（一）党政齐抓共管，强化责任意识。一是加强组织领导，调整充实了××镇党风廉政建设领导小组及其办公室，确保各项工作任务落到实处。同时，专门聘请部分德高望重的老党员、退休老干部为党风廉政建设联络员，定期或不定期收集民情、民意、民声，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是强化责任落实。形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。召开专题党委会，研究制定了《××镇2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。三是抓实责任制贯彻情况检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报分管部门党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所挂村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取分管站所的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所挂村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。

（二）逐级签订党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部职责。为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，严格落实“一岗双责”，我镇将党风廉政建设责任制进行了分解细化，从镇党政领导班子到站所、村，层层签订了党风廉政建设责任书，今年共签订责任书32份。在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到挂村工作队负责人和村党总支书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与挂村干部、村干部的年终考核挂钩。

按照党风廉政建设责任制主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”，认真履行“一岗双责”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实；二是抓好分管部门、站所“一把手”的党风廉政建设，按照分工，定期听取站所负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；三是抓好分管站所党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和挂村的原则，各司其职，各负其责，对分管站所、村出现的问题，由挂钩领导包案解决，不得推诿给他人。

6月底，省失业保险经办制度建设情况调研小组深入福州、福清、龙岩、永定等地开展失业保险经办制度建设情况实地调研，调研小组成员实地视察了各地失业保险业务窗口，向工作人员详细询问失业保险经办业务流程信息化建设情况，并参观了当地的资料公示宣传栏就业信息滚动电子屏信息查询一体机等便民服务设施。

此次调研活动共召开了4场失业保险工作座谈会，调研小组认真听取了各地失业保险基本情况、机构设置业务办理人员配备内部管理制度及业务系统使用等情况，重点了解了失业保险稳岗补贴工作开展情况及失业保险费率降低对各地失业保险基金结余情况的影响，座谈会上，大家还进行了面对面交流讨论，各地经办机构人员向调研小组详细介绍了业务经办过程中存在的主要问题及风险点，并对进一步完善失业保险申领发放政策规定、就业失业登记业务工作流程、提交材料、失业保险管理信息系统建设提出了合理化建议，会后，调研小组肯定了各地失业保险业务经办工作的认真细致、高效周全，并对各地在服务群众、为民办事上提出了几条工作要求。

此次专题调研及时掌握了全省失业保险工作的第一手基础性资料，为进一步推动失业保险业务规范化便利化、信息化等方面的建设进行了积极探索，积累了更多可供借鉴、复制推广的经验做法。

（黄欣陈惠敏）

福建省劳动就业服务局深入南平市上际村调研驻村帮扶工作

6月29日，福建省劳动就业服务局局长谢竞忠一行三人深入南平市上际村走访慰问服务局驻村蹲点干部李琦材同志，实地了解地方帮扶工作情况，指导帮扶工作推进。

在上际村，谢竞忠一行在驻村干部和村支两委班子成员的陪同下，先后参观了上际村水渠修建、村民休闲亭选址等，对驻村干部扎根基层、帮扶工作开展迅速，做了大量打基础利长远的工作，办了一批得民心、惠民生、顺民意的实事表示肯定，对当地政府和村支两委给予驻村干部工作、生活等方面大力支持表示感谢。而后，谢竞忠与村两委班子成员村民代表和驻村干部进行座谈，详细了解贫困人口、产业结构、村民收入、基础设施建设、自然资源等情况，重点围绕基础设施建设产业发展等方面存在的问题进行了探讨，认真分析致贫原因，并对落实精准扶贫、开发当地特色产业等提出了意见和建议。

最后，谢竞忠表示，开展驻村帮扶工作是实现困难群众脱贫致富的重要举措，驻村干部思想认识一定要到位，进一步改进作风，践行群众路线，服务群众，在帮扶过程中锻炼自己，与此同时，还要抓住精准扶贫的良机，从村情实际和村民愿望出发，积极带动当地发展，提高群众收入。

（周朝强陈惠敏）

福建就业统计首次实现信息化汇编

6月30日，省劳动就业服务局信息统计科组织各设区市就业再就业综合统计员在霞浦县召开2016年上半年全省就业统计汇编会。

此次汇编最大特点是首次实现信息化汇编，即通过“福建省就业与失业在线统计软件”对就业数据进行采集审核汇总，在提高了数据的真实性和准确性，进一步保证了数据的质量的同时，大幅度减少统计工作量，得到各设区市的肯定。

“福建省就业与失业在线统计软件”是我局致力于推动统计信息化与无纸化，提高基层统计工作效率，避免错报、漏报、未及时上报以及数据参差不齐、逻辑偏差的阶段性成果，其依托“劳动99”三版主体架构，设立省、市、县（市、因三级模块，其中县级模块用于数据采集；省、市两级模块用于数据上报进度查看及数据汇总一上报流程实行“前置审核”，数据审核校验均在县级模块完成，同时，依托现有金保专网与vPN网络，在保证数据安全的前提下，实现了内、外网在线上报，

我乡纪委在上级业务主管部门直接领导下,在乡党委、政府的大力支持和关心下，乡纪委攻坚克难，开拓进取，乡纪委成员用心做事，用智慧做事，（代写文章：微信：13258028938）在开展农村基层党风廉政建设方面取得了一定成绩，现汇报如下：

一、领导重视，机构健全方面

1、成立了农村党风廉政建设领导小组，制定了工作方案，并纳入了新农村建设工作方案。

2、建立了联席会议制度，去年和今年都分别召开了成员单位联席会议，会上研究布署了党风廉政建设工作的各项任务。

3、我乡党委、政府把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,专门召开班子成员和纪委委员会议,会上研究布署了党风廉政建设工作并明确了班子成员的一岗双责。每年乡纪委都向乡党委、政府主要领导汇报了我乡党风廉政建设情况。同时乡主要领导又向县纪委汇报了我乡党风廉政建设情况。

4、农村基层党风廉政建设，我乡主要是抓好新华、盘坝两个试点村委。

5、加强农村基层干部队伍建设，充分发挥了新农村建设指导员队伍来抓好农村党风廉政建设。

6、加强检查考核，制定了考评办法，每年都对乡直单位开展党风廉政建设(来源：文秘站 ）情况进行检查。

二、宣传教育方面

1、我乡对农村基层党风廉政建设工作纳入了党员培训计划，并落实了专人负责。两年都集中了全乡所有干部职工和部分村干进行了重温入党誓词。

2、组织了全乡所有干部职工进行了党纪国法、政治理论、十七大、十七届三中全会及科学发展观学习教育活动。在那天，还表彰了一批优秀共产员。购买了一批党风廉政建设教材，并开展了“六要六不要”专题教育活动。

