银行党建及党风廉政建设工作汇报材料
各位领导，大家早上好！
今年以来，**银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实**党委党建暨党风廉政建设工作会议精神，坚持“农商姓党”的政治属性和“农商姓农”的生命属性，围绕立“根”筑“魂”，积极推进党建及党风廉政建设严起来、实起来、强起来。
一、认真落实党建及党风廉政建设主体责任
年初，根据**党委的统一安排部署，组织召开2020年党建暨党风廉政建设专题会议，认真传达**专题工作会议精神，制定工作方案，明确全年工作重点、具体措施和方法，列出了全年党建和党风廉政建设重点工作清单并有序推进。明确支部书记是党建及党风廉政建设工作的“第一责任人”，落实班子成员和中层管理人员“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书与承诺书，压实责任，做到党建及党风廉政建设“四个同步”。
二、加强学习教育，提升思想政治水平
把提升党员理论水平，提升思想政治水平作为促进党建工作上台阶的基础工作来抓，坚持“两学一做”学习教育常态化。上半年每周组织一次中心组学习，先后召集全体党员集中学习3次，邀请党校老师授课1次，并坚持利用“学习强国”平台，指定专人每天通报党员学习情况，以此督促党员干部系统学习党的理论知识、党的发展史、艰苦创业史，关注党和国家重要政策、重要会议、重要活动，不断提高全体党员干部对新时代中国特色社会主义思想的理解，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
三、抓住关键少数，持续巩固党风廉政建设成果
严格落实廉政报告制度、廉政谈话制度、廉政家庭走访制度、廉政档案制度、警示教育制度等一系列制度措施，上半年开展集体廉政谈话1次，警示教育2次，组织实施了家庭廉政走访和廉政报告工作，与全员签证了廉政承诺书。领导班子按照“一岗双责”要求，对中层管理人员开展专项廉政教育和谈话工作，做到党风廉政教育常讲、常抓，让全体员工时刻保持警醒、保持戒心
总结上半年党建与党风廉政建设工作，虽然在思想政治建设、组织建设、纪律建设及作风建设方面取得了一定成效，各项重点工作目标有序推进，但还存在不少问题，主要表现在党支部的战斗堡垒作用不强，在贯彻落实中央、省委和**党委的工作要求上还有较大差距。思想政治教育不深入，学习方式单一，新思想、新理念、新要求掌握不深、不全面，在真学实学上做的不够；在改革发展中面临的诸多问题，缺乏敢闯敢试、大胆创新的锐气，在党建与业务深入整合发展方面思路不宽，方法不足。
在下半年工作中，我行将严格按照**党委的工作要求，切实树立“抓好党建是本职，抓不好党建就是失职”的思想，全面提升政治责任担当，梳理在党建和党风廉政建设方面的不足和问题，重整旗鼓、真抓实干，一步一个脚印，将我行党建与党风廉政建设工作提上新高度、抓出新气象。
一、加强宣传引导，深入调查分析，落实从紧货币政策
一是加强政策引导，落实从紧货币政策。制定《20*年*市货币信贷工作指导意见》，争取出台《银行支持地方经济发展考评奖励办法》，引导银行机构落实从紧货币政策，根据实际信贷需求适度均衡放款。引导金融机构创新信贷产品，改善信贷服务，优化信贷投向结构，更好地贯彻“区别对待、有保有压”的原则，突出“稳、好、绿、弱”四个字，增加对“三农”建设、弱势群体、民生工程、政府重点项目、中小企业、高附加值企业、节能减排企业的信贷投入，控制对高污染、高能耗、低小散、重复建设行业的信贷投入，严控违规房地产贷款。
二是注重宣传提示，提高政策认知度。以行长联席会议、政策形势通报会、信贷科长例会、银企座谈会等为有效载体，完善多层次多途径的政策通报、形势分析、风险提示机制，积极向地方政府、金融机构、企业和个人宣传货币信贷政策、外汇管理政策，提高全社会对宏观经济政策的认知度，有效引导社会预期。牵头组织有关金融机构，举办金融知识现场咨询、金融知识竞赛等活动，通过报纸、电视、宣传栏、悬挂宣传标语等，广泛宣传金融法律法规与宏观调控政策。
三是深入调查研究，反馈政策执行效应。贯彻落实金融统计系列新制度，加强民间借贷、房地产市场及证券、保险业相关数据的监测，搭建经济、金融信息共享平台。开展信贷收支、现金收支、外汇收支、国库收支联动分析，树立县域经济金融分析品牌。健全领导干部下基层调研工作制度，改善支行信息、调研“长短腿”发展不均衡的现状，加强对市场贷款需求变化、银行贷款行为变化、民间融资重新活跃、人民币汇率变动对投资及贸易的影响、中央宏观调控政策实施效应等方面的跟踪、调研，准确及时地向上级行提供政策反馈，为地方政府提供切实有效的建议，增强基层央行在地方的影响力。
二、推进结算改革，加强发行管理，提升金融服务水平
一是加强系统建设，推进非现金支付结算改革。进一步推广现代化支付系统建设，推广应用单位银行卡业务、小额定期借记业务。做好银行卡用卡环境建设，组织银行卡宣传活动，促进个人支票、本票、电子银行等非现金结算工具使用。
二是规范日常管理，提升国库经理水平。建立国库会计岗位风险管理机制、国库监管报告制度，加强日常临柜监督，严格执行退、拨款三级审批制度，切实防范国库资金风险，确保国库资金的安全。建立健全财税库银横向联网协作机制，加强与上级、地方政府部门和银行的沟通协调，促进财政国库集中支付改革进程，实现税款直接入库、信息共享的缴库模式，全面推进财税库银横向联网工作。召开行库税联席会议，发挥国库监管职能，加强对银行、财政专户的监督检查。
三是加强发行管理，提高货币发行服务能力。加强现金投放回笼预测，确保现金供应。加大对小券别人民币供应，改善当前小券别人民币紧缺现状。加强现金管理，在做好日常监督管理的同时开展人民币收付业务检查。推进农村反假货币网络建设，发挥反假货币联席会议办公室的作用，进一步完善金融机构反假货币评价工作机制。
四是增进协调沟通，继续深化县域金融服务。搭建银企、银农合作平台，有效引导金融机构采取多种措施支持社会主义新农村建设，指导金融机构尤其是农村合作银行开展农村金融产品创新，逐步提高“三农”贷款比例。改进农村地区支付结算服务，加强金融政策宣传、金融知识普及，金融产品介绍，增强公众使用金融产品意识。
三、健全工作机制，加强监督管理，维护辖区金融稳定
一是全面加强监测，掌握辖内风险隐患。关注银根紧缩后社会资金状况，加强与地方政府有关部门、金融机构的信息沟通，加强对民间借贷市场的引导，在清理处置民间非法金融工作中发挥应有作用，防范系统性金融风险。指导金融机构加强风险管理机制建设，规避房市、股市、民间金融波动可能引发的金融风险，预防企业、个人资金链断裂对银行尤其是小法人金融机构带来的资金风险。加强准备金头寸管理，健全监测、通报和反馈机制，进一步完善对辖内商业银行的流动性监测。
二是关注改革动态，积极推动金融创新。加强对农村合作银行的风险监测、评估和预警，按季监测、评估农信社提高资本充足率、降低不良贷款比例、完善法人治理结构、建立信息披露制度、加强内部管理等改革进展情况，认真开展专项票据兑付后监测工作，确保改革取得预期成效。继续加强对农合行贷款进度和投向的指导，引导农合行内部实行科学的计划管理，提高资源的配置效率。了解掌握农业银行、农发行、邮政储蓄改革推进情况，关注金融改革对辖内农村金融市场带来的影响。
三是积极开拓创新，拓展反洗钱、征信工作深度。建立金融业反洗钱工作内控评价体系，加强对保险、证券、期货业的反洗钱工作指导。建立支付交易监测系统和岗位责任制，明确专人负责对大额和可疑支付交易进行记录，提高可疑交易报告质量。探索与公安、海关、工商和税务等部门实现数据库共享，加大大要案的突破力度。扩大征信数据采集范围，完善征信信息库建设，尝试开展非银行信息的采集上报，在非银行信息采集工作中取得零的突破。推进农户信用档案建设，加强农村信用建设宣传，培育全社会信用意识。
