根据市委巡察工作的统一部署，2022年8月3日至9月16日，市委巡察一组对莆田国有资产运营管理有限公司党委（以下简称国资运管公司党委）开展了巡察；并于2022年12月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、紧盯整改目标，严肃落实整改
一是突出政治站位，强化思想认识。国资运管公司党委以高度的政治责任和强烈的政治担当抓严抓实巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委巡察一组反馈的问题和意见，切实做好政治巡察“后半篇文章”。2022年12月4日，公司党委研究成立巡察整改工作领导小组，党委领导班子成员分别履行好整改工作第一责任人职责和“一岗双责”要求，抓好分工范围内的整改落实工作，累计召开整改专题工作会议21场，其中由主要领导主持召开9场。
二是突出问题导向，明确整改任务。公司党委聚焦巡察反馈问题，认真对照问题清单，细化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人，要求到点、落实到位。领导班子成员先后以党委会、部署会、推进会、汇报会等多种形式研究讨论、听取巡察整改相关工作。整改过程中，公司党委建立整改台账，实行动态管理、销号管理，逐条逐项抓紧落实。
三是突出标本兼治，坚持长效整改。巡察整改以来，公司党委坚持举一反三，认真总结经验教训，结合开展“提高效率 提升效能 提增效益”行动、“深学争优 敢为争先 实干争效”行动和实施“党建引领 夯基惠民”工程，坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全党委议事决策、投资管理、市场化运营、风险防控、督查督办等科学管用长效的工作机制15项，切实做到问题出现在哪里，整改措施就跟进到哪里，制度就健全完善到哪里，推动巡察整改工作常态长效。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.关于“学深悟透存在差距，运用新发展理念统领和推动企业发展研究不深”的问题
整改情况：一是中心组带头深入学习。党委理论学习中心组于2022年12月专题学习了国企“1+N”政策精神，并围绕学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述精神召开专题研讨会，中心组成员立足公司实际情况，结合各自分管领域依次作了交流发言，进一步领会政策体系内涵外延，深入探讨，拓展思路，提出具体贯彻落实意见。二是开展专题学习周。公司于2022年12月开展国企“1+N”政策学习周，组织各部门及子公司以集中学习+自主学习方式，全面学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神、国企“1+N”等相关政策文件，进一步领会党和国家关于国有企业改革发展的要求。三是加强业务知识学习。定期组织干部职工开展业务学习，如2022年12月，公司围绕学习《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》等文件精神，组织干部职工学习“聚焦盘活存量资产重点方向”“优化完善存量资产盘活方式”两个方面的业务知识，提升贯彻新发展理念的工作水平。四是修编公司战略发展规划。把新发展理念融入公司“十四五”发展战略规划编制，公司党委会及董事会于2023年2月研究同意《莆田国有资产运营管理有限公司“十四五”发展战略规划（2021-2025年）》修订稿，推动新发展理念贯彻运用至企业经营发展中。
2.关于“学用结合存在短板，推动国企改革‘三年行动计划’不够有力”的问题
整改情况：一是健全市场化经营机制。以工美集团市场化经营为试点，实施以业绩为导向的市场化薪酬激励约束机制。公司委托专业机构搭建一系列市场化管理模块，公司党委会于2022年12月研究通过了10项市场化运营配套制度，为推进工艺美术集团实施市场化运营提供制度保障。二是健全总部督导职能。公司党委会和董事会于2023年2月研究修订《会议议事规则》及《“三重一大”上会清单》，梳理提交公司党委会和董事会研究事项共计90个，进一步厘清总部与子公司的权责范围，促进提升科学决策水平和综合管理效能。三是修订总部职能分工。公司于2023年2月印发《关于修订莆田国有资产运营管理有限公司各部门工作职责的通知》，对公司本部9个部门的职能作了重新梳理，明晰本部各部门职责定位及对权属子公司的管理权责。四是完善现代企业管理制度。自2022年9月以来，公司陆续印发实施《风险管理暂行办法》等15项管理制度，逐步推进现代企业管理制度建设，促进形成公司整体良性循环体系。
3.关于“法人治理结构不完善，董事权责不够清晰，公司监事会监督作用未能有效发挥”的问题
整改情况：一是强化落实责任意识。2022年12月19日组织学习《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等相关国有企业法人治理政策文件，强化落实健全法人治理结构的责任意识。二是建立授权履职机制。制定《董事会授权经理层制度》，进一步健全和完善公司授权机制，促进公司董事会及经理层依法履职。三是发挥监事会职能作用。公司监事会于2022年10月18日、2022年12月23日召开监事会会议，总结工作情况，部署相关工作，加强发挥监事会的监督作用。
4.关于“内设部门运转不顺畅，对内设部门定位不够清晰，部门间协作配合的工作机制未能有效运作”的问题
整改情况：一是理顺部门职能分工。2023年2月21日修订印发《莆田国有资产运营管理有限公司各部门工作职责》，将战略发展部承担“经营计划管理”“贸易业务运营监管”的职能调整为由运营管理部承担，并进一步修订完善各部门工作职责，促进各部门间协作配合的工作机制有效运作。二是完善风险防控管理制度。印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司风险管理暂行办法》《莆田国有资产运营管理有限公司所出资企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等制度，结合部门职责职能，建立健全公司风险管控机制，进一步提升风险管理水平。
5.关于“人才队伍与企业发展需求不匹配，人员兼职混岗现象比较普遍”的问题
整改情况：一是充实人才队伍。根据公司业务拓展需要，2022年8月引入投融资类高层次人才1人，2022年10月通过股权收购整体接收金银谷公司员工9人，优化公司人才队伍结构。二是加强职工培训。2022年9月以来组织开展政治理论、供应链贸易、产权登记、投融资、法律、财务、人事、纪检、保密等各类员工业务培训，并选派员工到上级部门跟班学习业务2人次。三是配强中层力量。结合公司干部队伍状况，加强平时跟踪考核，坚持“成熟一批，发展一批”的原则，开展中层干部配备考核工作，于2022年11月、12月及2023年3月，相继免去3位部门及子公司负责人的兼任职务，新提任4位中层管理人员，选优配强了中层经营管理力量。
6.关于“安全生产管理、贸易仓储管理相关制度不完善”的问题
整改情况：一是健全安全生产管理机制。于2022年10月20日印发实施公司《消防安全管理制度》，并于2022年11月9日在海峡商务中心组织公司消防应急演练，进一步增强员工防范意识和应急逃生自救的能力；委托第三方机构完成公司安全生产应急处置预案编制，并于2023年2月22日印发实施，加强规范了公司对安全生产事故的应急管理和应急响应程序，进一步提高公司保障生产安全和处置突发性安全生产事故的能力。二是完善贸易仓储管理制度。2023年1月28日印发实施《福建莆阳云链实业有限责任公司仓储企业准入制度（试行）》，从临时性和长期性仓储两个角度明确规定仓储企业的合作标准，于2023年2月13日签订仓储协议1份，落实贸易业务全流程监管，切实保障公司贸易仓储安全。
7.关于“意识形态工作纳入干部考核内容执行不到位”的问题
整改情况：一是强化责任意识。公司于2022年12月召开意识形态专题学习会，重点组织人事工作人员集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神和各级党委关于意识形态工作的有关文件精神，并围绕如何加强意识形态纳入干部考核开展交流讨论，强化落实意识形态工作的责任意识。二是提升履职水平。开展意识形态纳入干部考核专题培训，以干部职工意识形态工作表现考察为主题，于2022年12月为公司组织人事工作人员进行专题讲解，加强组织人事工作人员对意识形态纳入考核工作的内涵理解和专业把握。三是深入自查自纠。开展意识形态相关材料排查整改工作，2022年12月上旬完成对干部提拔考察材料中意识形态方面内容的排查整改工作，修改相关表述8处，补充相关内容6处。四是强化考察应用。在2022年底开展的干部选拔任用考察工作中，把意识形态工作表现作为考察重点，贯穿考察谈话、民主测评等环节，在本次提拔任用的5位同志考察材料中，均以成段形式体现意识形态考察情况。
8.关于“开展舆论引导工作不够全面”的问题
整改情况：一是加强理论宣传。公司党委以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，研究部署学习宣传贯彻方案，制定近期计划安排，通过邀请专家授课、领导班子下基层宣讲、悬挂展板等方式，积极宣传党的二十大精神，营造浓厚的学习宣传氛围，实现学习宣传全覆盖。二是明确工作机制。密切对接市委网信办，并以文件形式明确联络员，实行专人负责，确保舆论引导工作做实做细、不打折扣。
9.关于“公共领域宣传载体管理不规范”的问题
整改情况：一是开展制度培训。公司于2022年12月组织开展公共领域宣传载体管理相关规定专题学习，对载体范围、载体内容、更新时效等要求进行全面了解，并在学习会上着重强调落实审签制的程序及要求。二是完善审签管理制度。公司党委于2023年1月研究印发《莆田国有资产运营管理有限公司信息报送制度（修订）》，明确了一张表单、三级审核、八项内容等内容，进一步规范信息签发程序。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
10.关于“尽调流于形式，股权收购被质疑存在关联交易导致无法进行股权变更”的问题
整改情况：一是提升思想认识。公司理论学习中心组于2022年12月16日学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述精神，加强思想认识。二是完成股权变革。公司法定代表人已于2022年8月由市政府作出免去其国投集团（农商行主要股东)总经理职务的决定，则该笔股权收购已不存在关联交易。公司积极对接有关单位，并于2022年9月完成股权变更。
