根据区委巡察工作的统一安排，区委第十一轮巡察于2020年7月29日正式启动。共派出3个巡察组，对区征地工作协调服务中心、区信访局、区应急管理局、区计生协会、区行政审批服务局等5个单位党组织开展常规巡察,对区物业服务指导中心、区网信办、区医疗保障局、区金融工作办公室等4个单位党组织开展专项巡察。9月28日，区委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，10月10日，区委召开“书记专题会”听取了巡察情况汇报，区委书记邬凌云就巡察情况进行了点人点事点问题。10月12日至10月14日，三个巡察组分别向9个单位党组织反馈了巡察情况。

从反馈的情况看，区征地工作协调服务中心党组存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有欠缺；党的意识形态工作落实不到位；在征地拆迁与房屋征收工作中履职尽责存在诸多不足。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：形式主义依然存在，文风不实，行文发文、撰写述职述廉报告及主题教育相关资料存在抄袭现象；党务政务公开不规范；联系社区，帮扶困难群众有差距。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：党组的领导核心作用没有发挥出来；党内政治生活不严肃；廉政风险较多，预防监管措施不力。

区信访党组存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想不到位；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不充分；落实意识形态工作责任有差距；履行工作职责有欠缺。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：党务政务公开流于形式；联系社区，帮扶困难群众有差距；资金管理不规范。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：党组的领导核心作用发挥不充分；从严治党抓而不实；党内政治生活不严肃。

区应急管理局（区计生协会）党支部存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，部分党员干部对“四个意识”“四个自信”；党员干部党性教育不扎实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场；对党的十九大关于意识形态工作决策部署落实不充分。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：学风文风不实，学习流于表面，效果不佳；一定程度上存在形式主义、官僚主义；主动担当作为不够到位，存在一定的等靠思想；服务意识不强，关心帮助企业不够；漠视群众疾苦，解决群众重大利益问题不够主动；部分票据手续不完备；违规发放津补贴；财务制度落实不够严格。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：民主集中制落实不到位，党内民主走形式；党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，缺少辣味；“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，实际效果不明显；局务会会议纪要断档。

区行政审批服务局党支部存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在简单传达的表面层次，对“两个维护”执行有差距，真学真用有待加强；贯彻上级决策部署不够坚决，存在一定的畏难思想；对党的十九大关于意识形态工作的决策部署不到位；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深度和广度不够，学习教育效果不明显。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：学风文风不实，搞“拿来主义”，应付交差，不求实效；便民服务政策的更新不及时，服务效率偏低，个别流程偏复杂；审批签字把关不严，审批金额与应付金额不一致现象；大额固定资产未入账的问题；未按规定进行政务采购的问题。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：民主集中制落实不到位，党内民主走形式；党内政治生活不严肃，组织生活搞形式，缺少辣味；“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，成效不明显；党员日常管理不规范。

区金融办存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：重业务轻学习；落实意识形态工作责任制不力；履行职责使命有差距。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：学风文风不实；班子成员深入基层较少；财务制度执行不严谨、不规范；超标购置办公桌椅。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：党风廉政建设工作思想认识不到位。

区物业服务指导中心存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：对政治理论学习思想上重视程度不够；落实意识形态工作责任不到位；主责主业作用发挥不够。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：文风不实，材料照抄照搬；业务工作督查流于形式；财务制度执行不严谨。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：贯彻落实“三重一大”集体决策制度不到位；党风廉政建设工作不够重视；党建工作抓而不实。

区医保局存在的主要问题，一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面：理论学习“走形”不“走心”；“不忘初心 牢记使命”主题教育开展不扎实；对意识形态工作“极端重要性”认识不足；履行职责有欠缺。二是聚焦群众身边腐败和不正之风方面：发文程序不规范；深入群众、服务群众不够；有违反财务规定的现象；财务制度执行不严；擅自挪用专项资金，且资金管理混乱。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：三重一大”制度执行不力；内部管理制度不健全；党风廉政建设意识淡薄；审计反馈问题整改不力。

根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将9家单位党组织的巡察整改情况予以公布，接受党员干部和人民群众监督。

                   中共株洲市荷塘区委巡察工作领导小组办公室

               2021年2月4日

荷塘区征地工作协调服务中心党组

关于落实区委第一巡察组反馈问题整改情况报告

 （代写文章：微信：13258028938）

根据区委统一安排，2020年7月30日-8月28日，区委第一巡察组对我中心党组开展了为期一个月的巡察。2020年10月13日，巡察组向我中心党组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了区征地工作协调服务中心存在的主要问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。会后，中心党组高度重视，立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组提出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。通过全体干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的3方面10个问题31种具体表现，29个已整改完毕，2个正在积极推进。现将整改情况报告如下：

一、基本情况

（一）深入领会精神，统一思想认识

收到巡察组反馈意见后，中心党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发《区征地工作协调服务中心党组巡察情况反馈意见整改方案》，明确整改要求，落实主体责任，将任务分解细化，确保整改工作在我中心党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（代写文章：微信：13258028938）（二）加强组织领导，压实整改责任

党组切实承担起巡察整改主体责任，成立以中心党组书记、主任王沧海为组长，党组成员、副主任汤建、边俊华为副组长，张嫔、杨银、邓青、凌姣为成员的整改工作领导小组。2020年10月以来，召开专题民主生活会1次，党组会议5次、全体干部职工会议2次、整改小组会议10次、协调调度会3次，专题研究、部署和推进巡察整改落实工作。党组成员多次向区纪委监委、区委巡察组汇报整改落实工作。

（三）细化整改措施，明确整改任务

（代写文章：微信：13258028938）党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项制定整改措施，制定了《区征地工作协调服务中心党组巡察情况反馈意见整改方案》和《荷塘区征地工作协调服务中心党组巡察整改任务清单》，针对巡察组反馈的所有问题，确定了31项整改任务、64条整改措施，明确了责任领导、责任人、责任部门和整改时限。

（四）切实抓好落实，确保取得实效

党组及整改工作领导小组每周针对整改工作进行一次调度，严格按照《区征地工作协调服务中心党组巡察情况反馈意见整改方案》，抓好各项任务落实。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

二、问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题。

⑴针对学习形式单一的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是丰富学习形式，利用“请进来”、“走出去”、研学、交流分享、知识竞赛等多种多样的学习形式，让全体党员干部全部参与进来，做到学习一次领会一次，做到学习真正的入心入脑，学用结合有效果；二是组织全体党员干部到韶山村党委农村第一支部学习，学习观摩了韶山村基层党建活动阵地、制度建设和各项党建资料等，并就党建工作和阵地建设等多方面进行了学习。

⑵针对理论学习与本职工作结合不紧密的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是组织全体党员干部学习了《习近平谈治国理政》、习近平总书记在湖南省长沙市考察调研时的系列重要讲话等精神，还组织全体党员干部观看了爱国主义电影《八佰》，上电影党课等，会后召开座谈会，让全体党员干部结合征地拆迁工作实际，开展集体研讨和互动交流，充分运用新思想指导实践工作，做到以人民为中心，提升荷塘区被征拆户的幸福感、获得感、安全感；二是深入基层走访群众，结合征地拆迁工作，根据党员分片管理的原则，带着问题深入群众调查研究，充分征求群众的意见建议，填写调查表，倾听民声。

⑶针对理论学习效果不佳的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是党支部于11月6日开展了党建基础知识应知应会测试，全体党员参加并完成测试，考试结果进行了公示并计入党员积分；二是党支部将继续加强学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话等精神，并采用随机抽查、知识测试、知识竞赛等形式，检验学习效果，让理论学习取得实效。

2、关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有欠缺的问题。

⑴针对程序不规范的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是完善好2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育三次研讨会记录及其他讨论环节的相关资料；二是持续抓好主题教育工作，坚持从严要求、严格程序，抓好相关环节，并开展经常性检视、整改问题的工作，多渠道、多方式检视问题，制定整改措施，立行立改，巩固深化主题教育成果。

⑵针对征求意见不充分的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是根据征地拆迁工作分片管理原则，要求全体党员深入被征拆户中，倾听群众声音，收集群众意见，做到真正的走下去，收集到对征地拆迁工作有改进有帮助的意见建议；二是召开镇街干部职工交流征拆工作座谈会，充分征求并收集各镇街关于改进征拆工作的意见、建议，填写征求意见表；三是以项目调度会、个案会等会议为契机，在今后的工作中经常性的组织镇街干部召开座谈会，充分征求意见建议。

⑶针对资料整理不严谨的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是完善主题教育的会议记录，将会议内容真实详细的做好记录；二是明确由党建专干对党建的原始记录和相关资料进行汇编工作，支部组织委员定期对资料进行检查，以确保资料整理真实、规范、排列有序、查找方便。

3、关于党的意识形态工作落实不到位的问题。

⑴针对对意识形态工作的重要性的认识不足的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是组织学习，提高认识。巡察反馈意见后，中心党支部先后组织了4次集中学习，主要学习了《中国共产党宣传工作条例》、《新时代公民思想道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》、《迎难而上 奋勇向前 在变局中开创荷塘高质量发展新局面》等，切实提高了对新形势下意识形态工作的认识，高度重视意识形态工作；二是中心党组每年至少召开两次党组会议，专门研究意识形态工作，充分领会意识形态工作的重要性，加大意识形态工作力度，落实好“一岗双责”。

⑵针对意识形态责任制落实不到位的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是加强理论学习，进一步加强对意识形态工作责任制的主要内容、阵地、“四个纳入”等内容的学习；二是将意识形态工作纳入2021年支部学习计划，纳入今年的党建工作总结、班子成员的述职述廉报告和明年的党建工作计划中；三是严格落实意识形态责任制，党组书记是第一责任人，分管领导是直接负责人，认真履行“一岗双责”，坚持以上率下、上下联动。

⑶针对党组意识形态工作措施不力的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是进一步增强对意识形态工作的主动性和针对性，建立意识形态领域分析研判机制，制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案，安排专门的人员对网络、新闻媒体等方面出现的关于征地拆迁和房屋征收工作的负面新闻等，第一时间进行解释答疑工作；二是继续强化思想政治建设，深化意识形态学习，加强阵地建设，为切实推动意识形态工作落到实处提供坚实保障。

4、关于在征地拆迁与房屋征收工作中履职尽责存在诸多不足的问题。

⑴针对存在对复杂疑难问题解决不迅速的问题

整改时限：正在整改中。

整改措施：巡察反馈意见后，中心先后3次组织土地征用安置荷塘中心、明照街道、金城集团、金山工业园等单位召开会议，对H1、H2、荷塘大道延伸段二期、日月湖绿地及周边道路、G5、金精路6个未结算的项目进行调度，并对明照街道下交办函，督促其尽快完成结算工作。截止目前，该6个项目只上交部分资料，相关结算资料不齐全，导致项目至今未结算，我中心正在积极协调各部门，并督促明照街道尽快对该6个项目进行结算。在今后的工作中，中心党组将加强组织领导，创新工作思路，提高政治站位，切实解决各项问题。

⑵针对应由领导小组研究决策的事项，未及时提请领导小组研究的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是规范发文流程。《关于明照街道办事处雪宝二期项目征拆个案问题会议纪要》是由领导小组成员开会研究决定的，因办公室人员调整，对发文流程不熟悉，错以征地协调中心的名义发文，现重新以领导小组的名义对该会议纪要进行发文；二是规范荷塘区征地拆迁个案工作操作流程。中心于11月6日和11月16日召开全区征地拆迁业务培训会，对荷塘区征地拆迁个案操作流程进行培训，明确需上会的情形和相关流程，并要求全部征拆个案问题均需提请领导小组开会研究决定。自10月13日巡察组反馈意见以来，我单位报请领导小组召开荷塘区征地拆迁个案会议12次，由区重点工程征地拆迁工作领导小组研究并通过个案34个。今后，中心将严格按程序对全区征拆个案提请领导小组研究决定。

⑶针对存在征拆过程中政策把关不严的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是加强业务培训。于11月6日和11月16日组织全区各镇街、相关部门进行征地拆迁业务培训会，并邀请了市土地征用安置中心主任、业务副主任进行讲课，就统一规范征地拆迁工作的程序操作流程、统一规范实施征地拆迁安置工作中的操作手法、集体设施和个人设施的丈量和照片拍摄留存等具体工作流程、荷塘区征地拆迁个案工作流程等内容进行业务培训，加强征拆工作人员业务知识能力和廉政教育培训，依法依规依政策开展好征拆工作，严格把好政策关；二是加强警示教育。定期对片长及下派干部进行警示教育工作，使全体干部职工始终绷紧一根弦，时刻警醒着，做到在政策把关中坚决不乱开口子；三是严格资料审核把关。对全区征地拆迁和房屋征收工作相关资料采用“一户一档”形式，严格审核把关，将不符合要求的资料及时退回重新收集整理。