四是开展综合检查，维护金融秩序稳定。认真总结综合业务检查经验，以人民币账户管理、现金管理、外汇管理为重点，契合综合业务检查与专项业务检查，努力提高检查水平与效率，不断规范商业银行的经营行为，推进依法合规经营。
四、坚持改革创新，狠抓监管检查，进一步加强外汇管理
一是坚持改革创新，不断推进贸易投资便利化。在上级局的统一部署下，进一步深化进出口收付汇核销管理改革，简化出口核销和货到付款进口付汇手续，方便企业外贸业务经营，积极引导企业扩大进口业务。继续推进资本项目简政放权工作，根据上级局统一安排，取消境外投资外汇资金来源审查，放宽对外投资资金、前期费用等的汇兑汇出管理，引导银行加大对境外投资企业的金融支持力度，帮助和支持有条件、有需求的企业加快“走出去”步伐，疏导资本有序流出。
二是加强外汇监管，切实防范异常跨境资金流入和结汇。进一步加强贸易收结汇管理，对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管。加强外商投资企业资金流入与结汇管理，严格外资外汇登记管理，严格资本金账户监管，严格验资询证工作，加强对外汇资本金结汇行为及结汇后人民币资金使用的监督管理，着力防范异常资金流入结汇及非法使用。加强个人外汇管理，密切关注个人贸易、外币现钞提取及结汇等重点环节，防止境外资金通过个人渠道大量流入。加强非现场监管，加大进出口核销、国际收支、个人结售汇、服务贸易等信息监管系统数据整合力度，及时发现并密切关注异常外汇资金动向。
三是狠抓监督检查，努力维护良好的外汇市场环境。加大现场检查工作力度，重点检查银行代位监管职责履行情况、企业大额异常收结汇情况、外商投资企业资本金流入结汇情况及个人外汇收结汇情况，在督促银行切实履行代位监管职责，提高贯彻执行外汇管理政策法规水平的同时，严厉查处境外资金非法流入，打击非法外汇交易，争取在大要案查处上出成绩，进一步规范外汇市场秩序。
五、强化内控建设，依法高效行政，不断提升内部管理能力
一是夯实工作基础，确保依法行政。积极组织实施“规范管理年”活动，切实加强内部管理规范性，夯实工作基础。落实《全面推进依法行政实施方案》，成立依法行政工作领导小组，切实加强对行政执法、政务信息工作的领导。完善法制工作目标责任制、干部行政执法监督机制，提高依法行政水平。实施政府信息公开制度，制定切实可行的措施，做好信息公开工作。加强对外法制宣传，利用各种宣传活动，增强社会的金融法制意识。
二是规范内控操作，完善应急管理机制。严格落实《发行库管理办法》，深化计算机用户安全管理，开展新形势下保卫工作调研，抓好安全管理制度的落实。严肃财经纪律，修改《行政财务管理办法》，严格执行会计财务制度，合理安排各项财务支出，规范集中采购操作，严格公务接待和各项费用报销，创建节约型央行。加强应急管理制度建设，查漏补缺，修订完善，通过开展各类突发事件应急演练，切实提高突发事件处置能力。
三是健全监督机制，加强内部日常管理。强化决策跟踪反馈制度，对领导交待工作、批示文件，逐件限时督办，定期对重要工作责任项目落实情况实行通报。在对去年行长履职审计的基础上，健全岗位动态和风险等级管理，定期开展安全自查和风险评估，抓好内控规范化建设。
四是增进紧迫意识，加快基建工作进度。健全各项基建财务制度，加强基建工作质量管理，确保基建工作顺利推进。要围绕工作目标，制定周密计划，高效完成基建项目开工前的各项审批、设计工作，加快基建进度，新大楼要在上半年完成各项准备工作，下半年开工建设。
六、创新教育方式，深化人事改革，努力营造争先创优的良好氛围
一是创新教育培训形式，提高员工素质。深入学习贯彻党的十七大精神，以中心组理论学习为车头，根据干部队伍现状，区分对象，创新学习方式，通过报告会、业务骨干培训会，利用主题实践、社会实践、党课等，多形式地开展干部队伍素质教育培训，做好员工的政治学习、岗位任职培训、转岗专业知识培训学习，深入开展“创建学习型组织，争当学习型职工”活动。
二是深化人事制度改革，提升改革效果。妥善处理业务整合中的个别问题和矛盾，科学总结人力资源配置组合、员工潜能发挥、岗位间工作分工方面的经验教训，合理设置各股室岗位。积极探索不同岗位的绩效分配机制，改革绩效考核办法、绩效工资管理办法，形成正向激励机制和竞争意识，提高人事制度改革效果。
三是加强思想政治工作。面对新形势、新任务和新要求，坚持“两手抓”，落实“一岗双责”，进一步加强和改进思想政治工作，完善员工思想动态半年度报告制度，坚持开展谈心活动，加强正面引导，消除不良思想苗头。以提高素质，增强责任意识、工作的主动性和积极性为着力点，继续开展“落实科学发展观和构建社会主义和谐社会”和“党员要成为业务中坚力量”等主题活动，营造争先创优的工作氛围，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，全面提高工作的执行力。
七、深化文明创建，健全民主管理，进一步加强行风行貌建设
一是深化文明创建长效机制，营造央行特色文化。充分发挥创建活动的主体和载体作用，把创建文明单位活动和支行日常工作统一起来，不断完善创建工作机制，为争创省级文明单位奠定基础。日常工作中发挥党、政、工、青、妇组织的合力，开展“讲文明、促和谐”创建活动，积极参与省级巾帼文明示范岗、温州市模范职工之家等创建评选活动，围绕改革开放30周年、建行60周年、北京奥运会等主题，开展贴近工作，贴近群众的一系列劳动竞赛、文体活动和帮扶活动，营造浓厚的央行文化氛围。
二是健全民主管理制度。坚持“围绕中心，服务业务”指导思想，充分发挥职工大会、工会、职工之家、女支委、“行长接待日”等的作用，结合支行实际，找准房改、医药费支付改革、绩效分配改革等与员工个人利益切实相关的敏感点，充分征集员工意见，尊重员工话语权，出台较为完善的改革方案，激发广大职工活力，调动职工为支行中心工作服务的积极性、能动性，形成同心同德建和谐央行、安定团结促业务发展的良好氛围。
八、狠抓制度建设，强化教育监督，努力构建反腐倡廉工作体系
1.人民银行开展巡视工作的重要意义
2003年12月，中共中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例》，把巡视工作正式确立为党内监督的一项重要制度。
1.1人民银行开展巡视工作是建立和完善人民银行系统党内制约监督机制，严肃党的纪律的一项重大举措
近年来，人民银行系统在加强党内监督方面取得了明显成效，但也与其他系统一样，客观存在着“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。向人民银行各分支机构派出巡视组的做法，实现了自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有机统一，既有利于维护党的纪律的严肃性，又有利于督促各级领导班子及其成员切实担负起反腐倡廉的政治责任，确保党中央和人民银行总行党委制定的各项工作部署得以正确、顺利实施。人民银行巡视工作既加强了对分支行各级领导干部的严格监督，也是对各级领导干部的关心爱护，强化了人民银行系统党的执政能力建设，加大了党内监督制约的执行力度。
1.2人民银行开展巡视工作是推进系统党风廉政建设和反腐败工作的需要