3、充分利用报刊、电教、宣传栏、文化站、远程教育网络、上党课的形式加强廉政教育。

4、制定村干部、乡政府干部和乡直单位干部的绩效管理办法和签到制度。

三、三项公开制度方面

1、我乡党委、政府认真抓好政务公开，每年四期。学校、医院、计生站等单位也不定期的公开。

2、认真抓好村务公开，村委集体经济由会计委托服务机构负责理顺。

3、积极推行党务公开，乡政府、（代写文章：微信：13258028938）村党支部全部按规定推行党务公开。

四、落实各项涉农政策方面

1、我乡落实了各项支农惠农政策，对农业和农民直接补贴按时足额发放，加大了对农村基础建设设施的投入。推行了“一卡通”等便捷形式发放补贴资金。

2、落实了农村土地政策，没有出现违法占用土地行为，做好农村集体土地补偿费的管理、使用和公开等工作。

3、落实农村综合改革，我乡没有出现超编制和“吃空饷”等问题。没有出现新的债务。

五、加强监督检查，解决突出问题方面。

1、两年来,我乡纪委都到财政所对支农惠农政策进行了查看，没有发现问题。

2、我乡在扶贫、救灾、救助等款物的管理上没有存在不正之风。

3、认真解决群众来信来访问题，建立完善处理群众举报问题的工作机制，举报渠道畅通。安排了领导接访制度，必要时还带案下访。

4、严肃查处一起农村党员非婚生育案。

六、长效机制建设方面

（一）、健全和完善基层民主制度。

1、乡政府、村委切实落实民主决策制度，全面推行“一事一议”制度，党员旁听党委会制度。

2、乡镇、村委推行干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。

3、逐步推行村干部勤廉双述和民主评议制度。

4、建立健全财务预算，开支审批和村民理财等制度。

（二）、建立健全农村“三农”管理制度

1、制定出台规范农村“三农”管理的制度办法，积极推行村级财务委托服务制度，我乡抓好了新华村委的试点村。

2、没有出现 财务管理混乱的现象。

3、制定、完善了农村集体资产承包制度。

（三）、深化农村基层管理体制改革

1、积极配合好县委、政府做好乡镇机构改革工作。

2、积极推行村党组织“公推直选”和“两推一选”。

3、规范农村基层公务接待活动，推行农村基层“零接待”制度。

4、对乡、村干部均实行绩效管理考核办法。

一、工作目标（代写文章：微信：13258028938）

（一）总体目标。根据上级行的部署，2011年农村支付环境建设工作要继续以农村地区支付服务需求为导向，进一步提高账户服务质量和效率，扩大适合“三农”经济的非现金支付工具广泛应用和支付系统在农村的覆盖面，推动农村支付服务组织实现多元化发展。在巩固县域建设成果的基础上，以乡镇、村为主战场，推进农村支付环境建设工作向乡镇及以下农村地区延伸，努力消除农村地区金融服务空白区域。

（二）具体目标。2011年，实现全县农村地区非现金支付量比2010年增长25％，农村地区银行机构基本建成完善的内部清算网络，能够以电子方式办理跨行支付业务；支付系统覆盖率比2010年增加15%；农村地区人均持卡量不少于1.2张，持卡消费额占社会零售商品总额不低于18％；ATM、POS机具在农村地区的布放数量同比分别增长25%和45%以上。

二、工作重点

（一）制定“强力推进年”实施方案，及时传达贯彻

结合上级行农村支付服务环境建设“强力推进年”指导意见及实施方案，制定《中国人民银行县支行农村支付服务环境建设“强力推进年”实施方案》。召开辖区银行机构农村支付服务环境建设工作会议，全面进行传达贯彻。（2月底前完成）

（二）积极争取地方政府支持

协调政府部门、银行机构贯彻落实农村支付环境建设相关文件，推动辖区农村支付环境建设工作。要求各银行机构要根据文件要求，积极与相关部门联系协作，为农村地区提供安全、方便、快捷的支付结算服务。（3月底前完成）

（三）推动农村地区支付服务创新

1.组织农业银行、邮储银行、农村信用社积极做好通过POS、转账电话或农民金融自助服务终端等设备利用借记卡助农取款业务和汽车移动金融服务工作，让农民足不出村就能够办理小额取现等业务。

2.组织农业银行、邮储银行、农村信用社利用新农保、新农合在农村地区大力推广银行卡等非现金支付工具，并以此为抓手与利用银行卡助农取款结合，实现新农保、新农合费用的银行代收、代付，提高农民手中银行卡的使用效率。

3.探索通过发展网上支付农村示范户，向容易接受新生事物的农村居民推介手机支付业务等措施，让新型电子支付在农村地区逐渐扩大应用。继续拓展农民工银行卡特色服务的广度和深度，保持、巩固和扩大特色服务业务量。

以上工作贯穿全年，力争2011年末取得较明显成效。

（四）扩大支付系统覆盖面。

涉农金融机构，尤其是农村信用社，要全面落实《中国人民银行关于改善农村支付服务环境的指导意见》中关于“夯实基础、畅通渠道，拓展支付清算网络覆盖面”的具体要求，发挥跨行支付清算系统的核心作用，完善内部清算网络建设。2011年将督促县农村信用合作联社增加两处网点加入支付系统，使辖区银行机构支付系统覆盖率达到50%以上。（8月底前完成）

（五）加大宣传培训力度

建立辖区农村支付环境建设宣传长效机制。通过报纸、电视台、网站宣传县域农村支付环境建设工作成果。统一组织县域支付结算宣传、培训。研究制定面向涉农金融机构业务培训的工作方案，有计划、有步骤地组织开展培训，不断提高农村地区支付结算队伍素质和业务技能。继续到各乡镇开展支付结算知识巡回宣讲，进一步普及农村群众支付结算知识。（8月底前完成）

（六）在重点行业、龙头企业推广非现金支付工具

1.摸清辖区每个银行机构现金使用前5名的大户，组织其开户的银行机构有针对性开展非现金支付工具推广，对非现金支付工具推广效果进行跟踪调查，确保措施有效。

2.充分利用电子商业汇票系统，探索在县以下区域农村企业中推广使用商业汇票，拓展农村企业融资渠道。摸清电子商业汇票在辖内使用情况，确定1-2户商业汇票使用量较大的重点企业，尝试使用电子商业汇票。

3.加强对空头支票的处罚力度，维护农村地区支付结算秩序，要积极引导并支持辖区内银行在自愿基础上，稳妥、有序地开展支票授信业务。

以上工作贯穿全年，力争2011年末取得较明显成效。

（七）着力防范支付风险

1.各银行机构要加强各类支付终端设备的风险管理，建立健全农村支付终端特约商户的检查监督制度，定期进行巡检。

2.提高电话转账业务的安全程度，保障当事人合法支付权益。

3.完善农村地区支付业务信息报告制度，加强风险案件信息的交流沟通，认真做好农村地区支付风险信息的搜集和风险预警，协调、配合公安机关依法打击支付领域各类违法活动。各银行机构出现风险案件要及时报告人民银行。

一、农建工作

农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学规划，统筹兼顾，及早部署，及早安排，狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩，新增旱涝保收田3万亩，新打机井994眼，完成了全年任务。

杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上，对2004年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力，共编印2004年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力，我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠，实现了十二连冠。

为了加强中小型水利工程的建设管理，按照上级要求，结合我市实际情况，我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》（讨论稿），下一步将修改完善后付诸实施。

二、节水工作

节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施，是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来，坚持因地制宜，科学规划，讲究实效，不搞一刀切，在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗；在纯井灌区和沙壤土质区，主要发展低压管道输水，配以地面软管加小畦灌溉模式；经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整，推广大田喷灌和微灌；山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.04万亩，2005年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项，节水灌溉工作又上了一个新台阶。