⑷针对征拆奖金发放存在超标现象，征地协调中心统筹把关不到位的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是退还超标发放的征拆奖金。征地协调中心某干部2017年超标领取的0.13万元已责令其于2020年8月26日归还至单位账户；征地拆迁所某片长2017年超标领取的1.35万元，经查其为2016年的项目奖金（不属于超标发放），已由仙庾镇将具体情况作出了书面说明；明照街道星星村五名村干部超标领取的1.6万元、1.6万元、1.5万元、0.5万元、0.2万元奖金部分，已责令当事人作出说明并退还超标领取的奖金；二是严格按照区委办文件（株荷办发〔2016〕36号）精神执行。实行全区征拆奖金发放备案制，安排我中心财务每年年终对全区征拆奖金的发放金额进行统计，加大对自身、区直相关部门以及镇街征拆奖金发放监督力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于形式主义依然存在的问题。

⑴针对个人材料存在照抄照搬现象的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是作废存在照搬照抄的个人材料，该干部重新提交2019年个人述职述廉报告，并由党组书记对其进行批评教育；二是完善管理制度，党组书记对个人材料严格审核把关。

⑵针对行文发文搞“拿来主义”的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是请专人对本单位内控制度重新进行拟稿，经严格审核把关后重新发布；二是严格按要求对单位行文发文、拟稿等文字材料的审批程序。

⑶针对主题教育资料存在抄袭现象的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是重新提交《专题组织生活会总结情况报告》，加强对党建专干学习教育培训工作；二是支部书记严格对党建材料审核把关，今后坚决杜绝抄袭现象发生。

2、关于党务政务公开不规范的问题。

⑴针对党务政务公开流于形式的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是加强学习，组织党员到韶山村参观学习，对其党务公开栏、政务公开栏、党员积分公示栏、支部“五化”建设等公示内容参观学习；二是组织召开党务政务公开培训会，对党务、政务公开内容进行专门的讲解学习，让全体干部职工充分了解本单位的党务、政务公开内容、形式等。

⑵针对党务政务公开内容不全面的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：按要求在单位醒目位置设立了专门的政务公开栏，切实做好党务、政务公开工作。

⑶针对党务政务公开效果不佳的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是公开我中心日常行政管理方面内容，如：《株洲市征地工作协调服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》；二是公开征地工作相关政策，如：《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》、《株洲市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》等；三是安排专人及时更新公开内容，增强党务、政务公开工作的针对性和实效性。

3、关于联系社区，帮扶困难群众有差距的问题。

⑴针对帮扶落实不到位的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是将党组成员纳入帮扶名单，与联点村新桂村“搭帮你”志愿服务队一起，深入开展走访、慰问及帮扶工作，熟悉帮扶对象，做到责任到人、帮扶到位；二是经常性到联点村（社区）开展帮扶工作。

⑵针对帮扶措施单一的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是开展走访慰问。全体党员共同与新桂村“搭帮你”志愿服务队一起，为困难户分次送去、米、油等物资以及帮扶资金，并与困难户话家常，了解他们的家庭情况和实际需求，鼓励他们乐观面对生活困难；二是丰富帮扶措施，在今后的帮扶工作中，将继续对困难户进行走访慰问并开展形式多样的帮扶活动，例如打扫卫生、实现“微心愿”、宣讲政策、介绍工作等。

⑶针对帮扶效果不理想的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是根据困难户的实际需求，量身制定帮扶内容；二是将帮扶工作做到常态化，不定期的走访、回访，以实现预期效果。

(三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于党组的领导核心作用没有发挥出来的问题。

⑴针对缺乏党组意识的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：党组重新学习了株荷发〔2019〕5号文件精神，增强党组意识，并专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，牢固树立党组意识，充分发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”。

⑵针对党组未履行民主决策职能的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：完善党组议事制度，定期召开党组会议专门研究党建、意识形态、党风廉政建设等重要工作，对凡涉及“三重一大”的事项，严格贯彻落实“三重一大”集体决策制度，严格执行一把手末位表态制度，明确专人、专用会议记录本详细记录会议内容，与行政会议分开记录。

⑶针对未严格落实党的组织生活基本制度的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是严格落实党的组织生活基本制度，于11月12日召开了巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题，组织班子成员进行学习讨论，认真认领问题并对照检查，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；二是今后严格按要求，每年至少召开一次民主生活会。

2、关于党内政治生活不严肃的问题。

⑴针对组织生活会相互批评不到位，辣味不够，未达到效果的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是严格按照组织生活会的相关程序开展批评与自我批评，实事求是，严肃认真提意见；二是要求班子成员在个人材料中加大自我剖析的力度，追求达到红脸出汗的效果；三是要求党建专干认真做好组织生活会的全过程记录，和参会人员的批评与自我批评记录。

⑵针对“三会一课”开展不扎实的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是以“主题党日”为契机，严格落实、开展“三会一课”制度，加强政治理论学习，按时缴纳党费；二是加强对党员学习的督察，于11月6日开展党建基础知识应知应会测试，并将结果进行通报；三是严格按程序开展“主题党日活动”、“三会一课”、“民主评议”、“讲党课”等组织活动，丰富学习内容，做到组织生活开展有实效。

⑶针对党员民主评议走过场的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是加强学习培训。因党建专干人员调整，新进人员对党建业务不熟悉，导致党员民主评议时，未将评议的具体要求说明清楚，党组书记对该党建专干进行批评教育，并对其进行学习培训，要求对所有党建资料严格按要求进行整理归档；二是严格程序。在今后的党员民主评议活动中，要求全体党员干部公平公正的进行民主评议，坚决杜绝走过场的问题。

3、关于廉政风险较多，预防监管措施不力的问题。

⑴针对征地拆迁补偿资金支付存在诸多风险的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是确保一个银行一个支付账户，目前已有一个建设银行城东支行的账号销号完成，另有一个建设银行人民路支行的账号正在走销号流程；二是制定《荷塘区征地拆迁与房屋征收资金支付操作细则》，今后的资金支付严格按照操作细则进行资金拨付；三是征拆资金、支付账户、银行对账分别由出纳盖财务章，财务主管盖私章，出纳与财务主管双向对征拆资金进行有效监管。

⑵针对报销发票时财务负责人未对原始凭证进行审核把关的问题

整改时限：已整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是因饭店管理不严谨，导致发票章与菜单章不一致，已由相关当事人重新提供该饭店的正规发票；二是加强财务负责人对原始凭证合法、真实、完整、正确性的审核、把关。今后中心所有的报销工作，先由经手人、证明人对原始凭证进行归整，再由财务负责人对所有的原始凭证进行审核把关，审核通过后再走审批流程，由单位负责人进行审核，由财务分管领导审批同意支付，最后由出纳进行支付，严格按财经制度执行。

⑶针对重要岗位为临聘人员，存在廉政风险的问题

整改时限：正在整改中。

整改措施：中心已向组织部、人社局等部门申请增加两名在编人员，截至目前，已调进一名在编人员至资料室，下一步将逐渐将中心出纳等重要岗位均调整为在编人员。

三、下一步打算

（一）不断学习，提高政治站位

持续深入学习贯彻习近平总书记在湖南省长沙市考察调研时的系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治免疫性和政治鉴别力。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，中心党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进的问题紧抓不放，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效；对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。

（三）强化担当，严格落实主体责任

进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，严格落实党组主体责任，切实履行党组书记为“第一责任人”责任、分管领导分管责任，认真履行“一岗双责”责任制度，不断强化责任担当。

巡察整改工作以来，我中心党组高度重视，严格落实整改工作责任制，切实抓好各项整改任务的落实，取得了阶段性的成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我中心党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕区委第一巡察组对我中心党组巡察情况的反馈意见和镇街、群众反映的问题，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对荷塘区征地工作协调服务中心党组巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428112

联系地址：荷塘区新华东路218号金科大厦11楼

                                                                                                                                    荷塘区征地工作协调服务中心党组

                                                    2021年2月4日

荷塘区信访局党组

关于落实区委第一巡察组反馈问题整改情况报告

根据区委统一部署，2020年7月30日至8月28日，区委第一巡察组对区信访局进行了巡察，2020年10月13日，反馈了巡察问题，区信访局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视，加强领导

区委第一巡察组对区信访局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。区信访局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改攻坚战，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及办公室组成；领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总等工作。2020年10月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于整改落实区委第一巡察组巡察反馈意见的工作方案》，《方案》分为3个阶段进行，根据《五届区委第十一轮巡察整改任务清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改任务完成情况

区信访局共收到区委第一巡察组整改任务清单共3方面问题，其中分为9小类共28项问题，已全部整改完成，并将继续坚持，具体完成情况如下：

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实：理论学习次数偏少；学习与本职工作结合不紧密；学习效果不佳。

整改措施：一是强化政治理论武装，把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，建立常态化学习制度，通过集中学习、党组研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。组织召开贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题会议，集中交流学习体会，进一步增强了学习实效。二是健全完善机关学习制度，认真制定学习计划，创新和丰富学习形式，精心组织和安排学习内容，扎实推进学习制度化、规范化建设。新制定了《荷塘区信访局党组学习制度》、《荷塘区信访局党组学习计划》等文件。建立和完善党员干部学习考核督促机制，进一步提高党员干部学习的积极性和主动性。

2、落实意识形态工作责任有差距：对意识形态工作极端重要性的认识不到位；“四个纳入”未落实到位；意识形态工作措施不力。

整改措施：一是制定了《区信访局意识形态工作责任制相关制度》等制度规定，严格落实意识形态工作责任制，落实党支部书记、各支部成员责任。二是把意识形态工作列入年度重要议事日程，列入对党员干部的考核，列为党组班子成员述职述廉重要内容。三是党组每季度组织一次对意识形态工作的分析研判，每半年向上级党委报告一次意识形态工作，全年专题研判意识形态工作不少于两次。严格规范做好相关档案资料的整理工作。

3、履行工作职责有欠缺：化解矛盾的作用发挥不充分；信访台账整理归纳不及时；分析研判不系统；重复上访的现象依然存在；信访救助专项资金使用的基础工作不扎实；信访干部业务培训少。

整改措施：一是及时整理问题信访问题台账，建立信访问题分析研判机制、信访问题销号机制，督促指导镇街解决好重复上访问题。二是制定信访专项资金使用管理办法，明确资金使用原则、使用范围、审批流程等。三是制定业务培训计划，定期开展业务培训，切实提高业务水平，目前已开展业务培训2次。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1、党务政务公开流于形式：公开地点不规范；公开内容不全面；公开效果不明显。

整改措施：一是制定党务公开相关制度，实现党务公开的制度化、规范化、经常化。健全党务公开工作领导机制，成立由“一把手”负责的党务公开工作领导小组，协调推进党务公开工作顺利开展。二是定期分析党务公开的形势，及时研究确定党务公开的内容安排，认真解决党务公开遇到的矛盾和问题。把推进党务公开作为各级党的领导干部的重要职责，切实纳入到经常性工作内容之中。在此基础上，指定专门人员具体负责，制定具体的计划安排，抓好相关工作的落实。

2、联系社区，帮扶困难群众有差距：帮扶困难未责任到人；帮扶群众不扎实；帮扶措施单一。

整改措施：一是压实帮扶责任，结合本单位工作特点，进一步完善帮扶机制。二是创新帮扶方式，坚持一户一策，因户施策。三是加强对困难群众的走访，及时沟通，发现问题，精准帮扶。

3、资金管理不规范：信访救助金未做到专款专用；报销费用不规范，维稳费用报销手续不规范；存在就餐签单记账的现象；原始票据佐证材料不齐；工会经费使用把关不严。

整改措施：一是严格按照区财政局制订的相关管理规定，进一步完善《区信访局财务管理制度》，对出差事由、地点、时间以及接待标准、人数、事由等严格审查把关，防止出现多报差旅费、高标准接待等行为。二是继续严格落实“中央八项规定”精神和各项财务管理制度，加强对财务人员的培训和财务报销审批的管理。三是完善报销手续，特别是赴省进京维稳报销住宿费、餐费时，按要求注明住宿人员名单、天数、房间单价、就餐人员名单等。强化工作责任，做到厉行节约，不铺张浪费。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1、党组的领导核心作用发挥不充分：党组在“三重一大”决策中没有发挥作用；党组抓理论武装不到位；党的组织生活基本制度落实不规范。