习近平总书记就巡视工作先后发表了4次重要讲话，要求巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，用好巡视反腐这把“利剑”。近年来的实践证明，开展巡视工作能够掌握被巡视单位领导班子及其成员执行党的路线方针政策和廉政勤政等方面的情况，通过及时发现苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早制止，督促有关部门采取措施把问题解决在萌芽状态。在人民银行系统开展巡视工作，无疑是人民银行加强党风廉政建设和反腐败工作的一项有效途径。
1.3人民银行开展巡视工作是推动和促进各项工作的内在要求
“有权必有责，权责要对等”，在人民银行开展巡视工作促进了各分支机构党委党风廉政建设主体责任落实，促进了各级领导干部责任担当。同时，抓紧、抓实巡视工作，不仅可以有效制约和监督领导干部行使权力，使其严格按法规制度办事，少犯或不犯错误，还能促使各级领导干部提升管理效能、广泛深入群众，发扬民主，倾听干部职工的呼声、意见和建议，改进各项工作，提升履职管理水平。
2.人民银行巡视工作现行管理体制
2006年起人民银行总行对人民银行系统的巡视工作进行全面部署，制定了人民银行系统相关巡视工作办法和制度。
2.1人民银行巡视工作的管理体系
总行设置巡视工作办公室作为日常巡视工作办事机构，配备专职工作人员，并根据党委的工作安排派出巡视组。巡视工作办公室设主任、副主任。上海总部、各营业管理部和各大区行参照总行模式设置巡视工作日常办事机构。由于广州分行对辖下三个省（区）人民银行实行：授权各省会（首府）中心支行管理本省（区）业务的模式。南宁中心支行作为广西（区）的授权管理行，率先在全国人民银行系统大区行以下机构中建立巡视工作办公室，并派出巡视组对广西辖区各市中心支行开展巡视。各地市中心支行一般不设立巡视日常办事机构，也不向下级支行派出巡视组。巡视组一般设组长1名，副组长1名，配备组员若干名（多从分支机构临时抽调各专业人员）。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长工作。
2.2人民银行巡视工作的主要任务
及时了解各分支行党委领导班子及其成员执行党的方针政策和金融法规、重大决策部署、贯彻执行民主集中制、提拔使用干部、廉政勤政和经营管理等方面的情况，利用巡视预警机制发现问题、提升管理、防患未然。
2.3人民银行巡视监督的主要对象
主要是对人民银行各级领导班子及其成员，特别是主要负责人开展巡视。通过巡视监督，力争较好地解决对班子特别是“一把手”监督不力的问题。巡视监督一般开展两类：一类是对总行以下、各地市中心支行以上分支机构及总行直属企事业单位逐年分批开展的常规巡视；另一类是针对某项重大工作情况开展的专项巡视，目前人民银行巡视工作主要是常规巡视工作。
3.人民银行巡视工作存在的主要问题
巡视工作被形象地形容为“千里眼”、“顺风耳”。近年来，人民银行巡视工作对提升各项业务工作水平，促进干部队伍建设，树立廉洁高效的央行形象发挥了重要作用。在看到巡视工作取得明显成效的同时，我们也应当正视当前人民银行巡视工作中存在的一些问题。
3.1信息获取手段僵化
目前，人民银行系统内开展巡视工作一般多在巡视见面会后，开展民主测评、问卷调查、个别谈话、走访相关部门的形式获取信息。民主测评表、调查问卷在设计上不尽合理，程式化的测评内容多，对领导班子及其成员有针对性、实质性测评的内容少；由于以往客观存在着“提了意见也没用”的实例，许多干部职工对测评、调查用随意画个圈、打个钩应付了事。再如，所谓到地方政府、有关金融监督机构走访，也是形式多于内容，在公式化的介绍情况之后，往往陷入“说好话、听表扬”的怪圈。
3.2意见情况往往失真
责任追究、人员构成、时间场合等因素，影响巡视收集到的意见情况真实性。一是以往巡视的责任追究情况欠佳。巡视工作发现的问题多集中于业务工作，对被巡视单位领导干部违规违纪问题的处理一般不够重视，削弱了巡视工作的严肃性。二是巡视组人员构成多是从分支行抽调而并非从总行机关派出。巡视人员不敢严格监督，且巡视人员与被巡视对象之间关系良好的情况并不鲜见，干部职工看在眼里产生顾虑，削弱了巡视工作的权威性。三是巡视工作某些环节安排不合理。目前，民主测评表和问卷调查表多采取召开职工大会下发的形式，存在明显的弊端。有的巡视组现场测评要求立即填写交回，干部职工在会场紧挨着坐在一起，隐密性不强、书面意见容易留下笔迹也让人产生顾虑；有的巡视组虽然在开会发放测评表或问卷调查表后说明可在一定时间内交回，但大家考虑到巡视组并未硬性要求统一离开会场再填，如自己一旦离开单独填写再返回递交表格，肯定会被认为“打黑枪”事后定遭到领导报复，只得在会场草率填写，隐瞒真实想法，削弱了巡视工作的真实性。以上三种情况都是导致巡视收集的意见情况难以全面、客观和真实的主要原因。
3.3谈话作用发挥不足
按照巡视工作谈话面的要求，巡视组与被巡视单位人员面谈的比例一般规定为：领导班子成员为100%、中层干部80%、一般干部职工10%。由于有的巡视组工作责任心不强，与中层干部谈话为完成任务而草草开展；所谓随机抽取10%的一般干部职工，也往往为照顾被巡视单位领导面子，由被巡视单位“精心”挑选。在谈话中，许多部门主要负责人出于个人利益考虑，多为粉饰之辞，千人一面，故意以谈业务情况、歌功颂德搪塞应付；有的明知谈话工作既劳心费神，又时间偏紧，为不惹麻烦，故意大谈成绩浪费时间，逼迫巡视组谈话人员主动结束谈话；有的在巡视组进驻前被提醒“维护单位团结”，有的一般干部为被巡视单位“特意精选”的“守纪律”干部，谈起话来小心谨慎，吞吞吐吐、欲言又止。谈话的结果是收集的意见情况“数量足”、质量低；问题查找不透、深层矛盾揭示不够，多停留在一般性、业务及表面性问题，影响了巡视工作质量与作用的发挥。
3.4巡视成果运用机制不够完善
目前人民银行系统相关制度虽然对巡视成果运用有所规定，也建立了巡视工作汇报反馈整改督办办法和巡视跟踪评估等制度，巡视工作成果转化运用工作在一定程度上存在“人治”色彩。主要流程为：行党委听取巡视情况汇报、研究决定处理意见、移交相关部门、反馈被巡视单位、督办整改、进行跟踪评估等，巡视成果转化运用的程度主要取决于巡视组派出行党委“一把手”，制度化科学决策不足。重巡视过程、轻成果运用的现象客观存在，有的巡视组派出行存在“护犊子”、“藏家丑”心理，巡视成果转化运用积极性和主动性较弱，巡视成果转化运用机制尚不完善。
4.强化人民银行巡视监督实效的对策建议
人民银行巡视工作是中央银行给自身的肌体作体检，对于在巡视中发现的问题，既不能讳疾更不能忌医。要深入分析判断，防微杜渐，保证人民赋予的职责和权力得到充分履行，真正做到用权为公、用权以廉。加强人民银行巡视工作，必须提升巡视监督工作实效，要把提升巡视工作质量作为加强和改进巡视工作的核心，确保巡视监督取得实实在在的效果，为履职提供可靠保障，应该做好以下几方面工作：
4.1完善巡视工作机制
巡视制度是中国整个反腐制度体系的一个环节，这个制度运行效果的好与坏，整个权力监督体系的完善至关重要，从人民银行来说亦是如此。首先，必须以制度形式固化巡视工作的手段和方式。不仅要按照《巡视工作条例》有关规定开展听汇报、搞测评、查资料、个别谈话、抽查干部个人报告事项等工作，还应对每个环节具体操作步骤、质量要求以制度形式固定下来，防止在实施过程当中“偷工减料”、变形走样。第二，坚持和完善党委听取巡视情况汇报制度。对巡视工作中发现的问题，不仅要执行当前人民银行系统通行的向派出巡视组单位的行党委汇报的规定，还要制定更为科学有效的信息报告制度。如：巡视组直接报告制度。即以制度形式设定严重问题的标准，当发现被巡视单位或领导存在问题符合这一标准时，巡视组组长必须先行直接向派出巡视组单位的党委书记汇报情况，以防止巡视工作办公室或分管行领导因主观或客观原因过滤情况，影响巡视监督效果。第三，建立巡视工作群众监督制度。如，制订向被巡视单位干部职工反馈巡视工作情况的制度和操作细则，规定反馈情况的操作项目应包括：公开范围、反馈时间、反馈内容、反馈渠道、反馈对象等内容，使干部职工完整的参与到巡视周期的全过程，有效监督被巡视单位行党委的落实整改。第四，完善巡视跟踪评估制度。切实加强对整改情况的督查督办，督促被巡视单位针对存在问题认真建章立制，落实整改。如，建立巡视发现问题整改评价制度。在跟踪评估环节加入被巡视单位干部职工对整改落实情况进行评价的环节，调动其参与巡视工作的积极性，促进被巡视单位认真整改到位。第五，建立沟通协调机制 。充分发挥许多分支行现有的“监督工作联席会议”制度，构建起巡视、组织人事、纪检监察、内审、事后监督等监督部门信息共享平台，加强监督信息沟通协调，提高巡视监督效能、共享巡视工作成果。
