按照县委统一部署，我局对8月9日召开的县委第十四届五次全委（扩大）会议精神进行了传达贯彻，现将具体情况报告如下：
一、高度重视，迅速传达，统一思想认识
县委工作会议结束后，我局高度重视，及时召开全体干部会议进行了传达，重点学习了唐勇书记的重要讲话和与杨瑞良县长所做的专题报告。通过学习，全体干部进一步提高认识，深刻领会和把握下半年的工作任务目标，以深入学习贯彻第十四届五次全委（扩大）会议精神为主线，夯实责任，再添措施，确保各项工作取得新成效。
二、狠抓重点，突破难点，推进审计工作
近期，全局干部全力以赴参与全国政府性债务审计调查，周末不休息，每天加班核实债务，填写取证单，审计工作进展顺利。政府性债务审计结束后，我局将紧紧围绕县委政府中心工作，突出财政、经济责任、灾后重建为主的投资、民生为重点的专项资金等四大类审计；整合局机关内部、内审、中介机构三方面力量；加大审计执法和审计整改力度，稳步推进审计工作，努力实现8月底前完成村卫生室建设项目审计，10月底前完成移民搬迁项目审计，11月底前完成农业产业化、工业类项目审计，年内完成已竣工的灾后重建项目审计任务。
三、提升能力，增强活力，打造高效队伍
深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好党建和干部队伍建设，为推动我县审计事业发展提供强有力的作风和组织保障。一是按照党要管党，从严治党的要求，切实抓好机关党建工作，深入推进学习型党组织建设，促进学习型机关建设，切实提高全体干部综合素质和业务技能。二要扎实开展干部作风建设、干部下基层“三问三解三服务三促进”活动。持之以恒地抓好中央八项规定和省市县《实施意见》的执行。结合单位实际，开展党的群众路线教育实践活动，做到沉下身子，深入基层、深入实际、深入群众，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，帮助基层群众解决实际困难，进一步转变局机关干部作风，提高审计工作管理水平。三要全面落实党风廉政建设责任制要求，狠抓党风廉政建设，更加注重治本，更加注重预防，进一步深化惩防体系建设，切实降低廉政风险，保障权利规范行使和审计监督职责的公正履行，确保审计队伍和审计工作的科学健康发展。
法庭关于专题会议精神贯彻落实情况报告
x月x日院务会后，我庭于x月x日组织全庭干警学习会议精神，结合工作实际与整改问题，进一步巩固党风廉政思想工作建设成果，完善工作举措，将会议精神落实到具体工作当中。现将贯彻落实情况汇报如下：
一、及时传达，认真学习领会会议精神。
会议纪要下发后，我庭立即组织召开了专题学习会议，学习传达了会议精神，庭长对会议纪要进行了宣读，并结合工作实际谈对廉政思想的认识和理解，使全庭上下充分认识到做好党风廉政建设，做好中省市委巡视巡察反馈问题整改工作的重要性，把全庭干警的思想认识和工作作风统一到了贯彻落实会议精神的具体行动中。
二、针对我庭存在的中省市委巡视巡察反馈问题整改工作进行梳理，并对下阶段整改工作作安排部署。
（一）全力梳理存在问题，细化整改工作方案。会上，庭长何定云逐一分析了我庭在党风廉政建设中所存在的不足之处，梳理出了工作中存在的风险点，对标不同问题细化了责任分工，确保整改工作有序推进。
（二）坚持问题导向，形成长效机制。就如何做好整改工作，何定云要求要坚持问题导向，高标准、严要求开展整改工作。全庭干警要深刻意识到自己的责任感和使命感，履职尽责，强化措施，精准对标，对短时间能够整改完成的地方要及时整改，需要长期坚持的地方要形成督责机制，整改工作非一时，要建立规范、稳定的长效机制。
xxx人民法庭
xxx年xxx月xxx日
XXX办：
按照县委第XX届第XXX次常委会议定事项的工作要求，县XXX立即行动，研究部署全县纠纷多元化解工作，现将落实情况报告如下：
一、开展《条例》宣传活动
县XXX下发了<关于开展《xxx纠纷多元化解条例》学习宣传活动的通知>，组织开展了《条例》的学习宣传、研讨及应用。县XXX在县委常委会上组织了学习，各镇（街道）、县级各部门将《条例》纳入了党委（党组）会；县XXXXX小组组织了相关部门，对《条例》的实际应用进行了学习和研讨。
二、开展化解体制机制建设
（一）明确任务落实责任。县XXXX下发《关于开展化解社会风险专项行动实施方案》，明确了党政主要负责人是解纠第一责任人。下发了《关于调整县XXXX工作领导小组组成人员的通知》，调整了XXXX领导小组成员，各镇（街道）和部门也相应的成立了领导机构。下发了《XX县XXXX工作实施办法(试行)》加强工作督导，确保XXXX工作落地落实。
（二）建立预测预警预防预置工作机制。实行重大决策社会稳定风险评估制度，对风险因素进行识别、分析评估，将被动调处向主动化解、事后处置向事前预防转变。持续开展 “五进活动”“四级排查”建立重点问题人员、重点信访案件“两本台账”，实行“红、橙、黄”三个等级分类预警、动态管理，明确包案领导、责任单位、解决方案和办结时限。
（三）完善多元化解工作体系。县委政法委下发了《关于全面开展“诉源治理”推进XXXX工作实施方案》，开展了“公调对接”“检调对接”和“访调对接”等工作。初步形成 “信息共享、资源共用、联动联调、资源整合”的工作格局。
三、开展群众反映强烈的热点问题治理
（一）抓住关键点着重源头排查化解。完善集中排查、专项排查和经常性排查相结合的排查研判工作制度，对群众反映强烈的劳资关系、征地拆迁、环境污染等涉众矛盾纠纷领域做到早排查、早预防、早化解。每月分析我县矛盾纠纷热点、难点落实责任单位和责任领导，针对性开展源头预防和化解工作。
（二）重点防控可能引发“民转刑”矛盾纠纷。县XXX下发了《关于建立可能引发“民转刑”命案矛盾纠纷跟踪督办工作机制的通知》，进一步加大了可能引发“民转刑”命案防范工作力度。截止目前，通过落实低保、解决临时救助、协调拆迁款等措施。全年，未发生一案死亡3人及以上“民转刑”案件。
四、提升平安建设群众满意度
2018年以来，若羌县委、县人民政府高度重视双拥工作，把此项工作作为服务军队建设、巩固军政军民团结的大事来抓，不断加强工作力度，积极与驻县部队配合沟通，采取有力措施落实双拥、推进双拥，使全县双拥工作取得了较好的成绩。相关工作落实情况报告如下：
一、2018年议军会议相关落实情况
严格按照中共中央、国务院和自治区的有关规定和州党委、政府相关部署要求，在随军家属就业、部队子女就学方面，协调组织、人社、教育、民政等部门做好部队随调家属和退役军人的安置、落户、住房、家属就业、子女就学等多项待遇保障工作，确保有就业意愿的家属顺利就业，子女顺利入学，为他们排解后顾之忧。截至目前，全县累计安置随军家属就业20人次，子女入学15人次。
二、2018年拥军优属开展的主要工作
(一)认真做好节日期间的走访慰问活动。在春节和“八· 一”建军节期间，由县委四大班子领导带队，各相关单位组成的4个慰问组对县人武部、武警大队、消防大队、火箭军部队（原马兰部队）、战略支援部队、火箭军部队（原马兰部队）、战略支援部队等驻县部队和优抚对象进行走访慰问，了解驻县部队的生活、训练情况，把党和政府的关怀和温暖融进驻县部队。同时，各乡(镇)也广泛开展了对退役伤残军人和重点优抚对象的走访慰问活动，进一步密切了部队与地方的关系，加深了军民之间的团结2018年以来，全县走访慰问驻县部队及59名优抚对象工作，共计发放慰问金11万元。
(二)切实抓好优抚安置工作。一是严格落实民政部、财政部门关于提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准的通知精神，及时足额为各类优抚对象发放生活补助金。2018年共计发放各类优抚资金58.64万元。二是全方位做好困难重点优抚对象生活、医疗、住房救助工作，确保他们病有所医、老有所养、住有所居。开展经常性走访慰问活动，及时发现并解决退役军人实际困难，传递党和政府的关怀和温暖。2018年以来，补助重点优抚对象医疗救助 1.4万元；缴纳各类保险31万元，发放慰问金70万元；选送2名优抚对象到省荣军医院治病疗养。三是积极做好退役士兵信息采集工作。及时成立退役士兵信息采集领导小组，召开了“若羌县退役军人及其他优抚对象信息采集工作动员大会暨培训会，制定退役士兵信息采集工作实施方案，扎实开展若羌县退役军人及其他优抚对象信息采集工作。截止目前，共采集665人。四是全力做好退役士兵的安置工作。按照“个人自愿、按需培训、依托社会、政府协助”的原则，按需进行有针对性的转岗就业培训，把适应性培训和专业技能培训相结合，先后开设了美容美发、烹饪面点、汽车维修、工艺品制作、红枣管护等20个培训项目，为4名自谋职业的退役士兵发放一次性补偿金14.2万元。同时，积极鼓励未就业退役军人参加机关企事业单位招聘，先后9次面向退役军人招聘便民警务站、环县治安卡点事业岗警察，目前我县在岗便民警务环县卡点退役军人达231人，占总比19.4%。加强与巴州军分区进行有效对接，积极动员广大官兵来若羌就业，大力施行退役军人免笔试应聘公安事业岗优惠政策，目前在我县机关事业单位就业的退役军人达40余人。
（三）抓好参战涉核退役人员的优抚工作。利用村（社区）周一升国旗宣讲、农牧民夜校、走访入户等时机，认真对参战涉核退役人员进行调查摸排，将符合条件的人员相关信息进行采集登记，通过发放优抚补助金的方式改善生活状况。2018年以来，我县共摸排参战涉核人员5人，发放抚恤金补助金 4.025万元。
（四）扎实开展“双拥模范县”创建活动。一是清明节、“5.4”青年节期间，组织了驻县部队、学校、机关单位、社会各界干部群众到烈士陵园扫墓缅怀先烈，进行爱国主义教育，受教育人数达2600人次。同时，把学校作为国防教育的主阵地，在全县各中、小学校开设国防教育课程，列入青少年政治思想教育。二是在部队的基础设施建设和日常演练等工作中，从人力、物力、财力、交通、通讯、能源等方面给予大力支持和保障。2018年，县委领导前往县人武部检查指导工作4次；共建单位去人武装文化展演1次；县政府帮助人武部修缮公寓住房8套改善官兵家属来部队的居住条件。