三、灌区工作

今年，经过各级领导的大力关心和支持，全市灌区年引水3.9亿立方米，其中农业用水2.6亿立方米，灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉，促进农业生产的同时，还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水，为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作，加强水费收入，力争年底实现工业水费入库率达到100%，农业水费入库率达到95%；协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案，完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划，红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。

全市灌区工程现已完成工程量：土石方1.963万立方米，砌体0.361万立方米，砼及钢筋砼1.52万立方米，完成投资425万元，改善灌溉面积6万亩。

四、抗旱工作

今年我市受旱主要分两个阶段：第一个阶段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量仅19.1毫米，较多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度，干燥多风，土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14％以下。第二个阶段是9月份至今，我市无有效降雨，气温较往年同期偏高2~4度，土壤失墒较为严重，平原区0--50厘米土壤含水量在13%以下，山丘区0--50厘米土壤含水量在10%以下。

我市粮食播种面积699万亩，经济作物155万亩，受旱面积达195万亩，重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。

面对严重的旱情，我市各级党委、政府非常重视，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利设施，动员各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗争中，在抗旱高峰期，全市最多日出劳动力41万人，行动机电井6.83万眼，泵站50处，机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩，灌溉972万亩次，使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。

五、农村饮水工作

解决农村饮水困难，保障农村饮水安全，是全面建设小康社会的要求和重要基础工作，是实践"三个代表"重要思想的具体措施，对推动农村经济发展，维护社会稳定、增加农民收入和促进农业产业化发展都有重要意义。

市委市政府十分重视农村饮水工作，在解决西部山丘区25.9万人和东部平原苦水区14万人饮水困难后，今年又把解决12万人饮水安全问题列为政府向全市人民承诺的十个方面实事之一。按照市委市政府的部署，市水利局组织有关县市区开展了大量的前期工作，包括水质化验，水源勘探，制定工程规划和编制实施方案等。某市海河流域第一批农村饮水安全工程（上半年）共涉及县和县2个县9个乡镇33个村4.9万人，规划建设供水工程20处。通过广大基层干部群众的日夜奋战，截至6月26日，20处工程全部通水运行，共埋设管网8.04万米，安装水泵20台，动力设备配套20处，解决农村饮水安全4.9万人，圆满完成了省委、省政府下达给我市的工作目标。某市海河流域第二批农村饮水安全工程（下半年）涉及县、县和县19个乡镇38个村66332人，于11月29日全部通水。规划建设供水工程28处,成井25处，铺设管网65.06万米，动力设备配套25套，解决农村饮水安全6.63万人。除上级安排的污染区农村饮水安全工程以外，按照市政府年初安排，在与省安排项目进行整合后，我市今年面上农村饮水安全工程安排2.55万人，涉及县、县、某县和区12个乡镇21个村，规划建设供水工程19处，目前进展顺利。上述三批项目全部实施后，可解决饮水安全14.08万人。

在上级政策指导下，县率先开展了农村饮水工程建设管理体制改革，截止目前，已完成改制12处工程，回收资金30多万元。省厅副厅长，省人大农工委副主任带领相关人员到县实地调研，对的做法给予了充分肯定，要求县积累经验，认真总结，准备在县召开全省农村饮水工程管理工作现场会。

此外，农水科已编制《某市农村饮水现状调查评估报告》和《某市2005年度解决农村饮水安全项目实施方案》上报省水利厅和省发改委，为争取上级资金打下基础。《某市农村饮水安全工程“十一五”规划》和《某市农村饮水工程总体规划》已经编制并上报省水利厅。

六、党建工作落实情况

2005年农水科党风廉政建设责任制工作，在局党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，严格按照局党委关于党风廉政建设责任制的一系列要求，强化教育，落实责任，转变作风，求真务实，党风廉政建设得到进一步加强，全科没有出现一起违纪违规案件，圆满地完成了局党委的各项工作目标。

农水科2006年主要工作目标

1、以红杯赛为动力，以节水灌溉、“三区一闸”、水土保持工程为重点，抓好全市农田水利基本建设；

2、新增有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田2万亩；

3、进一步贯彻落实市政府《关于加快建设国家级节水灌溉示范市的通知》和《某市节水灌溉发展规划》，全市新增节水灌溉面积10万亩。

4、全面启动农村人口饮水安全工程，解决全市饮水安全10万人；

5、掌握全市旱情、旱灾、抗旱活动情况动态，为领导决策提供服务，把旱灾造成的损失减少到最低限度；

6、协助灌区管理单位做好续建配套和节水改造项目；

7、完成上级交办的其他工作。

农水科2006年第一季度工作要点

1、扎实搞好农建工作，认真准备省杯赛评比汇报材料；

一、党工委履行全面从严治党主体责任情况

2016年度，江南街道党工委在市委的正确领导，严格落实全面从严治党责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，深入推进党风廉政建设，为加快推进江南经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。

(一)深化学习教育机制，从源头上推进全面从严治党。江南街道党工委认真学习贯彻党的十八届五中、六中关于全面从严治党的精神。利用周一学习夜、党员干部大会等，传达上级文件、会议精神，学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规;坚持正面教育、反面警示和平时提醒相结合，采取集中学习、专题讲座、观看教育片等形式，深入开展全面从严治党教育活动。今年组织党员干部专题学习党风廉政建设规定5次，遴选反面典型开展警示教育3次，反复组织党员观看了《作风建设永远在路上》、《镜鉴》、《郑义门》等教育片，不断提高了党员干部廉洁自律意识。

(二)认真开展落实中央八项规定精神“回头看”，建立健全各项措施。一是对照中央八项规定精神、我省“28条办法”以及中央、省有关文件，制定更加具体、便于操作的贯彻落实办法的情况。结合我街道实际，分别制定了《江南街道财务管理制度》、《江南街道办事处值班制度》、《江南街道机关安全保卫制度》、《江南街道物资采购制度》、《江南街道建设工程立项报批制度》、《江南街道建设项目招投标管理制度》、《江南街道建设工程验收审核制度》、《江南街道公务用车使用管理办法》，转发了临海市纪委(临察局)《临海市机关工作作风问责办法》。二是针对“四风”突出问题完善相关制度的情况。着力解决“四风”问题，针对群众反映热烈的问题，结合我街道实际，分别制定了《江南街道领导班子轮流接待信访群众制度》、《江南街道机关干部学习制度》、《江南街道机关干部联系企业制度》、《江南街道安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《江南街道河长管理制度》、《江南街道河道“五星管理法”》、《江南街道机关工作人员年度工作目标责任制考核奖励办法(试行)》、《江南街道村主职干部基本报酬考核办法》。

(三)严肃换届选举纪律，防止用人上的不正之风。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，领会精神实质，认真贯彻落实。严格按照《干部任用条例》规定，坚持原则，严格程序，集体决策，进人用人。

广泛宣传 “九个严禁、九个一律”纪律要求，下发《换届纪律提醒卡》，签订《严守换届纪律承诺书》，做到换届纪律入脑入心、明确红线底线，10月份以来，专门指派街道纪工委书记和组织委员带两个检查小组，对全街道37个行政村严肃换届纪律工作，实行逐村督导检查，畅通群众举报电话，着力营造“纪律最严”和“风清气正”的换届氛围和风气。