4.2把握巡视监督重点
人民银行巡视工作目前虽然以常规、静态形式监督为主，但是时间紧迫、覆盖面广，要理清巡视工作的千头万绪，必须抓住巡视监督的重点，才能提升巡视监督实效。第一，突出巡视内容的政治性。巡视工作制度是党中央从加强党内监督、提升党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性的战略高度作出的一项重大制度安排，因此在巡视监督工作内容的选择上要着力突出与推进党风廉政建设和反腐败工作、贯彻落实中央八项规定精神以及人民银行重大战略部署，严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等方面相关的工作内容。通过巡视工作着重监督上级行党委高度关注的重大问题、制约被巡视单位履职和发展的关键问题、基层行和干部职工反映强烈的突出问题。第二，体现巡视对象的针对性。巡视监督要以被巡视行党委班子及其成员特别是主要负责人为重点，紧紧围绕权力运行的关键部位和重点环节，扎实开展巡视监督工作，防止“散光”。通过加强巡视对象的针对性，促使决策者牢固树立“有权必有责、用权受监督、失误必追究”的观念，增强其科学决策、民主决策的内在动力，确保总行重大决策及工作部署的贯彻落实，促进领导干部廉洁从政。第三，提升意见情况的真实性。要改进问卷调查和民主测评的方式方法，规范谈话对象的选取原则，注重谈话技巧的运用。在问卷调查和民主测评环节统一规定不得在会场现场填写，让干部群众有充足的时间和理由独立填写意见。在谈话环节，规定主谈人必须由总行机关派出人员担任，以便更好地建立权威感和信任感，帮助谈话对象消除顾虑、反映存在问题、表达真实意见。
4.3强化巡视成果运用
通过巡视监督工作举一反三，由表及里，从思想作风上、从体制和机制上认真剖析深层次的原因，查找薄弱环节，加强领导班子建设，正确履行央行职责。第一，要在干部选拔任用中充分运用巡视成果。让工作有成效、思想品德好、群众普遍认可的干部得到重用，对存在严重问题或对反映情况说真话群众进行阻挠、打击的领导干部相应贬谪。这样不仅贯彻了中央关于干部选拔任用“好干部”标准，也使许多干部职工放下顾虑，提升巡视监督效果。第二，把握案件线索。在巡视工作中不仅简单发现面上问题，还要从两方面把握案件线索。一方面是坚持以问题为导向，带着问题和线索下去巡视，对相关问题进行核查；另一方面是要在巡视发现问题中严格把握、认真筛选、准确界定是否存在（属于）案件线索，根据问题性质及时跟进处理，提升巡视监督的震慑力。第三，推动工作开展。通过督查巡视发现问题整改落实，推动人民银行基层行各项工作上水平，提升巡视监督的实效性。
这位前中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长此前一直兼任着中国建设银行大股东汇金公司董事长的职务。2005年3月14日，郭树清确知建行董事长“出事”的消息；两天后，建行董事会接受辞呈；3月17日，郭本人便挑起了建行党委书记的重任，一周后的3月25日正式出任董事长。
两周后的4月9日，郭树清在北京金融街的建行总行接受了《财经》杂志专访。他那间位于20层的董事长办公室有些凌乱，在堆满文件的办公桌后面，整排书架都是空空落落，显示出新主人到来的短暂与仓促。
采访进行了两个多小时。其间，北京罕见的春雨悄然而至，淅淅沥沥打湿了玻璃窗。
“管理层本来就不需要董事长天天盯着”
此时的建行，仍处在舆论的聚焦之中。
3月16日辞职消息传出，外界猜测纷纷，议论不断。郭树清的接任，由是也有了更多的“救火队长”色彩。不过，郭树清在接受记者采访时并没有多谈建行之“火”，看去相当乐观。
“要说这件事情对建行没有影响，是不现实的。”他说，“但并没有外界想像的那么大。建行的经营管理、业务发展、改制重组，都没有受到影响。建行今年以来的收入和利润完成情况一如计划和预期。就是从3月14日到董事会召开那几天时间有些议论，有点人心波动。”
影响不大的原因，郭树清归之于“改制”。半年前，建行股份有限公司成立，原行长成了董事长，新行长是原中国国际信托投资公司副总经理常振明。用郭树清的话说，“管理层本来就不需要董事长天天盯着”。
他进而分析说，这说明银行的改制是有作用的，对主要领导人甚至“一把手”的依赖在降低。“就是哪一天我辞职了建行也不会受到什么影响。小平同志当年倡导的境界开始出现了，一个国家、一个部门、或一个单位，都不能把稳定和发展押在一个人身上。”
究竟缘何去职？官方消息说是“个人原因”，外界几难相信。3月20日《财经》杂志披露这位前建行首脑在美国卷入贿赂案的消息后，海内外媒体更普遍认为，涉嫌在美受贿或其他经济问题，极有可能是去职之主因。由事件，再联系到三年前的建行行长下台，人们更对国有商业银行的高管选任机制与法人治理结构提出尖锐质疑。
谈及自己的前任，郭树清表示，的辞职之所谓“个人原因”，是指“对建行的资产负债不会产生影响，对权益不会有影响”。
郭树清介绍说，从此番去职的过程看，应当承认建行的法人治理已有所成就。尽管现代企业制度还很不完善，但是它已经开始发挥实质性作用。
据透露，3月13日（周日）提出辞职，建行董事会成员14日便接到正式通知；原计划15日召开董事会，但因为有两名海外独立董事分别在香港和日本，来不及赴会，董事会推迟至16日。此后，3月17日建行召开了党委会，郭树清就任党委书记；25日，建行召开临时股东大会，他被选为董事，在随后召开的董事会上被选为董事长。
“在党中央、国务院的领导下，对于这件事我们的反应比较及时，汇金公司发挥了很大的作用。”他说。
两年前中银香港总裁去职，当时该公司的独立董事在媒体报道后方知晓情况，极为尴尬和恼火。此番建行在事件上的处理，确实进步得多。
但据《财经》了解，在美国被是在去年12月9日，而传票及书送往中国是在今年2月间。然而，无论张本人或接触过有关司法文件的部门，均未向建行大股东汇金公司通报有关情况。直至《财经》3月20日刊出《美国被诉》一文前两天，汇金公司有关法律人员方始试图通过国外网站获得张案书等有关文件。这仍然显示了大股东对包括公司董事长在内的管理层，仍无法更及时地加以监督。
“两会合一”到“两会分开”
在3月22日郭树清上任后的首次党委会作出一项重要决定：党管干部不是党委书记一个人管干部，也不是党委跨过经理层管干部。过去由董事长和党委书记直接主管的人力资源部，今后划归行长管理。同时还明确，公司内的所有行政部门包括监察室，都受管理层领导。
与这一决定相同步，郭树清结束了建行原来党委会与行长办公会实际上“两会合一”的制度，改为两会分开。据《财经》了解，建行的行长办公会目前每周最少召开一次。郭树清作为董事长有权列席，但至记者采访时，他并未出席过这类会议。而董事们获得了正常的信息渠道并可以列席许多专题会议，董事会各专门委员会很快就活跃起来。
向记者谈起这一变化时，郭树清显得颇为轻描淡写，只是说，按现代企业制度要求设立的所有机构，都有法律赋予的权利和责任，不能搞成几个花瓶。不过，建行的人都明白，这正是一次具有决定性意义的深刻变革。