三是若羌县充分利用广播、电视等新闻媒体，全方位宣传双拥工作宣传力度，提高全民知晓率。
三、2018年驻地部队在拥政爱民方面开展的主要工作
（一）高度重视，密切联系。驻县部队始终坚持把做好拥政爱民工作和构建和谐军民关系作为部队建设的重要内容。在春节、八·一节等节日期间，专门部署重大节日期间拥政爱民和走访慰问活动，主动走访地方党委政府、有关单位和人民群众，征求意见和建议，共同探讨新形势下社会维稳、军民联防、新农村建设等问题。
（二）强化扶贫帮困和爱民服务活动。一是积极开展与少数民族结对认亲、团村结对共建、捐资助学、精准扶贫等共建活动，与铁干里克镇果勒吾斯塘村结成帮扶对子，筹措4万元资金帮助4户贫困户改善生活和购买生产物资；向红字会捐款6000余元，向县扶贫办爱心基金捐款5300元；资助贫困学生发放助学金1000元；二是坚持团以上干部在春节、古尔邦节、肉孜节均走访慰问贫困户、困难党员和离退休老干部，发放慰问金2.55万元。县人武部、武警中队、消防大队官兵每季度开展民族团结教育和学雷锋活动，常态化开展组织共建、资源共享、文化共育等双拥共建活动，组织官兵到敬老院、县福利中心开展送温暖、献爱心志愿服务活动，看望孤寡老人，送去了慰问品；给老人理发、打扫庭院、拉家常，询问老人身体状况，帮助检查输电线路，排查安全隐患等活动。2018年，开展志愿服务活动11场次。
一、认真贯彻实施稳健的货币政策，确保信贷规模调控到位
根据总行办公厅银办发[2013]20号文件《中国人民银行办公厅关于落实稳健货币政策加强货币信贷调控的通知》以及省市中支对货币信贷调控的要求，加强了对辖内法人金融机构的货币信贷调控工作，通过召开专题会议下达调控任务，采取有效的调控措施，达到了预期的目标，到12月末,各项贷款余额为201246万元，比年初增加31146万元，同比少增23573万元。将贷款规模增长控制在计划之内。
二、认真组织实施金融产品创新工作，提升金融服务水平
中小企业贷款难的问题之一就是缺乏有效的抵押，为切实解决好这一难题，其解决的方法就是进行金融产品创新。我组织货币信贷全体同志通过大量的调查研究，推出了微小企业进行“合作融资”担保的融资方式，就是实行微小企业实行“保证金+互助联保”模式。就是由三家微小企业联合签约，贷款担保，在银行存入保证金。银行再按保证金“放大”5-10倍的规模提供贷款。这一创新产品首先在银行支行推出，立刻受到微小企业的积极响应和欢迎。为微小企业融资难和融资成本高的问题。此项成果得到人行中支、南昌中支的充分肯定，并在《金融信息》第47期介绍了我的们的产品创新方法。
三、认真扎实有效地推进农村信用体系建设，改善农村融资环境
为全面推进我县农村信用体系建设，逐步提高农民的守信用意识，改善农村信用环境，解决农民贷款难的问题，我深入农联社进行座谈，详细了解农民的信贷需求和贷款难的主要原因，就是信息不对称。要解决好农民贷款难问题，就是要解决好农户的使用状况。以农户信息档案建设为基础，作为金融支持“三农”的切入点，构建整体联动、职责明确、责任到人的工作机制，在信息采集、信息共享、信用评价、信用授信、信用宣传、信用激励等方面全面推进，我们的做法得到了上级部门的重视，中支调统科领导专门前来现场指导工作，该项成果也得到上级行的肯定。通过不懈的努力，目前98.3%农户信息已采集，77.9%的农户已授信，农村信用体系建设取得了明显成效。
四、认真组织实施会计国库业务核算零差错工作，增强职工的责任心和事业心
今年上级行提出60%以上的支行实现零差错的要求。为此我及时组织一线员工进行学习，传达上级要求，提出会计国库业务核算零差错目标，制订全年会计国库工作零差错的措施，告诫一线员工必须提高工作的责任心和事业心，热爱本职工作，在自己的工作岗位上作出自己应有的贡献，实现全年无差错的目标，在一线员工的共同努力下，实现了会计国库业务核算无差错。
五、认真贯彻落实综治目标，全力构建和谐平安支行
为把综合工作落到实处，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”我总把安全工作放在各项工作的首位。不但在年初签订安全责任状，而且还签订了杜绝“黄、赌、毒”保证书，不但在各种会议上强调安全工作，而且还注重加强对职工的安全思想教育，使员工做到安全警钟长鸣。一年来全行员工思想稳定，工作安定，就是在近二个月末及时发放工资的情况下，全行员工安心工作、没有产生思想波动，我行的综治和安全工作取得了较好的效果。在我的任期之内实施了无案例，无重大责任事故。达到和谐、平安的目标。
六、认真履行好岗位责任，发挥示范带动作用
若要别人水中站，首先自己水中立。作为支行一把手，不但要安排好全行工作，更重要的是要当好支行员工的带头人。要发挥出班长的示范作用，不但要求在大处着眼，更要在小处着手。比如在劳动纪律的考核上，自己首先遵守好，在考勤薄上大部分签到时间在前面。重大节假日，我也总是带头值班。就是在星期六、星期天经常参加县里召开的会议，我也从未进行补休，多做一点工作是应该的。在我劳动下，我行员工多出勤，不拿加班工资，已成为自然的现象。外界评论我们员工劳动纪律和服务工作在全县各单位中是最好的。
七、认真执行廉洁自律各项规定，做到公私分明，廉洁奉公
根据省人大常委会工作安排，常委会在2012年开展食品安全“一法两规”执法检查、2013年开展跟踪检查的基础上，今年10月再次在全省范围开展了食品安全审议意见落实情况的跟踪检查。
本次检查由省人大常委会姒健敏副主任担任检查组组长，教科文卫委员会组织实施，采取抽查与自查相结合，重点围绕去年跟踪检查后提出的食品安全监管体制建设、监管机制建设、技术支撑和能力建设、社会关注的热点难点问题处置等四个方面内容，跟踪检查各级政府贯彻落实食品安全审议意见的情况。检查组邀请部分常委会组成人员、人大代表，分2组赴杭州、衢州、舟山、丽水等四个市进行实地抽查，同时布置省直有关部门、各市、县（市区）人大常委会自查。检查组分别听取了省食安办、食药局、公安厅等11个部门、4个设区市及所属4个县（市、区）政府的情况汇报，与有关方面代表进行了座谈，采取明查暗访、现场抽检等方式，实地查看检验检测机构、食品生产流通消费及餐厨废弃物处理各环节近30家单位。11月初召开全省人大教科文卫工作专题会议，专门听取各地关于食品安全工作的建议和意见，还利用浙江人大代表履职平台，广泛征求了意见。现将检查情况报告如下：
一、食品安全工作主要成效
从检查情况看，省政府及相关职能部门高度重视食品安全工作，按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》精神和省人大常委会的审议意见，稳步推进监管体制改革，建立基层监管网络;根据食品安全的法律法规，认真落实地方政府负总责的监管责任;各级政府结合当地工作实际，创新工作方式，通过教育引导、规范整治、严打惩处，促进全省食品安全形势继续稳定向好，落实食品安全审议意见取得了较好成效。主要表现在以下四个方面：
（一）加强组织领导，体制改革稳步推进。一是推进机构改革。去年11月1日起，新组建的省食品药品监管局开始正式履行各项新职能。省政府出台《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》，要求各地整合市县两级食品药品监管部门与工商部门组建市场监管局。舟山市作为群岛新区创新模式，率先探索市、县工商、质监、食品药品监管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除台州市以外10个设区市、82个县（市、区）都出台了“三定”方案。同时，各地生猪定点屠宰监管职能也由商务部门划转农业部门，食品安全监管基本形成了两段监管为主的模式。二是明确监管责任。强化食品安全“政府负总责”，省市县乡各级政府层层签订目标责任书，抓好食品安全的责任落实，并出台了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》。三是健全基层网络。今年3月，省政府办公厅下发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，目前，全省1347个乡镇（街道、开发区）已全部成立食安委及其办公室，配备专兼职干部，构建覆盖行政村（社区）的协管员、信息员队伍。绍兴市等地还明确了对协管员、信息员的补贴标准，以更好地稳定队伍。
（二）创新工作载体，监管能力不断加强。一是在农产品质量监管方面，深入实施农产品质量安全保障行动，至今年9月，全省90个县（市、区）已全面建成农产品质量安全快速检测室并免费对外开放;积极推动农产品质量安全放心示范县创建，并创新制定农产品质量安全公众满意度测评方案，杭州、衢州、丽水市积极推进农产品质量安全追溯体系建设，加快实施农业标准化促进工程。二是在生产加工环节监管方面，建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制。制订实施《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定》，明确企业主体责任，并规定了企业自查、监管部门抽查等具体要求。三是在流通环节监管方面，推动流通环节食品经营户电子监管。开展农贸市场自制食品“清源”专项行动，研究制定市场禁入和退市监管机制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行业转型升级。四是在餐饮服务监管方面，深化餐饮服务食品安全“321示范工程”创建活动，推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设，制定评定标准和考评办法。出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，加强农村集体聚餐食品安全监管指导。舟山市作出了餐饮单位禁止向外地游客提供生食海产品的规定，进一步提升保障水平。