11.关于“制度形同虚设，制度落实不到位”的问题
整改情况：一是强化制度学习。于2023年2月21日组织学习《莆田市国资委所监管企业投资管理办法》《莆田国有资产运营管理有限公司投资管理办法（修订）》等投资管理相关规定，进一步加深对制度的理解，确保严格执行制度规定。二是完善制度建设。于2023年2月修订印发《莆田国有资产运营管理有限公司投资管理办法》，明确需要开展外部专家论证的条件。指导子公司完成《福建莆阳云链实业有限责任公司贸易业务管理办法（试行）》等制度修订工作，梳理细化业务流程，强化监管，规范业务行为。三是规范贸易对账。指导子公司云链公司于2022年12月19日成立对账工作小组，并于2023年1月完成对2022年度贸易业务的对账工作。同时督促云链公司每月对上个月的贸易业务进行对账，建立健全对账机制，强化贸易业务管理，确保贸易业务账实相符。
12.关于“出借资金时未审核担保人资信、个人财产等情况”的问题
整改情况：一是加强思想认识。于2022年12月12日组织全体财务人员及壶澜投资全体员工认真学习《莆田国有资产运营管理有限公司应收账款制度（试行）》及《莆田国有资产运营管理有限公司担保管理办法（试行）》等制度，在工作中以制度为行为准则，杜绝形式主义、官僚主义。二是全额回收资金。截至2022年12月15日，已全部收回借款本息、律师费、诉讼费及延迟履行金。三是完善制度建设。2023年1月19日壶澜投资公司制定印发《福建莆阳壶澜投资有限责任公司风险管理办法（试行）》，严格执行相关制度。
13.关于“风险后知后觉，出现贸易逾期未及时研究应对”的问题
整改情况：一是积极推进解决。公司建立应对华糖集团问题工作推进会机制。党委主要领导组织召开4次讨论会，研究华糖问题的解决措施，并分别于2022年12月11日、2023年1月5日、1月17日专题听取应对华糖诉讼问题进展情况的汇报，部署下一步工作措施。二是健全风控机制。公司于2022年11月3日印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司风险管理暂行办法》，并根据业务实际情况，督促云链公司修订完善贸易相关制度，进一步提升风险管理水平。三是强化贸易业务监管。组织召开贸易业务项目风险评估会，并对子公司贸易业务进行检查，督促建立健全对账机制，强化贸易业务管理，确保贸易业务账实相符。
14.关于“公司办公楼装修项目未按规定建立农民工工资专户”的问题
整改情况：一是强化宗旨意识。于2022年12月9日组织公司全体员工学习习近平总书记发表的《坚持人民至上》文章，通过学习进一步提升为人民服务的宗旨意识。二是开展自查自纠。经自查，公司组织开展的其他两项工程项目合同价分别为41.5万元及16.5万元，根据《关于转发福建省人力资源和社会保障厅等九部门<关于印发福建省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则的通知>的通知》（莆治欠办发〔2021〕19号）第五条规定：“工程造价低于400万元的工程建设项目可以免于开立专用账户”，因此公司开展的其他工程项目无需建立农民工工资专户。
15.关于“财务管理不够规范，预算编制不够细化”的问题
整改情况：一是强化业务学习。2022年12月12日组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》《关于企业实行财务预算管理的指导意见》等相关制度。在日常工作中夯实财务专业知识基本功，积极主动强化新制度的学习，不断提升财务管理水平。二是细化预算编制。围绕公司战略规划和经营目标，全面开展2023年度财务预算工作，于2023年2月8日公司计划财务部与业务部门围绕年度经营目标和投资计划进行充分讨论，确保财务预算、经营目标和投资计划相衔接，使财务预算更加规范化、精细化。同时组织管理部门细化各项管理费用，以坚持节约原则，从严控制费用目标，实现高效合理的管理费用预算。三是促进建章立制。2022年11月21日印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司资金统筹调度管理规定（试行）》，有效提高资金利用率。
16.关于“业财融合不够紧密”的问题
整改情况：一是提升业务水平。于2023年2月21日组织公司业务部门及财务部门学习《莆田国有资产运营管理有限公司财务管理制度（试行）》《莆田国有资产运营管理有限公司投资管理办法（修订）》等制度，进一步提高业务人员和财务人员的综合素养，加强业务部门与财务部门之间的协调配合。二是密切部门联动。于2023年2月8日组织公司业务部门与财务部门讨论2023年投资计划及投资预算编制事宜，推动投资计划与投资预算有效结合，确保业务目标和财务目标相统一。
17.关于“工程监管不够到位，履约保函逾期及未支付履约保证金，无依据确定项目最高限价”的问题
整改情况：一是加强业务学习。于2022年12月9日组织学习了《中华人民共和国招标投标法》《市国资委关于规范所出资公司大宗物资采购管理工作的通知》《莆田市建设工程标后管理规定》等文件规定，进一步提高了公司员工对招投标、工程管理等方面的业务知识水平。二是强化立行立改。针对履约保函逾期及未支付履约保证金的问题，我司以履约保证金为基数，根据银行同期利率及时向相关施工单位收取利息累计2058元。三是健全制度管理。于2023年1月29日印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司工程项目管理实施细则》，加强对工程预算价格把关，确保后续不再出现“项目预算把关不严”“同地同品不同价”等问题。于2023年2月9日重新修订《莆田国有资产运营管理有限公司物资采购管理规定》，进一步规范物资采购流程，确保后续采购工作不出现“无依据确定最高限价”的问题。四是落实追责问责。针对“同地同品不同价”问题，对工程管理部副经理曾某某给予提醒谈话。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
18.关于“‘三重一大’制度落实不到位”的问题
整改情况：一是强化落实自觉。组织开展“三重一大”相关业务培训，公司于2022年12月围绕“三重一大”相关内容开展专题学习会，准确把握“三重一大”概念，强化严格落实“三重一大”决策制度的自觉性。二是完善制度规定。公司党委会和董事会于2023年2月研究修订《莆田国有资产运营管理有限公司“三重一大”上会清单》，共计梳理上会事项90个，其中须提交党委会研究事项79个、董事会研究事项69个、经理层办公会议研究事项9个。同步充实完善公司《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，形成6类32个事项，细化了党委前置事项清单，确保“三重一大”制度落实到位。三是开展自查自纠。严格执行《莆田国有资产运营管理有限公司督查督办工作管理办法》，进一步严格规范执行“三重一大”相关制度，并于2022年8月下旬开展“三重一大”自查工作，其中2021年以来涉及的“三重一大”专项检查8个问题均已整改到位。四是落实追责问责。因落实“三重一大”制度不到位，结合其他问题，对党群工作部经理郑某某、综合管理部副经理李某某给予提醒谈话。
19.关于“未按照相关规定出借资金，违规借用银行账户”的问题
整改情况：一是加强学习提高认识。于2023年1月9日至1月13日举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，公司领导班子带头学习党的二十大精神；于2022年12月组织业务人员学习《企业国有资产法》等法律法规，提高政治站位，提升纪法意识。二是严格执行民主决策。严格执行纪律规定和财经制度，落实好“三重一大”事项审批及备案工作，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。三是立行立改主动维权。积极采取措施应对，壶澜投资公司已向瑞仕投资公司提起诉讼，于2022年12月15日已全部收回瑞仕投资公司借款本息、律师费、诉讼费及延迟履行金；云链公司于2022年12月21日修订完善《福建莆阳云链实业有限责任公司银行账户管理细则（试行）》，并严格执行；仙师公司今后将按照公司会议议事规则程序及权限严格执行。四是落实追责问责。结合其他问题，按照案件后续办理情况，对相关责任人予以问责处理。
20.关于“党建工作不够重视，党建活动阵地建设不完善”的问题
整改情况：一是提高思想认识。公司党委理论学习中心组于2023年3月24日围绕习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神进行了重温学习并作研讨交流，进一步提升党委领导班子对加强企业党建工作的思想重视程度，以高度的思想自觉和行动自觉抓实党建工作，推动高质量党建引领高质量发展。二是完善阵地建设。研究布置党员活动室、阅览室等阵地建设方案，配备系列书籍设置阅览区，设置企业荣誉展示区，进一步营造更加浓厚鲜明的企业文化氛围。三是注重队伍培养。加强重视党务工作队伍培养，于2023年3月组织全司12名党务相关人员参加国资系统党务工作业务培训，注重在实践工作中强化对基层支部党务工作者的“传帮带”培养。四是谋划品牌创建。公司党委于年初研究部署了“党建引领 多资多彩”品牌创建方案，并把2023年作为公司党建品牌创建年，推动基层党支部结合主业创建特色党建子品牌，打造党委“一支部一品牌”矩阵。
21.关于“开展党内政治生活不规范”的问题
整改情况：一是提高思想觉悟。公司党委领导班子于2022年12月，结合2022年度暨落实巡察整改专题民主生活会会前学习，对《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等党内政治生活有关规定进行了重温学习，进一步提高班子成员严肃落实党内政治生活要求的思想觉悟。二是严肃党内生活。根据2022年度民主生活会有关通知文件和市委巡察整改工作的有关要求，公司党委领导班子经过学习研讨、谈心谈话、召开座谈会、发放征求意见表等会前准备，广泛征求公司干部职工意见建议，查摆存在的问题。2023年1月13日在2022年民主生活会暨落实市委巡察反馈意见巡察整改专题民主生活会上，班子成员严肃认真地开展了批评和自我批评，班子成员之间的批评意见共计60条，批评过程中一针见血谈问题、讲不足，实事求是，坦诚相待，谈得深入、透彻见底，产生了相互教育、相互警醒的效果。三是规范立行立改。补充建立2021年组织生活会查摆问题清单，于2022年12月底制定党员个人对照检查材料自查要点，对2021年度组织生活会查摆问题进行梳理和排查，对照查摆不到位、措施不齐全等问题及时进行补充纠正。目前共排查问题6个，已全部整改到位。