(四)严格执行廉洁自律准则和制度，把权力关进制度的笼子。完善权力运行机制。认真执行民主集中制，坚持“三重一大”事项全部提交班子会议讨论决定。加强工程管理，完善了街道和村两级工程招投标制度，所有政府性工程(包括填土)全部提交班子会议决定，并严格按照规定公开招投标。切实维护群众利益。着力解决群众反映强烈的突出问题，全面推行阶梯式信访管理模式，今年共受理群众来信来访13件，其中纪检来信来访3件，已全部办结。深入推进“廉洁村”创星晋级，切实加强“阳光村务、阳光财务、阳光党务”工作和“三资”监管，狠抓村级廉政建设制度落实，村级经济运行秩序进一步规范。全面开展农村基层作风巡查工作，已全面完成4个村巡查工作。

(五)领导和推进街道的纪律检查制度改革，积极支持纪工委工作。注重加强纪工委队伍建设，今年调整2名年轻干部充实到纪工委队伍，新配备专职纪工委委员1名。支持纪工委按照党章规定和纪检监察“三转”要求履行监督责任，明确纪工委书记、副书记、专职委员为专职。主动协调纪工委查处党员违法违纪案件，帮助纪工委排除阻力和干扰。

(六)把握运用执纪监督“四种形态”，严格执纪检查。

把纪律和规矩挺在前面，正确把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。今年立案查处党员违纪案件6起，其中开除党籍3名，党内警告3名。加大对“五水共治”、“三改一拆”、出租房屋消防安全整治、项目建设等重点工作的监督检查，分别出台了“五水共治”、“三改一拆”、 出租房屋消防安全整治、“治危拆违等工作中严明纪律和责任倒查追究制度，对1名村干部进行了问责处理，对6名村主要干部进行了工作性约谈。

深入推进廉政风险干预制度。深化党员干部重大事项报告制度，将个人重大事项报告延伸到街道中层干部和村级主要干部，今年接受各类报告6起。坚持定期开展廉政短信提醒，今年已发廉政短信12次，提醒人群2050多人次。

二、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况

(一)街道所有领导班子成员能严格按照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求，认真抓好各项工作，并定期向街道党工委汇报分管责任落实情况;定期专题研究、布置、检查分管部门和联系村(企业)的党风廉政建设工作，并指导分管部门和联系村(企业)落实党风廉政建设主体责任;重视加强对分管部门和联系村(企业)日常教育管理，及时解决联系村(企业)苗头性和倾向性问题，及时解决联系村(企业)群众反映比较集中和比较突出的问题。

(二)领导班子主要成员抓住时间节点，组织班子成员主动听取党风廉政建设工作汇报，积极督促协调，切实抓好党风廉政建设关键性工作的落实。全年先后召开4次班子会议，专题听取街道班子成员履行“一岗双责”情况、各线负责人党风建设工作落实情况汇报和街道纪工委纪检监察工作汇报，分析研究街道党风廉政建设方面的苗头性问题;多次到行政村检查农村党风廉政建设执行情况，协调解决实际问题，促进党风廉政建设各项工作落实。

(三)根据《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《江南街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，班子成员认真落实“一岗双责”制度。明确班子成员对分管工作党风廉政建设负总责，做到与分管的重要工作一起部署，一起落实，一起考核;每季度主持召开一次分管线党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。

进一步推进党风廉政建设“三书两报告”制度。班子成员按照街道党工委的《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》要求，对分管重要工作，主要责任人发送《党风廉政责任书》，牵头任务函告书》，定期上报《牵头单位专项工作落实情况报告》和《责任领导专项任务落实情况报告》。

(四)严于律己，当好廉政表率。班子成员坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项。工作生活中能够时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。2016年，街道班子成员无违反“中央八项规定”精神，无因违反有关纪律被处分，无因执行上级党委政府重大决策部署不力被问责等处理。

三、党工委执行落实主体责任相关工作制度情况。

(一)严格落实全面从严治党责任制。一是强化领导。高度重视党风廉政建设，完善了班子抓党风廉政建设工作职责，党政“一把手”切实履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”制度，形成了“一把手负总责、分管线包线、联系片包片”的工作机制，切实做到组织领导“横向到边、纵向到底”，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。二是强化责任。采取项目化管理模式，今年，街道党工委分别制发了《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《江南街道党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行监督责任清单》，将工作和责任细化分解到人，并与街道所属部门、各行政村签订《党风廉政建设责任书》，做到目标明确，措施有力，层层落实责任。三是强化督查。党工委坚持每季度专题听取班子成员责任制落实和纪工委纪检监察工作汇报，分析掌握党风廉政建设推进情况，协调解决落实过程中的困难和问题;纪工委定期对所属单位执行党风廉政建设情况进行检查，确保党风廉政建设各项工作有序推进、扎实有效。

(二)切实加强作风效能建设。坚持逢会必讲中央“八项规定”、省委“28条办法”等各级作风建设规定，领导干部带头严格执行，切实做到令行禁止。健全财务管理制度，严格落实公务接待清单制度、公务接待餐前审批制度和公车管理细则，进一步压缩“三公”消费。今年1-11月，“三公经费”支出26.35万元，同比下降 34.71%，其中公务接待开支1.11万元。认真落实机关干部手机APP考核制度，建立健全了机关干部上下班、请销假、值班等考勤管理制度，明确上班工作纪律、迟到早退处罚规定、请假审批权限、值班具体要求。狠抓制度落实，常态化开展机关效能督查。今年以明查暗访形式开展效能督查17次，及时纠正机关干部“等指示做工作”、“机关化上班”等问题，有效提升机关干部工作效能。

一、主要工作

（一）抓好宣传教育，做到警钟长鸣，营造反腐倡廉建设“警戒线”

开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、“8个禁止、41个不准”专项活动1次、学习十精神政治纪律教育活动2次、党委书记讲廉政党课活动3次，通报我镇村干部违法案件4次、观看省法制频道《廉政前言》专栏播出的《法律援助爱心永远》等廉政警示教育片5次，组织廉洁自律演讲比赛1次，新建廉政文化精品示范墙一处，完成科级以上党员领导干部廉政教育档案建设，做好《清廉.本色与坚守》书籍阅读、“清风济源”摄影大赛组织宣传工作，把反腐倡廉教育融入到了各项工作业务中。

（二）抓好制度建设，做到按章办事，设置反腐倡廉建设“防火线”

1、贯彻“一岗双责”责任制制度。党政主要领导以“八个亲自”落实党风廉政建设责任制，即亲自组织分解了领导干部党风廉政建设职责范围分工，亲自研究制定了党风廉政建设责任制工作意见，亲自与各部门签订了目标责任书65份，亲自阅批件15件并按时办结，亲自接待群众来访10批次并全部化解，亲自带队检查各部门责任制落实情况2次，亲自主持召开民主生活会5次、听取专项汇报6次，亲自落实检查情况并将检查结果运用到目标考核中，做到党风廉政建设与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同落实，形成“一把手亲自抓，分管领导直接抓，部分负责人直接抓”工作新机制。

2、执行“公务灶”接待制度。成立领导小组，制定管理制度，推行部门限额申报、分管领导审批、纪委审核入账，分部门建立接待台账，月底逐笔逐项张榜公示，使接待费用比上年同比下降了35%。