（三）关注重点领域，专项整治成效明显。一是加大打击力度。省政府和有关部门按照省人大常委会审议意见，围绕食品安全的重要环节、薄弱领域以及热点难点问题开展多次专项行动和整治。从今年3月1日至6月10日，在全省集中开展食品安全百日严打行动，对危害食品安全违法行为形成严打高压态势。深化行政执法与刑事司法的衔接机制建设，出台《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》、《浙江省食品危害认定操作规程（暂行）》，温州、湖州、嘉兴等地公安部门成立了食品药品环境犯罪侦查支队，加大食品违法案件打击力度。二是健全校园食品安全工作机制。全省中小学校大宗食品统一配送（定点采购）率达83.9%，A、B等级学校食堂比例达61.5%，品牌超市进校园比例达57.8%。三是推进农业标准化工作。大力推进农业标准化示范区建设，引导实施农产品规模化、标准化、品牌化生产，强化农产品产前、产中和产后全程管控，在124家单位建立农产品准出管理制度，为建立农产品质量安全追溯体系和实施市场准入制度奠定了基础。四是加强小餐饮监管。宁波开展“关注身边的小餐饮食品安全”行动，温州市区小餐饮持证率由53.5%提升到96.5%，湖州市试点开展小餐饮整治提升工程，嘉兴市对无证餐饮店进行分类管理和处置。五是认真查处杭州“广琪”生产销售过期食品案件，开展食用明胶专项监督抽检工作，及时回应社会关切。
（四）开展宣教活动，法制氛围日趋浓厚。对照省人大常委会审议意见要求，省有关部门组织开展食品安全科普活动，加强与媒体沟通，积极宣传食品安全法律法规和食品安全知识，引导公众安全消费，加强行业自律。温州市组建“食品安全监督团”，不定期进行明查暗访。目前全省已经广泛开展“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你点题，我检测”、“你举报，我查处”活动，深化食品安全社会监督体系建设，激发社会各界的积极性和主动性，增强监管部门开展工作的针对性和科学性。
二、存在的主要问题
总体看，省政府及有关部门在落实省人大常委会审议意见时采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明显。近年来，我省没有发生区域性、系统性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍时有发生，食品安全形势仍然不容乐观，食品安全状况与人民群众期待仍有不少差距。从检查情况看，有些方面仍然没有得到较好整改，主要存在以下四个问题：
（一）整合效应尚未充分发挥，监管领域还存在空白。食品安全监管机构改革后，市、县食品生产、流通、餐饮三个环节的监管职能划归市场监管局，监管职能趋于集中，监管盲点逐步消除，但职能整合、业务融合还没有完全到位，执法“死角”和监管“空隙”依然存在。一是有的部门职能虽然移交而人员和技术力量并未移交，导致相关领域的监管处于空白。杭州市西湖区反映监管职能调整后，农业部门新增加了农产品储运、生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等监管职能，但监管和保障力量并未及时到位。二是基层执法队伍的专业技术力量较为薄弱。各地工商部门的基层队伍虽然健全，但与从事食品安全的专业要求相去甚远，承担监管新任务的专业化水平不够。绍兴市反映专业人员占比下降，其中具有专业技术职称、食品药品相关专业的人员只占23.3%。台州全市食品安全专职监管人员不到300人，监管对象却有4.6万余家。三是有的地方存在村级协管员、信息员报酬过低、队伍不稳定、年龄偏大难以掌握新技术等情况，未能发挥应有作用。
（二）食品安全风险防范机制尚未健全，质量安全还存在隐患。科学有效的风险评估机制、监管机制尚未很好建立，仍存在不同程度的重许可，轻监管;重专项整治，轻源头治理;被动应对多，主动监管少的问题。一是食品安全的市场准入机制、全程追溯体系尚未建立。如食用农产品品种多，农业生产“规模小、分布散、水平低”，在准入机制与追溯体系建设方面进展不快，准入的条件、要求、标准仍不够明确，农产品质量安全隐患依旧存在。二是食品安全标准体系建设尚待加强。食品安全地方标准技术管理机构不健全，企业标准备案任务繁重，相关人财物等保障机制尚不到位，一定程度上影响了地方标准制定进度以及企业标准备案质量。三是风险监测抽检率偏低，基层风险监测能力薄弱。各设区市风险监测专项经费投入不足，样本量偏少，2014年我省争取平均风险监测样本量仅为1件/千人口，与“十二五”规划中2件/千人口的目标量差距较大。风险评估、交流及预警机制尚不健全。四是监管部门缺乏有效的事先防范与发现手段。全省许多地方反映熟食制品的原材料虽有监管但点多量大，难以监管到位，用病死动物加工的行为难以防范;对添加剂的生产与使用的监管目前仅止于台账层面，非法使用添加剂和滥用添加剂监管难度较大。另外，对主动查处的案件宣传也不够，致使群众容易误认为食品安全问题都是媒体记者、内部从业人员举报发现的。
（三）基层技术支撑力量薄弱，检验检测能力还有待提升。各监管部门尤其是基层单位普遍存在经费落实不到位、检验检测设备不足等问题，监管资源有限性和监管对象广泛性的矛盾较为突出。一是检验检测经费不足。随着食品安全专项治理、示范创建和宣传力度加大，投诉举报数量和处理难度攀升，检验检测经费缺口不断扩大。按日本实施的“肯定列表制度”，一个品种检测有近300个参数，而我省一般在市级层面检测58个参数，最低费用需1000元，这在县、乡及农贸市场就无法开展。二是检验检测能力薄弱、技术装备落后，存在着“检不了、检不准、检不全”现象。部分地区因为缺乏严格的市场准入检验制度和专业人才，检测设备闲置，连基本的工作需要都满足不了。在水产品检测方面，作为渔业大省，我省水产品安全检测机构只有部级一家、省级3家、市级3家，县级一家也没有。三是检验检测资源配置不合理。目前全省市级层面检测资源整合配置基本完成，县区级仅有29个完成或正在组建综合性食品安全检测中心，基层市场监管所及乡镇农产品监管机构快检能力十分欠缺。许多农产品需要委托送检，周期在15至20天，而蔬菜、沼虾等农产品收获期短，批次多，常会出现检测报告出具时，不合格批次农产品已经销售完毕的现象。
（四）重点难点问题尚未得到有效治理，监管方式还有待改进。在社会转型经济转轨的大环境下，食品生产经营的新兴业态不断涌现，相关部门适应市场变化意识不强、手段不够，对重点难点问题的处置措施有待增加。一是省级层面尚未出台餐厨废弃物管理办法。虽然部分市县已出台相关管理办法，但餐厨废弃物“统一收集，集中定点处置”的原则仍难以落实，尤其是许多乡村“农家乐”的餐厨废弃物处理缺乏监管，大量的废弃物没有及时回收处理，不仅严重污染环境，而且难保不流向餐桌。二是无证生产经营问题解决难度大。我省外来人口多，城乡二元化结构，无证流动摊贩、无证小餐饮数量巨大，社会反映强烈，有关部门虽然多次开展专项整治行动，但效果仍不明显。江山市反映有小作坊200余家，但符合生产经营发证标准的只有1家。三是进口食品市场监管亟待加强。近年来，假冒进口食品、走私食品等问题逐步凸显，海关及检验检疫部门由于管理手段单一、管理链短、区域性强，检测能力弱，对于违法进入国内市场的进口食品无法实施有效管理，监管部门难有针对性的整治措施。
三、对今后工作的几点建议
食品安全事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，中央强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来抓食品安全工作。为了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建议：
（一）深化体制改革，健全完善严格的问责制度。各级政府要全面负起食品安全的监管职责，不留“死角、盲区”。一要按照法律法规的要求，进一步完善省食安委的组织架构及工作机制，并充分发挥其领导、统筹、协调的作用。二要建立健全横向、纵向联动监管机制，进一步厘清政府职能部门食品安全监管责任清单，加强工作考核和责任追究。完善市场监管部门与农业、卫生计生、质监等部门协作机制，对于职责交叉、职能不清的领域，要建立落实重点问题交办制度，切实做到全链式监管和无缝衔接。三要加强培训指导，完善乡镇（街道）综合协调机制，进一步夯实农村、城乡结合部的基层监管基础，切实发挥农村和社区食品安全协管员队伍作用，提升基层责任网络监管质量。四要创新监管方式，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，从源头上防控食品安全风险。
（二）严格市场准入，切实加强监测体系建设。在食品标准制订、科学的监测评估机制建立和实施安全可靠的生产加工技术上要加大监测力量，提升对食品安全监管的支撑力。一要建立严谨的标准和严格的市场准入制度，充分发挥市场倒逼机制来进一步促进监管工作。二要加大对食品安全检验检测工作的统筹协调、资源共享和有效利用。在加快县级检验检测机构“硬整合”的同时，要夯实基层，提升软实力，培养充实专业技术人员，进一步完善分层分类分级检验检测计划和技术手段，增强综合监测能力，要通过完善政府购买服务等方式，扩大第三方参与食品安全检测的范围，着力增加检测种类、扩大检测范围、提高检测批次和频率，为市场准入提供技术保障。三要督促、指导食品生产、加工、流通企业加强自身检验检测制度和条件建设，切实把好源头安全关。四要充分发挥监测平台预警作用，充分运用风险监测成果，实现从种植养殖、生产加工、贮存流通、餐饮服务等各个环节的监管全覆盖，实现由事后查处向事前消除隐患转变，提高风险控制能力。