22.关于“党业融合不够紧密，党建品牌创建流于形式”的问题
整改情况：一是打造党建品牌。公司党委研究制定以“党建引领 多资多彩”为主题的党建品牌创建方案，并把2023年作为公司党建品牌创建年，推动基层党支部结合主业创建特色党建子品牌，打造党委“一支部一品牌”矩阵。二是树立典型标杆。通过开展评先进、树典型活动，发挥党员模范带头作用，制定党员先锋岗等评选方案，由党委评选创业先锋岗2个，敬业先锋岗3个，助力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。
23.关于“全面从严治党主体责任压力传导不力”的问题
整改情况：一是理清责任清单。公司党委于2022年10月研究印发《中共莆田国有资产运营管理有限公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》，把11项责任内容细化分解为46个工作要点，并同步逐一明确了主要责任单位，确保主体责任层层有传达，逐级有落实。二是从严管党治党。公司党委于2022年8月对9个职能部门和2个二级子公司开展了全面从严治党主体责任落实情况检查，检查发现问题11个，其中立行立改6个，已整改并长期坚持5个。通过本次主体责任落实情况检查，进一步规范档案管理、贸易管理、投资管理、选拔任用等4类业务工作流程，并把整改落实情况纳入公司督查督办事项清单。
24.关于“‘一岗双责’履行不到位，廉政责任谈话流于形式”的问题
整改情况：一是增强履职意识。党委理论学习中心组于2022年12月专题学习了中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等“一岗双责”有关文件精神，增强班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任的自觉性。二是规范制度落实。公司党委于2023年2月制定印发《落实廉政责任谈话制度》，从谈话对象、谈话时机、谈话方式、谈话内容、谈话要求五个方面规范廉政责任谈话工作，并对相关记录工作人员进行指导和培训，明确谈话记录标准，增强落实精准记录的责任感。三是主动认领反省。个别班子成员针对“一岗双责”履行不到位问题，在2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上主动认领问题，并进行自我剖析，加强对廉政责任谈话事后工作的审核把关意识。
25.关于“述责述廉不规范”的问题
整改情况：一是加强思想重视。党委理论学习中心组于2022年12月专题学习了《中国共产党党内监督条例》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》等有关规定，树立主动接受监督的政治自觉，提高党委抓领导班子述责述廉工作的思想重视程度。二是建立落实清单。公司党委于2022年11月编制了《党建年度工作重要事项、重大会议清单表》，按照会议制度、学习制度、报告制度、谈话制度等7类梳理出年度党建规定任务26项，逐项排入各年度工作安排，并实行动态跟踪，确保按时按规开展相关工作，避免出现遗漏。三是开展述责述廉。公司党委于2023年2月召开领导班子成员述责述廉会议，听取2020年以来班子成员执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况，并对其进行评议，同时党委书记对述责述廉情况作现场点评。
26.关于“廉政风险排查不全面，关键岗位防控措施不够有力”的问题
整改情况：一是完善防控清单。2022年12月30日制定印发《关于开展廉政风险排查防控工作的实施方案》，明确廉政风险排查防控的具体措施和工作要求，牵头组织公司全体员工按照方案认真开展全面廉政风险排查，制定完善的防控机制，强化对重点人（“关键少数”、中层干部、子公司部门负责人及全体财务人员）、重点事（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）及高风险领域(对外投资项目及贸易业务等）的风险管控；摸清职权底线，编制权力清单和责任清单。二是抓严关键重点。聚焦腐败现象多发易发的重点领域、重要岗位、关键环节，从议事规则、权力运行、制度机制、业务流程、思想道德等五方面，深入排查廉政风险，确保岗位、职责、人员全覆盖。对排查出来的风险，设定“高、中、低”风险等级，经排查及公司领导班子集体审定，共计查找风险点86个，其中高风险19个，中风险67个。按照分级管理、分级负责、责任到人的原则，制定风险防控措施123条，并按部门、子公司编制完善的职权清单和责任清单12份。
27.关于“落实‘三转’有差距”的问题
整改情况：一是加深学习理解。公司党委和纪委领导班子于2022年12月专题学习了“两个责任”相关规定，特别对党的十八届三中全会决定第36条和十八届中央纪委三次全会关于“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的相关精神进行了重点学习，促进党委和纪委更加准确把握二者关系，找准工作定位，厘清责任内容和履职边界。二是理清职能定位。公司党委于2022年10月研究印发《中共莆田国有资产运营管理有限公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确党委须履行的21项主体责任内容，为精准落实“两个责任”提供制度保障。
28.关于“监督合力未形成，尚未形成全面覆盖、常态长效的监督合力”的问题
整改情况：一是强化监督合力。2022年9月23日制定印发了《关于建立“1+X”监督机制的暂行办法》，统筹监督力量，构建有形有效有力的“大监管”格局。2022年10月份以来，启动“1+X”联合监督模式开展项目化督察、重大事项落实情况专项审计、巡察整改工作开展情况专项督查等监督活动4场次，发出通报4次，形成常态长效的协同监督机制。二是督促移交线索。公司纪检监察机构与审计法务部加强协作，释放叠加效应，将审计反馈问题整改落实情况作为纪检监察监督重点之一，建立定期会商、重要信息和问题线索移送机制。2023年2月，通过内部审计移交问题线索5个。三是落实追责问责。针对监督责任落准落深落细有差距，对纪检监察室主任彭某某给予提醒谈话；针对内部审计工作移交问题线索不及时，对审计法务部经理林某给予提醒谈话。
29.关于“监督力量较薄弱，履职能力差距大”的问题
整改情况：一是强化业务学习。组织纪检监察工作人员学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等党规党纪。二是加强教育培养。派出2名新进纪检监察工作人员到相关部门跟班学习，加强实践训练。
30.关于“人才队伍建设缺乏长远谋划，中层后备干部紧缺”的问题
整改情况：一是完善组织领导。已于2023年2月21日成立国资运管公司人才工作领导小组，统筹协调和落实人才有关工作，定期对公司人才队伍状况进行分析研判。二是加强中层储备。为加强干部的选拔、培养和使用力度，公司于2022年11月开展了中层干部配备考核工作，共提拔使用了4名中层副职，逐步配强中层经营管理力量。三是定期分析研判。于2023年3月3日召开公司人才工作领导小组会议，对公司2022年度人才队伍状况、存在问题及原因进行分析研判；并完善公司人才工作领导小组工作职责，定于每年3月前召开公司人才工作领导小组会议，对公司上一年度干部人才队伍状况作分析研判。
31.关于“因私出国(境)管理不到位”的问题
整改情况：一是强调纪律要求。2023年1月19日召开全体员工大会，组织学习《莆田国有资产运营管理有限公司员工因私（公）出国（境）管理办法（试行）》，明确强调出国(境)事前报批管理的纪律要求。二是加强备案管理。积极与出入境管理部门对接，明确公司全体正式员工均及时报送备案，同时集中保管69本员工出入境有效证件，建立了员工出入境证件管理台账。三是落实追责问责。因出境未审批问题，对计划财务部林某给予通报批评；结合其他问题，对人力资源部经理林某、计划财务部经理黄某某分别给予批评教育。
三、巡察反馈问题的处理情况
结合巡察指出问题，按照监督执纪“四种形态”已对11名相关人员进行处理，其中，通报批评1人，批评教育3人，提醒谈话5人，在民主生活会上针对具体问题进行自我批评2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.关于“主业不强，聚焦核心主业不够，资产整合进度慢”的问题
整改情况：一是加强业务研究。公司组织资产整合、运营业务人员总结资产整合接收办证经验，并经多次讨论，于2023年2月17日形成资产整合接收运营内部工作流程及手册，完善资产整合、接收、运营等运行机制。二是加强人员配置。公司于2023年2月20日研究制定子公司资产管理公司三定方案，明确机构职责和人员编制等，并不断充实员工队伍，资产管理公司现有员工数8人。三是推动资产增长。截至2022年12月底，我司资产总额达42.12亿元，相比2022年8月38.51亿元，资产增长9.37%，资产增量3.61亿元。四是加快盘活进度。针对15处闲置资产重新优化分类盘活方案，目前已推进盘活资产2处，预计近期将盘活资产11处。
需进一步整改的原因及下一步措施:因调整资产盘活及处置方案，相关租赁、拍卖等盘活程序需要一定的时间方可推进完成。下一步将持续跟进推动可转让的资产进入交易程序，积极探索其他待租赁的资产盘活途径。
整改时限：2023年8月完成阶段性任务，并持续推进
2.关于“攻坚克难不足，化解历史遗留问题不够积极主动”的问题
整改情况：一是探索开拓思路。公司于2023年1月12日组织资产整合业务相关人员学习《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》等文件精神，学习探索解决资产历史遗留问题新途径。二是完成产权登记。经与有关部门多次沟通协调，于2022年11月4日完成南门西路资产的不动产权转移登记工作。三是推进整合办证。于2022年12月6日完成秀屿粮油中心资产转移登记工作，2023年2月24日完成药具站资产转移登记工作，2023年1月18日完成水务集团资产更名工作，目前正在推进办理涉税联系单。四是落实追责问责。针对化解历史遗留问题不够积极主动，结合其他问题，对运营管理部副经理丁某某给予批评教育。
需进一步整改的原因及下一步措施:部分资产仍无法进行资产转移登记。下一步将持续沟通原产权单位、自然资源局、不动产登记中心、税务等相关部门，梳理资产转移登记过程中可处理的历史遗留问题，加快推进水务集团等可推进的资产转移登记工作。
整改时限:2023年12月
3.关于“党委领导作用发挥不充分，子公司党支部未全覆盖”的问题
