给予警告和开除处分。
三、以干部思想政治教育为抓手，加强干部理想信念建设
（一）提高对干部思想政治教育工作重要性认识。局党组经过多次讨论得出结论：干部思想政治教育工作是推动脱贫攻坚工作的根本保障，只要干部思想认识到位，所有的工作都好推动。因此局党组将当前干部思想政治教育工作作为抓一切工作的总开关。主题教育工作开展以来，局党组带领全县卫健系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理想信念建设，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室学习要求和学习篇目，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，通过学习，巩固了整个卫健系统团结奋斗的思想基础。使卫健系统全体干部职工坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，树起白衣天使新形象。
（二）加强对意识形态工作的领导，掌握其绝对领导地位。一是将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组的常规学习，纳入对各党组织负责人的考核，纳入到民主生活会的重要内容；二是加大宣传力度。采取多种形式和多种方式加强党的理想信念等方面的宣传，充分利用健康新天柱微信公众号宣传党的思想路线和各项政策，形成了良好的社会氛围；三是加强党建长廊等文化阵地建设，使党的思想在卫生健康系统各单位看得见摸得着；四是坚持局党组成员上党课制度。以局党组书记为主，执行局党组成员包保乡镇和单位的方式，实现党组成员上党课全覆盖；五是开展干部红色教育。2019年卫生健康局党支部组织全体党员到黎平、榕江开展红色教育，党员干部思想受到红色文化的洗礼。
四、以人民健康为中心，强化宗旨意识
我们党的宗旨是全心全意为人民服务。卫健系统干部职工的宗旨是弘扬救死扶伤精神，守护人民群众的健康，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们以人民群众健康为中心，全力解决人民群众看病就医难题。
（一）实现家庭医生签约履约应签尽签。截止9月底，辖区建档立卡贫困户28713户108493人，应签104371人，已签104371人，实现应签尽签。辖区内37种慢性病患者36937人，应签35322人，已签35322人，服务87556人次；辖区内25种大病患者2141人，应签2015人，已签2015人，服务4032人次；辖区内瘫痪在床患者725人，已签725人，签约率100%，服务1485人次。
（二）实现大病专项救治应治尽治。对全县罹患25种大病患者进行入户核实，建立了大病患者一人一档材料。目前，全县罹患25种大病专项救治患者1067人（其中：建档立卡942人，非建档立卡低保特困供养人员125人）已救治1067人。
（三）群众看病就诊更加便利。全县所有定点医疗机构全面落实建档立卡贫困人口免交住院押金、“先诊疗后付费”、“一站式”报结、“一单清”等便民政策。截止9月30日，全县“先诊疗后付费一站式”即时结报共13617人次，累计垫付费用2701.4万元。
五、以解决实际困难为突破口，主动担当作为
省委第五巡视组对天柱县开展脱贫攻坚“回头着”专项巡视反馈问题，提及到我们有部分村卫生室建设不达标、新建村卫生室未完成和部分村卫生室无村卫生员的问题。局党组主动担当作为，在向县委县政府领导汇报后，超前谋划，精心部署，坚持在落早、落细、落实上下真功夫、下实功夫。各项工作已于8月底全部整改落实到位，实现了村级医疗卫生服务体系6个全覆盖。
（一）实现村卫生室建设和修缮全覆盖。今年，我局对全县163个村卫生室进行了修缮，同时新建了7个村卫生室。实现村级卫生室建设全覆盖。
（二）实现村卫生员配备全覆盖。全县296个村卫生室全部配有乡村医生，开展基本医疗和国家基本公共卫生服务，为群众提供新农合补偿服务。
（三）实现村卫生室药品配备全覆盖。村级卫生室网上采购、调剂配备药品达100种以上（其中高血压药品3种以上、糖尿病、抢救药品2种以上）。
（四）实现村卫生室基本医疗设备全覆盖。全县296个村级卫生室基本医疗设备均已达到19种以上。（84个深度贫困村卫生室26种，一般村级卫生室19种以上）。
（五）实现乡村医生待遇落实全覆盖。2019年1 -9月份，落实村卫生室实施国家基本药物制度补助经费105.15万元，村卫生员基本工资194.81万元；国家基本公共卫生服务经费按80%预拨给乡镇卫生院903.15万元。
（六）实现乡村医生培训全覆盖。县级对乡村医生培训分两期进行，已于9月11日全面完成，乡镇卫生院每月对乡村医生培训按时完成。