（三）加大惩处力度，采取最严厉的处罚措施。要继续保持对食品安全工作的高压态势，坚持历年来专项整治行动中形成的好做法好经验，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，深挖行业共性问题。一是建立风险隐患清单，开展重点环节整治和整治督办，坚决清理一批不符合食品安全条件的生产经营单位。二是规范和加强食品安全举报投诉处理，畅通投诉渠道，确保及时受理、及时处置、及时反馈。三是省有关部门要抓紧做好食品安全地方性法规修改的启动准备工作，在监管执法中正确应用法律，严格按照法律程序办事。四是健全食品安全监管的联动机制，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不断提高打击食品安全犯罪合力和威慑力，严惩食品安全违法犯罪行为。
（四）加强宣传教育，努力推进社会共治格局。各级政府要多途径加强对食品安全法律法规的宣传，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大的合力。一要开展食品安全标识认证宣传和科普活动，充分利用报刊、电视、网络等媒体，加强食品安全知识的宣传和安全标识的普及，支持媒体开展舆论监督，规范舆论报道，引导全社会树立正确的食品安全观。二要鼓励公众参与监督，加大举报奖励力度，提高群众参与监督的积极性。三要推进企业道德诚信体系建设，定期向社会企业信用情况和食品生产经营单位黑名单，坚决曝光危害群众食品安全的典型事件。四要发挥各类行业协会、农民专业合作社作用，加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，引导食品生产经营者安全生产、诚信经营。五要发挥消费者协会、各类民间组织及志愿者队伍作用，帮助消费者维权。
1月4日下午，区统筹局召开全体干部大会，传达学习了区委五届十次全会报告和区委周思源书记在会议结束时的讲话，结合深化农村工作“四大基础工程”和建设“国内一流的现代化生态型精品城区”目标定位，制定如下贯彻落实意见：
一、从严管理，提高干部执行力。
一是以完善制度机制为重点，加强干部队伍建设，强化整体意识、廉政意识、责任意识和大局意识。二是以机构改革职能调整为契机，定岗定责，人尽其才，充分调动干部职工工作激情，牢固树立勤政为民理念，进一步增强敬业奉献精神，在岗谋事，在岗敬业，履职尽责，形成工作合力。三是以执行力建设为抓手，实行问题管理和精细管理，做到严格要求、令行禁止，夯实真抓实干作风，形成说了算、定了干、干就干好的良好工作氛围。四是以提高干部能力素质为导向，采取集中传达学习、专题辅导讲解、开展读书活动、主题宣传教育、科室分组讨论、撰写学习心得等方式，强化学习意识，开阔视野，不断更新思想观念和知识结构，用统筹城乡理念引领我区“198”区域的科学发展。五是以维护群众利益为出发点，准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，着力提高全局干部做好群众工作的能力和素质，进一步增强干部的群众意识和服务意识，改进工作方法，深入基层做好群众工作，切实维护群众的合法权益。
二、大胆探索，增强实践结合力。
一是进一步深化农村产权制度改革，全面开展农村自留地、农村未利用土地等土地使用权和集体所有的房屋（建筑物）、基础设施、公益设施及前期暂缓确权的村民小组的确权颁证工作。二是进一步夯实促进农村生产要素在城乡之间自由流动的基础性工作，积极推进农村土地承包经营权的长久不变，形成长久不变的决议，继续做好散居农户的房屋和宅基地的自愿换证工作，及时办理集中居住区农户入住后有关权证。三是积极探索推进农村产权制度改革成果运用的有效途径和实现方式，大力促进农村生产要素在城乡之间自由流动，建立健全农村生产要素自由流动的体制机制，推进农村产权合法取得、依法自由流转。四是进一步完善农村产权交易平台建设。建立区农村产权流转数据库管理系统和网上信息发布平台，提高农村产权流转交易服务水平和工作效率，为农村生产要素自由流动提供保障。五是拓展农村产权流转范围。依托农村产权交易服务平台，积极探索“198”区域集体资产处置、集体资产股权、农村土地转让等通过该服务平台进行信息发布和流转交易的有效路径，促进农村产权在更大范围内实现流转。
三、突出重点，提升示范效应力。
一是坚持一三产业融合发展方向，狠抓“五朵金花”和高威体育公园两个统筹城乡发展综合示范项目建设，大力发展生态有机农业、设施农业、现代服务业和运动休闲产业，形成强有力的产业支撑体系。二是进一步提升打造“五朵金花” 综合示范项目。按照5A景区的建设标准，建设更加适合旅游服务产业发展的基础设施体系，增强景区的景观化、田园化功能，进一步扩大“五朵金花”的城乡统筹综合示范效应。三是狠抓高威体育公园项目打造。按照产业高端和高端产业的要求，合理划分各功能区，做到“一区一主导产业”；锁定目标企业，尽快启动大型郊外购物中心项目建设；加快推进运动休闲公园建设，完成规划区内景观绿化建设，将该区域打造成集体育运动、文化创意、休闲观光于一体的国际化、现代化的运动休闲度假区；依托区域内道路（绿道）、河流（沟渠）做好景观节点打造，努力营造具有自然之美的生态景观，增强现代田园城市的景观色彩。
四、又好又快，保持持续增长力。
一是深化集体资产股份量化改革。对尚未量化的集体资产全部进行量化，对不能分配到人的农村集体土地进行股份量化，建立起以股权为纽带的农村集体与农户的利益联结机制。二是建立鼓励集体经济发展壮大机制。允许和鼓励各新型集体经济组织在符合“198”区域总体规划的前提下利用自身资源和优势参与“198”区域开发、建设和经营；健全集体经济组织责任管理体系，实现管理者“责、权、利”相一致；建立健全科学决策机制，明确重大事项议决范围和程序；制定并出台新型集体经济组织经营管理人员的薪酬管理办法，建立以业绩定薪酬的激励机制；建立健全经营管理者任用考核机制，全面提升新型集体经济组织经营管理人员的胜任能力。三是大力鼓励集体经济组织实施经营项目。用好用活发展壮大集体经济组织的财政专项扶持资金，指导和协助集体经济组织选择经营前景好、风险低、预期效益高的项目，重点抓好配套经营用房的招商引资工作，着力引进经营能力强、信誉好、有实力的企业，实现农民收入最大化。
本次会议的精神主要体现在市院检察长姜廉同志讲话的三个方面上，一是如何充分认识抓好整顿作风优化营商环境和反腐败工作的重要性，明确指出作风问题，关系人心向背、事业兴衰。充分认识抓好整顿作风和反腐败工作的目的就是要规范各部门工作，促进检察工作上水平，引导和倒逼干部把精力放在研究事上，建设政治坚定、业务精通、作风严谨、纪律严明的高素质队伍，营造争先锋、创业绩的工作氛围，不是为了搞形式图花样，更不是别出心裁。姜廉同志讲的第二个问题是如何正确看待作风建设和反腐败工作中存在的问题和不足，明确指出思想观念要转变、落实态度要坚决、执行方式要灵活的工作要求。姜廉同志讲的第三问题是各级干部要坚持求真务实，以开展整顿作风和反腐败工作为动力，迅速进入工作状态，明确提出全市各级干部要由“身入”而“心至”，掀起工作潮，要保持最佳工作状态，要弘扬下真功、用实劲作风，要敢于问责，实现新作为。姜廉同志的讲话言简意赅、直面问题，为我院今后工作指明了方向，今后全院工作将以深化整顿作风优化营商环境和反腐败工作为标准，自觉对标定位，真抓实干。检察工作不需要长篇大论、不需要花团锦簇，更多的是需要干、更多的把市院的要求落到实处，把我院的工作抓实抓靠。所以我院2018年的工作主题就是坚定信心，真抓实干，知难而进，务求实效。
一、提高政治站位，知道为什么干？
一是市院有要求。这个要求非常明确，就是深化整顿作风优化营商环境和反腐败工作的内容。这就是我院干的方向、干的目标、干的工作。从中我们体会到市院对整顿作风和反腐工作的严格要求，时刻牢记市院对干部的约束和激励，整顿作风和反腐败也是干部导向，就是在用制度倒逼干部干事。
二是群众有期待。心有不平事，老百姓找谁，是个大问题。安居乐业幸福指数高，群众不找我们，但他要是眼中有不平事了，心中感觉有委屈了，他找谁？怎么找？老百姓在等在望，他们的期盼就是我们干工作的方向，也是干工作的着眼点和落脚点。目前看这是一次发动群众、联系群众、服务群众的很好的机会，我们必须加快工作节奏。
三是自身有需要。干部干部干字当头，干好工作是本质要求、是岗位要求，古人讲：食君之禄，忠君之事；食君之禄，担君之忧。老百姓讲：当官不为民做主，不如回家卖红薯。我们虽然不是官，但是是干部，是干部就得干事，无论是深化整顿作风，还是深入开展反腐败工作，根本目的就是在督促大家务实苦干，从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。
二、保持清醒头脑，知道干什么？
本次工作会议要求的非常明确，就是深化整顿作风优化营商环境和反腐败工作，是对我们总得要求，但具体到大同院我们必须做一番思考，结合区情实际拿出工作任务清单，只有这样，工作才能有抓手，才能做到有的放矢：一是深入贯彻学习，提高思想认识。采取多种形式进一步深入学习，切实增强党风廉政建设和反腐败工作责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市、区委和上级检察院的决策部署上来，始终做政治上的清醒人和明白人。二是强化教育引导，筑牢思想防线。通过集中学习、反腐倡廉专题片、廉政教育讲座等，深入开展党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育，使纪律意识、责任意识、底线意识入脑入心，让全体干警紧绷反腐倡廉弦。三是狠抓作风建设，持续正风肃纪。深入贯彻落实中央“八项规定”，始终把“四风”作为正风肃纪的重要内容，加强对落实中央八项规定精神的监督检查，坚决纠正“四风”问题，加大责任追究和问责力度，让失责必问成为常态。四是完善制约机制，强化内部监督。完善司法办案监督制度，严格执行检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度，明确职责定位、岗位风险点和防范措施，通过明察暗访和突击检查等方式强化检务督察，切实加强内部监督工作，确保检察权依法正确行使。