去年9月股份有限公司成立，建行初步设立了合理的公司治理架构，董事长、监事长和行长的职责在公司章程上也已经明确。但此架构在建行运作时，却与良好公司治理有极大差距。
据悉，从去年9月至今年3月中旬去职前夕，建行只开过三次董事会；在正常情况下应提前十天知会董事会议内容的相关规定，在现实中也被缩减为一天。另一方面，党委会却成了经营管理的核心，半年来开会多达几十次，讨论程序性的事务，对人事任免、经营管理和工资福利等一应事项作决定。党委班子亦对相关工作有具体分工。
“从现在的情况看来，其实一直就是、这些一把手说了算，其他党委成员在大会小会上都是不吭声，只会附和。”汇金公司总经理谢平曾对这一现象有此总结。他认为，“无论如何，从去年9月到今年3月的情况看，董事们根据了解到的有限的信息，对建行的高管层是不满意的，认为他们没有做好工作。”
担任着汇金公司副董事长的汪建熙则回忆说，“我刚从证监会出来的时候，真是非常吃惊。听说建行一个不太大的项目也上党委会讨论。在证监会（代写文章：微信：13258028938），党委只负责组织人事、思想政治、谈心会的工作，具体业务都是上主席会。但这些银行都是开党委会。”
据悉，“时代”的建行有一套“建设银行党委会规则”，明确规定董事会要向党委会汇报。谢平直指此举“明显违背《公司法》，也违背中央关于党建工作的意见”。《财经》获悉，去年底，经主持的党委会讨论，原决定分年度奖金，标准相当高，幸有董事会及时把关，此举方被阻止。
当然，2004年9月所有者到位的格局，也对建行的公司治理产生了某些积极影响。汪建熙回忆说，本人与大股东汇金公司还是有“正常沟通”；当董事会就章程修改等重大问题行使权力时，张也显示了配合与重视。但董事会很难通过建行其他高管成员或自己派出的专职董事，更多更及时地了解建行的情况。
“有董事反映，好像行里有意不让员工跟他们多说情况，如果说了不该说的话，行领导要追究责任等等。”汪建熙说。
《财经》还了解到，因为建行所有的事情都在党委会研究确定，而专职董事均不是党委成员，所以对重大事项的决策一无所知。
郭树清接受《财经》采访时并未详细谈及从“两会合一”到“两会分开”的背景。他只是平静地解释说：“建立现代企业制度，核心是产权清晰、权责明确，落实责任最关键。首先要把股东大会、董事会、监事会和经营管理层的关系理顺。按十六届三中全会决定，要形成相互之间的制衡机制。汇金公司是主要大股东，有选派董事的权力；董事会是最高决策机构；监事会对董事会、监事长、行长等高管都有监督职能；而和经营管理有关的所有权力，应该放在行长办公会下面，包括人事权，甚至副行长的提名都是行长的权力。”
这位新任董事长对自己的前任颇留情面。他表示，自己上任后首先就是把行长办公会和党委会分开，不过过去“没有分开也是过渡”，因为“改革有一个过程。我的这个做法也并不突然，是连续工作的结果。”
如果董事会不是“橡皮图章”
“改革有一个过程”，确也是事实。建行董事会成立半年，但现在仍然没有董事会办公室，或许就是这一过程的体现。
郭树清在出任董事长后的首次讲话中就提出，“我建议近期要研究成立专门的董事会办公室的问题，更好地为董（代写文章：微信：13258028938）事会正常运转提供服务。建议由董事会秘书宣昌能负责研究此事。”据悉，董事会办公室目前已着手从行长办公室分离出来。
建行董事会由13人组成，其中包括董事长，以及6名股权董事专门派往建行担任专职董事。董事会又下设五个委员会，分别为战略与提名委员会、审计委员会、风险管理委员会、薪酬和考核委员会、关联交易控制委员会。专职董事主要通过五个专职委员会发挥作用，并了解日常经营情况，向汇金公司的建行工作部进行汇报，其工资也在汇金公司领取。
据《财经》了解，半年来，建行专职董事发挥作用相当有限，有些委员会除了选举主席，再没有召开过会议。专职董事们虽在建行上班，但对银行的大量信息无法获取，有些重要会议也无法参加。例如就在去职前夜，建行在广州召开了有关全国年度预算财务的计财会议，即有意未让专职董事参加。
“建行内部出了这么多事情，董事们提出要对一些高管、一些分行领导进行责任追究，但建行的党委会也置之不理。”谢平告诉《财经》。在建行内部，还存在担心专职董事的行为干预企业正常运营的顾虑。汪建熙就承认，“董事究竟应怎么做也没有一个标准，也在摸索，可能有些作法干预到正常经营了，也需要调整”，当然，这是“新老体制交替中出现的问题。”
郭树清在接受采访时，也强调“专职董事如何与经营层相互适应”要有个过程。他说：“董事和董事会的职责是明确的，可以对经营层进行监督，可以通过法定程序，在董事会上提出议案，甚至可以罢免和辞退管理人员，但不能干预日常经营。我们正在探讨，专职董事要不要列席行长办公会，我有些担心，董事列席会对行长形成压力。尽管他们不能发言，但其表情、肢体语言，会不会造成对正常经营的干预？我们没有经验，只有慢慢摸索。”
郭树清在建行董事会的发言中，体现了他对如何发挥董事会作用的一系列想法，内容主要为五点，包括理顺公司内部各机构之间的关系；要切实发挥董事会专门委员会的作用；建立使董事、监事可以及时充分了解经营运作情况的信息渠道；明确董事会与各相关业务部门的关系；研究建立董事会对高管人员的问责制（参见《董事会的角色》）。
这些想法，当然都是有的放矢的。
“中管干部”多寡
在建设银行，郭树清将人事部门划归行长办公会，又反复强调行长对于高管的提名权。
此举是否与传统意义上“党管干部”的原则相矛盾？根据建行章程，行长具有副行长提名权；而中国四大国有商业银行的任免权事实上仍在中央，副行长以上的高管属“厅局级”的“中管干部”――两项原则如何协调一致？
学者出身的郭树清显然对这一问题已深思熟虑。他说，十六届三中全会已经提出，坚持党管干部原则要和市场化选择经营管理者的机制相结合，这个问题以后还可以进一步探索。其实，党委在企业经营中是参与决策，本来就不应越俎代庖。
“这是按《》办事。”郭树清解释说，《》规定企业中的党组织是政治核心，贯彻党的方针路线和方针政策，而且强调企业党委要支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，其次是参与企业重大决策。党的领导是政治领导、思想领导，是在重大问题上把关定向。对经营活动和重要人事决策应当是参与，但不是说党来代替决策，干预正常的经营管理。党的活
动一定要在法的范围内。党不可能凌驾于《公司法》之上。
“《》和《公司法》并没有矛盾，有矛盾是人为制造出来的。我是董事长和党委书记，要严格按照公司法和要求来办。建行章程正在继续修改，但思路就是这样；权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制一定要建立起来。”他说。“这是中央十六届三中全会决定明确规定的。”
实际情况当然要复杂得多。据《财经》了解，目前在国有商业银行和大型国有企业内部，“党管干部”的原则在各种利益驱使下被扭曲的情形绝不在少数。多年研究金融改革的谢平就指出，党委书记在“党管干部”的原则下，控制着人事任免权。行长、副行长、部门总经理、副总经理、分行行长主要目的都是升迁，而这80%取决于党委是否推荐，因此党委的力量就显得特别具有决定性。想当副行长的“中管干部”，也是由总行党委先推荐。
“如果主要目标是当‘中管干部’，这就有可能和股东利益最大化的目标相偏离了。”谢平说。
目前在建行，董事长之外的高管人员共有八名，包括行长一名、副行长四名、行长助理两名，以及总稽审一名，均系“中管干部”。尔后，九名“中管干部”和监事长组成党委会，董事长和行长、监事长分别任党委正副书记；党委成员中的董事长、行长及两名排名最靠前的副行长，又在总数13人的建行董事会担任执行董事（参见附表：建设银行法人治理图解）。