六、以巡察整改为契机，全面强化政治纪律和政治规矩
（一）全面落实十二届中共天柱县委第九轮第二巡察组反馈问题。2019年4月-6月天柱县委第九轮第二巡察组对我局进行了为期两个月的巡察工作。经认真梳理，巡察组反馈我局存在的问题共计46个。针对巡察反馈问题，局党组先后2次组织召开专题会议进行研究，并制定具体整改工作方案，把整改工作责任落实到单位和个人。目前全部问题已经整改完成。
（二）建立健全各项规章制度，将党的政治纪律和政治规矩挺在前面。一是完善“三重一大”工作制度，规范重大事项决策议事流程，规范项目建设和采购等工作程序；二是健全下属医疗机构班子成员的警示约谈制度，对工作推进不力的单位班子成员进行约谈；三是规范差旅报销，严格执行财经制度。差旅报销实行每月一报，最长不得超过两个月；四是健全班子分工，落实班子成员“一岗双责”，落实“森林管护区”各项制度。
七、以强化政治理论学习为抓手，全面加强党性修养
（一）强化理论学习，提高干部理论思维能力。充分利用局党组理论学习中心组、“三会一课”、每周三集中学习调度视频会议等学习制度，加强学习，促使全系统干部学习党章、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党史，用党的最新理论武装头脑，坚定理想信念，严格遵守党章，对党忠诚老实。
（二）规范党组织民主生活会。通过班子民主生活会、党员民主生活会等方式，坚持批评和自我批评，使党员干部不断锤炼党性，坚定党的政治路线、组织路线、群众路线不动摇。
（三）树立标榜，提振精神。经过深入讨论和认真分析，局党组提炼了卫生健康系统加强党性修养和激励卫生健康系统干部干事创业的十二字方针：“忠诚、担当、奉献、求真、务实、创新”作为全系统干部增强党性修养的总要求，这十二字被刻画在卫生健康局四楼大会议室墙上和全系统干部的心上，以此激励全系统干部奋发有为。
八、以身作则，强化廉洁自律
（一）加强对党内法规的学习。9月份以来，局党组先后3次组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《会计法》《审计法》《财政违法行为处罚处分条例》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》等相关法律法规，干部廉洁自律意识得到大幅提升，做到了常怀律己之心，常思贪欲之害，做到了知敬畏，守底线。
（二）带头垂范，厉行节约。严格遵守中央八项、省委十项、州委十二项规定。局领导班子带头垂范，到下属单位调研和检查指导工作期间非因特殊情况一律在单位食堂就餐。
（三）健全工作制度。建立健全各项工作制度，财经制度和监管制度，真正做到从制度上预防腐败。
（四）强化警示教育。利用身边的事和上级有关通报，经常性的开展警示教育，使广大干部职工从典型案例中汲取教训，防微杜渐。
加强行风建设是医院工作的永恒主题和重要内容，是坚持以人为本，构建和谐医院保障人民群众健康权益的客观要求，是医院贯彻落实科学发展观的重要保证。我院结合省、市、县卫生主管部门开展的“白求恩杯三好一满意窗口”优质服务竞赛活动，积极探索，创新行风建设的新模式，以行风建设来保障和促进医院的发展，医院的各窗口科室，努力做到“服务好、质量好、医德好，群众满意”。我院通过召开“白求恩杯三好一满意窗口”优质服务竞赛活动动员大会，通过短期的学习教育，医院干部职工精神面貌焕然一新，廉洁行医意识明显加强，服务态度明显改善，服务质量和服务水平有所提高。
加强领导，精心组织，确保行风建设取得实效。行风建设是一项长期工作，“三好—满意”活动也是以年为单位长期开展的活动，为确保行风建设取得实效，“三好—满意”活动顺利开展，我院做了如下工作：一是成立机构，健全制度，为了提高医院广大干部职工对行风建设工作的认识，增强参与“三好—满意”活动的自觉性，我院多次召开领导班子会议，成立了领导小组，建立健全了“三好—满意”活动工作制度，根据各阶段的工作安排，制定了实施方案。二是加强考核，每周内领导小组对各窗口科室进行考核，按照各考核结果划分为示范、达标、较差三个等级，好的窗口予以表扬奖励，差的窗口对负责人和责任人进行提醒谈话。
加强教育，重视引导，让广大干部职工思想上高度重视行风建设。教育职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬“对工作极端负责，对人民极端热忱，对技术极端精益求精”的白求恩精神，自我教育、自我改进、自我提高、激励广大职工增强服务理念，改善服务态度，提高工作质量，把我院营造成为健康向上的人文环境和规范诚信的医疗卫生服务单位，更好地服务广大人民群众，着力提高社会综合满意度，树立良好的医疗卫生行业形象。