党组成员干什么：党组成员就是要刹心抓好分管工作，列出清单，争先进位。要多琢磨事，多琢磨把事干成，把功夫下在平时，把精力花在正事上。将深化整顿作风和反腐败工作任务进行责任分解，在责任主体上，要做到“两个延伸”，即由检察长向班子其他成员延伸、由科室负责人向本部门干警延伸；在责任目标上，要做到“三个一同明确”，即领导班子集体责任与班子成员个人责任一同明确、检察业务工作责任与整顿作风责任一同明确、抓好分管业务工作责任与管好家属、身边工作人员的责任一同明确。
检察干警干什么：检察干警要刹心干工作，不能将组织的爱护和宽容当成软弱，有法不依，有令不行，有禁不止。所有检察干警要结合自身实际找准工作切入点，稳住心神、扎实干事，做能啃硬骨头，敢于担当的干部，作为我们检察干警，我们是监督别人执法的，我们也更应该懂得和模范遵守国家法律，更应该严格依法办事，更应该严格遵守各种工作纪律、办案纪律和内部规章制度。
三、狠抓作风建设，知道怎么干？
总得来说就是三句话，一是按规矩干，二是按程序干，三是按要求干。
按规矩干：中央讲大的规矩就是四个意识，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。具体到基层院最大的规矩就是不越位，是你的事你干，不是你的事你别干，是班子成员的事班子成员干，是普通干警的事普通干警干。只要各级干部都不越位、都在状态、都干好本职工作，全院工作就会再上一个台阶。
地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大依法行使职权的基本形式和重要途径，审议质量的高低是衡量地方人大常委会工作水平的一个重要标志，是人大常委会整体作用能否真正发挥的关键，直接影响着人大常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。因此，如何提高常委会会议审议质量，是地方人大工作者在新形势下提高人大常委会工作水平，开创人大工作新局面的重要课题。结合近年来各级地方人大常委会在提高常委会审议质量的具体实践，浅议如何提高常委会会议审议质量对策和措施。
一、当前地方人大常委会会议审议方面存在的问题
近年来，地方各级人大常委会伴随着社会主义民主法制建设的前进步伐，坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体行使职权，在着力提高会议审议质量上进行了大胆尝试和积极探索，不断创新举措，制定出台了一系列工作制度，进一步规范了工作程序，使常委会会议的审议方式和操作程序趋于科学合理，会议审议质量显著提高。但是，在具体工作实践中，我们也发现常委会的审议监督工作与新形势下更好地发挥地方国家权力机关职能作用的需要，还有不相适应的地方，仍然存在一些薄弱环节和问题。
（一）常委会组成人员对审议监督的认识有待进一步深化，部分组成人员参与审议的积极性和主动性不高，有畏难情绪，不敢大胆行使监督权，听会、陪会现象突出，个别组成人员甚至长期缺席会议，严重影响会议的合法性、严肃性和审议质量。
（二）审议意见缺乏应有的深度，会期偏短，议题偏多，审议时间上得不到保证，许多审议停留在讲成绩多、谈问题少，讲建议多、提缺点少以及避重言轻、隔靴挠痒的状况；还有部分组成人员对所审议的议题缺乏必要的专业知识，加之会前调研不深，研究不够，从而造成审议时无从谈起，抓不住问题的要害，提出的审议意见不具体，针对性和可操作性不强。
（三）没有对审议意见的办理落实和整改情况提出详实的要求，“重审议轻办理”、“文来文往”的现象仍然突出，特别是涉及多个部门的审议意见，落实的难度大，效果不够理想。同时，对审议意见的办理落实情况没有很好地进行跟
踪落实督办，审议意见落实难，一定程度上形成了“提了也白提”现象的发生，极大地挫损了组成人员审议的积极性。
（四）缺少科学合理的规章制度。由于法律法规对常委会会议只是作了程序性的规定，实际运作中虽大同小异，但也存在不同的操作方式，随意性也很大。在常委会审议决定重大事项的界定、审议意见办理落实情况回审制度的建立、长期缺席会议人员的制约、列席会议人员的要求等还需在实践中继续探索，不断完善。
二、影响地方人大常委会会议审议质量的原因分析
影响地方人大常委会审议质量和效率的上述问题，既有制度层面上的原因，也有审议主体（地方人大常委会）和审议客体（一府两院）方面的原因，具体归结在几个方面。
（一）思想认识不到位，存在误区。少数常委会组成人员满足于 “委员”的政治身份，只有光荣感，缺少责任感，对常委会开展审议监督存有模糊认识，参加审议不积极，会前没有深入调研，会上也不发言；有的履职能力不强，参加调查、视察，既发现不了问题，又提不出意见；个别委员因为工作等原因，出席常委会会议难以保障；由于职责虚化，一定程度上了影响会议的严肃性、合法性和质量，制约了组成人员整体职能的发挥。
（二）常委会组成人员的整体素质有待进一步提高。常委（代写文章：微信：13258028938）会组成人员中懂法律法规、精专业知识、熟悉人大业务的专家型人员不多，同时，一些委员平时不注重对相关知识的学习和信息的收集，在审议专题工作中，由于审议者与报告者之间存在严重的信息不对等，报告者长篇累牍，口若悬河，审议者雾里看花，往往抓不准要害，议不到关键。
（三）部分会议的议题较多，审议时间有限，重点不够突出。表现为一般性、程序性议案多，专项审议、实质性审议少，使审议工作显得一般化。有时会议安排议题过多，会议的主要时间用在了听取报告上，审议时间安排不够充分，致使会议审议不深、不透，形成的决议及审议意见缺乏有针对性的实际内容，缺乏解决问题的必要措施和可操作性。
（四）审议意见督办落实不够有效。目前，虽然各地都建立健全了一套比较完善的跟踪督办、责任追究机制，但制度的落实还与现实相脱节。在审议发言中提出的一些具体问题因种种原因得不到解决，对一些工作提出的改进意见得不到落实。政府及有关部门对人大常委会提出的问题和建议，特别是对涉及到要求几个部门需协调配合的建议意见，有时难以落到实处。对没有办理和办理不了的，法律上也没有作出具体的处理规定，使审议意见的办理大打折扣。
（五）部分“一府两院”负责人对审议意见不够重视。一府两院”部分单位和领导对人大监督的法定地位和权力认识不清，认为人大监督是例行公事，向人大负责、接受人大监督的意识淡薄，对办理审议意见敷衍了事，整改力度不大，没有引起足够的重视，使得审议意见难以发挥功效。
三、提高县人大常委会会议审议质量的对策和措施
（一）要提高常委会组成人员及“一府两院”对审议意见的思想认识。审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”工作报告、专项报告和执法检查报告形成的综合意见，是人大常委会监督的基本形式。从政治角度讲，审议意见是人大认真贯彻落实党的路线方针政策和法律法规，代表人民群众的共同意愿；从法律角度讲，是国家权力机关对“一府两院”工作提出的要求，其法律效力虽低于决议决定，但高于代表建议；从业务角度讲，是人大常委会组成人员集思广益，对某项工作在充分讨论后形成的共识。无论从哪个角度，被监督机关都应该认真对待，确保落实，并实事求是地向人大常委会（代写文章：微信：13258028938）反馈整改情况。无论是作为审议主体的人大常委会，还是作为审议客体的“一府两院”，都要认真学习监督法等有关法律知识和人大制度理论，充分认识到高质量的会议审议是树立常委会行使职权、更好地代表人民管理国家社会事务的必然要求，是促进法治社会建设的重要环节，增强做好审议意见处理工作的使命感和责任意识，切实把《监督法》的规定和要求落到实处。
（二）提高常委会组成人员履行职权的素质和能力。从依法履行好国家权力机关职能的需要出发，不断优化人大常委会组成人员的结构，在配备常委会组成人员时不但要考虑结构比例、代表性，还应综合考虑今后行使职权的工作需要，努力形成合理的梯次年龄结构和具有互补性知识结构，逐步做到专职化、专业化、年轻化，使常委会充满生机和活力。同时，加强对常委会组成人员及人大机关干部的学习培训，不断提高自身理论水平和法律素质，增强责任意识和履职能力。进一步拓宽常委会组成人员知情知政渠道，使常委会组成人员了解和熟悉各方面工作情况，掌握第一手材料，从而在审议发言中有的放矢，不断增 强审议意见的针对性和实效性。
（三）要围绕中心，选准审议议题。常委会审议监督的内容多，范围广，涉及到社会各个领域，在议题内容的选择上，要根据监督法的要求，本着少而精、重质量的原则, 围绕党委的中心工作确定审议重点，真正把改革发展稳定中的焦点、政府工作中的难点、人民群众关注的热点，纳入常委会首选议题，同时将过去审议过的、执法检查中要求整改落实情况不好的，或者群众反映强烈但又没有及时解决的适当确定列入审议议题，真正使确定了的议题具有代表性。在议题选择的方式上，一是面向社会广泛征集，充分运用各种媒体，向社会各界征询对新一年度人大常委会监督议题；二是充分听取人大代表的意见，尽可能使人大监督工作更好体现代表意愿；三是注重与“一府两院”沟通协商。由常委会领导带领各委室负责人走访“一府两院”及政府组成单位负责人，充分交换意见，深入沟通协商，使选定的议题与“一府两院”工作重心相互衔接。
（四）要针对审议议题，深入开展调查研究。开展深入、细致的会前调研活动，能够让常委会组成人员了解、掌握有关情况，收集详实的第一手资料，对提高审议发言的准确性、针对性至关重要。一要制定周密详细的调研方案。结合监督议题的实际，精心制定调研方案，为组成人员和代表提高详细的调研内容、（代写文章：微信：13258028938）方式、时间等一系列的安排，使常委会组成人员有充分的准备。二要组织参与调研的相关人员学习相关的法律法规及专业知识，明确方法、步骤、时间要求及重点解决的问题，准确把握会前调研的切入点。三要改进调研方式。注意调研的广泛性和多样化，调研活动既有常委会组成人员参加，又有人大代表和人大机关工作人员参加，同时邀请政府职能部门负责人协助调研。参与调研的人员各有分工和侧重，深入基层一线，点面结合，为审议准备翔实可靠的第一手资料。四要切实转变工作作风。调查研究必须深入基层、深入群众、深入议题所涉及的第一线，吃透情况，抓准问题。切忌走马观花、浮光掠影、防止主观性和片面性。五要提高调研报告质量。应避免与“一府两院”的工作报告重复，成绩部分可高度概括，重点放在提出问题和分析问题产生的原因，意见和建议要有针对性、指导性和可操作性，力戒空泛议论。