整改措施：一是强化担当精神，充分发挥党组的核心作用，层层传导压力，全面推进党的建设。二是落实“两个责任”，切实提高管党治党水平。三是明确党组在“三重一大”决策中的作用，制定《荷塘区信访局“三重一大”事项决策实施意见》，对“三重一大”事项严格按照相关决策程序执行。

2、从严治党抓而不实：对从严治党工作重视不够；从严治党意识不强；党风廉政建设工作重视不够；研究党风廉政建设次数少；廉政风险防范意识不强，措施不力；落实审计整改不到位。

整改措施：一是认真贯彻落实中央和省、市、区委关于全面从严治党的部署要求，落实机关党支部全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的标准、实的举措，严格落实中央八项规定精神，纠“四风”、转变作风，切实把管党治党责任落到实处。二是坚持请进来与走出去相结合，充分利用主题党日和日常学习，及时传达学习上级有关廉政建设要求和文件精神，扎实开展党性党风党纪、廉洁从政教育，进一步强化底线思维、红线意识，始终保持警钟长鸣；组织开展了廉政和纪律建设谈话，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，采取批评教育、诫勉谈话等方式抓早抓小，使红脸出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。三是严格落实审计整改，将审计整改结果作为优化资金分配、完善预算管理以及作为年初预算安排的重要参考。

3、党内政治生活不严肃：组织生活会走形式，谈心谈话走过场；查摆问题不深入；相互批评辣味不够；“三会一课”走过场；支部党员大会、党课作用没有有效发挥；党日活动形式单一。

整改措施：一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，制定了《区信访局党员组织生活监督管理制度》，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。目前，区信访局支部主题党日等组织生活均严格按照要求正常开展。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，提高支部委员会议事质量，针对党日活动形式单一的问题，局党组也致力创新活动形式，让更多的党员能主动参与到组织生活，例如：轮流讲党课、到红色基地参观学习等。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为今后我局各项工作的开展奠定良好的基础。

（一）继续抓实整改落实工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，在今后工作中长期坚持，巩固整改成果，确保整改工作取得实效。

（二）构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立和完善的制度，抓紧制定完善，防止巡察整改问题反弹。

（三）搞好结合，相互促进。要把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展；把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制；把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题；把落实整改与班子队伍建设结合起来，抓好队伍建设，着力构建一支高素质的信访干部队伍。

欢迎广大干部群众对荷塘区信访局党组巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428386

联系地址：荷塘区新华东路荷塘区政府1号楼1楼

                                                 荷塘区信访局党组

                                        2021年2月4日

荷塘区应急管理局（计生协会）党支部

关于落实区委第二巡察组反馈问题整改情况报告

为认真落实《荷塘区委第二巡察组对区应急管理局、计生协会党支部巡察情况的反馈意见》中提出的整改任务，荷塘区应急局领导班子高度重视，深入分析原因、查找症结，认真讨论和研究，结合工作实际，全面落实整改任务，对存在的问题逐项进行整改。现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作落实情况

应急局领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，并督促分管部门和责任部门按期完成整改任务。

（一）统一思想认识。为进一步做好区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作，我局分别召开班子会议和全体机关干部会议，传达区委第二巡察组关于整改工作要求，切实提高全体机关干部对巡察整改落实工作的认识。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，结合实际情况研究制订了具体的整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改时间，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。应急局领导班子对反馈意见高度重视，成立了由应急局局长、党支部书记赵冰同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导班子成员按照分工抓好分管领域、分管部门的整改工作，问责问效，确保整改落实到位。 

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持立行立改、销号制度。做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求领导班子成员不回避问题、立行立改，不敷衍问题，改出成效，确保巡察提出的问题件件有回音、件件有落实。

（四）召开巡察整改专题民主生活会。为进一步强化巡察整改工作的政治担当，确保领导班子担负起巡察整改责任，应急局领导班子重点围绕巡察反馈意见的具体问题内容逐条梳理、深刻剖析，对班子共同存在的问题主动认领，深入进行党性分析，压实政治责任，确保高标准、高质量完成巡察整改任务。

（五）强化成果运用。领导班子秉持严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，举一反三。加强内控管理，规范财务管理制度；加强内部管理，修订完善《内部管理制度》，严明党规党纪，切实堵塞漏洞，不断拓展和深化巡察整改成果。

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在读文件、简单传达的表面层次，部分党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容了解不全面、掌握不完整。

一是建立和健全支部的学习制度，完善支部“三会一课”学习计划，细化集中学习与个人自学具体内容，通过开展不定期的应知应会知识考试，检验学习成效，全面查找党的十九大精神学习盲区和薄弱环节，有针对性的进行“补课”，提高学习效果，确保党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等内容全面掌握，入脑入心；二是在完成支部主题党日规定的学习任务后，每月另外规定党员的自学内容，并要求党员主动在下一次的主题党日活动中，向支部报告自学任务完成情况。

2、党员干部党性教育不扎实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场。

一是对讨论次数不够，开展集中研讨加减看，对没有开展的研讨的主题，组织党员干部按照要求重新开展讨论，要求每个党员都要发言，发言内容要有针对性，讨论后，认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育集体讨论记录、研讨发言内容；二是按照区委组织部党建领航工作要求，在完成理论学习的同时，多种形式的组织党员开展实践体验活动，结合应急管理的实际做好自选动作，认真组织开展党员进社区活动，活动的内容为：参与社区的支部建在小区工作，打造小区党支部建设示范点。党员以志愿者的身份组织、参与社区的防灾减灾救灾宣传工作，提升居民的防灾减灾意识，提高居民的自救能力。三是结合安全生产专项整治三年行动活动，指导社区开展隐患排查、治理工作，极力消除重大安全隐患。

3、对党的十九大关于意识形态工作决策部署落实不充分。

一是建立健全意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入局党政领导班子成员民主生活会和年度考核述职报告内容，据实将领导班子开展意识形态工作的内容在述职报告中呈现；二是局党组研究决定每年至少2次召开专题会议研究意识形态工作、并及时向上级报告意识形态领域的重大情况和建设性意见；三是组织制定意识形态领域重大问题应急处置预案，明确由分管领导加强机关工作微信群和QQ群的管理，严格把好新闻信息发布和文稿上传关口，确保机关意识形态领域安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

4、学风文风不实，学流于表面，效果不佳；一定程度上存在形式主义、官僚主义。

一是党支部书记第一时间与党建专干谈心谈话，对工作中出现抄袭现象的错误行为提出批评，要求对2020年党建工作计划中出现的错误字眼立即整改，同时要求举一反三，对党建资料进行全面排查，对分管领导进行提醒谈话，要求做好党建资料的审查把关工作，确保不再出现类似“抄袭”错误现象；二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，区应急局对辖区所有企业履行综合监管的职责，区行业部门履行行业综合管理的职责，镇（街道）履行属地管理的职责，区安委办将所有企业按管理职责进行责任分解，责任明晰，对行业管理和属地管理多开展协调、指导与预警，消除监管盲区，提升综合监管合力；三是根据省、市考核要求，及时减少安全生产中不必要的痕迹化管理，加强机关工作人员的业务素质的提升，对上级突击安排的任务，要统筹安排好工作时间，做到预先沟通协调，提早布置并做好指导，对已经要求基层上报的数据报表，及时做好汇总存档，要求更新的数据，只报增量，不得出现反复催报现象，及时解放基层人的手，腾出时间能多到企业转转。

5、主动担当作为不够到位，存在一定的等靠思想

已经建立了应急救援处置联动机制与应急资源共享体系，准制定和出台了5个文件：《荷塘区自然灾害应急救援联动机制（试行）》《荷塘区生产安全事故应急救援联动机制（试行）》《荷塘区消防救援工作职能部门联防联动机制》《荷塘区安全生产预警制度》《荷塘区自然灾害和事故灾难信息共享联动机制》，建立健全安全生产预警、应急救援联动、事故信息共享工作机制，推进全区应急管理体系的进一步完善；截止目前，明照街道、金山街道、月塘街道、宋家桥街道已完成乡镇应急能力建设，区应急局将加快推进乡镇应急能力标准化建设，确保“六有”到位，切实提升乡镇应急管理能力。

6、服务意识不强，关心帮助企业不够

切实把“以人民为中心”的思想落实到行动上，提高服务群众意识。严格按照年初下发的安全生产监督检查计划进行检查，监督检查要深入企业现场，做好与企业人员的沟通交流。

7、漠视群众疾苦，解决群众重大利益问题不够主动

一是加强专项资金的管理，学习相关业务知识，准确掌握救灾资金的发放要求；二是及时对灾情进行登记造册，根据受灾情况作出灾情分析，及时审批受灾求助；三是此项问题已与审计部门对接，做好了资金发放的整改工作。

8、部分票据手续不完备

完善票据规范，加强票据规范管理工作，规范报销行为，杜绝此类问题再发生。

9、违规发放津补贴

严格执行文件精神，对违规发放岗位津补贴问题予以纠正。

10、财务制度落实不够严格

一是加强专项资金的管理，进一步学习掌握好求助资金的发放要求；二是加强与财政部门之间的联动，根据灾情制定好分配方案，及时拨付资金；三是规范票据的报销行为，立即纠正工资表代替正规发票问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

11、民主集中制落实不到位，党内民主走形式

严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，全局重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用必须坚持事前调查论证、会上集体讨论、领导末位表态的程序，集体讨论要做到充分发表意见。

12、党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，缺少辣味；“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场，实际效果不明显

一是组织支部成员学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，规范组织生活程序，落实党员间的批评和自我批评，少讲成绩，多讲问题，问题要见人见事，党员大会要保证所有党员充分发表意见；二是严格落实谈心交流制度，拟定谈心谈话计划，按期开展党组书记、党组成员、班子成员、支委员、普通党员之间谈心谈话；三是完善支部会议记录本，按照每月1次支委会议、每月1次主题党日活动、每季度1次党员大会健全会议记录，确保会议记录中的各要素到位。

13、局务会会议纪要断档

按要求召开局务会议，认真做好会议记录，杜绝此类问题发生。

三、下一步工作打算

（一）坚持党领导一切，发挥党建引领作用。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，坚决落实全面从严治党主体责任。严格落实民主集中制和 “三重一大”制度，完善权力、责任清单，进一步加强领导班子能力建设，充分运用集体智慧和集体思维，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。

（二）落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党各项要求，持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导党员干部践行初心和使命。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，加强作风纪律监督检查，不断健全《内控制度》、《内部管理制度汇编》，推动整改问题解决到位，落实到位。

（三）加强队伍建设，强化责任担当。聚焦主业主责，认真学习习近平总书记的重要指示精神和上级的有关工作要求，不断加强对机关干部业务能力培训，把群众问题解决好，恪守为民之责，切实把“以人民为中心”的思想落实到行动上。

（四）标本兼治，形成常态长效机制。力戒虚功、务求实效。聚焦巡察提出的三个方面问题，结合《株洲市各级党组织和党员开展经常性检视、整改问题工作制度》要求，举一反三，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面存在的问题，每季度开展1次常态化检视，对号入座、深挖问题本源，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，把解决问题转化为推动工作发展的新生动力。

欢迎广大干部群众对荷塘区应急管理局（计生协会）党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428210

联系地址：荷塘区政府2楼221

                                                      荷塘区应急管理局（计生协会）党支部

              2021年2月4日

荷塘区行政审批服务局党支部

关于落实区委第二巡察组反馈问题整改情况报告

2020年7月29日至9月29日，区委第二巡察组对区行政审批服务局党支部开展了巡察，根据《荷塘区委第二巡察组对区行政审批服务局党支部巡察情况反馈意见》，我局党支部认真抓好整改工作，压实巡察整改主体责任，党组织书记承担第一责任人，对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办。具体整改情况如下:

一、高度重视，迅速部署

我局把区委第二巡察组对区行政审批服务局党支部反馈的意见作为一项重要的政治任务来抓，成立了由党支部书记吴琼任组长、支部组织委员、支部纪检委员任副组长的整改工作领导小组。10月14日，召开支部班子会议，专题研究巡察反馈意见，认真分析，深刻反思，针对巡察组反馈的问题，明确责任人，细化分工，明确整改方案、整改时限。11月4日，召开了巡察整改专题组织生活会，邀请了区纪委党风政风监督室主任到会指导，确保巡察专题组织生活会高质量完成。

二、正视问题，积极整改

通过对照区委第二巡察组对我局党支部巡察反馈的3个方面12项问题，经我局认真梳理，研究制定整改措施，细化分解具体整改情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