以人为本，全员参与，注重实效，扎实开展“三好一满意”竞赛。以人为本是指人的生活条件和解决与人相关的一切问题的基本出发点，其核心内容是关心人、尊重人的本质，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。开展“三好—满意”活动，必须对职工和患者都予以充分的关心和尊重。患者作为医院的服务对象：是特殊群体，身体健康或心理健康受到不同程度的损伤，其不同于其他服务对象，如商场的顾客，餐厅的顾客等，他们是弱势群体，特别需要医院工作人员的关心和照顾，需要思想上的沟通和情感上的交流，只有医院工作人员给予微笑、热情的服务，让患者享受优质、安全的服务，医院的患者才能在身心愉悦的状态下接受治疗，病人在情志顺畅的状态接受治疗，预后是最好的。
铁路各级运输部门要保证路料的及时运输；企业财务部门要提供资金保障；各级技术、建设、使用部门应对所需物资按有关技术标准进行技术质量监督；部质检技术机构要严格按国家和部颁标准进行质量检测，坚持技术检测与产品经销分开。
对集采专供以外的物资，企业自主选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，自主进行物资调剂。对能形成较大批量，有利于通过批量优惠降低采购成本的大宗物资。对铁路物资供实行分级负责。铁路企业负有物资采购与供应的权利和责任，应严格规范物资采购供应行为，坚持谁采购谁承担供应责任和质量保障责任的原则。对集采专供物资，物资总公司负责落实资源，优化配置，承担保供责任，并按质、按时、按量确保用户需求，保证供货价格低廉；发生供货质量问题，根据用户要求，及时足量调换，补充缺货，按承担的责任向用户相应赔偿。各用料单位要核实需求，归口负责，因货单提报、储存、加工和使用不当造成的供应及质量责任，由责任单位承担。自主采购物资的单位要建立内部采购核查制度，体现采购决策、执行采购、资金拨付和质量验收各环节的相互衔接，相互制约，严禁盲目进料，严格控制进货渠道、价格和质量。自主采购中的供应问题，由进料单位自行负责。
对铁路物资采购供价格与监控。各单位全面加强路用物资的价格管理。集采专供物资要体现批量价格优势，力争国家政策支持，降低全路成本支出。除直达供应和国家、部定价的物资继续执行部定办法外，其它物资供价格由供需双方按照市场规律确定。委托供应物资的价格应低于需方所在地同期、同等质量或同类产品的市场价格，委托供应形成的批量优惠应与委托单位效益共享。自主采购物资要本着比质比价原则，择优选择供货单位。各级部门要加强对采购供应价格的全面监控。
一、青岛市、胶州市电子监察系统建设管理的基本情况
近年来，青岛市针对行政审批和公共资源交易中出现的审批超时、擅自设定许可事项、违反许可办理及暗箱操作、陪标、串标等问题，而传统的事前事中监督乏力、重在事后查处的“消防员”监察方式已远远不能满足工作要求的现状，及时调整思路，充分运用现代信息技术手段，将监督监察理念与电子信息网络技术有机结合，推行了电子监察，变“被动”监察为全面、规范、科学的“主动”监察，有效解决了传统监察方式和手段的不足。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅及电子监察系统建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定。
(一)搭建电子政务服务及监察平台，推进行政权力阳光运作
青岛市以“金宏”电子政务网为依托、胶州市以胶州政务网为依托，整合了全市各级各部门的政务资源，打造了全市统一的电子政务服务平台，实现了全市政务信息的互联互通和全公开。
平台突出三大功能：一是政务公开全覆盖。将政策法规、行政审批事项、政务服务事项及办事流程等信息通过网络向全社会，实现政务信息的全覆盖。并根据《政务信息公开考核办法》，对各部门政务信息网上公开情况进行在线监测。二是网上办事全公开。胶州市以市行政服务中心网上审批系统为主导，建起内外网结合的市、镇、村三级网上办理平台，将各部门的相关行政许可事项全部纳入，实行网上审批办理。受理单位、许可依据、办理程序、办理进度等信息全部在网上进行公开，申请人可随时登陆网站对申办事项的办理情况和办理结果等内容进行查询。以来，胶州市网上共办理事项96218件。三是公众参与全监督。胶州市通过设置纪检监察电子信箱和网上审批投诉举报信箱，受理网上投诉举报和意见建议，接受群众全面监督。为进一步拓宽监督渠道，同时开通了10086短信投诉平台，群众编写投诉内容发送至指定号码，系统自动接收，办理情况也以短信的形式及时进行回复。以来，共受理网上举报、投诉342件，办结率达98%。
(二)搭建行政审批电子监察平台，变柔性监督为刚性监察