专家们提出，在这种结构中，高管人员是对董事会负责还是对组织部门负责？潜规则如何写就？如果潜规则比显规则更硬化，则董事会的权力必然弱化。
当前学术界有些人主张，国有金融机构的“中管干部”制仍可保留，但人数应当减少，例如谢平就提出，“中央就管董事长，顶多在过渡时期派行长，其他职务全部通过市场招聘。像建行这种情况，国家派董事长和行长就足够了。”
同样是经济学家出身，郭树清在谈到这一问题时看法略有不同。在接受《财经》采访时，他未直言应减少“中管干部”，并认为目前“中管干部”主要是一种资格，不会改变行长提名、董事会通过的程序。而程序既然存在，就要行使职权，“不是走走形式”。
不过他也承认，在引进战略投资者以后，假如占到一定股份的战略投资者提出要派一个副行长或其他高管，则不可能用“中管干部”的资格去限制了。
“行长一下子从市场招聘未必合适。常振明绝对是市场人才，虽然是组织部门挑选的。将来首席风险官、财务官有可能直接从市场上找，副行长也不是不可以。”他还说。
“情况会改变，但十六届三中全会的决定第八条的原则不会改变。这一条已经提出，要把党管干部和市场化选拨人才机制结合起来，不是说要不要结合，是必须结合！”郭树清的看法柔中有刚。
其实不独“中管干部”，中国国有商业银行内部即使在非“中管”系列，也一直存在行政级别，并给以相应的待遇配套。去年10月，中国银行在股改后的第一次新闻会上正式宣布取消行政级别，建行也作了类似改革，但是，人们的头脑里“行政级别”还没有完全消除。
建行仍然期望年内上市
几乎在闻知出事的瞬间，业界观察家便联想到建行的上市计划是否能够如期执行。
建行是中国四大国有商业银行的改制试点行之一。自2004年年初接受225亿美元注资之后，这家总资产达3.7万亿元的银行拟议中的上市地被确定为海外资本市场，最初的说法是同时登陆香港和美国股市，而且最早有时间表将之确定为“争取2004年年内”。
去年9月，建行股份有限公司正式成立后，上市节奏加快，目标中的时间和地点据称也做了务实的调整。对外当然是缄口不言，不过市场分析多认为，建行很可能放弃门槛较高的美国市场，改为在香港和内地同时上市。其时间确定在今年年内。
在此背景下，3月16日建行董事长去职的冲击愈发强烈。建行是不是该继续选择上市？能不能上市？什么时候上市？这些问题颇为市场瞩目。
对这些问题，郭树清没有回避。他觉得，一个像建行这样的全国性大银行，如果不改革、不走出去的话，会损害全国人民的利益。所以改革只能成功不能失败；而且上市正是转变经营机制、建设现代化商业银行的重要途径，在某种意义上说也是惟一途径。“争取上市，确实可以加快改革步伐，引进竞争和监督机制，引进国外管理经验和人才，可以自加压力。”
他坦承，建行的上市工作还在按原来的设想进行，如果进展顺利，则年内仍有把握。当然，建行仍对市场可能的变化有心理准备。“我们也不是那么死心眼，非得一条道跑到黑。”他说。“从外界对建行的信心来看，目前总的来说是非常积极的，当然也有一些机构不可避免地会有各种疑虑，我们认为是正常的。”
谈到上市的迫切性，对中国银行和建设银行高层都有较多接触的汪建熙透露，两行的思路其实不完全一样。“中行一直没有那么急，不过建行很迫切。”汪建熙认为这是各人见仁见智，就改革而言，应视各自内部情况而定。
“有的认为上市可推动改革，否则内部抵触比较大。应该承认，各有各的计划安排，没有绝对的对与错，除非是有意地不去改革。”汪建熙还认为，在任职期间，建行内部改革动作相对慢，而上市则至为迫切，这确是个事实。
建行从去年下半年开始了引进战略投资者的前期谈判。从去年下半年到现在，建行在引资谈判中曾面临大量挑战。外电多分析，入股这样的银行出资过高而所获股份过低，最终很难对决策发生影响。外资提问最多的还有一个问题：建行到底是一个董事会还是两个“董事会”？建行一方则明确回答：当然是一个董事会，党委绝不会代替董事会。而要真正做到言必信，行必果，仍然需要改革的推动。
郭树清在接受《财经》采访时说，建行过去的谈判对象有六家，目前增加到九家，国际投资者兴趣很高。而建行选择投资者当然要反复比较权衡，出价不是首要因素，“主要是能不能搞业务合作、技术转让、帮助我们转变机制，这是最重要的、最根本的目的。”
按照目前有关规定，外资参股中国商业银行的最高持股比例可达25%。但国内现有外资入股的国有商业银行中，仅汇丰银行之于交通银行、渣打银行之于渤海银行、荷兰ING银行之于北京银行，占比达到19.9%。
郭树清表示，建行不会在国家规定的25%之外另设限制，甚至说给一家外资20%股份的可能性也是存在的。“我们正在几种方案中挑选，利弊得失各有不同。”
据《财经》了解，建行引进战略投资者的工作现由建行改制领导小组主导，建行主要领导班子成员均为小组成员，包括董事、监事等都从不同的角度发表意见。目前正在与建行进行谈判的外资金融机构都是第一流的企业，主要来自欧洲、北美，也有亚洲机构。
合格经理人员不到十分之一
《财经》在采访中很想听郭树清评价建行的前期改革，而他谈得更多的，则是自己的改革思考。
他承认建行“前段时间的改革付出了艰苦的努力，也取得了很大的成绩，是在党中央、国务院领导下，动了真格的”。他还依据事先准备的一份材料，报出一系列数字：从建行来看，财务重组固然变化很大，不良资产从2004年初的 （代写文章：微信：13258028938） 12.5%下降到3.5%；人力资源的调整力度很大，近两年分流员工高达8万人；对发放不良贷款等责任人做出了处理，追究责任人3万多人。
对于最近商业银行基层行案件频发的现象，郭树清表示，出案子有体制、管理、内部架构、信贷文化、外部环境多方面的原因，但作为商业银行，一定要把风险控制放在首位，要从严要求、加强管理。他表示建行正在考虑在风险管理方面率先实行垂直管理，但他也指出，金融机构的风险控制和管理应贯穿在内部系统的每一个环节，每一个部门和岗位都应把风险控制和管理作为自己的主要责任，因此要加强前、中、后台的相互制约，加强总行对一级分行和二级分行的管理控制。
“没有一项改革十全十美。”以此作结后，他透露，当前考虑较多的另一个问题，是更好地按市场机制要求，“让有才能的人脱颖而出”。据称现在建行有1万多名公司客户经理，而资质合格的不到1000人；对居民的客户经理7000多人，真正符合要求者不到十分之一。观念转变和人才培养，概括起来就是队伍素质，系首要挑战。
“高级经理、客户经理差太多，现在的最大难点是观念转变缓慢，缺乏真正熟练掌握商业银行经营技能的专业人才。”他感慨说。
此外，他对当前的市场环境进行了分析，视为国有银行的重大挑战。他觉得，中国现在的市场还不完善，信用意识较差，直接影响金融业发展。郭树清还承认，商业银行现有的问题，包括不良贷款这类过去遗留的问题，处理还会有个过程。
解决上述问题，郭树清的思路是“总体规划、协调配套、同步推进”。
事件发生后，网上有上千条贴子在进行议论。记者注意到，其中相当一部分是建行新老员工的贴子，内容主要是对建行前阶段人事改革的意见，认为考评缺乏科学依据，等等。很显然，改革带来了震荡，而改革中的诸多做法也有待完善和调整。
谈及此，郭树清承认，“改革过程中有这样那样的问题，有些是方案上的问题，有些是操作上的问题，这也是无庸讳言的。我们要在改革中完善改革。”不过，他更希望银行内部和全社会对改革的探索给予理解和支持。“当然，我们的改革必须能够调动一切积极因素，同时要为每一个员工设身处地地着想。这些方面我们正在研究一整套具体措施。”