（五）要改进人大常委会会议的会务组织工作。在材料准备上，要准备好会议通知文件、主持词，又要准备好有关议题的参阅文件，同时力求早把材料发到委员手中，使每个常委会组成人员都有充足的时间作好参会审议准备；坚持会议时间服从审议质量，对涉及全局性的、人民群众普遍关注的重大议题的审议，要安排足够的时间，让常委会组成人员充分表达意见；在安排分组审议上要注意常委会组成人员的专业性，合理安排审议力量；在列席代表的选定上，要考虑到他们的工作岗位与审议议题的相关程度；要注意选派政治强、业务精、文字好的同志担任工作人员，负责记录，及时协调处理会议期间的相关问题。同时，要认真组织好会议报道，把好内容关，提高报道水平，及时、准确、生动地报道会议审议情况，充分反映常委会会议的民主气氛和实际效果，增强常委会审议的社会影响。
（六）要提高人大常委会会议审议意见的质量。每个到会的常委会组成人员都能充分发表意见，这是常委会工作必须遵循的原则，一是确定重点发言人，在具体实践中一些委员会前无充分准备，临时发挥的发言往往不够深刻、不够全面，还会出现“跑题”、“冷场”现象。因此要根据审议议题需要，选择几名重点发言人，认真做好准备，这样既可以提高会议效率和质量，又可以相互启发思路，而且提出的意见较为深刻、准确。二是审议意见重点放在解决问题上。审议中多提具有可操作性的意见、建议和措施，少谈成绩。三是合理安排会议审议时间。让委员有充分时间发言，切不可因会议时间安排仓促而影响审议质量。同时，召开会议时要求分管工作的政府领导、职能部门领导列席会议，以防止常委会“自审自议”现象的发生。
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入推进党风廉洁建设，根据《中国共产党党内监督条例》和县委《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》有关规定，现对2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉工作制定如下方案。
一、指导思想
2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉工作，要坚持以十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实全面从严治党决策部署，增强党组织和党员领导干部自觉抓党风廉洁建设的政治责任，推动反腐败工作深入开展，为全县经济社会发展提供坚强保障。
二、 报告单位
xx乡、陈x镇、月x街道、弥x乡、司法局、发改委、国土局
各单位党委（党组）主要负责同志为报告人。
三、 报告内容
报告单位应全面报告2016年党委（党组）贯彻落实主体责任情况，重点报告以下内容：
1、加强领导干部作风建设，贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”、厉行节约反对浪费等有关规定情况；
2、贯彻落实中央、省、县关于全面从严治党的部署和要求，分析研究管辖范围内的党风廉洁建设状况，制定和实施党风廉洁建设工作计划情况；
3、贯彻落实“两个责任”的细化措施和全面从严治党第一责任人的主体责任落实情况；
4、加强党性党风党纪和廉政教育，从源头上预防和惩治腐败等情况；
5、治理基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况；
6、“三重一大”事项经集体研究决策执行情况；
7、依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责情况；
8、需要报告的其他情况。
四、 参会人员
县四个班子相关领导，县纪委监察局领导班子成员，县纪委委员，乡镇、县直单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）。
五、 会议议程
（一）报告人报告2016年度落实全面从严治党主体责任情况；
（二）县领导针对报告单位落实全面从严治党主体责任情况进行询问，报告人当场作出答复；
（三）县主要领导点评；
（四）与会人员对报告单位落实全面从严治党主体责任情况进行满意度测评；
（五）县委书记讲话。
工业经济由于外贸依存度较高，遭受的影响比较严重。面对严峻的形势，常委会领导从年初就深入企业，开展调查研究，广泛听取经营者的意见。调查研究的基础上，常委会及时听取和审议了县政府关于在新形势下推进工业经济发展的专项工作报告。审议中，常委会组成人员一致认为，工业经济在县经济社会发展当中，具有不可替代的地位和作用，国际金融危机对工业经济带来的冲击，将影响我县整个经济社会的发展。企业碰到困难时，除了企业自身努力之外，更需要全社会来关心支持，帮助企业渡难关，让企业感受到政府和社会给他关怀和温暖，以此来调动企业的创业激情，增强企业渡难关的信心和决心。常委会在审议意见中，明确要求县政府，一是要在深入开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”活动中，树立主动为企业服务的思想，切实帮助企业解决生产经营和发展过程中碰到实际困难，尽力减轻企业的负担和压力，使企业能够集中精力抓经营。二是要千方百计寻求和培育新的经济增长点。积极引导、扶持现有企业转型升级，谋求新的发展；加大对外招商引资力度，强化专业招商职能；加大工业用地流转力度，努力破解土地瓶颈制约；建立进区项目评价制度，提高招商引资和进区项目的质量；对投资规模大、技术含量高、发展前景好的重点项目，要采取“一厂一策”办法进行重点培育，政策、用地、融资和关系协调方面给予重点支持。为了有效推进审议意见的落实，各委办分组对县政府确定的重点技改和招商引资项目的实施情况进行了调研。7月份的常委会会议又审议了县政府关于审议意见研究落实情况的书面报告，提出了进一步抓好落实的要求。县政府认真处理和落实常委会的审议意见，有效改善了工业经济发展环境，帮助企业解决了一批具体问题，盘活了开发区的部分存量土地，一些企业技改和招商引资项目得到落实，基本实现了抓发展、保增长”目标。
二、着力推进饮用水源保护和环境污染整治
城乡一体化供水的范围不断扩大，随着“甘泉”工程的逐步推进。受益人口将达25万人以上。做好饮用水源保护工作关系到广大人民群众的饮水安全，关系到经济社会的可持续发展。近年来，县政府编制了饮用水源保护规划，成立了专门的工作班子，安排了专项工作经费，为饮用水源保护做了不少工作。但是饮用水源水质没有得到有效改善，广大人民群众和人大代表对此反响比较强烈。因此，年常委会继续将饮用水源保护工作列为监督工作重点，对年提出的相关审议意见研究落实情况进行了跟踪监督，组织代表对饮用水源保护工作开展了实地视察。9月份常委会专门听取和审议了县政府关于我县饮用水保护工作情况的报告。审议中，常委会组成人员客观分析问题，肯定成绩、指出差距的同时，向县政府提出了要把饮用水源保护工作摆上更加重要的位置，尽快制定出台农业面源污染和工业污染整治实施方案，保障饮用水源保护工作经费，完善饮用水源保护生态补偿政策，明确饮用水源保护工作责任，加强对污染整治效果分析的审议意见。同时，为能够及时掌握饮用水水源水质变化的情况，常委会还建立了水质检测结果备案制度，加强对污染整治效果的对比分析，进一步推进饮用水源保护工作。
长期以来对水环境产生了严重的污染，分布于浦阳江流域的废旧塑料加工企业。威胁人民群众的身体健康，并引发违法占地、违章建房等一系列问题，群众要求整治的呼声很高。为维护广大群众的切身利益，常委会把废旧塑料加工业污染专项整治列为年监督工作的又一重点。组织代表开展视察的基础上，9月底常委会专门听取了县政府关于废旧塑料加工业污染专项整治工作情况的报告。视察和审议中，常委会组成人员认为，县政府对废旧塑料加工业污染专项整治工作是比较重视的做了大量工作。但工作进展不平衡、工作阻力比较大、工作成效不理想。针对存在问题，常委会强调：一是年初确定的整治目标不能动摇，要进一步统一认识，克服畏难情绪，下决心推进整治；二是要坚持依法整治，严格按照相关法律法规进行处理；三是要加大整治力度，整合部门和乡镇(街道)力量，集中时间、集中精力，努力完成整治的目标任务。县政府对常委会审议意见比较重视，多次召开了整治工作推进会，采取措施，攻坚克难，整治工作取得了明显成效。
三、高度重视“三农”工作
常委会对“三农”工作高度关注，做好农业、农村、农民工作。采取执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，积极推进社会主义新农村建设。
近几年。促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但是县农民收入水平与全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，农民增收渠道不多、收入增长不快的问题依然突出。所以，多年来常委会一直关注农民增收问题，多次向县政府提出发展来料加工，增加农民收入的意见。为了有效推进来料加工工作，常委会组织代表对全县来料加工情况进行了视察，听取了工作情况的报告。视察和审议中，大家认为，县政府对发展来料加工的政策扶持力度，比周边县市要大，现在关键是要把工作做实，把责任真正落实到基层。对此，常委会向县政府提出了要进一步加强对来料加工工作的领导，营造更浓的发展氛围，加强对来料加工工作的考核，分村分点建好台账，为下一年度工作打好基础的审议意见。
常委会组织开展了农业法及相关法律法规的执法检查。组织力量对农业投入保障情况、耕地保护情况、农业社会化服务体系建设情况、低收入农户增收情况以及农村土地流转、粮食生产与安全、农民专业合作社的发展等方面进行了广泛调研。认真听取和审议了县政府关于《农业法》及相关法律法规实施情况的报告。针对调研中发现的问题，常委会提出了要进一步增加农业投入，加大违法占地整治力度、下功夫制止耕地抛荒，有针对性地开展农民技能培训、提高培训转移就业率，重视农民专业合作社发展与规范提升，理顺农产品质量管理体制、抓好动物防疫队伍建设、确保粮食生产与消费安全的意见。并对县政府研究处理审议意见的情况进行了跟踪监督。