青岛市行政审批服务大厅，使用面积8700平方米，入驻市级行政许可事项300项、服务事项141项，设置服务窗口125个，入驻部门50个，工作人员346名。胶州市行政审批大厅(正科级事业单位)，使用面积2600平方米，行政审批软件及电子监察系统建设投资350万元，本着“能进则进”的原则，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达150多名;对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市所有许可事项“一个窗口对外、一条龙服务”的目标，该市建立网上审批系统，构建了“胶州市网上审批大厅”，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立“并联审批”模块和外网信息服务，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。不断延伸行政服务中心职能，在所属镇(街道)设立便民服务站，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服务电子网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。胶州市不仅在行政服务大厅及15个具有行政审批职能的部门安装了视频监控系统，实时对审批环境、工作秩序、工作纪律进行监督;同时，对网上审批系统进行电子监察。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、“红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进行督促整改和调查处理。
(三)搭建公共资源交易电子监察平台，加强对重点领域的监督
公共资源交易既是腐败易发高发地，也是监察工作中的重点和难点，为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，青岛市、胶州市按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体思路，成立了公共资源交易中心，并创新监察方式，搭建了公共资源交易电子监察平台。青岛市公共资源交易大厅总建筑面积5800平方米，在独立运行的同时，入驻行政监督部门6个：市建委、市交通委、市水利局、市财政局、市国土局和市国资委;入驻交易服务机构3个：建设工程交易中心、土地储备整理中心、产权交易所。另外，市监察局、市检察院、公证机构驻场监督监察。胶州市公共资源交易中心(正科级事业单位)，使用面积1100平方米，公共资源交易软件及电子监察系统建设投资300多万元，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、服务工作机构和监督监察机构“三级运行”的管理模式，出台了《关于全市公共资源交易实行集中统一管理的意见》、《市场不良行为记录和公示管理规定》等一系列制度，确保了合法、有序、公平交易。胶州市公共资源交易平台自12月开始试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额4.14亿元;完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15%，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站bot模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心软件及电子监察系统建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。
(四)搭建服务百姓面对面视频平台，进一步完善立体舆论监督
胶州市随着三级便民服务体系不断完善，群众办事基本实现了“小事不出村、大事不出镇”和“只进一家门、办妥万家事”的目标，但存在着诸如咨询反映问题、投诉举报渠道不畅等问题。针对便民服务体系办不了、常规途径办不好的问题，该市不断深化“三级便民”服务模式，建立了“服务百姓面对面”视频网络平台，及时为老百姓释疑解惑、听诘纳议、受理诉求、信息，实现了“远程零距离、异地面对面”。对群众反映的问题：积极进行筛查，查找案件线索，能在视频平台进行答复的，当面答复，不能答复的，做出办理承诺，在进行初步调查后及时向群众进行反馈。对群众进行的投诉：采取问题分类别、部门分专区、上线分时段、一对一对口连线的方式，组织部门上线解答群众诉求，接受群众质询。同时，运用网络技术对视频影像、语音进行全程记录存档，对部门承诺办理的事项及时跟踪督办;对视频过程中群众反映部门出现的苗头性、倾向性的问题，安排专人进行督查，并对相关责任人进行廉政谈话，力争将问题化解在萌芽状态。构建网上举报投诉平台。