3、推行工程招投标和廉政风险告制书制度。在 “立项申请、风险评估、预算、现场核查、会议纪要、招标公告”六要件齐全的条件下，镇纪委共审查工程资料15份，组织招投标会议10次，制作并下发评标报告、中标通知、廉政风险告知书各10份，完成了韩旺洞天福地3000米饮水管网改造等6项工程的招投标工作，节约成本20余万元。

4、落实竣工工程验收核算制度。竣工结束当月，在“立项申请、预算、现场核查、会议纪要、中标通知、廉政风险告知书、施工合同、验收申请”八要件齐全的条件下，及时审核账目资料清单80余份，组织验收15次，完成阳下路沿线绿化等12个竣工工程的实地测量、统一验收工作，编制验收登记表40余份，制作核算单50份，节约成本30余万元。

5、严格机关财务管理制度。出台镇规财务规范化管理办法，对单据实行集体联签并登记造册，完成1至5月份3765笔计650余万元开支单据联签和春节、四月八古会各部门各类外欠资金兑付情况的审核工作。

6、完善农村基层党风廉政各项制度。出台惠农资金内审办法，配合市纪委完成三农资金检查；出台村级“三资”监管办法，实行“一申二批三核四跟踪”大额资金和涉农专项资金审批制度，对村报帐员实行一月一开会、一季一评议、半年一考核、一年一聘任的考评制 度，及时完成各村“三资”运行网络电算化监管工作；推行村务监督委员会目标绩效考核办法，全程参与、监督村级重大事项145次、完成招投标项目32次、审核不合规票据330张、拒付不合理开支13万元、化解群众矛盾80件，给支村两委会提出合理化建议275条，采纳225条。

（三）抓好专项活动，做到风清气正，打造反腐倡廉建设“监督线”

1、开展“一创双优”教育活动。印制学习汇编资料800本，办黑扳报4次，编写工作简报15期，撰写心得体会70篇，发放意见表和调查问卷800余份，收集建议意见500余条，张榜公布公开承诺200余份，建立问题整改台账15个，处理企地矛盾纠纷25起，理顺企业内部问题20个，提供可行性建议36条，健全各项管理制度10个。

2、开展优化经济发展环境专项活动。出台开门纳谏优化经济发展环境工作方案，对3名缺岗、脱岗人员给予停职、停薪处理，对镇计生办无人接听电话行为进行通报批评，对两名村干部酒后滋事行为责成其深刻检讨并扣发三个月绩效工资，加大对不作为、慢作为、乱作为干部的督查力度，推进经济发展环境实现新的突破。

3、开展纪检监察系统会员卡清退活动。镇纪委5名纪检监察干部如实填写个人报告表，即使没有会员卡，也按要求上报情况，真正做到了“零持有、零报告”。

4、开展农村基层干部执行财经纪律专项检查活动。出台工作方案，印发三类自查表，实行村组自查、涉农部门协查、镇财政所核查三步走同时进行，抽调资深人员，聘请两名专业人员组成集中检查工作组，做到一村不漏，一组不掉，确保专项检查取得实效。

5、开展公务用车专项治理活动。做好节假日车辆封存，完成标识张贴，建立以燃油费、维修费、过路费、保养费、车险费为主要内容的管理台账，执行定量油卡、定点限额维修制度，减少车辆运行费用3.5万元。

6、开展关口前移维稳活动。紧密结合党的群众路线教育实践活动，出台关口前移暂行管理办法，健全三级联络网，要求每周每位班子成员必须到所包区接待群众来访，每名包村干部进村入户摸排民意并全程为民代办镇级各类事项，每名纪检干部包村扎实办好民生实事好事，实现党员干部同群众“零距离”接触，化解矛盾纠纷25起，密切了干群关系，维护了社会大局稳定。

7、开展镇村两级党务政务公开督导检查活动。调整领导小组，出台工作方案，完成6个村级示范点建设，规范公开内容，采取传统公开与清风民生网网络公开并行，及时更新资料，定期督导检查，确保公开内容真实、合法。

（四）抓好案件查办，做到惩防并重，筑牢反腐倡廉建设“高压线”

严厉打击违法违纪人员，半年共办案3起，给予2人开处党籍，1人留党查看1年、4人党内严重警告处分，维护了党纪尊严，保证了风正气顺、人和业兴的良好态势。

二、存在困难和问题

年初以来，我们取得了一些成绩，但还存在着一些困难和问题，需在今后的工作中加以改进和完善。

1、基层反腐倡廉建设涉及面广，业务量大，人员不够，业务不精，部分人员因身份限制无法进入纪检监察系统。

2、工程招投标管理及验收工作有待进一步加强。

3、村监委会成员与支、村两委成员工资待遇相同，工作量相差较大，个别村一些工作出现互相推诿现象。

三、下半年工作计划

下半年，我镇将在市纪委的正确领导下，以十精神为指导，扎实推进反腐倡廉建设各项作，不断取得纪检监察工作新成效，为下冶的持续稳定发展奠定良好的基础。

1、贯彻中央、省、市党风廉政建设决策部署，严格执行“一岗双责”。

2、推行“部门经费年度限额控制，分月核算，实报实销，超支自负”管理制度，提高资金使用效益。

3、建立三公经费台帐，确实从源头上加以控制。

4、全面推行公务灶建设，切实降低公务接待成本。

5、做好农村基层干部执行财经纪律专项检查，促进农村发展。

6、深化工程招投标制度，全程监督工程建设，规范工程管理，节约建设成本，保证工程质量，提高投资效率。

这次会议是落实自治区、地区领导在我市进行基层组织建设调研讲话精神，推进20*年基层组织建设的工作会议。今天会议的主要任务是：落实自治区、地区和市委组织工作会议精神，牢牢把握“加快经济发展、构建和谐*”这个主题，以“迎接十七大胜利召开”为动力，以圆满完成市乡两级人大、政府和市政协换届、巩固发展先进性教育成果为重点，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高全市基层组织建设整体水平，推进社会主义新农村建设。

下面，我讲三点意见：

一、目前我市农村基层组织建设现状

取得的成绩：

1、深化党建工作责任制，上下联动、齐抓共管的大党建格局基本形成。一是健全领导机制。党委集体领导、书记亲自抓、分管书记具体抓、部门之间协调抓、三级联动齐抓共管。二是健全责任机制。明确“第一责任人”和“直接责任人”，强化领导班子成员责任，形成整体合力。三是健全考核机制。党建工作与经济发展有机结合，与精神文明建设的18个部门统一考核，大党建格局基本形成。

2、不断巩固和深化先进性教育活动成果，先进性长效机制初步形成。实施“民情”系列活动，解决群众生产、生活实际困难，搭建扶贫帮困、党员承诺、无职党员设岗定责等实践平台，普遍建立了先进性长效机制。

3、顺利完成乡镇党委换届，充满活力党委班子已经形成。班子结构得到进一步优化。

4、各项工作扎实推进，基层组织建设再上新台阶的势头正在形成。一是推行“两诺一查三评”、“季考年评”等制度，基层组织建设和先进性建设实现“双促进”。二是实施“绩效储蓄制”，农牧民党员管理考核机制日趋完善。三是党员发挥作用载体不断丰富。四是采取多种措施发展壮大集体经济。五是远程教育站点发挥作用。六是村干部培训、党员教育大规模进行，激发了基层的党员意识、服务意识和创新意识。