1、针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在表面”的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是严格按照学习计划开展学习，支部委员主动承担领学任务，10月支部委员会集中学习了《中国共产党宣传思想工作条例》、《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，10月主题党日活动集中学习了“习近平总书记9月16日-18日在湖南考察期间作出的系列重要讲话和指示”、《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情期间表彰大会上的讲话》、《关于巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果的意见》等。集中学习，支部党员及预备党员全部参加，无一缺席，保证了学习的出勤率。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规以及习近平总书记系列讲话精神作为必学内容，利用主题党日、班子会议、微信平台等方式，加强理论学习。除支部党员每月集中学习外，党员自学次数每月不少于2次。三是进一步严格落实“三会一课”制度，支部学习无特殊情况一律不准请假，在抓支部党员干部的学习方面做到每半年一次理论测试。在12月支部主题党日活动中，进行了垃圾分类知识测试，测试成绩均在90分以上，每月对党员“学习强国”积分进行统计，对于学习积分落后的同志进行点名批评，对于学习积分每天在40分以上的党员进行加分。四是采取了形式多样的学习方法。10月27日，组织召开了窗口工作人员业务交流会，与基层党员同志现场交流学习心得，11月18日，到街道社区开展了“看学议”活动，实际查看党员教育学习基地，与一线党员同志交流，将学习课堂搬到大厅、搬进社区，向优秀社区工作人员、党员同志学习等。

2、针对“两个维护执行有差距”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是强化学习效果，坚持读原著、学原文，采取轮流诵读的方式，确保学习效果，切实提高党员同志的整体素质；二是加大对党的政策主张宣传力度，将宣传工作作为一项重要的政治任务，及时将党的新政策、新主张通过大厅显示屏播放，不定期的抽查党员同志对于新思想、新政策的理解程度，使党的方针政策深入人心，维护好党的权威形象。

3、针对“贯彻上级决策部署不够坚决，存在畏难思想”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是破除小满思想，强化创新意识，利用现有的资源，组织领导班子、大厅主管、窗口工作人员到市民中心、其他政务中心学习。10月21日，组织局领导干部、大厅主管、值班长赴杭州钱塘新区下沙行政审批服务中心交流学习，政务中心主任多次带领窗口工作人员到株洲各区级政务中心大厅学习。二是坚持从单位实际出发，积极创新工作方式方法，加快升级“智慧荷塘”App,在现有的基础上，优化法人及自然人事项办理流程，新增延时服务等。12月底“智慧荷塘”App升级工作已全面完成，10月-12月新增自然人、法人审批事项共计31项，从11月份开始，区政务服务中心新增了延时服务，为企业群众提供“午间不间断”服务。

4、针对“对党的十九大关于意识形态工作的决策部署不到位”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是系统学习中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的文件精神，利用主题党日、班子会议等方式强化意识形态的学习，确保学习效果。11月主题党日活动集中学习了《意识形态舆情事件应急处置预案》、十九届五中全会精神及全会要点、进一步学习了《习近平总书记在湖南考察期间重要讲话精神》等。二是制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题处置预案，局党支部专题研究部署了意识形态工作。11月支部委员会研究制定了《意识形态舆情事件应急处置预案》，确保及时、科学有效的地回应群众关切问题，有序化解舆论危机，有效预防、缩小舆情造成的负面影响。三是当舆情发生时，迅速调查核实，及时上报，第一时间告知事实，推动舆论平复，对于不实贴文，即刻上报，同时邀请主流媒体采访，回应群众关切。

5、针对“主题教育深度和广度不够，学习教育效果不明显”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是强化支部党员自学要求，对于自学内容，支部将每周检查自学内容是否留痕，杜绝自学内容流于形式，每月自学次数不少于2次，时间不少于1小时，按要求上交心得时，篇幅不少于1000字，目前为止，已全部整改到位。二是提高主题党日活动的参与度，积极邀请党员关系不在本支部的党员以及非党干部参与本支部的学习，提高党员管理教育的覆盖面。12月支部主题党日活动，积极邀请了3名组织关系不在本单位的党员参加支部活动，查看了他们的党费缴纳情况、“学习强国”积分情况、党员笔记记录情况等。未按要求执行的党员及时提醒，并已督促到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1、针对“学风文风不实、应付交差不求实效”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是局支部委员会全面清理支部研究制定的各项计划方案，严禁出现错别字以及与本局无任何关系的字眼。二是对于支部党员提交上来的学习心得、发言稿、观后感认真把关，严禁抄袭行为，杜绝学习浮于表面、应付了事，注重学习效果。三是对已经发现的抄袭行为，在党员大会上点名批评并扣除当月党员积分5分。

2、针对“便民服务政策更新不及时，服务效率偏低，流程复杂”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：及时将新政策同步更新至（镇）街道、社区，以开展各类宣传活动为载体，加大新政策在（镇）街道、社区的知晓率，提高服务效率。已将宣传资料发放至街道社区并整改到位。针对“暂住证的办理”存在多次跑现象的问题。我局已与区公安分局协调，后续会继续优化流程，同时督促各社区便民服务中心优化服务方式，真正做到“一件事一次办”。针对“智慧荷塘APP”公众号信息更新不及时的问题，“智慧荷塘APP”已于2020年12月底全面完成升级更新工作，目前正在调试阶段。

3、针对“审批签字把关不严，审批金额与应付金额不一致”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

4、针对“未按规定进行政府采购”的问题。

整改措施：一是智慧荷塘APP运营公司农夫帮合同到期时间为2017年6月，恰逢单位领导变动工作交接，在合同到期时完成新一轮招投标工作在时间上无法实现。当时正处于“一门式”政务服务改革工作的攻坚期，为确保工作的顺利推进，经向领导汇报，决定采取原有招投标公司进行过渡性工作的方法进行。二是在过渡期间负责智慧荷塘运维的正是原本就负责该项目的农夫帮公司（经招投标确定），没有更换其他公司，保证了工作的存续。三是过渡期间与农夫帮公司签订的合同以及付款均有流程清单。四是过渡期间结束后，区政务服务中心于2017年12月就智慧荷塘运维工作启动了新的招投标工作。五是采取过渡方式进行智慧荷塘app运维确实是出于确保连续性的考虑，当中存在的问题我单位会举一反三，自查自纠，对之后的各项招标项目自查。

5、针对“大额固定资产未入账”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是组织相关人员学习《事业单位财务规定》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，避免以后再次出现类似情况。二是针对“一门式”一期工程，政府采购合同中标价格1168413元，该项目已于2017年9月10日验收，并出具验收报告，但未进行固定资产入账处理的问题。目前我局会同有关部门对固定资产未入账的部分已进行妥善处理，全部整改到位。

6、针对“党建主体责任履行不到位，推动措施不力”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

7、针对”民主集中制落实不到位，党内民主走形式”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1、针对“党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是扎实开好组织生活会，坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，对于党员个人发言提纲，支部委员将严格把关。二是开展形式多样化的组织生活会，召开座谈会、互动谈心、党内活动与党，外群众相结合等多种形式，丰富会议模式，提高党员学习积极性。10月27日，局支部组织党员进行了巡察专题组织生活会会前集中学习，10月30日支部书记与班子成员、支部委员与党员进行了一对一谈话，11月4日，召开了巡察专题组织生活会。

2、针对“谈心谈话制度落实不力，党支部会议记录不规范、党员日常管理、积分管理、党费收缴不规范”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改措施：一是开展了谈心谈话、交流思想，确保每半年不少于2次。下半年，局党支部已经开展了2次谈心谈话。二是加强与窗口工作人员的谈心交流，谈话内容直奔主题，克服“老好人”思想。目前，支部委员每周与窗口工作人员谈心交流每周至少3人次以上。三是规范会议记录本，杜绝出现应到、实到人数不清的现象，目前已整改到位。四是加强流动党员的管理，与流动党员党组织联系人取得联系，及时掌握流动党员的党费缴纳和学习情况，目前，我局有4名组织关系不在本支部的党员，均与他们所在支部取得联系，并已经按要求督促到位。五是严格执行党员积分管理制度，加分项由党员每月自行申报，党支部核实认定并据实加分，全年累计加分最高不超过20分。六是自觉、按时、足额缴纳党费。每位党员每个月通过 “株洲党建”微信公众号“党费交纳”栏自行交纳党费，党支部将在主题党日活动当天查看党员党费缴纳情况，对于未缴纳党费的党员及时提醒，目前为止，局支部全体党员2020年党费已全部缴齐，无一拖欠。

3、针对“修改完善考核办法”的问题。

整改进度：正在推进，预计1月底完成

整改措施：一是尽快修订《“最多跑一次”业务首席代表管理办法》，按照多劳多得的原则，实行差异化考核办法，目前正在积极修订当中。二是《荷塘区政府雇员晋级管理办法》，原计划于本年度12月完成，但由于区级领导调动，目前还在走程序当中。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委第二巡察组反馈的整改意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果，对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。

欢迎广大干部群众对荷塘区行政审批服务局党支部巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428819

联系地址：荷塘区新华东路218号金科大厦

                                         荷塘区行政审批服务局党支部

                            2021年2月4日

荷塘区政府金融办

关于落实区委第三巡察组反馈问题整改情况报告

根据区委统一部署，2020年7月29日至8月28日，区委第三巡察组对区政府金融办进行了专项巡察，2020年10月13日反馈了巡察问题，我办针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

根据巡察组反馈意见，我办高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，并就整改工作进行了全面安排部署。制定了《株洲市荷塘区政府金融办落实区委第三巡察组反馈意见工作实施方案》，制定巡察整改问题清单，明确了完成目标和时限。成立了以办主任为组长的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的具体问题分别落实到责任领导和责任人，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。召开了巡察整改专题组织生活会1次，办全体干部会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。   

二、立行立改，区委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3类8项，共制定整改措施12条，现将整改落实情况报告如下。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题。

1、重业务轻学习问题的整改情况。

（1）政治理论抓得少问题。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：一是健全了学习制度，充分结合本单位实际情况，要求领导干部职工把集中学习与个人自学结合起来，要求干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫、见实效,把学思用贯通起来、知信行统一起来，切实提升干部政治意识。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的重要内容和首要任务，认真跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神学习，认真学习研究习近平总书记有关金融的指示精神，进一步提升学习的广度和深度，把党的政治理论学习情况作为评价干部的重要内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（2）业务知识学习抓得松问题。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：认真学习研究中央、省委和市委有关金融工作的文件政策精神，特别是加强新形势下防范和打击非法集资、防范化解金融风险、培育拟上市企业、小贷公司监管等业务理论知识的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，加强对金融政策及相关文件的系统性学习，解决业务工作学习不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。2020年安排本单位干部参加省金融监管局组织的相关业务培训4次，进一步转变学风，内化于心，外化于行，扎实提高业务水平。

（3）非党班子成员理论学习抓得不实问题。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：要求非党班子成员同样要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，在集中学习时非党班子成员也一同参加，提升非党班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，并要求非党班子成员根据政治理论学习内容对习近平总书记的重要讲话和党的十九大精神及十九届四中、五中全会精神等内容进行自学，发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。

2、落实意识形态工作责任制不力的整改情况。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：一是及时传达落实学习上级关于意识形态工作的相关文件精神，关于意识形态工作相关精神专题进行传达学习，对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等进行了深入学习，并专题对意识形态工作进行研究部署研判，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是制定了《金融办党组关于舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题处置预案》，落实“一岗双责”、守土有责。三是加强理论武装，将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入全年学习计划并及时组织学习。

3、履行职责使命有差距的整改情况。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：根据上级文件精神，结合我区实际，积极调动荷塘区企业境内外上市和新三板、湖南股权交易所挂牌的积极性，加快我区成长性好、发展潜力大的优势企业通过多层次资本市场做优、做大、做强，不断促进我区经济社会高质量发展，起草制定了《荷塘区支持企业上市（挂牌）补助办法》，对成功上市（挂牌）的企业提供配套奖励。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题  

1、学风文风不实的整改情况。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：要求办文的干部必须认真学习公文处理，严肃行文规矩，审核把关的领导也要对审核的文件负起领导责任，对发出的每一份文件、材料严格按标准程序执行。修订完善了内部制度，明确了会议制度、工作纪律制度、学习制度、工作制度、公文管理制度、保密制度、财务管理制度、廉政制度等，明确开展各项工作的制度原则，不断提高工作的制度化、规范化、程序化。

2、班子成员深入基层较少的整改情况。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：一是党员领导干部带头做表率，以积极主动、严肃认真的态度，加强与基层群众的血肉联系，带动和提升联系点党建帮扶等各项工作的开展。二是主动上门走访了解社情民意，为群众排忧解难，开展了党员进社区、到联点村（社区）、企业帮扶等活动。三是到联系点走访慰问困难党员和困难群众，帮助联系点解决实际问题，并给予相应支持等。