青岛市依托“青岛廉政网”，开辟反腐倡廉网络信息中心，设立“举报”、“效能投诉”、“反腐谏言”、“结果反馈”等栏目，纪检监察机关在规定工作日内作出受理反馈。同时，青岛市及各区市纪检监察机关要在“明镜信息网”实名注册，安排专人受理和处理网络件，形成上下联动的工作机制和格局，使群众更加便捷地向纪检监察机关进行检举、控告、申诉、投诉。
(五)搭建公共资金监管电子监察平台，确保资金高效安全运转
青岛市以建设“四项公共资金”电子监察系统为重点，加强对社会公共资金的监管，通过与资金主管部门业务系统间的无缝对接，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、抗震救灾以及财政专项资金、民生资金和部门管理的重要资金的收缴、管理、使用等关键环节实施网上及时、动态、全程监控。同时，研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，设置信息公开、资金追踪、统计汇总、预警报警、监管联运等功能，把专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控。
胶州市为规范和约束财政支出行为，加强财政监督，提高资金使用效益，从源头上预防腐败行为的发生，搭建了国库统一集中支付平台，建立起覆盖财政、预算单位、银行的国库集中支付网络系统。财政部门实施全过程的电子监管，严格执行财经法律法规，督促单位自觉加强财务管理，现在财政资金的截留、挤占、挪用现象已大大减少。截止目前，已审核不合规单据30多笔，拒付资金150多万元。
二、应借鉴的做法与经验
青岛市电子监察系统是利用多种技术手段对重要行政权力领域进行电子监察。系统应用前提是以电子政务网为依托，以行政服务大厅、公共资源交易中心为载体，实现行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况过程的程序化、规范化，核心是其过程的网络化。他们的主要做法和经验，可以归纳为以下几点：
(一)领导重视，措施到位
青岛市行政审批服务大厅、公共资源交易中心和电子监察建设管理的共同特点是：起点高，运作顺畅，功能齐全，设施一流，并能在创新政府管理、提高办事效率，便民、利民、政务公开等方面充分发挥作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重视行政服务大厅、公共资源交易中心和和电子监察系统建设，尤其是主要领导能亲自协调和解决建设中的各种矛盾和问题。如开始建设行政服务大厅、公共资源交易中心时，从管理体制、职能定位到场所建设、保障措施等，全部由市委、市政府主要领导拍板定案，并多次就中心建设作出批示，要求有关部门积极配合。出台了《关于加强行政服务中心建设的若干规定》和《行政服务监督管理办法》，明确行政服务大厅是集行政许可、招标投标、便民服务“三位一体”的综合行政服务平台，要求具有行政审批职能的部门“凡批必进，应进全进”。
(二)精心设计，突出实用性
青岛市、胶州市行政审批电子监察重点针对存在的工作效率、越权审批、违规办理和服务质量等问题开展。公共资源交易电子监察重点围绕交易市场主体各方，即投标人、招标、评标专家等环节，设置监察模块，建立数据库。
一是细化固化业务流程。青岛根据《行政许可法》、《行政监察法》、《招投标法》、《政府采购法》、《土地法》等相关法律法规，将经过4次精简保留的154项行政许可事项以及建设工程、政府采购、土地出让、产权交易的业务流程进行细化，分解为若干环节，并对每一个环节设置的办理条件、时限等规范化要素进行固化，植入电子监察系统。根据《招投标法》及相关规定，将工程建设招投标从受理交易登记到中标合同整个流程分解细化为18个环节，环节之间形成无缝链接。操作中一旦出现不符合规定的程序、时限、内容和办理条件，系统将会自动锁定，无法进行下一步操作，并生成提示信息和异常信息指令更正。业务流程固化以后，不经授权和开发人员技术支持，工作人员无法自行修改。
二是合理设定监察点。不同的工作事项，监察的重点不同。行政许可审批侧重于对内部工作人员的效能监察，而公共资源交易侧重于对交易市场主体各方的监察。青岛市在系统建设中，合理设定监察点，力求实用。在行政审批电子监察中，设定审批事项受理、办理时限、收费标准、审批程序、证件打印等重点监察点。在工程招投标、政府采购等公共资源交易事项监察中，设置时限监察、业务监察、投标人监察、招标监察、评标专家监察和综合监察等多个监察点，保证监察的实时性、准确性、直接性和实用性。