整改情况：一是完善议事规则。于2023年2月修订完善了党委会议事规则，明确党委行使的10项职权范围，进一步发挥党委把方向、管大局、促落实的作用。二是细化前置清单。于2023年2月梳理“三重一大”事项上会清单，共计梳理上会事项90个，其中需提交党委会研究事项79个，并同步充实完善公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，形成6类32个事项，进一步细化了党委前置事项清单。三是充实基层支部。公司党委于2022年8月批复成立了首个符合支部成立条件的子公司——壶澜投资公司党支部，并按照选举结果予以任命党支部书记。公司党委于2022年11月成建制接收莆田市金银谷投资开发有限公司党支部，于2023年4月完成该支部新一届党支部书记的选举及任命工作，保障党组织研究讨论的组织领导机制。
需进一步整改的原因及下一步措施:公司党支部尚未实现全覆盖，将进一步梳理党员组织关系，按照所属单位，密切关注其他党员人数尚未符合支部成立条件的子公司，统筹整合党员队伍结构，尽快推动实现子公司党支部全覆盖。
整改时限:2023年12月
4.关于“剔除不可变现资产的资产负债率不够乐观，融资渠道单一”的问题
整改情况：一是提升整体效益。不断提升公司运营能力，优化营收结构，提高盈利能力。截至2022年12月底，国资运管公司资产总额达42.12亿元，同比增长17.29%，累计实现营业收入9.6亿元，同比去年增长71.74%，实现利润总额0.11亿元，同比增长251.27%，稳步提升做大公司资产体量。二是提升融资水平。积极对接银行等各类金融机构，充分挖掘公司资产融资属性，扩宽融资模式，优化融资结构。
需进一步整改的原因及下一步措施:在降低公司资产负债率方面还需持续努力，下一步将结合我市国有资本布局优化调整，尽快完成国投股权和相关子公司划转工作，实现公司总资产100亿以上，有效降低公司资产负债率。
整改时限:2023年12月
5.关于“民主集中制落实不到位”的问题
整改情况：一是强化思想认识。公司党委领导班子于2022年12月专题学习了党内民主集中制相关规定，如党章第十条关于民主集中制的六条基本原则，充分认识落实党内民主集中制对于国企党的领导的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势，进一步树立落实民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是完善制度管理。在新修订的党委会议事规则中，明确了党委会议议事规则和程序，明确了表决方式和决策要求，规定表决实行一人一票，表决以赞成票超过应到会委员的半数方为通过。三是开展自我批评。针对民主集中制落实不到位问题，公司董事长和总经理以党委领导班子成员身份在2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上分别进行了自我批评，深刻反省自身过于考量收购背景而未能充分吸收会议意见，导致民主集中制落实不到位的问题。
需进一步整改的原因及下一步措施:因涉及收购爱丁堡医院项目问题暂未完成整改，将持续推进涉及收购爱丁堡友好医院项目相关问题的整改工作，并抓紧盘活爱丁堡友好医院资产。
整改时限:2023年10月
6.关于“督促部门履职尽责力度不足”的问题
整改情况：一是完善制度机制。自2022年8月至今，公司新增含党的建设、人事管理、行政管理、财务管理、工程管理、风险管理、监督管理等方面制度15项。二是加强系统监管。2022年12月，公司OA系统完成新增对外投资审批监管服务板块、督查督办板块的建设；2023年1月开通领导班子及战略发展部、运营管理部、计划财务部、审计法务部及纪检监察室等部门的适时监管绿色通道，公司将长期坚持规范监管。三是强化监督检查。2022年8月以来，开展项目化督察工作评查质询、重大事项落实情况专项审计、内审发现问题整改“回头看”、督察督办等公司生产经营情况综合性监督检查活动10场次，确保边查边改、即知即改，进一步压实责任，强化责任担当。四是精准执纪监督。主动介入监督收购爱丁堡医院项目，对有关单位明显违反法律法规制度的行为开展调查处理，积极推动爱丁堡医院项目问题整改，并根据整改具体情况依权限开展追责问责。
需进一步整改的原因及下一步措施:因收购爱丁堡医院项目问题暂未完成整改，下一步将主动介入，积极督促爱丁堡医院收购项目完成整改，根据整改具体情况依权限开展追责问责。
整改时限:2023年10月
7.关于“履行干部选任工作程序不严谨不到位”的问题
整改情况：一是加强业务学习。2022年12月21日组织人事相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》“辅助学习”及“问答”等书籍。二是规范执行程序。2022年12月21日组织人事相关人员学习《莆田市国资委关于加强和规范组织人事工作指导意见》，严格按照市国资委相关文件规定执行。三是健全制度保障。2022年9月1日印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司中层管理人员任免管理办法（暂行）》，为公司选人用人工作提供制度保障。2023年3月16日印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司员工人事档案管理暂行办法》，推动公司人事档案管理工作科学化、制度化、规范化。
需进一步整改的原因及下一步措施:人员人才流动尚未有明确的规划和制度，提高选人用人公信力的举措还需进一步丰富。下一步拟修订公司《员工入职聘用管理办法》，规范人员准入条件，细化调动、招聘、人才引进程序，从严把控人员流入，加强和规范公司人事管理工作。
整改时限:2023年8月
（二）未完成整改的问题
1.关于“布局不优，投资体量小”的问题
整改情况：一是增强项目储备。按照《莆田市市属国有企业重组整合方案》赋予的主责主业，围绕莆田市发展大局，加大项目策划力度，已建立公司2023年项目储备库，涉及资产整合盘活、资本运作、产业投资等多个领域，进一步优化投资结构。二是规范制度程序。于2023年2月16日印发实施新修订的《莆田国有资产运营管理有限公司投资管理办法》进一步完善投资决策及审批程序。三是加强对接合作。督促参股子公司创翼保理公司积极与省、市国企对接，做大做强保理业务，同时拓宽融资渠道，降低融资成本，实现效益增长。
未完成整改的原因及下一步措施：继续推进爱丁堡医院资产招租及爱丁堡医院股权转让，完善股权转让方案，按有关程序逐级上报审批通过后，在产权交易中心公开挂牌转让股权，实现资产盘活。
整改时限：2023年10月
2.关于“项目推进缓慢，仍有资产未整合接收”的问题
整改情况：一是加强业务学习。公司于2023年1月12日组织资产整合业务相关人员学习《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》等文件精神，学习探索解决资产历史遗留问题新途径。二是持续跟进解决。我司加强与相关部门沟通协调，按宗梳理历史遗留问题，推进资产整合接收工作。
未完成整改的原因及下一步措施：相关资产接收工作还需进一步协调沟通多个部门，多数资产因历史遗留因素，按目前政策暂无法办理不动产权首登及转移手续。下一步将持续跟踪协调对接，及时推进接收整合。
整改时限：2023年12月完成阶段性任务，并持续推进
3.关于“未按章程要求成立共青团组织，未能充分发挥群团组织桥梁纽带作用”的问题
整改情况：一是落实前期筹备。公司梳理职工共青团员花名册，并由分管领导带队前往有关部门沟通公司共青团组织成立事宜。二是丰富职工活动。公司工会委员会于2023年1月召开会议研究讨论2023年工会工作，并制定工会年度活动计划安排，结合重要节庆如端午、中秋等，开展系列职工集体活动，以多样化的形式丰富工会生活，进一步强化工会组织领导作用，凝聚职工干事创业合力。
未完成整改的原因及下一步措施：因尚未明确市属国企新成立的共青团组织审批单位，还需进一步协调有关单位，待明确审批单位后方可申请成立。
整改时限：以上级审批时间为准
4.关于“未充分考虑自身实际研究决定收购爱丁堡医院”的问题
整改情况：一是提升决策水平。于2023年1月9日至1月13日举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，深入学习贯彻党的二十大精神，强化公司领导班子管企治企业务水平和科学决策能力。二是规范决策程序。公司领导班子在议事决策中认真落实民主集中制原则，坚持集体决策、依法决策、科学决策和民主决策，自2022年8月起，党委会累计前置研究“三重一大”事项208个。同时已完成《莆田国有资产运营管理有限公司会议议事规则》及“三重一大”上会清单修订及印发工作，进一步健全科学、民主的决策机制。三是推进医院盘活。鉴于爱丁堡友好医院运营效果不佳，已对爱丁堡友好医院经营方向进行调整。同时，推进爱丁堡友好医院资产盘活工作，并加强对爱丁堡友好医院的监督管理，促进降本增效。四是健全管理机制。修订完善《莆田国有资产运营管理有限公司投资管理办法》，进一步健全投前决策机制；搭建公司OA系统投资管理平台，加强公司职能部门对投资项目的全流程监管；印发实施《莆田国有资产运营管理有限公司风险管理暂行办法》，加强对项目的风险管理工作。
未完成整改的原因及下一步措施：正在推进爱丁莆田公司资产招租有关事宜及爱丁堡友好医院公司清产核资、审计、资产评估等工作，按有关程序进行招租，资产盘活等有关程序耗时较长。下一步将完成清产核资、审计、资产评估等工作，同时继续推进资产招租及股权转让，完善股权转让方案，按有关程序逐级上报审批通过后，在产权交易中心公开挂牌转让股权，实现资产盘活。
整改时限：2023年10月
五、下一步工作计划
市国资运管公司党委将以巡察整改为契机，深刻剖析根源，进一步落深落细全面从严治党主体责任，切实把市委巡察组的整改要求转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为推动发展的实际行动，努力做强做优做大国资运管公司。
一是强化政治引领，提升党建水平。狠抓理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，学深悟透做实党的二十大精神。深化党的领导作用，大力开展“党建引领 多资多彩”党建品牌创建活动，做好做优“一支部一品牌”，促进党建与业务深度融合。强化组织建设夯实堡垒，不断建立健全党的基层组织建设，打造坚强的基层战斗堡垒。
二是聚焦中心工作，推动高质量发展。做大做活资产运营管理，加快资产重组整合盘活，做优做强产业项目投资，紧紧围绕市委“一个总抓手、两大支撑、三大战略、四城辉映、五篇文章”的工作部署，立足“三化三平台”的功能定位和“1+N”的业务格局，进一步强化项目策划储备，不断做大做优主责主业。