存在的不足：

1、不能完全适应社会主义新农村建设的要求，缺乏领导经济社会全面发展的能力和意识，创新意识不强；

2、个别乡（场）镇党委书记对基层组织建设工作重视不够，党务工作者党建理论和业务知识水平不高，有“重经济、轻党建，安排多、落实少”的倾向；

3、党员队伍结构还不够优化，有后继乏人现象；

4、村队办公室阵地建设任务还很艰巨；

5、乡村两级集体经济还比较薄弱，基层组织为民办事能力受到制约；

6、抓落实还不够有力，仍有制度不健全和不落实的个别情况。

二、提高认识，转变作风，切实增强抓好各项工作的责任感和紧迫感。

（一）提高思想认识，加强干部作风建设。（1）总书记在中纪委七次全会上对各级领导干部作风建设提出8个方面的要求。（2）韩勇部长同志在*调研时强调干部作风建设要求。（3）我市基层干部作风建设还存在着一些带有普遍性的突出问题，比如在干部作风上，不注重学习，形式主义、很厉害，不注重抓工作落实，有“苦熬不苦干”的思想。（4）基层党组织、广大党员干部一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识加强干部队伍作风建设的重要性，切实增强责任感和使命感，把工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）明确工作责任，转变干部作风。

1、层层建立农村基层组织建设领导责任制。确定党委书记抓基层组织建设责任要求，明确党委书记“直接责任人”职责，完善党委书记、村党支部书记抓基层组织建设责任追究制和领导干部包村抓基层组织建设责任制，真正成为基层组织建设的行家里手。今后，凡是基层党务干部迎接上级业务检查，党组织负责人和党务干部汇报工作时，一律要求脱稿汇报，党委委员和包村领导要十分熟悉基层组织建设业务工作，能经常指导和督促党建工作。

2、强化基层组织建设成员单位的职能，形成整体合力。进一步明确市基层组织建设工作领导小组职责、市委基层组织建设工作领导小组办公室职责和基层组织建设工作领导小组成员单位职责，把基层组织建设工作和成员单位业务工作捆绑为一体，做到同部署、同检查、同落实，更好地落实基层组织建设职责。完善成员单位目标考核机制，从今年开始责任单位主要负责同志每年初向市委书面汇报抓基层组织建设工作情况。

3、深入推行党员干部“两诺一查三评”制度。按照《关于在全市实行党员承诺制度的意见》（乌党组［2006］205号）文件要求，一是党组织向群众承诺当年要集中力量办几件实事和大事；二是党员干部向群众和服务对象作出公开承诺；三是落实党建“季考年评”制度；四是年终对党员、党组织承诺及党员目标责任书履行进行评议。党员干部个人的承诺评议结果，作为党员干部任用、奖惩、晋升职务职称和今后享受“三老人员”补贴（养老统筹）的重要依据。）

3、建立抓党建责任制工作汇报制度。建立基层党建工作例会制度，定期听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。各基层党委每年2次向市委及组织部报告书面报告抓基层党建工作情况，领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。市委组织部将把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作考核一并进行，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。基层组织建设成员单位也要建立相应的制度，每年一次向市委书面汇报抓基层组织建设工作情况。

三、今年要下大力气扎实抓好九个方面的工作

20*年要进一步深化“三级联创”活动，着力于加强党的执政能力和先进性建设，大力推进农村基层组织建设“五项工程”（即：核心工程、素质工程、壮大集体经济实力工程、村级阵地建设工程、基层组织建设示范工程），建立“四项机制”（党组织书记责任机制、农村党员干部激励约束机制、典型示范带动机制和“季考年评”抓落实机制），不断提高基层党组织的“四种能力”，扎实推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

（一）做好乡镇人大、政府换届工作和做好村委会换届选举和“一肩挑”工作。一是要高度重视。二是要严格程序。三是要加强领导，保证换届圆满顺利。完善村党组织领导班子成员“两推一选”（党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）制度，大力选拔“靠得住、有本事、懂经营、会管理”的村委会人才进入村党组织，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，力争使“一肩挑”比例达到80％。

（二）、进一步落实民主集中制和村级组织议事程序。党委要把贯彻民主集体制作为决策议事的根本途径，重大事项召开党委会（扩大）讨论表决，并实行党委会票决制，不搞“一言堂”。要进一步规范村级民主议事程序，抓好“民主日”活动，按照“八步工作法”的程序开展“一事一议”和其他民主议事活动，重点是明确村队先上支委会（“两委”联席会议），再上党员大会，最后上村民大会（或村民代表大会）的议事程序。市委组织部要把党委会议记录和村级民主议事程序执行情况作为今后检查的重点之一。

（三）抓好乡村土地发包及财务管理工作，巩固“双清”成果，壮大集体经济力量。要依托党员干部和群众，不断加大单位、集体、个人拖欠村集体款项，清查流失的集体土地、林带和其他固定集体资产的清收力度和监管力度。清查出的集体资产要及时划归到集体帐内管理，清收管理情况和集体土地发包情况要进行公示，接受村民监督。要严格落实*市《农村土地清查实施办法》、《农村集体资产、债权、债务清查实施办法》、《农村集体土地招投标管理办法》，将清查出的集体土地由村集体依法公开发包或合理利用，列入村级集体经营项目，进一步规范集体土地的发包程序，统一以市农经局制定的土地发包合同规范进行发包，凡不按照农经局集体土地发包指导意见、用集体土地发包“人情地”、“关系地”，造成“双清”成果流失、集体经济爱损、群众不满意的，要严肃查处。要以“双清”工作为契机，进一步加大村务公开、财务公开工作力度。

（四）加强学习，提高认识，贯彻落实好四个长效机制文件精神。

今年四月，上级将对四个长效机制文件落实情况进行检查。各党委要认真学习贯彻《印发<关于加强党员经常性教育的实施意见>等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知》（乌党办［2006］72号）和《关于对中央保持共产党员先进性长效机制的四个文件贯彻落实情况进行全面自查的通知》（乌党组（20*）25号）文件精神，用半个月的时间组织党员干部对四个长效机制文件进行认真深入学习，切实领会文件精神，把握文件要求，进一步提高认识，增强贯彻落实自觉性和坚定性。

各乡镇、各部门、各单位要认真开展好“回头看”，一是要认真总结自先进性教育活动开展以来在加强党的先进性建设方面的成功经验和做法，建立长效机制；二是要认真检查先进性教育活动整改方案落实情况；三是要对照四个文件的规定要求，认真查找自身在建立保持党员先进性长效机制方面存在的差距和不足。

各级党组织要结合本单位实际，抓紧完善贯彻落实四个长效机制的实施意见，健全相关制度措施。一是严格学习制度，加强党员经常性教育；二是以严格落实党员公开承诺制为重点，加强党员联系和服务群众工作；三是要进一步健全完善党建工作责任制；四是抓好党员管理，严格组织生活；五是加强领导，抓好督查落实，务必于四月中旬之前，在整改提高特别是健全完善贯彻落实四个长效机制的实施意见、制度、措施方面取得良好成效。市委组织部将于4月初结合党建工作督察，对各乡镇、各单位贯彻落实四个长效机制文件情况进行全面检查。