三是全面采集分析信息。每个监察点都设置数据库，用于采集行为信息，系统自动根据预先设定的监察规则，对各类数据、信息进行汇总统计、分类综合、对比分析，即时筛选业务流程中的违规和疑似违规信息，在监察点进行提示、预警。在工程招投标监察点设置中，大量采集投标人、招标、评标专家违规或疑似违规信息入库，只要行为人的行为信息与信息库采集的信息相吻合，系统将实时预警。监察部门和相关职能部门既可以通过电子监察系统同步监控整个工作流程，也可以根据系统提示和预警开展监督监察工作，真正实现了事前、事中监察的有效链接。
(三)合理链接，注重可操作性
一是把每位工作人员的办公操作，根据细化固化后的程序模块进行合理分段，组合成岗位最佳链接，工作人员只需按照各自权限和系统提示进行选择或输入相关信息，即可完成常规工作。胶州市原来由15个人操作的建设工程招投标工作，现在只需6个人即可完成，极大地提高了工作效率。
一、安全管理组织机构
为了保障我所各项工作顺利开展，切实做到安全生产、文明生产，成立了以所长为组长，办公室主任为副组长，两站站长副站长为成员的安全生产领导小组，全所自上而下形成了安全生产网。
二、检查内容
月日我所组织了拉网式安全大检查，参加检查人员有：、、、等人。按照检查要求，安全领导小组精心布置检查内容，对各排水泵站、仓库、油库、配电房、高压线路、职工食堂及维修现场进行了全面的检查。
三、检查中发现的问题及整改措施
1、存在的问题：
(1)个别泵站管理员存在着安全意识不强的现象，进行排水作业时不能够按照操作规程进行，有的泵站安全警示标志模糊不清、安放位置不正确。
(2)在维修现场的检查中发现交通安全警示标志安放不到位、进行井下作业通风换气时间过短等现象。
(3)排水站的防汛油库在东排水站内，邻近办公区，为露天敞开式的，并且已使用多年。油库的安全直接威胁着排水站和职工的人身安全，一旦出现问题，将会造成难以想象的严重后果。
2、整改措施
一是加强对全所职工的安全教育，使全体职工牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，严格按照操作规程进行作业。并重新制做安全警示标志，在重要部位正确安放。
二是在进行维修时各站的负责人要亲到现场指挥，坚决杜绝有害气体中毒事故的发生。井下作业时，做好安全防范工作，必要时使用换气扇进行强制通风，并按规定配带防毒面具。
三是加强对油库的监控，定期检查、更换防火器材，在夏季气温较高时或雷雨天禁止加油。定期进行防火演练，使所有职工熟练掌握各种消防器材的使用方法。如油库发生火情，值班人员必须立即向领导报告，应急小组及时赶到现场抢救，并通知消防部门，防止发生重大责任事故。
四、安全生产防范措施
1、交通安全防范措施
加强驾驶员的学习培训，严格执行我局的交通安全管理制度，包括交通安全责任制、车辆管理办法、派车制度、车辆维修保养制度、交通安全奖惩及责任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了灭火小组，由仓库油库管理人员组成，坚持消防安全检查制度，经常检查消防设备和灭火设施并保持完好，保证消防水源畅通。仓库、油库管理人员及驾驶员必须懂消防设备及设施的使用性能，做到能够熟练操作和使用，加强安全值班。发生火灾时力争抢小抢早，并及时向消防部门报告。
3、施工安全防范措施
为了确保施工安全，施工前应了解掌握工地情况，认真检查施工工具、设备及防护用品是否齐全有效。使用的民工、临时工要加强管理，进行必要的安全教育、安全技术培训，劳动保护要同正式职工同样对待。各工地严禁违章作业和违章指挥，不准干与工作无关系的事，不准违反安全规定，严格交接班制度。
4、安全用电防范措施
电气设备的安装和维修，必须由电工人员进行，非电工不准装修电气设备和线路，对易发生事故的临时电气设备、临时线路等应实行专人管理，责任落实到人。采用多种形式进行安全用电知识教育，开展经常性安全用电检查，一旦发生故障，应及时查找故障原因并进行排除，必要时向电管部门报告，请示援助。
五、重要场所管理措施
1、仓库、油库管理
仓库、油库要严格执行“五防、三不准、一必须”制度，既防火、防盗、防破坏、防霉烂、防潮湿;不准带烟火进仓库、油库，不准在仓库、油库内玩耍，不准在仓库、油库会客;必须按规定设置防范设备，并及时进行检查维护，值班人员不准脱岗离岗，保证二十四小时值班制度，一旦发生火灾立即组织人员抢救，并告知消防部门援助。
2、配电房变压器管理
电管人员作业时必须按规定配备劳动保护用品，必须按操作规程作业，电工要定时检查线路及一切电器设备，在有高压危险的场所，设置防护设施和警示标志，非电工人员严禁进入配电房变压器护栏内，严禁非电工人员私拉乱挂，严禁非电工人员进入高压危险场所。
一、学习贯彻落实科学发展观的情况