三是建立长效机制，实现规范运营。完善投资管理机制，充分发挥投资管理平台的数字化作用，逐步完善公司项目全链条监管服务。补齐内控制度短板，着重排查梳理制度漏洞、制度缺漏等问题，促进公司整体运营规范化、标准化。加强风险防控管理，着力提升整体风险防范化解能力水平，健全完善业务流程体系，构建风险排查机制，建立风险预警体系，提高应对风险的主动性和准确性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：
莆田国有资产运营管理有限公司：0594-8999861
地址：福建省莆田市荔城区拱辰街道东园中路917号海峡商务中心B栋14层
邮箱：Gzygdqb2020@163.com
附件：中共莆田市环境集团有限公司支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共莆田国有资产运营管理有限公司委员会
2023年8月3日
中共莆田市环境集团有限公司支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据莆田市委巡察工作统一部署，2022年8月3日至9月18日，市委巡察一组对莆田市环境集团有限公司开展了巡察，并于2022年12月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进整改工作落实情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。集团高度重视巡察反馈意见，把落实整改工作作为当前首要的政治任务来抓。2022年12月2日巡察反馈会议结束后，当天集团立即召开巡察整改专题会议，就巡察工作进行再动员再部署，要求全体职工切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署和要求上来，凝聚整改共识。为确保巡察整改工作有序推进，集团第一时间成立了以集团党支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，履行巡察整改第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”职责，各部门、下属公司负责人各司其责，统筹部署推动整改工作落实。
（二）制定整改方案，细化整改措施。集团充分认识到制定好巡察整改方案是高质量巡察整改目标的奠基石，集团领导班子仔细对照反馈意见，多次召开巡察整改分析会，对30条具体问题不漏一条，反复论证需采取的措施，在市城市管理局党组及市资产运管公司的坚强领导下，并征求市纪委监委驻市司法局纪检监察组意见，研究制定了《关于落实市委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》。按照制定的方案，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤和时间节点。围绕反馈意见，列出问题清单、措施清单、责任清单，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系，做到了反馈意见全覆盖。
（三）严格跟踪督办，扎实推进整改。实行工作进展周汇报制度，党群工作部每周汇总各项问题的整改情况，监察室每周跟踪整改进度，对整改内容严格审核把关。在交班会上，将整改工作放在第一条来布置，层层传导压力，督促各有关部门完成整改任务，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位。实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。
（四）认真总结经验，建立长效机制。集团坚持把巡察整改工作与持续改进作风、改进工作、提高工作水平紧密结合，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题症结，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、促进发展的实际行动。整改期间，集团共组织制定完善了《支部委员会议事规则》《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》《莆田市环境集团有限公司全面预算管理办法》等10项制度，以制度巩固整改成效，以长效机制推动问题整改常态化、长效化。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
（1）关于未组织研讨《习近平生态文明思想在福建的孕育与发展》，未结合实际工作提出贯彻落实意见的问题。
整改情况：一是提高思想认识。集团党支部领导班子坚持旗帜鲜明讲政治，自觉加强政治理论学习，切实做到“两个维护”，及时深入学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要批示指示精神。二是认真组织学习。于2022年12月15日组织党员干部职工学习《习近平生态文明思想在福建的孕育与发展》，结合党的二十大精神和木兰溪治理经验进行深入学习研讨，深刻把握习近平生态文明思想的重大意义，会上党支部书记结合工作实际提出贯彻落实意见，要求及时把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记治理木兰溪的重要理念的成效体现在指导工作实践、推进问题整改上，结合莆田市“无废城市”工作要求，加快推进污泥、疏浚物处置及综合利用项目落地建设，切实担负起生态文明建设的政治责任，推进环卫事业迈上新台阶。三是践行理念促发展。为保护湄洲岛湖石淉生态园环境，认真践行生态文明理念，集团湄洲岛荔盛环卫公司于2022年12月份承接湖石淉生态园保洁项目，通过采取“机械+人工”相结合环卫作业模式，对生态园进行全面保洁，为岛内居民和游客打造整洁、舒适、安全的生态环境。
2.推动企业高质量发展差距较大
（2）关于集团预算管理、小额工程管理、垃圾分类管理等制度至今未出台，信息化建设滞后的问题。
整改情况：一是完善制度建设。针对巡察问题，集团修订完善了《莆田市环境集团有限公司全面预算管理办法》《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》等规章制度，夯实管理基础。二是加强信息化建设。打造环境集团智慧环卫一张图管理平台，进一步拓展莆田环境业务管理信息化的范围，减少人力每次盘查采集统计成本，实现企业资产随时掌握，极大提高管理效率。平台可研设计方案已于2022年12月1日通过市数字办专家评审，于2023年1月13日完成招标，于2023年2月8日组织平台建设单位、监理单位召开项目启动会，正式开始进行前期业务调研、数据收集工作，工期预计6个月。
（3）关于人才储备不足，集团内审法务部人员至今未配备到位，物业管理公司未组建专业人才队伍，成立半年来仍未有效开展主营业务的问题。
整改情况：一是加强学习，提升素质。集团组织学习《莆田市建设工程标后管理规定》《城镇生活垃圾投放要求》等相关政策文件，同时结合每周四学习时间，将业务学习纳入学习内容，紧贴集团工作实际，增强学习针对性，切实提高职工业务能力。二是广纳贤才，充实队伍。集团已通过公开招聘，于2022年4月份招到投融资岗、具备市政公用工程二级建造师或市政公用中级职称的专业技术人员10名。2023年3月份通过公开招聘法务、审计、市政技术负责人、项目经理等专业性人才。其中审计、技术负责人、工程技术员无符合报名条件人员，法务、项目经理已完成招聘程序并已到岗。三是针对“物业管理公司未组建专业人才队伍，成立半年来仍未有效开展主营业务”问题，物业管理公司于2022年12月19日经市城市管理局党组研究变更公司名称及经营范围，于2023年1月11日完成工商变更登记，更名为“福建莆阳荔盛实业贸易有限公司”，并增加经营范围，向环卫设备设施耗材和商品贸易类型转型，并于2022年11月7日-2023年2月6日组织人员前往市资产运管公司学习贸易相关业务知识，加强业务能力，于2023年5月4日与莆田市城建市政维护有限公司签订采购合同，承接市政公司路灯设施日常维护材料采购业务。
（4）关于竞争意识不强，开展的经营类项目参与市场化竞争的意愿不强，经济效益低下的问题。
整改情况：一是抓实业务学习。组织工程招投标从业人员学习《招投标法》等法律法规，及时跟进学习最新的招投标政策，规范招标程序，进一步提升自身业务水平。二是积极参与投标。市政公司安排专人负责对外拓展业务工作，面向社会积极参与市政工程市场化竞争及招投标。在新点电子交易平台-福建专区、莆田市公共资源电子交易平台等诸多交易平台注册账号用于网上投标，并及时关注莆田市市、县（区）各人民政府官网及相关部门的招投标信息，积极参与各镇街小规模招投标项目。自2022年8月以来，市政公司积极承接了北高园海路路灯杆拆除工程、涵港大道东侧保利九期路段路灯迁移工程、八二一街（天九湾—东圳路）路灯设施维修、莆田市城区路灯杆迁改工程等项目。三是提升企业竞争力。汽修公司已经完成了对外营业广告宣传牌的悬挂，有力地推广了品牌，并进一步扩大了对外营业。公司正在积极与其他企业对接洽谈车辆维修合作事宜，以提升竞争力和维修利润。在此方面，公司已经成功地与莆田市城厢区绿贝贝食品有限公司签订了车辆外修协议，并正与莆田市园林物业有限公司洽谈车辆维修合作事宜。同时，汽修公司对财务科目管理进行规范，对于不规范的科目，及时进行整改。巡察以来维修板块业务共实现盈利270012.27元。
（5）关于未编制专项应急预案，作业场所未开展风险辨识、评估、分级，未常态化开展专业应急预案演练活动的问题。
整改情况：一是完善预案编制。集团于2022年9月16日完成新版《应急预案》的编制工作，新增疫情防控、突发公共卫生事件、有限空间作业等专项应急预案，该预案已顺利通过专家评审，并组织集团安全相关责任人及一线人员开展培训工作；2022年9月12日，集团完成双重预防机制建设方案编制工作，对垃圾转运站、海上环卫队等作业场所开展风险辨识、评估、分级，并悬挂岗位风险告知卡及岗位应急处置卡，提高企业安全生产保障能力。二是加强队伍建设。集团于2022年11月22日邀请专家进行双重预防机制建设专项教育培训，并根据《应急预案》组建应急救援队伍，明确应急救援队伍职责。三是开展常态化演练。2023年2月16日，集团海上环卫队在北岸海堤路开展溺水事故应急救援演练，通过模拟求助、互救、自救等场景，进一步加强环境集团海上环卫队应急救援队伍建设，规范应急处置流程。