3、财务制度执行不严谨、不规范的整改情况。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：规范财务制度，严格按财务管理相关规定规范支出和手续。对于采购物资无验收和领用登记手续的情况逐项落实，将所有办公用品等物资领用清单补附在凭证上。关于工会会费在行政账上列支问题，因2019年我办成立时还并未纳入财政联合工会，联合工会也未对我办发放工会福利，2020年已按要求在联合工会账上开支。

4、超标购置办公桌椅的整改情况。

整改情况：已完成

整改措施：根据株洲市财政局关于印发《株洲市市直行政事业单位2018-2020年国有资产配置预算限额标准》的通知里处级以下人员办公家具配置为4000元/人配置标准，对于办公桌椅超标部分，由相关个人向财政局非税办进行了缴纳。

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。

1、党风廉政建设工作思想认识不到位的整改情况。

 （1）没有严格贯彻落实党风廉政建设责任制的问题。

整改情况：已完成

整改措施：一是强化抓党风廉政的主责意识，党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任，严守政治纪律和政治规矩,持之以恒落实中央八项规定精神，杜绝形式主义、官僚主义。二是将党风廉政建设列入议事内容，定期召开本单位党风廉政建设工作专题研究会议，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，制定了《区政府金融办2020年党风廉政建设工作要点》和《区政府金融办2020年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。三是梳理完善党风廉政建设责任清单，加强自身建设，强化队伍管理，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

（2）廉政谈话未按要求落实的问题。

整改情况：已完成并长期坚持

整改措施：一是做实做细日常管理监督,通过与干部谈心谈话深入了解干部担当作为情况,发现苗头性、倾向性问题,及时做好提醒谈话工作。二是定期安排开展廉政谈话工作，做到廉政谈话定期谈、常态化、全覆盖，内容既要全面，又要突出重点，既要谈业务工作的整体情况，又要谈个人履行“一岗双责”情况，灵活运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式、关怀式约谈，让大家时刻绷紧廉政这根弦，防止思想滑坡。

（3）防范廉政风险点意识薄弱的问题。

整改情况：已完成

整改措施：筑牢廉政防线，立即研究分析相关廉政风险点，对金融办可能发生的风险点进行了梳理归整，明确了责任领导和责任人，对廉政风险点存在原因和防控措施进行了分析研判。 

三、立足长效，持续巩固提高整改成果

通过全面整改，我办全体党员干部深刻认识到，区委专项巡察是为我们做了一次全身体检，充分认识到工作中存在的薄弱环节，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我办将立足长远长效，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中、五中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。提高政治站位，团结引领党员干部切实增强“四个意识”，认真贯彻落实区委、区政府各项重大决策部署和上级的工作目标。

（二）精准对接，着力为小微企业排忧解难。牢固树立正确政绩观，围绕实体经济做好金融服务，全力为中小微企业排忧解难。一是围绕温暖企业行动，着力解决我区重点产业和中小微企业融资难、融资贵问题。二是继续完善企业上市挂牌孵化体系，加速培育区域企业上市，进一步建全企业上市后备资源库、上市中介机构库，发挥政策导向作用，有计划、有批次，扶持优质企业走向多层次资本市场。同时，帮助有条件的企业开展股权融资，促进科技成果转化。三是严守工作纪律，增强服务意识，真心实意为群众解忧，着力通过政银企对接冲破“孤岛”效应和融资难、融资贵问题，打通“堵点”，为企业提供暖心服务，积极服务全区经济社会发展大局。

（三）加强联动，实现打击非法集资“打早打小”。充分认识“一非三贷”等非法金融业务活动风险的复杂性、涉众性、传染性，对群众反映强烈的切身利益问题，保持处非工作韧劲。制定完善处置预案，按照监管与市场准入、行业管理挂钩原则，着力加强对重点领域风险管控，落实行业监管责任，及时有效防范输入性风险。加大宣传教育，增强公众对非法集资的抵御能力，结合日常现场检查和非现场监测相结合的方式，开展金融领域扫黑除恶专项斗争，推进互联网金融专项整治，利用区政府门户网、微信等平台向群众推送防非知识和宣传短片。加强部门联动，深入排查风险“打早打小”，力争使风险早发现、早处置、早化解，集中开展“套路贷、校园贷、非法高利放贷”等非法金融专项行动，营造打击高压态势，切实防范各类非法金融风险，最大程度将群众财产损失降到最低。

（四）加强学习，提升金融监管能力水平。习近平总书记和党中央党度重视金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，中央多次提出以“六稳”推动经济高质量发展，其中“稳金融”是重中之重。面对新形势新任务新要求，我办要切实增强责任感紧迫感使命感，坚决把思想和行动统一到习近平总书记和中央的各项决策部署上来，保持清醒认识，进一步加强理论和业务学习，特别是加强对当前金融理论前沿和业务创新的学习和知识更新，不断提升金融专业知识水平和业务能力，准确把握形势变化，解决在金融发展过程中遇难到的各种困难问题，不断完善监管机制，落实好“7+4类”金融机构监管属地管理的监管责任。引导干部多看书，看好书，看有用的书，坚持学习与工作相结合，做到学以致用，班子带头解放思想，更新观念，推进改革创新，热情服务，创新管理模式和管理方法，不断增强服务全区经济社会发展的能力。

欢迎广大干部群众对荷塘区政府金融工作办公室巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428427

联系地址：荷塘区政府2号楼3楼

                        荷塘区政府金融工作办公室

                                               2021年2月4日

区物业服务指导中心

关于落实区委第三巡察组反馈问题整改情况报告

根据荷塘区区委部署，2020年7月29日至8月28日荷塘区委第三巡察组对我中心进行了巡察，2020年10月12日，巡察组向我中心反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。中心党组高度重视，立即召开会议、制定方案、落实整改要求，现将整改情况汇报如下：

一、总体情况

区委第三巡察组反馈的三方面共18项问题，中心通过三个月的专项整改，其中已整改到位的16项，正在稳步推进整改的2项。

（一）高度重视，加强领导。中心党组对巡察发现的问题高度重视，要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，对照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找症结。

（二）认真部署，强化落实。在区委巡察组的正确指导下，立即召开党组会议及巡察整改专题民主生活会进行研究部署，结合工作实际，制订具体整改方案。

（三）细化到点，责任到人。中心党组坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，将任务分解细化，明确时间节点和路线图、责任领导和责任人，确保整改落实到位。

二、具体整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、针对政治理论学习思想上重视程度不够的问题

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：根据省、市、区委区政府的总体部署，结合中心党组实际，制定了党组学习计划，于10月至12月分别召开了党组会议开展集中学习，重点学习党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神及本部门物业相关政策条例等，并通过“学习强国”平台读原文原著、看教育影片等方式督促党员认真落实学习任务，不断提升党员素养、提高业务水平。

2、针对落实意识形态工作责任不到位的问题

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：中心党组切实把意识形态工作摆上重要日程，把党的理论路线方针和政策的宣传教育工作紧密结合起来，建立了意识形态领域研判机制，制定了舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案，于2020年12月21日召开了中心党组意识形态分析研判专题工作会议，努力健全完善党组统一领导、齐抓共管、上下积极配合；努力加强对全区物业行业意识形态工作指导力度，通过进小区、进物业监管群，督促物业加强对小区意识形态阵地管理，毫不放松地守好舆论阵地、文化阵地，拉起“高压线”，把好“准入关”，各司其职、紧密配合，同心协力推进意识形态工作再上新台阶。

3、针对主责主业作用发挥不够的问题

（1）针对未对基层进行专题培训指导的问题。

整改进度：逐步整改，持续推进。

整改情况：我中心在11月及12月份分别召开了一次荷塘区物管工作调度会，会上对各项工作进行安排部署，并对街道在开展工作中存在的问题进行一一指导。为进一步提升中心、街道、社区三级工作人员的业务水平，近期中心计划联合市物业事务中心开展以“加快构建属地管理为主、条块结合的社区物业管理治理体系”为主题的业务培训，培训工作正在积极推进中。

（2）针对无物业管理小区自治工作有所反弹的问题。

整改进度：逐步整改，持续推进。

整改情况：我中心召开了专项整改工作会议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，制订了具体整改方案，我中心建立专项整改分片包干制度，明确分片责任人，具体指导整改工作，督促整改进度。各街道已经成立整改落实工作小组，由街道办事处主任任小组组长，对自治成功的69个小区开展回头看，具体通过“四个一”活动及“自治巩固提升攻坚100天”行动将整改工作落实到位，计划于2021年4月30日前整改结束，并长期坚持对自治成功的小区经常开展回头看。

（3）针对扫黑除恶专项斗争还不够深入的问题。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：中心通过开展支部主题党日活动，加强对扫黑除恶工作的学习和宣传，并通过进物业、进物业监管群督促物业开展扫黑除恶的宣传，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对文风不实、材料照抄照搬的问题 

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：中心通过工作会议、支部主题党日活动等方式加强党章党规的学习，从思想上确立求真务实，真抓实干的工作作风，同时，加强对发文材料审批工作，通过办公室初审、分管领导复审、主要领导最后决定成文的程序，确保文字材料的求真务实。   

2、针对业务工作督察流于形式的问题

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：中心加强与街道、社区的工作对接，建立物管工作联络群，要求街道和社区分别确定一名分管领导和专干负责物管工作，形成联络台账，做到责任上肩，督办到人，确保督查结果落实好整改；中心规范投诉记录本，形成督查台账，做到事事有记录，事事有回音，在督察、整改落到实处的同时，做到提升整改效率，确保居民投诉处理到位。

3、针对财务制度不严谨的问题

整改进度：中心严格按照财务制度，已全面清查、整改到位，并将长期坚持。为提高中心财务管理能力和水平，中心于2020年9月配备一名财务人员从事本单位财务工作。

（1）针对订立合同不规范，内控缺失的问题。

整改情况：其一2019年11月6#凭证支付展板9560元，所附合同已确定签订时间为2019年10月11日，并补签到位；其二是2020年1月9#、12#、13#凭证所附合同为我中心财经审批人韩娟、工作人员凌胜作为甲方代表进行签署，均已由单位法人罗周明补签到位；其三是以个人名义与临聘人员签订合同事宜，原中心主任石治国以书面形式做好情况说明，关于合同于2019年12月31日到期后该临聘人员仍持续在我中心从事财务工作一事，我中心已与该临聘人员签订2020年1月-9月聘用合同，并于9月底终止了聘用合同。

（2）针对有大额现金支付款的问题。

整改情况：中心进一步加强支出管理，责成财务人员加强学习、提高业务能力，从巡察开始截至目前，中心无大额现金支付情况。

（3）针对报销程序不规范的问题。

整改情况：其一是2019年11月14#凭证、2019年12月16#凭证、2020年5月2#凭证、2020年5月4#凭证均已整改到位，经手人、证明人均已在职业年金缴纳凭证上签字；其二是2020年4月11#凭证发放交通补贴，已复印好表格备查。

（4）针对部分工会经费在行政账上开支的问题。

整改情况：我中心在2019年-2020年4月期间没有单独开设工会账户，是与区文化旅游体育局创立的联合工会，2020年4月开设了株洲市荷塘区物业服务指导中心工会分会委员会后，于2020年5月拨付购买贫困地区产品用于工会会员发放节日慰问品、2020年12月拨付机关工委第八期职工医疗互助金、2020年12月拨付机关工委工会婚丧嫁娶慰问金、2020年11月拨付购买健步行运动服费用、2020年7月拨付发放2020年生日慰问品（蛋糕券）、2020年7月拨付婚丧嫁娶慰问金、2020年11月拨付工会福利电影卡购买费，以上事项均由行政账拨付至工会帐，再由工会帐进行支付，做到专款专用。

（5）针对未及时将应收账款记账的问题。

整改情况：其一是没有及时交会计进行账务处理的社保预交款退费（基本险）32331.79元，经核实，该笔费用本该由社保中心退至物指中心，但随后通知各单位社保基金预交款不退至单位，所以该笔费用未退至单位，未进行账务处理；其二是原建管办的公车进行资产处置时，中心于2019年12月底收到行政事业单位国有资产处置批复书，于2020年1月进行资产账务处置。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、针对贯彻落实“三重一大”集体决策制度不到位的问题

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

整改情况：中心党组坚持民主集中制的组织原则，严格贯彻执行“三重一大”集体决策制度，2020年9月-2021年1月期间，就自治小区购置户外垃圾桶、自治小区申请改造等涉及大额资金支出的事项，召开党组会议集体研究讨论，严格执行主要领导“末位发言制度”，党组班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。