（一）积极参加中心组集中学习和自觉学习相结合，深刻领会科学发展观的精神实质。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观，在发展观上出现着盲区，往往会在政绩观上陷入误区，缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的发展观。通过学习，本人严格按照科学发展观的要求来衡量自身的思想境界，在言谈与行动、道德与情操的对比中，发现自身的不足，从而提高自身的思想境界，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上。
（二）坚持求真务实，认真贯彻科学发展观的工作理念。在工作中，始终坚持求真务实的工作作风，正确认识和把握具体工作规律，用发展的眼光看一切事物。制定一项措施，推动一项改革，充分论证它的可行性，充分考虑社会效益。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，决策前、决策中、决策后都把人民的利益放在首位，一切工作围绕群众来开展，把群众满意不满意、答应不答应作为衡量工作业绩的唯一标准。同时，要发扬艰苦奋斗的优良作风，牢记奋斗目标，坚决反对形式主义、、享乐主义，进一步增强忧患意识、责任意识，用好的作风作出让人民群众满意的业绩。
（三）廉洁自律，筑牢廉洁从政的思想防线。自觉遵守党风廉政建设的规定，从思想上树立起正确的世界观、人生观和权力观，坚持做到“忠、正、勤、廉”，筑牢廉洁从政的思想防线。忠，即对党对人民忠诚，对事业忠心，为人处事诚实。正，即从自身做起，树正气。做到居官无私，坚持原则，秉公办事，带头反腐倡廉，当好遵纪守法的表率。勤，即在位谋政、勤政为民。牢固树立敬业精神和社会责任感。脚踏实地、埋头苦干，出实招，干实事，鼓实劲，以谋事、干事来凝聚力量。廉，即淡泊名利，廉洁奉公。克服以人划线，任人唯亲的倾向；克服争功诿过，追名逐利的倾向；克服不讲原则，只讲人情的倾向。做到老实做人，扎实做事，清白为官，勤恳为民，始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。
二、对照科学发展观要求，剖析自己存在的问题
（一）理论学习还不够全面。学习内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重与本职工作有关的内容，缺乏全面系统的知识提升。只满足完成本职工作。
（二）工作还不够深入细致。在工作中知人、知事、知情上还有差距。一是安排时不够耐心细致；二是基层调查研究不够深入，热点、难点问题，分析不够透彻，解决不够及时。三是对办公室的人员关心不够，任务布置多，思想交流少，对他们的思想状况了解不够全面。四是工作不够大胆，思想放不开，不敢决策，主动的工作变为被动。
（三）工作方法还不够科学。说话办事简单，缺乏科学分析，缺乏工作方式方法，工作太直板，不够婉转，不太讲求工作艺术。
产生问题的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学的理念。主要表现在：
1、重事务，轻学习。认为自己所处的位子是抓好自身实际工作，不要求有多高的理论水平，从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存在“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没有很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、重安排，轻实践。自身存在的工作安排得多，深入实际做得少，有时过于相信和依赖所分管的人员，认为每一项工作只要安排好就了事，平时问一问就可以了，不必每项工作都亲力亲为，完全依赖他人。
三、今后学习科学发展观的努力方向
针对上述问题，本人将以这次学习贯彻落实科学发展观活动为契机，学好理论，带好分管队伍，努力创新工作，破解难题，讲求实效。
（一）勤学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力。一是推进学习工作化，围绕邓小平理论“三个代表重要思想以及党的方针政策，加强政治学习，以《行政许可法》为核心，加强法律知识学习，吃透政策、把握政策，用活政策。二是推进工作学习化。紧扣工作热点、难点问题，开展调查研究，认真分析。三是推进学习信息化。能够熟练地上网查阅各种信息，基本掌握电脑操作技能。
（二）促团结，增进感情融洽形成合力。服从组织，听从领导，团结一切可以团结的人，与同事多交流、多谈心、多沟通，增进理解、增加感情，相互尊重、相互支持，营造一个既分工又合作、生动活泼、心情舒畅、和谐相处的工作环境，有力地推动工作的开展。