（五）加快实施“阵地建设工程”，加大村级组织办公用房建设投入力度。

今年市财政将划拨200万元用于支持基层组织阵地建设。要按照“统一规划、分步实施、资源共享”的要求，不断规范村级阵地建设标准，所有村级阵地建设项目必须在4月中旬启动，在8月前要全面完成建设任务。市委组织部、市建设局、市发展计划委员会和抗震安居办公室将定期监督检查村级阵地规划设计、施工、项目管理、资金管理、质量管理、进度管理等工作。

（六）、抓好干部驻村工作，切实加强乡镇干部队伍作风建设。

抓作风建设，乡镇一级是关键，推行乡镇干部驻村工作制度是重要途径。乡镇干部驻村有四顶工作：一是加强督导，党委和派出单位要落实工作要求，经常检查指导；二是帮助村党支部解决村队困难，推动村队工作；三是协调有关部门解决村里的实际困难；四是宣讲党的方针政策，面对面地教育农村党员和群众。要保证在每个村至少要有两名在职干部驻村。要把驻村工作和乡镇岗位工作结合起来，每年要有三分之二的时间在村里，三分之一的时间处理本职业务。党委要认真解决好干部走读问题，落实村干部坐班制度。要把驻村工作的职责、要求和任务在所在村队公示，每年要组织所在的村队党员、群众对驻村干部进行评议，加强乡镇干部驻村工作的考核，把群众满意不满意拥护不拥护作为评价工作的标准。

在“部门包村、干部驻村”工作，要认真落实“双向承诺”(即：向党组织承诺、向群众承诺)责任制，变“管理型”干部为“服务型”干部，变“软任务”为“硬指标”。按照“民主提诺、组织审诺、公开定诺、监督践诺、定期评诺”的程序，把“加强村党支部建设、阵地建设、解决群众困难、发展和壮大集体经济、增收致富、扶贫帮困”等六个方面作为“双向承诺”的核心内容。要建立“承诺公开栏”，公开承诺监督电话，接受党组织和群众监督。党员群众每半年对承诺落实情况进行一次测评。要在村队设立“群众问事日”制度，实行“驻村代办制”，推行“民情告示栏”制度。

建立健全农村基层党员干部的监督管理制度，切实解决损害农民群众利益的突出问题。结合新农村建设“五清”、“五改”活动，搭建农牧民党员发挥先锋模范作用的平台。

在驻村工作中要尝试搞好乡镇公车改革试点工作，把推进乡镇用车改革也作为转变作风的一个重要内容，推行乡镇干部摩托车化，三分之二的钱由乡里出，三分之一的钱由本人出，每月补助油费。

（七）紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步丰富基层组织建设“三级联创”活动的内涵。

一是要紧紧围绕促进农村经济发展，提高农民生活水平，深化“三级联创”活动。二是要紧紧围绕积极稳妥地推进农村基层民主政治建设，来深化“三级联创”活动，做好乡镇人大、政府、村委会换届工作。三是要紧紧围绕加强精神文明建设、培养新型农民，深化“三级联创”活动。四是要紧紧围绕推进和谐社会建设、保证农村稳定，深化“三级联创”活动。

（八）、围绕中心，突出重点，把思想统一到市委的发展思路上来。

一是依托“四区一线”产业布局，合理调整种养殖结构。二是分类实施，梯次推进，促进新农村建设整体推进。把乡（场）镇和村（队）分为“实力型”、“成长型”和“待哺型”三个层次，实行分类指导，梯次推进。20*年，全市确立4个新农村建设示范乡镇、31个市新农村建设示范村队。三是是开展“示范工程”，典型推动。年底市委将命名表彰5个基层组织建设示范乡镇和10个基层组织建设示范村，并设立一批基层组织建设工作专项奖。各乡（场）镇要筛选基础条件好、工作推动力强的党组织，作为本单位基层党建工作示范点，村队党支部数在10个以下的乡（场）镇原则上确定2－3个示范党支部，村队党支部数在10个以上的党委，示范村队党支部数不低于总数的30％。

（九）建立党员服务网络，加强流动党员管理

市委设立党员服务中心，挂靠在市委组织部基层办。主要负责指导全市党员服务中心（站、分站）的规划设立；制定党员服务工作实施意见和工作计划；推动党员服务中心（站）互相之间的交流与合作；培训党员服务网络的工作人员；组织开展全市大型党建活动。

乡镇（街道）设立党员服务站，在乡（场）镇（街道）党（工）委领导下，组织、协调和指导辖区党组织开展党员教育管理服务工作。组织开展区域性、开放性的党建活动和党员培训工作。是辖区党员教育管理的中心枢纽，接纳流动党员，创建“两新”组织，为辖区内各类党组织提供资源交换、服务共享的平台，帮助党员、群众解决工作、生活、学习方面的困难，成为辖区内服务党员和群众的窗口。

第一条为了切实提高我县基层组织建设的质量和水平，探索建立“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效工作机制，全面提高基层干部的思想政治素质和基层组织的凝聚力和战斗力，为小康**建设提供坚强有力的思想和组织保证。根据中央、省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法管理的党的基层组织是指**县乡镇、村；县级部门、人民团体；企、事业单位；街道社区、非公有制经济组织和社会中介组织中的党组织。

第三条加强和改进党的基层组织建设，必须坚持以下原则：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持上下结合、标本兼治，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做到整体推进，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。

第四条在基层组织建设工作中，县委书记的第一责任人，县委主管副书记、组织部长是第二责任人，乡镇党委书记和部门党委书记是直接责任人。县委组织部、基层办是管理、指导全县基层组织建设工作的职能部门。

第五条第一责任人对全县基层组织建设工作全盘负总责，第二责任人对全面工作负具体责任，直接责任人对本辖区工作负总责和具体责任。

第二章责任内容

第六条县级党员领导干部在基层组织建设工作中承担以下领导责任：

（一）县委书记担任全县基层组织建设工作领导小组组长，确定总体工作的指导思想、工作思路、审定工作规划及工作目标，协调县级五大班子形成全方位联动工作格局。

（二）实行第一责任人领导下的抓基层组织建设责任制，工作任务和具体责任分到每个常委。县人大、县政府、县政协的党员领导成员出要拿出足够的精力和时间抓基层组织建设工作。

（三）县委书记要把基层组织建设摆上县委重要工作日程，每年至少召开三次常委会，专题研究基层组织建设工作。

（四）县级党员领导干部要包抓乡镇党委或分管的县级部门党委及其一个重点村（单位），作为各自的基层组织建设联系点。每年深入到点的时间，县委书记不少于25个工作日，县级党员领导干部不少于30个工作日，其中县委主管副书记不少于40个工作日，组织部长不少于60个工作日。领导干部到联系点工作要有日志。

（五）县级党员领导干部要认真填写《党建工作手册》，每季度向县委汇报一次所联系党委及其重点村（单位）的基层组织建设工作。

（六）县级党员领导干部要结合县委党建工作要求，定期指导所包乡镇党委和所联系的县级部门党委工作，帮助解决基层组织建设工作中存在的问题。

第七条县委组织部、基层办的基层组织建设中的工作责任。

（一）负责县委基层组织建设工作领导小组的日常工作，协同基层组织建设工作领导小组成员单位，对全县基层组织建设工作进行综合协调，宏观指导和督促检查，确保工作计划的实现。每季度组织召开一次基层组织建设联席会议，汇总分析基层组织建设状况。