2、针对党风廉政建设工作不够重视的问题

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

（1）针对党风廉政建设工作落实不到位的问题。

整改情况：中心于2020年10月16日召开了专题研讨党风廉政建设工作会议。会议上，制定了荷塘区物业服务指导中心党组2020年10月至12月的党风廉政建设工作方案和党风廉政建设内部工作制度，切实落实领导班子“一岗双责”。

（2）针对廉政谈话未按要求落实，学习不到位的问题。

整改情况：中心于2020年10月16日进行了干部理论廉政教育专题学习。会议上，传达学习了习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，并对株洲5起违反中央八项规定精神的违纪典型案例进行了警示学习。为落实廉政谈心谈话要求，中心通过日常工作，发现党员困难，及时与党员干部进行沟通交流，了解党员干部的工作情况及存在的困难，发现问题，解决问题，进而推进工作。

（3）针对廉政风险防范意识不强的问题。

整改情况：为了加强单位党风廉政建设，中心通过专题研讨党风廉政建设工作会议制定了党风廉政建设工作应急预案，防范各类廉洁风险点，处理好党风廉政相关腐败问题。

3、针对党建工作抓而不实的问题

（1）针对支部选举资料不齐全的问题。

整改进度：已核实清楚并说明情况，并将长期坚持严格执行党支部制度。

整改情况：我支部于2020年4月成立，当时正处于疫情防控的特殊时期，中心人员都深入基层一线，经区委组织部指导，我中心支部书记选举是按任命程序开展的，请示及批复手续齐全。为确保各项党建资料的完整，中心支部明确专人负责党建工作，对以往的资料进行“回头看”，对2020年度党建资料整理成册。

（2）针对党员积分管理形式化的问题。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持严格执行党员积分管理制度。

整改情况：为进一步推进党员积分制管理落到实处，中心支部在主题党日活动上结合本单位实际，对党员积分管理制度进行了细化量化，确保积分管理的现实性和可操作性，并及时在党务公开栏进行公示。

三、下一阶段安排

下一阶段，荷塘区物业服务指导中心将始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察组反馈的系列问题，坚持举一反三，持续抓好落实工作，切实巩固整改成果。

一是强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩摆在前面。面对严峻的疫情防控时期，牢固树立四个意识，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格执行党的各项纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，把党的各项要求贯穿于物业行业的全面发展过程中来。

二是切实加强履职担当，进一步夯实基层组织建设。坚持全面履行主体责任，坚持一岗双责，抓好中心班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处，加强对物业行业党委下辖党支部的指导工作，切实发挥行业党支部引领作用，不断开创物管工作新局面。

三是建立长效机制，以巡察整改成果激发物业行业发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的整改事项，强力推进，确保落实；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，一抓到底。

欢迎广大干部群众对荷塘区物业服务指导中心巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428033

联系地址：荷塘区政府一号楼325室                                             

                        荷塘区物业服务指导中心

                             2021年2月4日

荷塘区医疗保障局党组

关于落实区委第三巡察组反馈问题整改情况报告

根据区委巡察工作领导小组的统一安排，2020年7月29日至9月3日，区委第三巡察组对我局开展了专项巡察。指出我局在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况等3个方面存在13个问题。我局高度重视巡察反馈意见，认真抓好整改工作，压实巡察整改主体责任，照单全收、不敷衍、不推诿,将整改工作贯穿在医疗保障业务工作的全过程，取得了较好的整改效果。

一、迅速部署，将整改工作抓紧抓实

局党组迅速成立整改工作领导小组，党组书记、局长黄大平任组长，党组成员、副局长欧阳劲梅任副组长，医疗保障事务中心主任唐国先为成员。整改领导小组根据分工落实整改责任，先后召开8次整改工作调度会，制定了整改清单，明确相关负责人，根据时间节点，有序推进整改进度，目前已全部整改到位。于12月17日下午召开党组专题研究会议，形成了整改工作报告。

二、严格落实，不折不扣做好整改工作

对照巡察组整改反馈中的三个方面的问题，进行逐项梳理，逐项整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（1）理论学习“走形”不“走心”

整改进度：已整改到位

整改措施：

1、政治学习加码。组织全体党员干部集中学习党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。结合主题党日活动，认真传达学习最新的习近平总书记重要讲话精神，进一步提升党员干部政治站位，增强“四个意识”、“四个自信”，做到“两个维护”。

2、理论知识过关。以区委组织部下发的《党建基础知识汇编》《党的意识形态工作应知应会》等材料为基础，编制成6张党建知识小卡片，发放给党员干部自主学习。为切实保障学习针对性、实效性，党支部开展党建理论知识测试4次，达到人人过关，入脑入心。

（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实

1、集中研讨资料不全

整改进度：已整改到位

整改措施：进一步明确、压实党建专干工作职责，按照学习记录 “不过夜”的原则，要求党建专干工作认真细致，及时记录，分管领导经常检查督促。根据区委第三巡察组反馈的问题情况，已将三次“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会议记录完善在2019年党支部工作记事本上。10月26日，召开党支部专门会议，组织全体党员干部根据“不忘初心、牢记使命” 第一次集中学习内容，完善各自会议记录。

2、组织生活会准备不充分

整改进度：已整改到位

整改措施：

①完善相关资料。对照区委组织部下发的2019年组织生活会方案，广泛征求意见，于11月上旬补充完善了班子成员征求意见表。

②补充开展谈心谈话。11月9日-10日，班子成员与普通党员、普通党员之间进行了谈心谈话。

③严格落实组织生活会制度。提高党内政治生活意识，充分认识组织生活会的重要意义，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，敢于正视问题，坚持实事求是、真刀真枪，今后在支部组织生活会中严格按照制度要求做好充分准备。

④开展巡察整改专题民主生活会。11月6日按照要求扎实开展巡察工作民主生活会，会议邀请了区纪委的领导到场指导。

3、文风不实

整改进度：已整改到位

整改措施：

①加强文风建设。10月26日召开全体工作人员会议，针对局材料文风不实方面的问题，提出了明确要求，所有材料严禁下载抄袭，凡上交的材料都由单位主要负责人签字把关。

②开展批评教育。全面检查党员干部的材料报告，对材料有问题的当事人，由党组书记对其进行批评教育，并重新提交了调研报告和个人材料。

③强化队伍素养。组织党员干部进一步学习中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等相关内容，坚持自学与集中学习相结合，注重学习内容的落实情况、基本理论的掌握情况，引导党员干部多学多用多思，提升思想文化素养。

（3）对意识形态工作“极端重要性”认识不足

整改进度：已整改到位

整改措施：

①切实提高认识。党组书记结合工作，结合社会实际，于11月9日开展微党课辅导——《坚定不移，做好新时代意识形态工作》，提高了全体党员意识形态“极端重要性”的认识。

②落实主体责任。在全局开展意识形态工作责任制落实情况自查自纠，进一步梳理排查意识形态工作薄弱环节，强化整改落实。切实把抓好意识形态工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

③不断深化细化意识形态工作。出台《荷塘区医疗保障局党组意识形态工作方案》（株荷医党字[2020]5号）,并附《荷塘区医疗保障局舆情信息应急处理方案》。成立以党组书记、局长黄大平为组长，党组成员、副局长欧阳劲梅，事务中心主任唐国先为副组长的意识形态工作领导小组。11月3日，召开党组会议，通过了上述两个方案，11月9日，召开全体意识形态工作专题会议，党支部书记带头学习上述方案，明确要求每年召开一次意识形态专题会议、对意识形态领域的情况进行研判、将意识形态工作作为年度述职工作重要内容，并将上述工作常态化。

（4）履行职责有欠缺

整改进度：已整改到位

整改措施：

①事情核实基本情况：城乡居民医保参保从每年的10月份开始，到12月份结束，完成下个年度的参保缴费工作。2019年9月底，区民政局向我局提供了在册五保名单，其中包括仙庾镇五保户凌碧强。2019年10月12日，我局在全区居民医保参保会议上，将五保资助参保人员名单分发到各镇、街道，由各镇、街道落实资助参保工作。2019年11月凌碧强死亡，11月25日，仙庾镇民政办将凌碧强死亡信息报告给区民政局。由于仙庾镇的民政专干和医保专干、区民政局和区医保局都没有及时互通凌碧强死亡信息，导致仙庾镇医保专干没有及时获知凌碧强死亡信息，按照原名单于11月28日办理了凌碧强2020年度的城乡居民医保缴费参保。目前，资助凌碧强参保的250元被追回，已缴入区医疗救助资金账户。
    ②2020年10月29日，我局组织召开了各镇、街道医保分管领导参加的会议，对困难人员资助参保工作再次进行了全面部署，并特别强调各镇、街道的不同战线要加强医保信息共享和工作协调、配合。
    ③10月30日，我局组织召开了由医保、民政、退役军人事务局、残联等部门参加的联席会议，就困难人员资助参保进行再次研究。会上，各相关单位均明确了由专人负责困难人员的信息异动，由各相关单位在每个月的26日将异动信息汇总到区医保局，由区医保局专人在医保信息系统中及时更改信息。
    ④对于工作失误，相关工作人员都进行了反思和自我批评，我们将深刻吸取教训，进一步明确责任，改进工作措施，杜绝此类事情再次发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（1）发文程序不规范

整改进度：已整改到位

整改措施：

①全面排查不规范文件。对照区委第三巡察组反馈的问题“部分文件存在发文时间在前、实际签发时间在后的情况”，查找出3份文件（《关于深化打击欺诈骗保专项整治行动的实施方案》（株荷医保字[2019]3号）、《关于调整荷塘区城乡居民医保有关政策的通知》（株荷医保发[2020]6号）、《关于开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理工作的通知》（株荷医保发[2020]11号）），因办公室工作人员经验不足，将拟稿日期当成发文日期，造成“发文时间在前，签发时间在后”的情况。现已重新发文。

②规范发文流程。进一步加强局公文的发文管理，制定了《医疗保障局行文发文规范性制度》（株荷医保发[2020]13号），明确发文程序、要求、责任人，进一步规范流程。

（2）深入群众、服务群众不够

1、党员与联点社区联系不密切

整改进度：已整改到位

整改措施：

①制定活动方案，明确联点要求。11月上旬，出台了《荷塘区医疗保障局“在职党员进社区”活动实施方案》（株荷医保发[2020]16号），引导党员积极参与到社区服务中，分组分任务，要求所有党员每季度去联点社区不少于1次，并形成工作常态化。

②加大帮扶力度，注重服务实效。整改期间，我局迅速部署，结合医疗保障行业特点和居民需求，选择“党课宣讲—政策咨询—微心愿认领—深度调研—困难帮扶”等内容，深入开展“在职党员进社区”活动。

一是开展深度调研：9月4日上午11点，党组书记黄大平和党组成员、副局长欧阳劲梅前往变压器厂小区进行深入调研。调研同时，前往一名退伍老兵家中走访慰问。

二是开展党课宣讲和政策咨询：9月4日上午9点，全体党员干部前往联点社区——余家冲社区开展活动。医疗保障事务中心主任唐国先以“在机构改革新形势下，进一步完善医保待遇政策”为题进行党课宣讲，在小区现场为100多名党员进行政策解答，一对一交流，共发放300余份宣传资料和折页，得到一致好评，大大增加了党员和联点社区群众的联系。

三是开展“微心愿”认领和困难帮扶：根据困难群众的需求，并汇总余家冲社区19户特困居民花名册。党员分组与其结对帮扶。活动期间已协助2户办理特殊门诊；为2名瘫痪在床，生活不能自理的低保户，带领家庭医生上门为其检查身体，指导用药；为1名困难学生捐款1500元学费；为1名退役老兵捐款500元，送去米面油等食品。

2、对基层指导培训不够

整改进度：已整改到位

整改措施：我局于10月份制定实施了《荷塘区医疗保障局干部职工定点联系基层医疗保障工作的制度》（株荷医保发[2020]14号），安排了干部职工定点联系、指导各镇、街道和村、社区医疗保障工作。明确任务、明确职责，明确纪律，要求每个季度深入联点单位不少于1—2次，并作好工作笔记，收集整理好相关工作材料。至10月底，各定点联系人均到基层指导了2—3次。同时加强业务培训。9—10月份，我局组织镇、街道医保专干举办医保业务培训会2场。邀请了市医保专家来我区举办业务讲座1场，全区镇（街道）、村（社区）、区政务中心以及有关部门的医保工作人员80余人参加了业务培训。我局为每个街道和村社区发放了医保操作培训手册，并分发医保政策宣传资料20000份。