（三）力创新，在提升服务质量上下功夫。无论是事前的调查分析，还是事中的综合协调，事后的督促检查，都必须站在全局的高度，紧贴领导的思路，提高办事的针对性和实效性。对情况复杂、矛盾突出的难点问题，要想在领导之前，要有超前性，突出创新意识，为领导提供决策依据，及时跟踪服务，狠抓落实。
一、 理论武装持续深化
新区始终坚持正确的政治方向，做到牢牢掌握意识形态工作的主动权。首先新区牢固树立“不抓意识形态建设就是失职”的思想观念，各领导干部旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，对任何工作中出现的苗头性问题及时研究及时化解，按照谁主管谁负责、谁主办谁负责、各社区分包到人的责任划分机制，责任到人，真正使责任制度成为硬杠杆铁纪律。同时通过严肃组织生活、加强学习教育培训工作，使机关干部、辖区党员严守政治纪律，抵制谣言，对网上发现的攻击言论，坚决组织力量进行批驳。对组织举办的学习培训严格审核授课老师的政治立场、讲稿内容。将引导广大党员端正立场、坚定态度，敢于抵制工作作为意识形态工作的方向和目标。
围绕党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，组织新区党工委中心组集中学习18次，严格按照年度理论学习计划执行，与宣传部的指导计划、两学一做学习教育、党风廉政建设、新区业务工作相结合。利用新区公众号、新区微信群等新媒体工具及时更新学习内容、相互交流学习心得。积极把学习成果转化为推动工作的新思路、新举措。
二、文化活动精彩纷呈
新区积极落实九个一工程系列活动， 6月举办戏迷擂台赛1场。7月组织辖区居民参加庆祝改革开放四十周年广场舞大赛并取得一等奖。全年开展“红色轻骑兵”系列活动30余场、“百姓宣讲直通车”6次，同时开展戏曲进乡村活动，赢得了社区群众积极响应，在群众中掀起文化学习、踊跃参与文化活动的热潮。
三、持续推进精神文明建设
按照相关文件要求，新区在辖区主干道灯杆、围挡、电子显示屏、公共场所等显著位置开展公益广告宣传，以“百城提质”和“全国戏曲进乡村”活动为载体，开展文明服务亮身份争先锋活动。国庆69周年之际，新区在轩辕湖公园周边、辖区主干道共安装国旗600余面。在新区轩辕湖北侧观景平台区域打造社会主义核心价值观示范公园，通过丰富多彩的公益广告和雕塑类公益广告将宣传标语与公园环境有机融合浑然一体，让健身游玩的居民无形中得到学习。积极组织开展文明社区创建活动，组织开展道德教育实践活动。通过培养、树立、宣传先进典型，发动居民群众积极参与“最美媳妇”评选活动，号召居民从身边人、身边事中发现亮点、学习亮点，引导广大居民群众在积极参与中实现自我教育、自我管理、自我提高。
四、下一步工作重点
（一）加强中心组理论学习
进一步联系工作实际及时调整充实中心组学习内容，妥善处理好工学矛盾。平时注重监督检查集中学习研讨、个人自学和考勤管理等学习制度的落实情况。将《习近平谈治国理政第二卷》学习等理论书籍纳入中心组学习中来，做到以学习提升理论素质，促进工作开展，形成学思结合、工学相长的良好局面，在理论学习及创建工作中充分发挥中心组学习的示范教育作用。
（二）持续学习十九大报告精神
坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志。党的声音、党的要求及时到达基层，变成党员、群众的行动和力量。新区各党支部作为党在群众中的耳目手足和党在群众中的核心，在十九大学习工作推进中吹响集结号，把身边的党员群众组织起来、知责尽责、发光发热，充分发挥了先锋模范作用。2019年新区将以十九大及习近平系列讲话为契机，继续围绕十九大宣传工作为重点开创新区宣传工作。
（三）不断开展文明城市创建工作
新区下一步将继续设立文明公示牌宣传社区文明，充分调动广大居民参与“创城”的积极性，进一步弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，加强环境卫生攻坚战活动成果，提升新区内环境总体水平。严格按照创建文明城市实施方案，明确宣传重点，有计划、有步骤地开展创建工作宣传并持续宣传创建工作动态和创建成果，营造创建文明新区、争做文明居民的浓厚氛围。
（四）不断提高各级宣传人员的宣传意识
一是定期对各社区宣传工作进行工作实时督导，定期开展宣传汇报的工作制度，提高宣传人员对宣传工作的重视；二是加大对各级宣传人员的专业培训，使得宣传人员能够掌握各种宣传的方式。要重视加强宣传和信息队伍的建设，提高宣传工作的水平，挑选工作责任心强、有较好的文字写作能力的同志从事宣传工作，要通过一定方式加强对工作宣传队伍的新闻业务知识的培训。
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