(二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
1.形式主义官僚主义仍然存在
（6）关于项目存在工程进度缓慢、施工质量不佳、监管不到位等问题，未能有效督促落实整改的问题。
整改情况：一是提高思想认识。2023年2月23日，组织领导班子和机关人员学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，从坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识破除形式主义官僚主义的迫切要求，以钉钉子精神驰而不息抓下去。二是加强业务学习。于2022年10月27日组织相关业务人员学习《莆田市建设工程标后管理规定》，举一反三，杜绝麻痹大意思想，树立工程标后规范管理意识。三是对标整改落实。针对巡察时延寿转运站升级改造项目存在的污水井盖沉降等问题已于2022年8月17日整改到位，项目于2022年10月10日通过现场竣工验收。巡察期间，领导班子先后5次下基层调研，共查找出8个问题，根据工作调研提出的问题，形成问题清单，由集团监察室对问题清单整改情况进行跟踪落实，并在历次交班会上进行汇报，确保调研工作落实落细，目前已全部整改到位。四是完善制度建设。根据集团实际，于2023年2月21日制定印发《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》，要求各部门、各下属公司进一步加强工程建设的业务规范学习、培训，提高业务水平，严格规范开展工程建设工作。
（7）关于集团对下属子公司业务指导和监督不够有力的问题。
整改情况：一是开展业务培训。2022年9月29日、2022年11月24日，集团基建办先后组织工程技术人员分别学习《市政工程预算定额》《福建省政府集中采购目录及限额标准（2021版）》，通过学习来提升理论和业务素质，严格执行招标文件。二是加大监督检查力度。工程招标文件、合同书等有关项目资料由集团监察部门统一备案，并将项目施工中存在品牌不符等问题列为重点监督内容，巡察以来共收到项目备案2份，开展施工现场检查2次，及时发现并解决问题。三是对负责荔涵大道等主要交通路口增亮工程项目负责人曾某某在项目施工过程中未发现所使用灯杆品牌与预算书中品牌不符进行批评教育。
2.担当尽责和为民服务意识欠缺
（8）关于工程逾期严重的问题。
整改情况：一是对标问题，立行立改。针对屿上垃圾转运站升级改造工程逾期问题，经核查，合同工期为110天，实际施工工期271天，因变压器增容、应监督站要求增加消防设计及施工等原因，顺延工期合计146天，延误工期15天，工期违约金共30000元，已在2021年11月26日结算审核中予以扣除。二是建章立制，规范管理。集团于2023年2月21日制定印发《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》，以制度促规范，确保进一步提高工程项目管理水平。三是转变思想，提高认识。组织工程技术人员认真学习《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》，进一步加强业务人员知识水平、业务素质和管理能力，切实提高工程质量。四是对屿上垃圾转运站升级改造工程项目负责人陈某某进行通报批评，对延寿垃圾转运站升级改造工程项目负责人郑祖佳进行诫勉。
（9）关于集团下属垃圾转运站因垃圾处理中产生噪音、臭味等问题受到群众投诉的问题。
整改情况：一是提高服务质量。坚持垃圾日产日清，要求各转运站操作工每日做好站内外保洁工作，每日进行4次站内外消毒消杀、冲洗除臭工作，并不定时使用高压水枪、洗地机对卸料区域进行清洗，减少臭味产生，并严格按照文明施工规范标准进行施工，要求各转运站在日常运行过程中严格控制噪音，防止噪音扰民。同时，安排专人负责投诉件处理，及时对群众投诉问题进行回复及处理。二是提升工程改造。2019年以来转运站有关投诉件共29件，其中有17件为延寿转运站，集团已于2020年12月对延寿转运站进行升级改造，2021年12月正式运行后未收到相关投诉案件。三是开展全面排查。由集团经营管理部牵头对所管辖11座生活垃圾转运站因垃圾处理中产生噪音、臭味等问题进行全面排查梳理，分析原因，明确整改措施。
3.财务管理不规范
（10）关于预算管理不重视，未编制企业预算等问题。
整改情况：一是建章立制。集团于2023年2月20日制定印发《莆田市环境集团有限公司全面预算管理办法》，通过明确预算编制原则、方法、基本流程等健全预算管理工作体系，确保各部门及下属公司各司其职，推进集团预算工作规范化管理。二是加强业务学习。2023年3月30日，集团组织有关人员开展预算工作业务知识培训，集中学习《莆田市环境集团有限公司全面预算管理办法》，提高集团内部各部门及下属公司对预算管理工作的参与度和配合度，有效增强预算工作管理理念，全面提升预算管理工作水平。三是落实制度。做好2023年预算精细化编制工作，将融资授信贷款及湄洲岛环卫一体化等项目经费列入2023年预算，做到应列尽列，保证集团年度主要工作任务和重点项目的资金需求，提高预算编制的科学性和资金使用的有效性。
（11）关于成本控制不严格，车辆维修费用偏高，未将一线餐厨垃圾清运成本与管理层日常开支分开核算的问题。
整改情况：针对“车辆维修费用偏高”问题，一是自查维修记录。集团立即组织人员对巡察反馈的12台环卫车辆维修记录进行排查，并对维修类目统计汇总分析，未发现不合理维修现象，同时全面排查清运车队同类型车辆全年维修情况，未发现其他维修费用较高的环卫车辆。二是梳理问题原因。通过分析车辆维修汇总情况，结合车辆车龄、全年行驶公里数及垃圾清运量，并对比同类型车辆，查找发现维修费用较高原因，均是车辆长期用于垃圾清运，使用频繁，配件及轮胎易损耗。其中闽B50077在2021年期间，因使用频繁，行驶里程数高，轮胎更换、车辆钢板电焊维修费用较多，故2021年车辆整体维修费用高。闽B28288在2022年1-7月创城期间为保障华亭镇垃圾及时清运，工作时长增多，使用频率增加，车辆损耗加快，导致车辆维修频繁，维修费用较高。三是加强维修监管审核。制定车辆日常保养制度，责任到人，车辆按规定进行定期保养，以充分发挥其技术性能，最大限度地延长车辆及其配件使用寿命，减少车辆维修频率。同时以一张图平台车辆业务管理模块为辅，对集团各类环卫作业车辆维修情况进行动态跟踪，实时统计维修数据，设置维修警戒线，及时预警维修异常情况。
针对“未将一线餐厨垃圾清运成本与管理层日常开支分开核算”问题，一是立行立改。餐厨收运公司于2023年1月起，在成本费用科目“管理费用”下增设“一线清运成本”与“管理开支”子科目，将一线餐厨垃圾清运成本与管理层日常开支费用分开核算。二是加强业务学习。组织有关人员开展企业财务成本管理知识培训，切实加强员工成本精细化管理意识，提升财务人员综合素质，推进企业成本精细化管理。
（12）关于会计核算不准确的问题。
整改情况：一是立行立改。荔盛环境资源利用公司已将“莆田市大件垃圾收集破解处置厂项目”经费调整至“递延收益”科目下核算，已发生的相关成本费用或损失，计入当期损益。二是加强学习。组织财务人员学习《会计法》，进一步强化会计基础工作质量，加强业务理论和实际操作学习，严格按照有关规定要求，依法设置会计账簿，正确使用会计科目。
（13）关于未设置采购委员会，未通过媒体网站进行公开询价的问题。
整改情况：一是加强培训。组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，不断增强业务知识，依法依规依纪开展好采购活动，确保招投标决策程序合规合法。二是修订制度。集团于2023年2月15日制定印发《莆田市环境集团有限公司采购委员会工作规则》《莆田市环境集团有限公司采购管理暂行办法》，进一步规范采购流程。三是规范程序。集团所涉及需询价的项目，采购金额在10万元以上的在媒体网站进行公开询价，如集团多媒体会议系统设施采购项目，已于2022年11月30日在中国政府采购网公开询价，其采购结果于2022年12月9日同步在中国政府采购网进行公示。
（14）关于税费缴纳不及时的问题。
整改情况：一是立行立改。集团已于2022年10月9日将各场地租金合计150.18万元（其中阔口场地3月至11月租金合计67.51万元）的印花税750.92元足额上缴。二是加强学习。组织相关财务人员加强对税收知识的学习，进一步提高财务人员专业知识、业务技能和风险管控意识，做到按时纳税申报，及时足额缴纳各项税费，确保集团依法诚信纳税。
（代写文章：微信：13258028938） 4.工程管理粗放
（15）关于存在设置倾向性条款、最高限价设置不合理、未按要求在市级公共交易中心招投标等问题。
整改情况：一是完善采购制度。集团制定完善《莆田市环境集团有限公司采购委员会工作规则》《莆田市环境集团有限公司采购管理暂行办法》，成立集团采购委员会，通过采购委员会加强对招标文件的编制和审核，坚决杜绝在招标文件中设定倾向性条款。二是加强制度学习。2023年2月22日，集团组织物资采购人员加强对《莆田市环境集团有限公司采购委员会工作规则》《莆田市环境集团有限公司采购管理暂行办法》的学习，提高人员业务水平。三是落实文件精神。按照《中华人民共和国财政部令第87号》文件，结合项目实际采购需求，通过市场调查，对采购项目中各项类目进行比价分析、价格测算，合理设置采购项目最高限价。巡察整改期间，集团劳动防护用品定点采购项目于2022年10月18日-2022年10月21日通过中国政府采购网进行标前询价，根据标前询价结果，对项目中单项价格进行分析，选择各单项最低价作为各单价最高限价。四是规范招投标项目管理。如集团及下属公司车辆保险定点服务项目于2023年3月22日通过莆田市公共资源交易中心发布招标公告，并于2023年4月12日在莆田市行政服务中心场地开标。五是对原物资管理部业务经办人员佘某某给予提醒谈话。
(三) 聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.党的领导融入公司治理体系不全面
（16）关于“三重一大”制度执行不到位的问题。
整改情况：一是提高认识。2023年2月16日，集团组织学习2016年习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议发表的重要讲话，进一步熟悉“三重一大”决策制度的有关要求，切实加强党内活动执行力。二是规范程序。2023年2月27日，集团修订完善支委会议事规则及前置研究讨论重大经营事项清单，并严格落实制度，现已严格按照制度要求召开会议。
（17）关于末（代写文章：微信：13258028938）位表态制度落实不严格的问题。