显然是期待更多的认同，在采访中，郭树清后来又专门谈到理解和支持改革。他说，中国的国有银行不改革只能是死路一条。由于经济社会生活中的许多矛盾都集中于银行，所以银行的包袱非常沉重。我们的客户涉及到六七千万老百姓，遍及全国，如果银行出了问题，客户都会受伤害。建行是国内第二大商业银行，这样的银行能否振兴，能否健康发展，关系到整个金融体系。倒退一步说，如果担心银行改革带来过大震荡，总是由国家来补偿，则意味着国家要花很多钱。而且最终解决不了问题。
“中国的银行改革，目前也具备了许多有利的条件，有社会的理解和支持，有银行上下的共同努力，我们一定会达到目的的。”这位新任建行董事长说，“所以，这是个只能成功不能失败的改革，也是个完全有理由相信一定会成功的改革。”
知和行的统一
无论从哪个角度看，新任建行董事长郭树清都属学者型官员。这不仅因其有博士学位、英文流利，从事体改政策研究工作长达二十年，还因其处世行事最为看重“知与行相统一”。这或可解释从无经商资历的郭树清何以甫任建行董事长，即能够给人以一定的信心。
“我认为传统文化的核心就是知与行的统一，就是说，其一，理论不能总是停留于解释，要影响实践才有意义；二是理论要通过实践才能深化，理论的造诣必须在实践中有体现。”他对《财经》说。
从大学生到博士毕业，郭树清从1978年开始一连读了十年书。此后，他的经历分为两阶段：一是政策研究。从国家计委到国家体改委，担任过体改委综合司司长、宏观司司长和秘书长，其间亲历了几乎所有重要的改革方案和政策的研究和制定，包括企业改革、金融改革、住房改革、外汇改革等；二是深入实践。包括贵州省副省长任上三年，主管计划投资、建设、体改、外经外贸、旅游等，曾直接负责制定全省“十五”计划和实施西部大开发规划，也包括央行副行长、外管局长任上四年，其间担纲维护国际收支平衡和人民币汇率稳定之重任。
从政府官员、金融官员，到今天的商业银行董事长，郭树清承认，这一调动对自己非常突然，而且狭义地说，眼前的挑战并不小，特别是自己“没做过生意”，而从央行到商业银行，不同岗位之间的跨度其实相当大。
“这是从宏观到微观，从监管到被监管，从政策研究到市场经营，要放弃很多东西，要熟悉很多东西。首先就是金融企业的经营、管理和运作和政府部门有天壤之别，此外还涉及很多技术性的问题，另外一个差别是现在要处理人的关系和人的问题比较多。”他说。
不过，汪建熙觉得，过去没有国有商业银行的工作经验也不全是坏事。他认为，郭树清作为国有商业银行改革领导小组的成员之一，对改革本身会有很深的理解。而且没有历史的包袱和局限，正可以没有负担的来推动机制的建立和改革。
“对工作了几十年的老行长来说，重建制度可能更加困难，在心里容易产生一定抵触。”汪健熙说，“现在发生这样的事虽然不是我们愿意看到的，但是郭的到来，可能在推动新体制的建立和充分发挥方面，起到更积极的作用。”
到建行履任后，郭树清在中层干部以上的内部会议上，通过闭路电视系统作了第一次讲话。据悉，此次讲话在建行内部获得了“诚恳实在”的好评，和原来在内外讲话从来不能脱稿、“从不展露自己的观点”形成了鲜明的对比。
然而，在经历了事件波折之后，新任董事长郭树清要想重新燃起建行员工的希望和外界信心，还有许多艰难的路要走。
在受命执掌建行后，郭树清已于3月18日递上了辞去汇金公司董事长一职的函件，但这一辞呈尚未获批准。消息人士称，汇金公司董事长的任命权现在国务院，目前最高决策层正在斟酌合适的人选。
本刊记者陈慧颖对此文亦有贡献
资料
建行改a制轨迹
2003年4月初中国建设银行成立股份制改革领导小组及其办公室，对全行的股份制改革工作进行统一协调和安排。
2003年12月30日中央汇金投资有限责任公司对中国建设银行注资225亿美元。
2004年6月25日中国建设银行与信达资产管理公司签署《可疑类贷款转让协议》，向信达出售1289亿元可疑类贷款，并零价格转让569亿元损失类贷款。
2004年8月4日中国建设银行在银行间债券市场成功发行150亿元次级债券改善了资本结构，进一步提高了资本充足率。
2004年9月6日中央汇金投资有限公司（200亿美元）、中国建银投资公司（25亿美元）、国家电网公司（30亿元）、上海宝钢集团（30亿元）、长江电力股份有限公司（20亿元）等5家发起人正式签署《发起人协议》。
2004年9月14日银监会批准建设银行分立为中国建设银行股份有限公司和中国建银投资有限责任公司，中央汇金投资有限责任公司等五家发起人发起设立中国建设银行股份有限公司。
2004年9月15日中国建设银行股份有限公司召开创立大会暨第一届股东大会、第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。
2004年3月18日因个人原因辞去建行董事长职务。
2004年3月25日郭树清就任建行董事长。
董事会的角色
郭树清/文
国有商业银行改革的根本目的是转变经营机制，核心问题是建立现代公司治理结构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责，相互制衡的组织框架。关于近期加强董事会的建设问题，我提几点建议：
一要理顺公司内部各机构之间的关系。股东会是公司的最高权力机构，董事会是公司的最高决策机构，要理顺董事会与公司内其他机构的关系，确保董事会能有效发挥决策机构的作用。我们要遵守《公司法》、《商业银行法》、《公司章程》等有关规定。董事会的召开要按相关规定，提前通知各位董事，并在书面通知中列明议题，提供相关文件。我建议近期要研究成立专门的董事会办公室的问题，更好地为董事会正常运转提供服务。建议由董事会秘书宣昌能负责研究此事。
二要切实发挥董事会专门委员会的作用。尽快明确各委员会的职能定位，各委员会要按职能划分，认真负责，对行内各项规章制度梳理，各委员会要对制度落实情况进行调查评估，查找制度缺陷，及时提出建议。薪酬委员会要根据高管的尽职情况，提出奖金发放方案，报董事会审议；根据董事、监事尽职情况，提出奖金发放方案，报董事会和股东大会审议。风险管理委员会要查找行内主要风险因素，提出制度上的整改提议。审计委员会要认真做好财务审计工作。
三要建立使董事、监事可以及时充分了解经营运作情况的信息渠道。行内部门要定期向董事、监事们提供能反映经营状况的统计资料和文件，董事、监事可列席行内讨论经营决策的各类会议，包括行长办公室会及其他会议。董事、监事要注意自己的言行不对管理层日常工作构成任何干预和影响。
四要明确董事会与各相关业务部门的关系。建立符合现代公司治理的信息沟通、文件运转等工作程序。特别是要加强与审计稽核部门的沟通，确使董事会能够切实履行法律规定的一切职责。
五要研究建立董事会对高管人员的问责制，使得董事会更能代表股东大会对高管人员进行问责，使得董事会更具有独立性。董事会与监事会要相互配合，加强对高管及分行一把手的监督检查。要建立健全有效的激励约束机制和领导责任追究体制。
摘自郭树清3月25日在建行董事会上的讲话
郭树清
中国建设银行股份有限公司董事长、党委书记。全国政协委员
生于1956年8月，内蒙古人
1984年4月加入中国共产党，博士研究生、研究员
1978年3月至1985年3月先后在南开大学哲学系、中国社科院研究生院马列系学习
1985年3月至1988年2月任中国社科院马列所助理研究员，同时在职攻读法学专业博士研究生，其间赴英国牛津大学作访问研究
1988年7月至1996年3月，先后任国家计委经济研究中心副司长、国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长
1996年3月至1998年3月任国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长
1998年3月任国务院经济体制改革办公室党组成员
1998年7月在贵州省九届人大三次会议上被任命为贵州省副省长