（二）根据上级有关精神，结合实际，制定基层组织建设工作规划方案、工作条例、细则、制度等，并收集反映基层组织建设工作的文件、简报、信息，承办工作简报，做好上传下达工作。

（三）经常深入基层调查研究，督查指导，掌握全县基层组织建设工作的进展情况，对全县基层组织建设实施有效管理。每月剖析1-2个单位的基层组织建设情况，并及时形成《送阅件》县委。每季度向县委汇报一次工作情况。

（四）督促检查基层工作任务的落实。发现问题及时建档备案，跟踪督查，确保问题及时得到解决。

（五）承担中央、省、市委关于基层组织建设的大型教育活动的组织实施工作，策划提高基层组织建设工作质量和水平的有关活动。

（六）承担县委常委、县级党员领导干部基层组织建设联系点的联络、协调工作，做好建档、记录和情况通报。

（七）组织协调县直有关部门参与农村基层组织建设工作。

（八）指导和督促基层党委抓好干部、党员的教育培训工作。

（九）处理基层组织建设方面的群众来信来访，及时解决突出问题。

第八条乡镇党委和部门党委在基层组织建设中应承担的工作责任

（一）乡镇党委是农村基层组织建设工作的主体，县直机关工委和县级部门党委是县委和县级机关各部门、各人民团体及下属企事业单位等党建工作的主体，全面负责和承担本辖区基层组织建设工作。基层党委对本辖区基层组织建设负集体领导责任，党委书记承担直接责任人职责。

（二）基层党委副书记、组织干事、政工干部要认真履行工作职责，做好基层组织建设的具体性工作。

（三）村级党组织建设严格按照“五个好”（好班子、好路子、好队伍、好体制、好制度）、乡镇党委要按照“六个好”（好班子、好队伍、好路子、好作风、好制度、好的工作格局）的标准加强建设；机关部门基层组织建设要按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，积极开展创建活动；国有企业党的组织建设要围绕建立现代企业制度，在发挥政治核心作用上求突破；其它社区党组织的基层组织建设要围绕扩大覆盖面，在探索创新中促发展。

（四）结合实际，制订并组织实施整建长远规划和年度计划，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，及时发现问题，解决问题。

（五）建立党建工作月报制度。党委书记一月要向县委专题汇报一次基层组织建设工作，党支部一月向党委汇报一次工作情况，党委副县长书记一月向组织部、基层办汇报一次工作情况，重大问题随时汇报。

（六）基层党委领导班子成员要建立各自的基层组织建设联系点，每月至少到点工作六天，每月至少为联系点上一次党课，并认真填写《科级领导“三三制”工作手册》。

第九条基层组织建设领导小组成员单位的工作责任

（一）宣传部督促、协调新闻媒体办好专栏和专题节目，大力宣传基层组织建设的先进典型，营造良好的舆论氛围。

（二）农工部积极贯彻落实党在农村的各项方针政策，充分发挥基层党组织发展农村经济、增加农民收入中的“火车头”作用。

（三）政治委建设好基层治安、调解等配套组织，充分发挥它们在社会治安综合治理中的作用，维护社会安定团结。

（四）民政局按照《村民委员会组织法》的规定，抓好要民委员会换届选举工作，加强和推进农村基层民主政治建设，建立健全村党支部领导下的村民自治机制。

（五）团县委抓好以党建带团建为主要内容的团组织建设，建立一支能够发挥模范助手和后备军作用的团员队伍。

（六）妇联抓好基层妇代会建设，充分发挥职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的基层组织的整体合力。

（七）县总工会坚持把基层组织建设与开展扶贫帮困紧密结合起来，深入开展“一帮一、结对子”等活动，加快基层组织带领群众脱贫致富奔小康的步伐。

第十条实行县级部门帮扶乡镇抓整建工作制度。

（一）县级部门分期分批帮助乡镇抓好重点村整建工作。

（二）县级部门主要负责人担任工作队队长，对所包村整建工作负全责，并做好《部门包村整建工作手册》的填写工作。

（三）从本单位抽调专门工作人员组建工作队，具体开展整建工作。

（四）包村整建部门要深入村组，认真调查研究，与乡镇党委紧密配合，共同制定整建工作方案，不断加强以党支部为核心的村级组织建设。

（五）部门包村整建工作作为部门年度工作考核的一个重要内容，年终验收不合格的，下年继续驻村包抓，本年度不能参与党务先进评选。

第三章督查考核

第十一条全县基层组织建设的督查工作，由县委组织部、基层办牵头，县委基层组织建设工作领导小组成员单位参与。采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实地看、跟踪督查与回访复查相结合等方式，定期不定期地深入基层单位督查指导。

第十二条基层党委书记每半年向县委报告一次基层组织建设职责履行情况，接受班子和上级监督。县委对基层党委书记履行职责情况作出评价，连同本人报告一并记录在案。

第十三条对基层组织建设工作的考核应坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，分为半年和年终考核。第一责任人工作考核由市委基层组织建设领导小组进行专项检查考核，第二责任人和其他县级党员领导干部由第一责任人检查考核。基层党委的工作考核由县委基层组织建设工作领导小组委托县委组织部、基层办进行专项检查考核。

（一）考核内容包括领导班子建设、党员队伍建设、培养教育后备干部、党员、干部的教育培训、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否正常发挥、民主法制建设和精神文明建设等作为考核的重要内容。

（二）考核的形式采取听汇报、查资料、实地查看、民主评议等方法进行。

（三）考核等级分为优秀、合格、不合格三个档次。考核结果作为基层党委评选先进、个人职务调整、奖惩的依据。

第四章奖惩

第十四条坚持基层组织建设工作与年终目标责任制考核挂钩，对基层组织建设工作做出成绩的单位和个人进行奖励。

（一）奖励分为表扬、通报表彰、授予荣誉称号。

（二）工作特别突出的干部可及时向县委推荐，通过组织程序给予提拔。

第十五条实行基层组织建设工作“一票否决制”，基层党委中有一个瘫痪、半瘫痪班子，持续三个月以上的，取消当年本单位评选先进基层党组织的资格。有下列情况之一者，由县委对基层党委有关责任人进行谈话诫勉、党纪处分、降职使用、免职待岗直至撤职。

（一）本单位基层组织建设工作思路不清，工作不扎实，出现政策失误的。

（二）基层党支部因集体或班子成员发生重大问题，造成班子瘫痪，工作无人管事达三个月以上的。

（三）因基层组织建设工作不力，造成干群矛盾激化，出现越级群体上访，或在当地造成恶劣影响的。

（四）对基层组织建设发生的重要情况迟报、漏报或隐瞒不报的。

（五）本乡镇有长期瘫痪、半瘫痪或存在长期整建没有变化的。

（六）任期内发展党员工作措施不得力，出现两年以上不发展党员的单位，或发展党员有严重质量问题的。

（七）年度考核评为“不合格”的。

（八）有其它重大问题的。

第五章附则

第十六条本办法由县委组织部、基层办负责解释。

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