主任会议专门听取和审议了县政府关于被征地农民基本生活保障制度实施情况的报告。审议中大家一致认为，被征地农民基本生活保障。被征地农民基本生活保障是一件民生大事，关系社会和谐稳定，必须引起高度重视。主任会议肯定县政府所做的工作，同时强调要加大资金注入的力度，切实解决保障能力不足问题；要做好与《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》政策衔接工作，尽快完善被征地农民基本生活保障制度，促进社会和谐。
同时也提出了村庄整治必须坚持“因村制宜”原则，常委会还组织代表分别就村庄整治和“甘泉工程”进行了视察。常委会对县政府所做的工作表示充分肯定。甘泉工程”要加大推进力度，抓好质量管理，完善运行机制等意见。
四、努力促进社会事业发展
与广大人民群众密切相关。监督和支持政府做好这方面的工作，教育、文化、卫生等社会公共事业涉及千家万户。常委会的重要职责。
基础教育的基础，学前教育关系到幼儿未来的成长。常委会近几年连续关注我县学前教育发展情况。年常委会提出审议意见后，县政府制定出台了学前教育发展规划和《关于加快学前教育事业发展的若干意见》年，常委会对学前教育审议意见研究处理情况进行跟踪监督，听取了学前教育专项工作情况报告，提出了相关部门要认真落实县政府《关于加快学前教育事业发展的若干意见》制定相关配套政策，加快乡镇中心幼儿园建设的意见。为此县政府专门召开了学前教育工作会议，就今后我县学前教育工作进行了部署，促进了县学前教育的发展。
深入了解乡镇卫生院运行中存在问题。主任会议听取和审议了县政府关于乡镇卫生院建设运行情况的报告，常委会组织力量开展了乡镇卫生院运行情况的调研。要求县政府要根据上级深化医疗卫生体制改革的精神，制定好我县农村医疗卫生体制改革实施方案，乡镇卫生院人员定编问题上，要考虑人民群众不断增强的公共卫生和基本医疗服务需求，对乡镇卫生院改革前遗留的问题，要认真研究，妥善加以解决。
对弘扬传统文化、发展旅游产业都具有十分重要的意义。常委会认真听取和审议了县政府关于两个项目前期工作情况的报告，四大项目”中的仙华文景和上山文化项目。强调要进一步明确项目开发的指导思想和目标任务，做深做透项目可行性分析研究，提高项目前期工作质量，为今后项目实施奠定良好的基础。
听取了县政府关于新档案馆建设情况的报告，常委会组织代表视察了县档案馆迁建工程。提出了提升硬件的同时，要加强软件建设，实现规范化、数字化管理的意见。
五、认真督办代表建议
注重把握各个环节的质量，常委会始终把做好代表建议办理工作看作是保障代表行使权力、发挥代表作用的重要途径。具体操作中。积极促进代表建议办理落实。
首先是抓好代表建议质量。常委会各位主任分头到联系的代表小组。亲自给代表们进行履职技能和撰写建议的培训。各代表小组又组织代表进行走访调研，收集事关发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，形成建议初稿。常委会要求各代表小组对代表提出的建议初稿进行分析梳理，真实表达代表意愿，帮助指导代表进行修改完善。通过努力，代表建议的质量得到明显提高。
其次是抓好代表建议交办质量。常委会将大会递交的所有代表建议。由各工委分别提出交办的初步意见，提交主任会议专题研究，形成代表建议交办的具体意见，供县政府参考。县政府向承办单位正式交办之前，又安排时间听取县政府关于代表建议交办方案的报告，对交办方案的可行性、合理性再作分析，并与县政府进行协调沟通，以促进代表建议交办质量进一步提高。
三是抓好代表建议办理质量。县政府正式交办后。适时对重点建议和重点督办建议的办理情况分头开展了督促检查，发现问题及时与有关方面沟通协调，以求得到有效解决。同时将134件建议办理答复件分发给各工委逐件进行审阅，并分头上门进行督办。事后，召开主任会议专题听取了各工委审阅和督办情况的报告，对所有代表建议的办理情况进行了分类梳理，并将分类梳理情况及时与县政府作了沟通协调。要求县政府对代表提得合理、办理条件具备的建议，要督促承办单位抓紧办理，尽早落实；对代表提得合理、办理条件暂不具备的建议，要列入今后的年度工作计划，落实责任，认真办理；对个别受政策和法律法规限制、确实无法办理的建议，要向代表做好解释工作，取得代表谅解。县政府对常委会的意见比较重视，多次进行研究和协调，督促承办单位抓好落实，并适时对办理情况进行了回头看，实行查漏补缺，提高代表建议办理质量。常委会提出的24条需要转入年办理的代表建议，县政府正在逐步落实，有部分已列入政府工作计划，实现了代表建议办理工作的年度滚动。
六、切实做好经常性工作
紧紧围绕县委工作重点，过去的一年。依照人大工作特点做好以上工作的同时，努力开展人大经常性工作。
听取和审议了县政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、农村贫困户和城镇困难职工救济情况、人口与计划生育工作情况的报告，工作监督方面。组织代表视察了浦义公路建设工程、城市秩序管理等情况，促进了各项工作计划的落实。听取和审议了财政预算、审计工作报告，审查批准了年度财政决算，向县政府提出了要提高预算编制质量、增强预算执行严肃性、完善财政投资项目监管和绩效评价制度，积极利用财政杠杆推动我县经济转型升级的审议意见。听取和审议了县政府关于年建设资金收支及年计划安排、年政府负债计划的报告，同意政府适度增加负债规模，批准政府性贷款2笔。同时，要求县政府要有计划地盘活存量资产，积极筹措建设资金；要科学合理安排投资项目，高度重视民生工程；要加强财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效。
听取和审议了法院、检察院、公安局关于强化内部监督机制、切实提高办案质量的报告，法律监督方面。法院关于执行积案办理情况的报告，提出了要加强干警队伍建设、强化对制度执行情况的检查和考核等审议意见。听取和审议了检察院关于预防职务犯罪情况的报告，要求检察院要加强预防职务犯罪的宣传教育，正确处理预防与打击的关系，努力提高预防效果。听取和审议了社会治安综合治理情况的报告，就加强领导、理顺体制、重视基层基础工作提出了意见。开展了涉法涉诉情况的调研，扎实做好工作，全年共受理人民群众来信来访237批(件)603人次，息访58批(件)转交有关部门办理207件，办理上级交办的件4件，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。加强了规范性文件的备案审查工作，进一步推进依法行政。
常委会在认真做好代表建议办理工作的同时，代表工作方面。继续开展“树代表形象，展代表风采”主题实践活动，组织代表学习培训、视察调研，邀请代表参加常委会会议，及时向代表通报常委会工作情况，努力为代表履职创造条件。各代表小组按照县人大常委会的要求，积极组织代表围绕中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，开展各种形式的履职活动。广大代表在认真履职的同时，还积极为新农村建设捐资出力，协助当地政府化解矛盾维护稳定，开展扶贫帮困助学活动，代表作用得到充分发挥。
一是贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，自身建设方面。自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向。二是积极开展学习实践科学发展观活动和“道德”建设活动，努力提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。三是认真开展调查研究。常委会对重点监督议题，事先都要组织力量开展调研，采取各种形式，广泛听取意见，摸清基本情况，找准存在问题，探索推进工作和解决问题的方法，为审议做好准备，把握工作的主动权。四是增加工委委员，聘任工委咨询委员，进一步发挥了各工委的职能作用。
促进代表小组之间的工作交流。坚持邀请乡镇(街道)人大专职主席(主任)列席常委会会议制度，常委会坚持乡镇(街道)人大主席(主任)联席会议制度。提高常委会会议审议质量。加强对乡镇人代会及人大主席团工作的指导，促进基层民主政治建设。
过去一年常委会各项工作取得的成绩，各位代表。县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，县政府、法院、检察院积极配合的结果，全县人民和社会各界大力支持的结果。此，谨代表县人大常委会，对大家表示衷心的感谢！
审议意见落实需要进一步强化，也清醒地认识到常委会工作还存在不少问题。监督工作针对性需要进一步增强。代表建议办理质量需要进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。
做好今年的工作，对我县今后一个时期经济社会的发展具有十分重要的意义。将自觉接受人民群众监督，虚心听取代表意见，认真研究新情况新问题，尽心尽责努力工作。年常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中共县委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。
年常委会的主要工作安排是根据这一总体要求和监督法的有关规定。
一、继续加强对工业经济工作的监督。工业经济始终是县经济的重中之重。把推动工业经济发展作为最重要的工作进行部署，这是十分正确的决策。县人大常委会要充分发挥宪法和法律赋予的职权，切实加强对工业经济工作的监督，推动县委决策部署的贯彻落实。将听取和审议县政府关于工业经济发展情况的报告，同时选择几个涉企部门，听取和审议他为工业经济发展服务情况的报告，以此来促进政府部门转变工作作风，改善服务态度，优化发展环境，推动企业转型升级和招商引资工作，促进工业经济健康发展。