整改情况：一是强化学习。2023年1月11日，集团班子成员重温学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求，严格落实领导班子成员在会上参与集体讨论和决策机制。二是落实制度。2023年2月27日，集团修订完善《支部委员会议事规则》，将末位表态制在制度中予以明确，并在实际会议中严格落实。巡察以来，会议决策充分发扬民主，议事氛围不断浓厚。
2.履行管党治党政治责任还有差距
（18）关于一岗双责履行不到位，班子成员未定期研究、布置、检查和报告分管领域内的党风廉政建设工作情况,未针对苗头性倾向性问题及时对分管部门和子公司负责人进行提醒谈话、约谈，廉政责任谈话流于形式的问题。
整改情况：一是定期召开会议。2023年1月18日组织召开2022年度党风廉政建设专题会议，对全年党风廉政建设工作进行梳理总结，指出存在的问题并对明确下一步工作方向，切实做到党风廉政建设工作同业务工作同部署、同推进。二是强化监督提醒。2022年9月8日，分管领导针对分管领域内的苗头性、倾向性问题，已及时提醒，及时纠正，切实履行好全面从严治党主体责任和第一责任人职责。三是开展廉政谈话。严格落实全面从严治党主体责任，把廉政责任谈话作为落实党风廉政建设责任制的有效手段。2022年11月16日至12月2日，党支部组织各部门、下属公司开展廉政责任谈话，覆盖120人次，从政治纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律等方面层层夯实谈话责任，切实提升廉政谈话规范性、实效性。
（19）关于廉政风险排查防控不深入，未按廉政风险防控方案梳理分析集团现有职责，未将员工学历审核等事项纳入廉政风险点进行排查防控的问题。
整改情况：一是加强警示教育。2022年10月20日，集团组织开展警示教育活动，传达学习莆田市纪委监委发出的违规违纪通报，组织党员干部职工学习习近平法治思想、习近平总书记廉洁讲话精神等内容，进一步筑牢党员干部职工廉洁自律底线。同时，利用春节、五一等重要节日契机召开节前廉政提醒会，传达学习各级纪委监委发出的违规违纪通报，进一步强化警示教育。二是开展廉政风险排查。集团于2022年9月20日至9月30（代写文章：微信：13258028938）日开展廉政风险排查，按高、中、低进行风险划分，从权力运行、业务流程、制度机制、思想道德等方面排查岗位潜在廉政风险点，集团及下属公司共梳理廉政风险点107个，建立风险防控措施117条。针对虚假学历方面情况，2019年集团对14名承认提供虚假学历人员给予相应处分；对19名学信网无法查询到学籍档案信息的人员，集团于2020年8月至12月分别到其所属学校核实学历情况，对其中4名未查询到学籍档案信息的人员，经与本人核实承认提供虚假学历后，于2020年12月对该4名人员给予相应处分。2021年至今，尚未发现人员存在虚假学历等情况。三是健全廉政风险防控体系。按照各部门岗位职责，2022年12月，集团制定了廉政风险排查防控责任清单，涵盖选人用人、人事招聘、物资采购、公务车辆管理、工程项目管理、财务资金管理、招投标等关键环节的监管，不断健全党风廉政风险防范机制，从而达到强化内控、规范管理的目的。
（20）关于案后整改不重视，利用身边事警示教育身边人不够，未全面排查案件揭示的假询价、加油卡私用等风险点的问题。
整改情况：一是开展以案促改警示教育活动。2022年9月25日起，利用一个月左右时间，以2019年时任集团党支部副书记林凡受党纪处分一事组织集团上下开展遵纪守法以案促改警示教育系列活动，集中学习习近平总书记廉洁讲话精神和莆田市纪委监委《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（莆纪通〔2020〕4号），以身边事警示教育身边人，进一步增强职工廉洁从业的意识，自觉抵制外部诱惑。二是开展廉政风险排查。2022年9月20日至9月30日，集团各部门、下属公司结合岗位实际情况和以往发生的违规违纪行为，全面、深入开展廉政风险排查，按高、中、低进行风险划分，从权力运行、业务流程、制度机制、思想道德等方面排查岗位潜在廉政风险点，并提出有针对性、可操作性的防控措施，切实从各个环节加强对廉政风险的管控，堵住漏洞，形成廉政风险点防控工作台账。三是加大纪律检查力度。坚持纠正纪律松弛现象，由支部纪检委员组织集团监察室不定期开展作风建设督查，对员工出勤情况、工作纪律、责任落实等情况进行督查，对发现的问题及时督促整改，进一步严肃工作纪律。自开展巡察整改工作以来，共通报9人次。
3.基层党组织建设不够扎实
（21）关于党内政治生活不够严肃，2019-2020年度，集团领导未以普通党员身份参加组织生活会，组织生活会民主评议程序不规范的问题。
整改情况：一是坚持立行立改，做到全面整改。2023年3月3日召开的2022年度组织生活会和民主评议党员大会，按照党内规定把好每个环节，严格按照规定程序，领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会，严肃开展批评与自我批评，切实将组织生活会制度和民主评议党员工作落到实处。二是强化理论学习，提高思想认识。集团领导班子带头认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内重要法规，2023年3月22至24日，组织集团党务工作人员参加国资系统党建业务培训班，加强党务知识学习，规范民主评议党员程序。
（22）关于党务工作不够规范，2019-2021年度党建工作要点、党风廉政建设情况等均未在党员大会上进行报告，2022年党建工作要点、党支部理论学习计划未上墙公开的问题。
整改情况：一是提高站位，强化认识。集团班子成员重温学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，以提升工作指导能力，并于2023年3月22至24日，组织集团党务工作人员参加国资系统党建业务培训班，不断强化党务知识，提升党务工作水平。二是高度重视，立行立改。党员大会上进行报告情况：2023年1月18日召开2022年度党风廉政建设专题会议，会上学习传达了《中共莆田市纪委、莆田市监委关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行梳理总结，并对集团2023年度党风廉政建设工作进行安排部署。党务公务情况：收到巡察反馈后，立即组织人员将2022党建工作要点、党支部理论学习计划等内容上墙公开，规范党务公开。
（23）关于集团绩效考核中均未设置党建指标的问题。
整改情况：一是领悟理论，思想铸魂。2023年2月15日，集团组织人员集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，以此为指导思想和工作原则，进一步推动党建和业务融合发展。二是完善方案，促进融合。2022年12月15日，集团修订印发年度绩效考核方案，补充增加了纪律建设、意识形态等党建指标，现已严格按照方案要求开展2022年度绩效考核，推动党建和业务工作互融互促。三是强化融合，赋能增效。集团围绕生产经营，找准党建与业务工作的结合点，由党员带头积极参与志愿服务活动、环境卫生整治，巡察以来组织开展了核酸检测志愿服务活动、华林项目环境卫生综合整治持久战、护航元宵等主题活动，注重发挥党员在疫情防控、文明城市创建等重点工作中的先锋模范作用，充分发挥党组织凝聚人、团结人、带动人的优势。
（24）关于党建经费保障不到位，未按要求将员工工资总额的1%纳入党建工作经费的问题。
整改情况：一是加强业务学习，提升业务能力。2023年2月15日，集团领导班子及党务人员认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，深刻领会文件精神，切实做到吃透弄懂，消化吸收。二是强化经费保障，助推工作提效。集团已按要求将上年度员工工资总额的1%纳入2023年度党组织工作经费，保障党建工作经费投入。
三、巡察反馈问题的处理情况
对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人作出处理，其中：诫勉1人，通报批评1人，批评教育1人，提醒谈话1人。受诫勉处理具体为：
因延寿生活垃圾转运站升级改造工程逾期严重问题，对原基建办办事员郑祖佳给予诫勉处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）未完成整改的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
（1）关于未组织学习国有企业改革1+N政策体系、国有企业改革三年行动计划等重要文件精神，未制定国有企业改革三年计划(2020-2022)实施方案、“十三五”“十四五”发展规划，经理层未配备到位，至今仍以筹建领导小组代替经理办公会议的问题。
整改情况：一是加强学习，提高认识。组织集团党支部领导班子、支部党员及各部门和子公司开展专题学习，于2022年12月15日集中学习国有企业改革1+N政策体系、国有企业改革三年行动计划等重要文件精神，进一步深刻领会政策体系内涵，提升集团领导班子治企兴企的全局思维、战略思维和底线思维。二是完善制度，规范管理。在深刻学习领会习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述精神和国有企业改革重要文件精神基础上，贯彻新发展理念，结合实际编制集团“十四五”战略发展规划，于2022年12月22日完成“十四五”战略规划编制初稿，明确集团战略发展定位，实现更高质量、更有效率、更为安全的发展。三是落实要求，配齐班子。2022年11月9日市城市管理局党组书记前往市委组织部协调集团领导班子配备问题，因市委组织部正在考虑国企重组问题，关于环境集团领导班子配备问题，组织部门将统筹考虑。根据2023年4月15日《中共莆田市委 莆田市人民政府关于印发<莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案>的通知》（莆委发〔2023〕7号），市环境集团成建制划转至市城投集团，由市城投集团直接管理。
未完成整改的原因及下一步措施：针对“经理层未配备到位，至今仍以筹建领导小组代替经理办公会议”问题，目前集团正处于机构整合阶段，集团领导班子成员尚未配齐，待机构整合后予以理顺，配齐领导班子。
整改时限：待下一步机构整合后予以理顺，并整改落实到位。
2.落实市委市政府工作要求不到位
（2）关于未按市政府会议纪要要求实行“管办分离”的问题。