（3）有违反财务规定的现象

整改进度：已整改到位

整改措施：

针对反馈意见中指出“购置办公室家具超标且无党组会议讨论记录”的问题，我局迅速整改到位。

1、迅速对标整改。查阅2019年8月11#凭证，根据《关于印发<湖南省直行政事业单位2018-2020年国有资产配置限额标准>的通知》（湘财资[2017]13号）文件，排查超标家具，进行对标整改。具体情况如下：

①班台两张，单价分别为2250元、2100元。根据处级以下人员办公室桌椅购置限额标准2000元一套，要求商家退费350元。

②文件柜两组，单价分别为1700元、2400元。经核查，其中1700元的文件柜用于办公室，根据柜限额标准为1500元一套，要求商家退费200元。另一个2400元的是档案柜，置于档案室，用于存放医疗救助业务的档案资料（机构改革时新增业务）。

③大班椅一张，单价1580元，要求商家换货，换成会议室的椅子。共换4张，单价395元。

④茶水柜一套，单价820元。根据茶水柜限额标准800元一套，要求商家退费20元。

⑤沙发一张，单价1900元。因医保业务专业性强，很多居民到局里咨询个人参保情况和政策待遇，尤其是一些老人居民，排队咨询的时候比较辛苦，我局特将此沙发用于医疗保障事务中心业务咨询大厅，供居民使用。

综上所述，对超标部分，商家已于11月11日共退费570元。另退换商品1580元。

2、学习财务规定。经办人员收集整理各项财务规定，系统学习，要求其对制度、规定、流程掌握清楚，今后做到合理、合规采购。

3、纳入党组会议。规定今后总价叁万元以上的大宗办公家具物资及设备采购等，必须召开党组会议集体决定。

（4）财务制度执行不严

1、临聘人员工资发放不规范

整改进度：已整改到位

整改措施：按照《荷塘区机关事业单位临聘人员管理办法》等区级相关文件，在11月4日出台《荷塘区医疗保障局临聘人员管理考核细则》。严格临聘人员的管理。目前所有编外工作人员均签订劳务派遣合同。其中对于为我局做账的代理会计，已于2020年11月10日，和荷塘区畅达代理服务中心正式签订代理记账服务合同，并规定开具正规含税发票支付劳务费。规范临聘人员薪酬发放。今后绩效工资一律由派遣公司发放，杜绝用现金支付工资及绩效工作等现象。

2、购置办公用品无验收领用手续，且有未按要求办理政府采购手续现象的问题

整改进度：已整改到位

整改措施：根据采购的内容，已与11月3日如实补办缺少的验收领用手续。经办人员主动对接财政局，重点学习了政府采购文件，熟悉采购流程，规范手续流程。

3、报销手续不合规

整改进度：已整改到位

整改措施：一是对职业年金未开收据的月份补开收据，找出2020年5月3#、2020年5月4#、2020年7月8#共3张凭证，于 11月上旬补开收据。二是报账发票补签经手人和证明人。已将2020年3月2#、2020年5月5#共2张发票，补签了经手人和证明人，并留资料存档。

4、在行政账开支工会经费

整改进度：已整改到位

整改措施：主动对接区总工会，办理单位工会账户开户相关手续。2020年11月12日，在工商银行株洲市新华东路支行正式开设工会账户。目前工会账户已正常使用。

5、专项资金挂往来账

整改进度：已整改到位

整改措施：按照区委第三巡察组反馈报告中提到的医疗救助款887357.68元（民政局 医疗救助专项结余资金），该笔资金系民政局2019年机构改革时划入，今年第三季度已在该笔专项资金中对辖区需医疗救助的117名居民发放医疗救助款34.95万元，剩下的款项53.13万元将在四季度的医疗救助发放中发放完毕，没有专项资金被占用、挪用的风险。

（5）专项资金管理不严谨

整改进度：已整改到位

整改措施：在巡察反馈意见中指出“荷塘区职工医疗保险账户”（5003292900015）未做会计账，存量资金（生育津贴）用于支付离休老干住院费补缺等问题。对此，我局高度重视，积极整改。

1、没有依法设置会计账簿问题

2020年11月17日，我局与株洲通税达创业服务有限公司签订协议，聘请了专业会计人员，完善了2019年3月至2020年11月的职工医保账户会计账。今后继续由专业会计人员做好职工医保会计账，做到出纳、会计岗位分离。

2、擅自将职工医保账户存量资金挪作其他用途问题

①全面清查、核实存量资金。我局积极对接财政局，财政局安排了预算股、社保股等相关财务人员一起对职工医保账户的存量资金进行了全面核实。具体情况如下：

我局职工医保账户于2002年由原荷塘区医疗保险服务中心建立，历年来市医保处返回的职工生育津贴均返还至该账户。巡察组查账计算，截至2020年7月31日，我局职工医保账户中“其他应付款-生育津贴科目”有结余资金5715690.16元。经过专业会计做账核实后，我局还有2019年4月收到了29356.66元和633618.87元两笔生育津贴，但计入了“其他应付款-其他科目”，我局已于2020年11月将该两笔生育津贴由“其他应付款-其他科目”调到了“其他应付款-生育津贴科目”，据此，该账户共有生育津贴收入6378665.69元。

经与财政共同核对，职工医保账户历年来用生育津贴收入弥补财政预算缺口，支付了离休老干住院费补缺、城镇居民医保区级财政负担部分缺口资金共计2478561.03元，具体如下：①向市医保处支付离休老干住院费补缺共计2230761.03元（其中：巡察情况反馈意见中指出2019年11月支付了2018年的缺口资金103877.08元，2020年7月支付了2019年缺口资金金423966.99元。另有2018年之前支付的缺口资金1702916.96元）。②向区财政局社保基金专户支付2016年城镇居民医保区级财政负担部分预算缺口资金247800元。

据此，我局生育津贴实际余额为3900104.66元。（6378665.69元-2478561.03元=3900104.66元）。

医保局成立之前，该账目在人社局管理，人社局在进行账务处理时将用生育津贴收入支付的离休老干住院费缺口计入了“其他应付款-离休干部医疗费”科目借方，将用生育津贴收入支付的城镇居民医保区级财政资金计入了“其他应付款-其他” 科目借方，均未在“其他应付款-生育津贴科目”反映。因此，巡察意见反馈提到生育津贴余额为5715690.16元，而生育津贴实际余额为3900104.66元（5715690.16+29356.66+633618.87-103877.08-423966.99-1702916.96-247800=3900104.66）。

②我局已于2020年11月11日、11月25日分别将生育津贴科目结余资金300万元、900104.66元全部上交至区财政。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

（1）“三重一大”制度执行不力

整改进度：已整改到位

整改措施：

①进一步完善民主决策防控机制。制定了《荷塘区医疗保障局“三重一大”集体决策议事规则》（株荷医保发[2020]18号），明确规定集体决策的范围、机制、程序和组织实施。凡涉及医疗保障制度改革、发展和稳定大局，关系干部职工切身利益的重大问题，均属于“三重一大”事项决策范畴，按制度召开局党组会议进行讨论研究，规范议事程序。

②严格执行制度。自10月12日召开巡察反馈会，到目前为止，我局党组已经召开8次巡察问题整改调度会，1次意识形态工作专题会议、1次党风廉政专题会议和“关于对城乡居民医保意外伤害保险项目进行公开招标”的会议。

③重新完善程序。对于2019年7月职务任命一事， 10月15日，再次召开党组会议，按照正确的流程进行职责分工，并将会议流程完善于党组会议本。

（2）内部管理制度不健全

1、缺乏监管制度

整改进度：已整改到位

整改措施：我局朱鹏同志负责“最多跑一次”医疗救助业务的线上审核。2020年3月份，该同志被派驻到企业参加抗疫及复工复产，由于工作没有协调好，致使审核超期一天被黄牌警告。收到整改意见后，我局对相关人员进行处理。经研究，于11月9日对朱鹏作出以下问责处理：责令朱鹏认真整改并作出书面检查；对朱鹏进行警示约谈、扣发绩效考核奖200元。同时于11月9日召开专门会议，组织相关工作人员再次学习《荷塘区“一门式”政务服务问责办法（试行）》文件，并通过了《荷塘区医疗保障局政务服务后台审核人员管理办法》（株荷医保发[2020]15号）。今后，我局将进一步加强管理，增强责任意识，提高政务水平，避免超时审核等类似事件再次发生。

2、不相容岗位职责未分离

整改进度：已整改到位

整改措施：我局2020年11月17日聘请了专业会计人员，完善了2019年3月以来至目前的职工医保账户会计账。今后继续由专业会计人员做好职工医保会计账，做到出纳、会计岗位分离。

3、合同管理不规范

整改进度：已整改到位

整改措施：10月下旬，安排人员找出相关合同：2019年7月5#凭证，重新补签合同；2019年11月8#、2019年11月15#等4张凭证补签法人签字；2019年12月24#、2020年1月9#、2020年4月9#等凭证补签法人签字，及时整改完毕。同时进一步规范程序，制定《荷塘区医疗保障局签订合同及协议的要求》，明确合同签字资格、盖章、合同样式、内容等方面的的要求，今后严格、规范执行。

4、举一反三，制定了系列内控管理制度。12月中旬，制定了《医保基金财务管理制度》、《定点医疗机构管理制度》、《现场医疗稽核流程》、《审核扣减及违规费用拒付工作流程》等内控制度，进一步加强内部管理以及对基金的监管。

（3）党风廉政建设意识淡薄

1、党风廉政建设责任制缺乏研究部署推进

整改进度：已整改到位

整改措施：

①明确主体责任。制度印发《荷塘区医疗保障局党风廉政建设实施方案》，细化主体责任清单，明确指导思想、落实重要工作、加强工作要求，细化责任分工，促进主体责任具体化、规范化，并将廉政建设工作纳入考核内容，落实领导班子“一岗双责”。

②提高履职责任。局党组全年研究部署党风廉政建设工作不少于2次，党组成员讲廉政党课不少于1次。督促党员干部铸牢拒腐防变思想道德防线，始终绷紧从严治党的弦。

③加强党风廉政建设学习。组织全体干部职工学习有关党风廉政建设的文件、领导讲话材料等。开展法律法规和警示教育活动，每年安排不少于2次廉政风险学习。

2、未按照要求落实廉政制度的问题

整改进度：已整改到位

整改措施：

①开展廉政谈话。根据区委巡察组、区纪委有关要求，于11月4日，班子成员之间进行廉政谈话，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》内容自纠自查，进行了批评与自我批评，并填写了廉政谈话表。11月9日-10日之间，党组书记与各党员进行了党风廉政谈话。

②开展廉政教育。进一步加强警示教育和廉政文化学习，组织全体党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《廉洁自律准则》等，并采取集体观看廉政警示纪录片、打击欺诈骗保典型案例等方式深入开展廉政教育。

③开展廉政宣讲。11月主题党日活动中，在按照规定动作进行学习的基础上，党支部书记结合目前医疗保障行业现状，进行了“坚守廉政准则、坚持廉洁从业”的党课宣讲。

3、廉政风险防范意识不强的问题

整改进度：已整改到位

整改措施：

①加强制度建设。我局制定了《荷塘区医疗保障局开展廉政风险点排查实施方案》，成立由党组书记、局长黄大平任组长，党组成员、副局长欧阳劲梅，事务中心主任唐国先为副组长，综合办公室和相关业务负责人为成员的廉政风险点排查工作领导小组。

②提升廉政意识。制定工作计划，从指导思想、组织领导、工作步骤、工作要求四个方面进行详细具体部署，明确中心各岗位廉政风险防控的重点和难点。于11月4日，召开党风廉政建设党组专题会议，通过《荷塘区医疗保障局党风廉政建设实施方案》和《荷塘区医疗保障局开展廉政风险点排查实施方案》，规范廉政建设工作。11月10日召开党风廉政建设专题会议，组织全体党员干部学习两个实施方案，要求要求全体职工充分认识进一步开展廉政风险排查机制建设工作的重要意义、工作目标和具体要求，夯实思想基础。

③开展廉政排查。11月10日-11日，根据《荷塘区医疗保障局开展廉政风险点排查实施方案》要求，各干部职工针对自己岗位职责，进行风险点排查，并提出防控措施，再最后形成《荷塘区医疗保障局廉政风险点汇总表》及时更新信息内容，实施动态管理。

（4）审计反馈问题整改不力

整改进度：已整改到位

整改措施：9月14日，我局向区卫健局致函，说明了收取定点医疗机构医疗服务保证金的详细情况，我局安排了专人负责协调退款事宜。至9月25日，所收取的全部16.5万元医疗服务保证金已全额退回给各定点医疗机构，按时整改到位。