二、继续加强对环境污染整治和饮用水源保护工作的监督。环境污染整治和饮用水源保护。县政府在这方面做了不少工作，但饮用水源保护和环境污染整治的形势还是比较严峻。年，常委会将听取和审议县政府关于饮用水源保护和垃圾处理设施建设情况的报告，关注废旧塑料加工业污染专项整治成果的巩固问题，继续对相关审议意见研究落实情况进行跟踪监督。还将安排时间，听取县政府关于水晶加工业污染整治方案的汇报，努力推进环境污染整治和饮用水源保护工作。同时，积极配合省市人大做好《水污染防治法》和《水污染防治条例》执行情况的检查工作。
三、加强对重点工作、重点工程落实情况的监督。听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、十一五”交通专项规划执行情况的报告。促进规划编制质量的提高。听取和审议年重点建设项目计划安排情况报告，开展对四中、体育中心、浦义公路、侯中公路、江南市场群、旧城改造等重点工程的视察，推动重点工程建设。
四、加强对城乡统筹工作的监督。听取和审议县政府关于城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村医疗卫生体制改革情况的报告。关注耕地抛荒问题，组织开展农业龙头企业发展情况的调研，推进农业经济健康发展。听取和审议县政府《关于加快学前教育改革和发展若干意见》落实情况、电力设施建设运行情况的报告。同时将组织代表对农村文化建设情况进行视察，加强对宗教事务工作的监督，开展旅游业发展情况的调研，促进各项工作的发展。
五、加强对预算及财政资金使用的监督。听取和审议年财政预算执行情况、年财政预算安排情况、年上半年财政预算执行情况的报告。听取和审议县政府关于政府负债及偿还情况、非税收入和支出情况、国有资产管理经营情况的报告，着力促进科学理财。
六、加强对行政执法和司法工作的监督。听取和审议法院、检察院上半年工作情况的报告。检察院关于案件侦查监督情况的报告。听取县公安局关于合同诈骗案件、司法局关于社区矫正和司法所建设情况的报告，切实维护公平正义和人民群众的合法权益。继续关注“五五普法”工作。组织代表对远程审判设施建设、基层派出所硬件建设情况进行视察。继续做好人大工作，推动“一府两院”解决有关问题，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。
范体式的法定公务文书。
行文方向：
1、 上行文：请示、报告
2、 下行文：批复、通知、通报、命令、决定、公告、通告
3、 平行文：函、议案
4、 可上行也可下行：意见、会议纪要
行政公文：
请示批复通知通报报告会议纪要函公告：通告命令决定议案意见 事务文书：
传真备忘录事项性通知请柬感谢信贺信邀请信启事商洽函申请
请示
概念：是向上级机关请求、指示、批准时使用的公文。
特点：请批性；坚持一文一事；事前行文
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：（完全式）发文机关+关于+事项+文种
（非完全式）关于+事项+文种
2、 主送机关：（受文单位）
注意：（1）请示不能越级
（2）请示不能主送领导者个人
（3）请示只有一个
3、正文：缘由（背景介绍加“为了”）+请求事项（要明确）+尾语
尾语：（1）当否，请指示
（2）以上请示妥否，请批复
（正文下，空两格，另起行）
4、落款：（1）署名（章）
（2）日期（大写）例：二八
批复
概念：批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：必须完全式 明确写出同意或不同意
2、 正文：引语+主体文+尾语
（1） 引语：你单位+年月日（提交请示的年月日）+《请示的标题》（机关简称代字
【年份】序号）以收悉。经研究，批复如下：
（2） 主体文：首先表时态度，同意还是不同意。如果同意，则对进一步如何实施做
出指示性的意见；如果不同意，则应写明理由进行解释疏通。
（3） 尾语：秃尾；特此批复
3、落款：署名（章）；日期
概念：通知是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员时使用
的公文。
特点：使用广泛；使用频率高；种类多。
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：完全式；非完全式；文种（只限于单位内部之间）
2、 主送机关：（1）同一级别之间用“、”号，不同单位，不同部门之间用“，”。
（2）主送机关较少时，将机关名称写全；较多时要用规范化的简称或概称。
3、正文：原因（现将有关事项通知如下）+事项+执行要求
事项：用分条款式写清正文内容，要求每个条款有小标题，后写清执行要求或号召。
4、落款：署名（章）；日期
会议通知
格式：关于+事项+会议通知
主送机关：
为了（根据）现将XX会有关事项通知如下：
一、会议时间：例：2007年10月24日（周三）
二、会议地点：具体
三、与会人员
四、会议内容
会议要求，希望和号召。
落款：署名（章）；日期
报告
概念：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问时使用
的公文。
格式：标题+主送机关+正文+落款
正文：第一段：报告的原因目的+“现将工作报告如下：”
第二段：成绩、各方面所得（学到，懂得）
第三段：生活、工作、不足
第四段：改进措施或今后打算
请示与报告的区别：
（一）行文目的请示：给予批复，指示
报告：不要求答复，只须汇报
（二）行文时机请示：事前行文
报告：事后行文，事中行文
（三）内容宽窄请示：（必）一文一事
报告：一文多事
（四）办理要求请示：“办件”
报告：“阅件”
概念：是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文。
类型：1、表彰性通报2、批评性通报3、情况性通报
格式：标题+主送机关+正文+落款
1、 标题：完全式&非完全式（关于+事项+表彰、批评、情况+文种）
2、 主送机关：作为普发性文件的通报，可以不写主送机关
3、 正文：第一部分：简述事件（时、地、人、事）
第二部分：分析评价（议论）“为了+惯用语（经研究决定）+通报事项第三部分：通报的希望、要求、号召
4、 落款
公告通告（下行文）
公告概念：是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。
通告概念：是向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项时使用的公文。
公告：国内外宣布重要或法定
通告：有关方面遵守或周知
相同点：1、公开性2、知照性
不同点：发布范围公告：范围广，面对国内外
通告：范围窄，国内有关方面
发布单位公告：权利机关，授权机关
通告：机关，社会团体，企事业单位
发布形式公告：新闻媒体
通告：新闻媒体，张贴
格式：标题+正文+尾语+落款
1、 标题：居中，完全或非完全式
2、 正文：原因（为了，根据）+惯用语（现将有关事项通告（公告）如下：）分条款写清通告（公告）事项
3、 尾语：特此通告（公告）
本通告（公告）自（日期）起施行
4、 落款：署名（章）；日期
意见（可上行、下行、平行）
概念：是对重要问题提出见解和处理方法时使用的公文。
格式：关于+内容+意见+落款
1、内容：原因，背景或依据（委婉）+惯用语（现就提几点意见如下：）
2、落款：署名（章）；日期
会议记录会议纪要
会议纪要概念：是记载、传达会议情况和议定事项时使用的公文。
分类：详细的会议记录如：国家政策有言必录
摘要式会议记录如：家长会蜻蜓点水
重点式会议记录如：主席公布的命令主次
特点：1、实录性2、客观性3、规范性
格式：标题+会议组织情况+会议进行情况+尾语
1、标题：会议名称+记录，会议内容+记录
2、组织情况：8要素（各项空两格都另起行）
时间、地点、出席人、缺席人、列席人、主持人、记录员、议题
3、会议过程：甲乙（说的内容）
（空两格）决议：1、2、3、
4、结尾：（空两格）散会
署名：主持人（签名） 记录人（签名）
会议纪要：综合整理要点
记录与纪要的区别：
1、内容记录：详细记载会议过程
纪要：记载、传达会议
2、形式记录：内部档案室
纪要：外发公文
3、运行方式记录：无运行性，无周知性
纪要：有运行性（以下行为主），有周知性
4、结构记录：顺时实录式结构
纪要：总分式
会议纪要是在会议记录等材料的基础上整理而成的
格式：会议名称+会议纪要
时间（大写）
（空两格）交代会议基本情况
（XX时间XX地点谁召开XX会议）现将会议确定事项纪要如下：
分条款（一定要有小标题）
公函（平行文）
概念：用于不相隶属的机关单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （不相隶属：行政组织中，不论级别高低，都没有指挥与服从、领导与被领导关系，而是平等协作关系，其相互行文均使用函。）
特点：1、使用范围广2、种类多3、内容单一4、文字表达与形势较为灵活 格式：标题+主送机关+正文+尾语+落款
1、 标题：完全式或非完全式
2、 正文：发函原因或依据+函事项
3、 尾语：谨请函复或敬请函复或盼复
复函（与批复格式相同）
格式：标题+主送机关+正文+落款
3、 标题：必须完全式 明确写出同意或不同意
4、 正文：引语+主体文+尾语
（1） 引语：你单位+年月日（提交请示的年月日）+《请示的标题》（机关简称代字
【年份】序号）以收悉。经研究，函复如下：
（2） 主体文：首先表时态度，同意还是不同意。如果同意，则对进一步如何实施做
出指示性的意见；如果不同意，则应写明理由进行解释疏通。
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