整改情况：根据2023年4月15日《中共莆田市委 莆田市人民政府关于印发<莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案>的通知》（莆委发〔2023〕7号），市环境集团成建制划转至市城投集团，由市城投集团直接管理。
未完成整改的原因及下一步措施：目前，正处于机构整合阶段，待机构整合后予以理顺。
整改时限：待下一步机构整合后予以理顺，并整改落实到位。
（3）关于重点项目推进迟缓的问题。
整改情况：一是专题推进。领导班子组织项目相关负责人分别于2022年10月31日、2022年11月28日、2023年2月6日、3月23日召开重点项目工作推进会，盘点重点项目推进情况，梳理打通当前存在的难点痛点堵点，进一步明确任务要求，加快推进重点项目建设。二是加强联系。针对建筑垃圾处置厂项目，污泥、疏浚物处置及综合利用等项目，市城市管理局主要领导多次与城厢区委、区政府主要领导、分管领导沟通协调，对接督促建筑垃圾处置厂项目用地事宜，2023年2月6日城厢区领导形成一致意见，同意建筑垃圾处置厂项目用地事宜，城厢区政府于2023年3月5日印发会议纪要明确项目用地面积（50亩）、用地范围、土地出让等相关问题，3月30日城厢区自然资源局下达关于出具太湖工业集中地051号地块农转用征收规划条件的通知，目前灵川镇政府开展征地工作，太湖工业园区管委会开展农转用手续办理。
未完成整改的原因及下一步措施：根据2023年4月15日《中共莆田市委 莆田市人民政府关于印发<莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案>的通知》（莆委发〔2023〕7号），市环境集团成建制划转至市城投集团，由市城投集团直接管理，鉴于集团改革后转运站、公厕等资产整合涉及职责职能、经费保障、运营主体等问题，无法进一步推进。2022年6月底，城厢区政府将全区环卫一体化项目授予莆田市城厢区城乡建设投资集团有限公司并签订合同正式实施，明确由莆田市城厢区城乡建设投资集团有限公司负责城厢区环卫一体化项目。
整改时限：待下一步机构整合后，根据相关政策进行整改落实。
3.工程管理粗放
（4）关于标后管理不到位，存在未批先建、工期严重延误、未竣工验收即投入使用、施工现场管理不到位、未按图施工、结算不及时等问题。
整改情况：一是开展全面排查。集团根据巡察反馈问题，举一反三，开展全面排查，彻查类似问题。巡察以来，未发现类似情况。二是梳理问题根源。针对“屿上垃圾转运站提升改造工程于2018年9月开工建设，但施工许可证发证时间为2018年11月”问题：施工合同于2018年9月1日签订，签订合同后，预计2018年9月20日前完成办理施工许可证，并拟同意监理单位开具2018年9月20日的开工报告及工程开工令，但在办理过程中因屿上垃圾转运站建设年限较久，建设用地批准证明、规划许可证明等资料缺失，导致未能按原定计划完成办理施工许可证，现场无法正式施工。后经多方协调，于2018年11月13日完成施工许可证办理，并通知监理单位重新开具了工程开工令，确认正式开工时间为2018年11月13日。但施工单位误将开工时间定为2018年9月20日的开工报告装订放入《屿上生活垃圾转运站升级改造工程结算送审资料》，导致实际开工日期认定错误，该工程实际开工日期应为2018年11月13日。针对“中心城区路灯亮化设备采购项目部分配电箱安装不规范，存在质量安全隐患”问题已在项目施工过程中整改到位。针对“护坡工程、道路照明工程及景观灯柱建设等三个代建项目已投入使用，但仍未进行工程结算”问题，该问题为原市住建局成建制划转历史遗留问题，1.护坡工程。该项目于2017年完成工程勘察设计，因勘察结算存在纠纷，直至成建制划转前仍未进行工程结算，勘察单位于2022年12月5日提起诉讼，荔城区法院分别于2022年12月27日、2023年4月21日开庭审理此案。根据法院民事调解书要求，已于2023年6月14日完成该护坡勘察设计工程结算。2.道路照明工程。该项目于2017年完成竣工验收，根据合同约定“预留30%作为工程尾款，待工程（竣工、完工）验收合格并经财政审核结算后，支付至工程结算总价的85%”，因该项目未办理施工许可证，无法经财政审核结算，直至成建制划转前仍未按合同约定支付30%工程尾款。该项目实际施工人于2022年5月20日提起诉讼，根据法院判决书，已于2023年2月2日完成工程结算。3.景观灯柱建设项目。该项目于2017年完成竣工验收，根据合同约定“甲方验收合格后按实际工程量结算支付总货款的85%，余款在验收合格之日起满贰年且审核备案移交后无其他质量问题一次性付清”，市造价站以莆田市住房和城乡建设局《进一步规范政府投资小规模工程招投标活动管理暂行规定》（莆建管〔2018〕167号）文件规定取消结算备案流程为由，不予办理结算审核备案，直至成建制划转前仍未按合同约定结算备案并支付15%工程尾款。目前经第三方结算审核工程尾款共计49941元，并于2023年2月13日向建设单位莆田市路灯管理处发文《关于申请支付荔城大道景观灯柱建设项目（示范A、B段）有关款项的报告》，莆田市路灯管理处财政资金未下达。三是强化业务能力。组织工程人员认真学习《中国政府采购法》《莆田市建设工程标后管理规定》以及集团工程管理相关制度，切实提高项目管理人员的业务素质和工作水平。四是健全完善制度。根据《莆田市建设工程标后管理规定》，结合实际集团于2023年2月21日制定印发《莆田市环境集团有限公司建设工程管理暂行规定》，以制度促规范，夯实工程项目工作基础，堵住管理漏洞，进一步提高工程项目管理水平。五是对屿上垃圾转运站升级改造工程项目负责人陈某某进行通报批评。
需进一步整改的原因及下一步措施：针对“护坡工程、道路照明工程及景观灯柱建设等三个代建项目已投入使用，但仍未进行工程结算”问题，景观灯柱建设项目莆田市路灯管理处财政资金未下达，无法支付。下一步将继续跟踪财政资金到位情况，待莆田市路灯管理处拨付有关工程款项后予以支付。
整改时限：待财政资金到位后予以整改。
4.党的领导融入公司治理体系不全面
（5）关于党组织领导作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是强化理论学习。集团班子成员带头重新学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等规定，进一步增强集团班子对党建工作重要性的认识，并结合实际工作认真学习研究，熟悉党组织工作程序及“三重一大”决策制度的有关要求。二是完善制度建设。结合实际，制定完善支委会议事规则及前置研究讨论重大经营管理事项清单，并严格落实制度，确保会议流程规范进行，推动支部工作开展。三是优化组织结构。根据2023年4月15日《中共莆田市委 莆田市人民政府关于印发<莆田市国有经济布局优化和结构调整实施方案>的通知》（莆委发〔2023〕7号），市环境集团成建制划转至市城投集团，由市城投集团直接管理。待经理层人员配备到位，按照相关规定要求，集团成立党总支，各子公司结合实际相应成立党支部或联合党支部，落实党组织研究讨论重要事项的前置程序。
未完成整改的原因及下一步措施：目前，正处于机构整合阶段，集团领导班子成员尚未配齐。待领导班子成员配齐后，按照相关规定要求，集团成立党总支，各子公司结合实际相应成立党支部或联合党支部。
整改时限：待下一步机构整合后予以理顺，并整改落实到位。
5.落实上轮巡察反馈问题整改不到位
（6）关于2021年巡察回头看指出的“大件垃圾收集破解处置厂项目未完成用海审批手续”和“市城市园林发展集团有限公司535.9万应收款”等两个问题仍未完成整改的问题。
整改情况：一是提高思想站位。领导班子提高政治站位，以高标准、严要求完成问题整改，确保问题得到彻底解决。二是对标问题整改。针对“大件垃圾收集破解处置厂项目未完成用海审批手续”问题，因该项目涉及国家围填海历史遗留问题，无法完成用海审批手续，经市城市管理局请示市政府同意后，在大湖垃圾填埋场建设过渡处置厂，2022年完成建设任务。2023年1月份对处置厂厂房地面、中控室等作业环境进一步完善，并完成全套大件垃圾破碎设备、木片机安装及调试，于2023年5月31日正式投产运行。针对“市城市园林发展集团有限公司535.9万应收款”问题，为原市住建局成建制划转历史遗留问题，2022年8月15日向市园林发展集团发函《关于尽快返还535.9万元往来款的函》，尚未收到复函。市城市管理局分管领导多次协调市住建局分管领导理顺该笔资金处置方式。2023年2月23日，市城市管理局分管领导与市住建局分管领导协调后，安排市政维护公司现法人代表与原法人代表及财务人员商谈该笔资金处置方式，经协商，由双方主管单位财务人员负责理清该笔资金的资金性质。
未完成整改的原因及下一步措施：针对“市城市园林发展集团有限公司535.9万应收款”问题，该笔资金处置方式尚未理顺，待下一步机构整合，与市城投集团理清该笔资金的资金性质，确定资金处置结论。
整改时限：待下一步机构整合，与市城投集团理清该笔资金的资金性质，确定资金处置结论。
五、下一步计划
集团聚焦市委巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，集团领导班子将继续认真贯彻管党治党、从严治党的要求，继续以高标准、严要求推动整改工作落到实处，巩固好、运用好巡察整改结果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是强化责任担当，落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实扛起管党治党的主体责任，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终同党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，保持绝对忠诚。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。
三是加强建章立制，持续巩固扩大整改成果。做好巡察后半篇文章，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。梳理体制机制漏洞，强化制度执行，坚持具体问题与制度建设相结合，对整改过程中制定的制度措施，坚决抓好贯彻执行，进一步查漏补缺，结合当前实际，及时更新制度内容，驰而不息抓整改，坚持以健全体系、完善机制、创新方式、增强实效为重点，着力构建系统完备、有效管用的制度体系，提高治理质量。
中共莆田市环境集团有限公司支部委员会
2023年8月3日
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