三、下一步打算

通过此次政治巡察，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

一是持续深化巡察整改成效。以巡察整改为契机，继续组织党员干部系统学习党的十九大和十九届五中全会精神以及《习近平新时代中国特色社会主义思想》等内容，提升局干部职工自学意识。在学习上坚决做到内容紧跟形势，有计划、有考勤、有检查、有考核。通过学习，促进班子成员和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是建立整改落实长效机制。举一反三，防微杜渐，持续完善各项规章制度，对已经建立的制度加强执行力，坚持长效性和长期性相结合，坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，把全面从严治党落实到实处，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为医疗保障事业提供强有力的保障。

欢迎广大干部群众对荷塘区医疗保障局党组巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

联系电话：0731-28428131

联系地址：荷塘区新华东路218号东5楼

                         荷塘区医疗保障局党组

                                                 2021年2月4日

荷塘区网信办

关于落实区委第三巡察组反馈问题整改情况报告

根据区委统一部署，2020年7月29日-8月28日，区委第三巡察组对区委网信办开展了为期一个月的集中巡察，10月12日，反馈了巡察意见，区委网信办针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。现将有关情况报告如下：

一、整体情况

（一）提高思想认识。区委网信办高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。坚持统筹推进整改工作和日常业务工作，在整改中巩固，在巩固中坚持，在坚持中深化，确保巡察整改工作取得最好成效。

（二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，张海湘主任任组长，刘晶晶副主任任副组长，成员由部门全体干部组成。巡察整改以来，组织召开巡察整改研究部署会议1次，巡察整改专题组织生活会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题的整改落实工作。

（三）抓实责任分解。收到巡察组反馈意见后，区委网信办立即召开部门干部会议，就整改工作进行了全面安排部署，认真研究整改事项。制定《关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案》，对巡察反馈的3方面11个具体问题分别落实到责任领导和责任人，建立整改任务清单，明确整改完成时限，确保件件有落实、件件有回音。目前，3方面11个具体问题已基本整改到位，其中，“评先评优流于形式”的问题将于2021年开展评先评优时予以整改到位。

二、整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、针对政治理论学习不全面、不深入的问题。

整改情况：10月份以来，区委网信办组织召开集中学习会议8次，深入学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》“坚持以人民为中心”相关内容、十九届五中全会精神、“世界互联网大会·互联网发展论坛”精神、省委十一届十一次全体会议精神、全省网评员培训班精神、省委第三巡视组巡视株洲市荷塘区工作动员会精神等内容，部门干部政治素养有效提升。11月9日，区委网信办主任张海湘在区教育局党委理论学习中心组集中学习会上党课，针对网络舆论引导作专题报告，提高教育系统舆论引导能力；12月22日，区委网信办副主任刘晶晶以“问计于民是坚持群众路线的生动彰显”为主题为部门干部上党课。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

2、针对党员干部主题教育不认真的问题。

整改情况：由于资料没有及时归档，造成个人发言材料缺失，现已明确李芳同志对资料进行整理，现区委网信办2名党员主题教育的个人发言材料已整理完毕。同时，要求2名党员端正态度、严肃认真对待组织生活，积极参加支部主题党日活动，并仔细做好会议记录。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

3、针对意识形态工作责任制工作不够重视的问题。

整改情况：区委网信办将意识形态工作专门作为年度述职报告中的重要内容，要求班子成员在2020年度述职报告中专门报告意识形态工作情况。积极争取上级和财务部门的支持，在网信委第二次会议上提请解决工作经费的问题，在2021年预算中安排了20万元的网络舆情监控和舆论引导工作经费，提升技术力量和硬件设施，做到主动出击、提前预判，及时有效处置网络舆情，提升网络意识形态领域风险防范化解能力。

整改进度：已整改到位。

4、针对部门职能履行不到位的问题。

（1）针对相关制度未及时建立的问题。

整改情况：目前，区委网信办已制定《专家咨询制度》《会议制度》《荷塘区新媒体、自媒体管理办法》，制定完善了全区群主（盟主）管理和监督办法，用制度管人，按制度办事，不断推进各项工作规范化。

整改进度：已整改到位。

（2）针对未进行网络安全和舆情专题培训的问题。

整改情况：区委网信办结合工作实际，加强业务知识培训，不断提高网信系统干部业务水平，充分利用“荷塘区网评工作微信群”适时分享相关业务知识，及时传达了省委网信办主任周湘在全省网评员培训班开班动员上的讲话精神；12月10日，举办荷塘区网评员培训会，区委网信办主任张海湘针对网上舆论回应技巧进行专题辅导，并邀请市委网信办综合科科长梁文达对网络舆情引导进行专题授课。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

（3）针对网上群众路线工作的开展和推进不到位的问题。

整改情况：加强与镇（街道）、区教育局网上群众路线工作分管领导和专干的联系，及时收集掌握了群主、盟主开展线上线下活动的情况，今年来，群主、盟主开展特色活动50余次，参与人数1050余人。同时，广泛链接整合社会资源，推动网上群众路线工作与各项工作深度融合，不断激发网上群众路线工作“内生力”和新活力。在疫情防控方面，发动群员线上“接龙”，对9万余户居民实现在线摸排，微信群集结750余名机关干部、3300余名党员和志愿者开展各类志愿服务；在纪检监察方面，村（社区）通过微信群公示精准扶贫、工程项目和村级财务等信息5000余条，打造“指尖上的监督”；在城乡帮困方面，微联盟积极参与城乡帮困项目，成立“微义工”、“小茨微盟”等志愿者服务中心，牵头参与帮困项目，累计帮扶困难群众1600余人；在农村，24个村建立志愿帮扶微信群，开展一对一、多对一的常态化帮扶行动；依托“幸福荷塘V联盟”公益微信公众号，引导2200名志愿者、52个组织进行登记注册，服务2000余名困难群众；在精准就业方面，“荷塘大就业”服务平台功能逐步完善，用工需求和求职需求实现动态更新，就业服务专员通过微信群发送岗位信息，已精准帮扶1万余人实现就业；在解决群众诉求方面，通过微信收集群众诉求1147件，解决诉求1141件，解决率99.5%；并对2019年15件未解决的诉求进行“回头看”，现已解决8件，服务群众更高效、更快捷。

整改进度：已整改到位。

（4）针对扫黑除恶工作落实不积极的问题。

整改情况：加强部门联动，及时收集重要情况和线索问题，今年来，共报送2例网络涉黑涉恶违法犯罪线索，清朗了网络空间。

整改进度：已整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对文风不实，搞“拿来主义”的问题。

整改情况：完善整改了2019年网络安全宣传周活动工作总结。在今后工作中，将进一步改进文风、加强学习，做到行文结合实际、深入思考，不断提高写作水平和工作能力。

整改进度：已整改到位。

2、针对网评员队伍管理存在漏洞的问题。

（1）针对相关工作制度不完善的问题。

整改情况：印发《关于优化网评员队伍的通知》，明确“各单位网评员如进行调整，需在调整后3个工作日内向区委网信办报备登记”相关内容，优化重组后全区网评员共69名，动态更新了网评员名册，全区网评员全部加入微信工作群，便于管理和工作开展。在全区网评员培训会议上，印发《荷塘区网评员队伍管理制度》，明确基本要求、主要职责、学习与培训、管理与考核等相关内容，进一步加强了网评员队伍的建设和管理。

整改进度：已整改到位。

（2）针对评先评优流于形式的问题。

整改情况：严格执行评先评优相关程序，及时掌握评选单位真实工作情况，召开内部会议进行充分讨论。针对网评员变动频繁的实际情况，调整评先评优方式，将“对个人予以表彰”调整为“对部门（单位）予以表彰”，充分调动全区各部门（单位）参与网络舆论引导工作的积极性，发挥评先评优激励作用。

整改进度：已整改到位（具体的评先评优将于2021年开展）。

3、针对为民服务不到位，协调相关部门落实解决网上群众诉求的工作不力的问题。

整改情况：加强网民留言办理工作，协调督促相关部门及时核查真实情况和回复网民诉求，确保网民留言处置、回复等工作在规定时限内完成，做到事事有回应，件件有着落。10月份以来，网络舆情办理率100%。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

4、针对深入基层、联系群众不多的问题。

整改情况：紧密联系联点村（社区），深入基层、服务群众，积极指导、参与联点村（社区）的重点工作。10月14日、11月10日，区委网信办主任张海湘、副主任刘晶晶一同先后走访荷叶塘社区，参加荷叶塘社区总支部委员会换届选举大会。12月，联点村（社区）调整为桐梓坪村，区委网信办主任张海湘、副主任刘晶晶于12月16日到桐梓坪村走访，了解党总支基本情况和村“两委”换届筹备工作情况；12月30日-31日，区委网信办全体成员走访株洲龙翰蓝翔铁路设备有限公司、株洲红亚电热设备有限公司、株洲市民庆食品有限公司，了解企业生产销售、存在的困难等情况。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

5、针对财务制度执行不严格的问题。

（1）针对原始票据不符合要求，出现大额现金支付现象的问题。

整改情况：目前，已将2020年3月2#凭证、2019年11月10#凭证填制完整、规范，将银行支付凭证附在2019年12月12#凭证后，补全凭证漏洞。今后，将进一步加强财务规范化管理，强化业务学习，提高财务工作能力。

整改进度：已整改到位。

（2）针对合同签订不规范的问题。

整改情况：2020年7月签订的政府财务报告技术支持服务合同已经补充完整，写明了订立时间和甲方名称。今后，将加强作风建设，使全体干部保持严谨细致、认真负责的工作作风。

整改进度：已整改到位。

（3）针对临聘人员工资发放不规范的问题。

整改情况：区委网信办严格按照全区财政统一安排，做好了临聘人员工资发放工作。

整改进度：已按全区财政统一安排发放临聘人员工资。

（4）针对单位工会经费在行政账户开支的问题。

整改情况：2019年7月，区委网信办与区委宣传部、区文联设立为联合工会，在此之前，区委宣传部工会已经将节日物资款项发放并发放了万步有约活动奖励，因此，区委网信办自行发放节日物资和活动奖励。今后，区委网信办将严格执行财务规章制度，提取工会经费至工会账户上用于工会活动和福利开支，杜绝“单位工会经费在行政账户开支”的现象。

整改进度：在今后工作中严格执行财务制度。

（三）聚焦基层党组织领导班子的干部队伍建设情况方面

1、针对“三重一大”决策程序不规范的问题。

整改情况：严格执行“三重一大”决策制度，对绩效奖金分配、绩效评估打分等事项召开会议进行了充分讨论，严格执行“末未表态制”规定，由部门副职和其他有关干部逐一发言表态后，部门主要负责人综合意见予以表态实施。

整改进度：已整改到位。

2、针对党风廉政建设工作意识不强，重视不够的问题。

（1）针对落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题。

整改情况：11月24日，召开党风廉政建设专题研究会议，研究部署下一阶段党风廉政建设工作重点以及廉政风险点和防控措施。目前，已制定党风廉政建设工作计划和廉政建设责任分解，班子成员严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设责任制工作。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

（2）针对廉政教育学习不够到位，廉政谈话未按要求落实的问题。

整改情况：12月22日，区委网信办主任张海湘对全体干部开展集体廉政谈话，结合巡察反馈意见和当前工作中存在的问题，为全体干部敲警钟、上发条，使党员干部拧紧理想信念“总开关”，筑牢拒腐防变“防火墙”。

整改进度：已整改到位，并将长期坚持。

（3）针对廉政风险防控不力的问题。

整改情况：目前，已系统分析查找了党风廉政建设风险点，并制定了防范措施和应急预案。    

整改进度：已整改到位。

三、下一步打算

通过全面整改，区委网信办全体干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区委网信办将保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成效巩固提升。

（一）着力构建长效机制。切实增强巡察整改落实成果的转化和运用，以本次巡察整改为契机，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，继续紧盯自身问题长抓不懈，在日常工作中狠抓思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保问题不反弹不回潮，不断推动网信各项工作取得新进展、新成效。

（二）营造风清气正氛围。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，注重抓好日常提醒和教育。以思想教育为基础，加强政治理论学习，强化理想信念教育，严格落实每月1次的集中学习，使部门党员干部做到自重、自省、自警、自励。通过加强对党员干部的思想、纪律教育，筑牢思想防线，增强纪律和规矩意识，强化自我监督自觉性。

（三）深化责任担当意识。聚焦主业主责，强化统筹协调、学习创新、分析研判、务实求效，深入抓好网络意识形态、网络舆论引导、网络舆情管控、网络安全、网上群众路线、信息化发展等工作，为全区经济社会发展稳定提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障和有力信息化支撑。

欢迎广大干部群众对荷塘区委网信办巡察问题整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。 

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                                                    荷塘区委网信办

                                                     2021年2月4日