2001年3月任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长
转眼间，一年就这样过去了，自己还没感觉怎么样呢，可见时间的快速程度有的时候令人感到无可奈何。不过总的来说，我在过去一年中的工作还是不错的，除了很好的完成了自己的工作外，还帮助同事完成一些力所能及的事情，也因此多次受到领导的赞扬，在年终奖金的发放中也是所有职员中最多的。
一年来，我工作的明白白白，清清白白，没有做任何不利于工作的事情，也没有做错过任何账目。我认真听从领导的指示和同事的正确建议，我做的一直很好。
一年来，本人分管、协管的股室较多，工作范围广、任务重、责任大，由于本人正确理解上级的工作部署，坚定执行党和国家的金融方针政策，严格执行支行的规章制度，较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动广大员工的工作积极性，较好地完成了分管和协管股室全年的工作任务。
一、在廉的方面：
1．按规定执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度。
2．严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制；依法行使权力，不、；廉洁奉公；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。
3．密切联系群众，努力实现、维护、发展人民群众的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立为人民服务的思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事
4．在干部选拔任用工作中，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《行员管理暂行办法》的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，推动支行用人机制的改革，并逐步走向法治化的轨道。
5．严格执行各项规章制度。本人以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育员工自觉执行支行各项规章制度，树立爱行如家、爱岗敬业的良好风尚。
二、在绩的方面：
本人工作思路清晰，计划性、前瞻性、前导性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。
在外汇管理方面，200*年上半年，本人在调查研究的基础上，分析了我县外贸公司增加较多，领用出口收汇核销单大幅度增长，出口额大，收汇额小，核销率较低，存在一定风险隐患的问题，在支局局务会上提出了加强核销单管理，从源头上防范出口收汇核销风险的意见，获得局务会的采纳。随即，本人制定了《关于对外贸进出口企业出口收汇核销单管理的有关规定》，采取区别对待、分类管理、有保有压的措施，加强核销单管理。并组织开展对部分外贸企业外汇需求情况的问卷调查，制定了《关于进一步支持***外贸出口的指导意见》，对辖区外汇指定银行提出了六条窗口指导意见。此外，还组织对部分私营企业运作情况的调查，分析其运作存在的问题，提出了加强私营外贸企业出口收汇核销管理的措施。从而，促进了我县外贸企业领单、出口、收汇、核销的良性循环。
在支行制定中层干部选拔任用方案的过程中，本人提出要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人，主张选拔任用中层干部的方式要由“相马”改为“赛马”，让人才的本领得以施展，在年龄的条件上不宜定得过低。本人的主张最终被支行党组采纳。
三、在德的方面：
继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。
四、在能的方面：
熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强；文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。
一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。
五、在勤的方面：
本人事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。一年来，本人基本无休工龄假，节假日较常值班和加班，坚持每个月底参加营业室的加班，协调有关工作，审核有关报表。由于本人工作较忙，因而多次放弃了应邀参加全国性学术交流和赴外考察活动的机会。
总的来说，一年来，本人在支行党组的领导下，按照党员领导干部的标准严格要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，转变工作理念，改进工作作风，坚持廉洁自律，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”。
在将要到来的一年里，我不会有任何的松懈，我只会更加努力的工作，将自己的在过去一年的不足之处和优点之处认真总结，做出在新的一年中怎么样去工作的方法，才能更好的工作下去，我能够做好。
同志们：
前不久，银监会在北京召开了银行业开展治理商业贿赂专项工作动员部署会议，按照中央治理商业贿赂领导小组关于由银监会负责银行业商业贿赂专项治理工作的要求，全面启动银行业治理商业贿赂专项工作。为贯彻落实银监会专项工作会议精神，开展好治理商业贿赂专项工作，党委决定召开**银行业治理商业贿赂专项工作动员部署会议。会议主要任务是传达学习党中央、国务院和银监会关于治理商业贿赂的指示精神，提高认识，统一思想，明确任务，对**银行业开展治理商业贿赂专项工作作出全面部署。
参加今天会议的人员有：辖内各政策性银行、国有商业银行一级分行，省农村信用联社，各股份制商业银行成都分行，**市商业银行，各金融资产管理公司**办事处，衡平信托公司，**电气集团财务公司，**市农村信用联社，省邮政储汇局，省银行业协会的负责同志，银行业治理商业贿赂领导小组成员，各银监分局分管负责同志，机关各处室主要负责人。
在中央纪委第六次全会上胡锦涛同志将坚决纠正不正当交易行为和依法查处商业贿赂案件作为今年党风廉政建设和反腐败的六项重要任务之一。这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。银监局党委坚决贯彻落实党中央、国务院和银监会关于治理商业贿赂的指示精神，高度重视治理银行业商业贿赂行为，日前，已召开专题党委会，结合**银行业实际，研究部署**银行业治理商业贿赂工作。按照银监会的要求，**银监局成立了以**同志任组长的**银行业治理商业贿赂领导小组，并印发了领导小组及其办公室职责，根据银监会要求，制定了《关于**银行业开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》。**银监局党委要求，各参会单位要从政治和全局的高度，充分认识治理银行业商业贿赂专项工作的重大意义，把这项工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好、抓出成效。
下面请**银监局党委委员、副局长、**银行业治理商业贿赂领导小组副组长**同志传达学习党中央、国务院和银监会关于治理商业贿赂的指示精神，并代表**银监局党委就**银行业开展治理商业贿赂专项工作做部署动员讲话。
* * *
同志们：
刚才，**银行业治理商业贿赂领导小组副组长**同志传达学习了党中央、国务院和银监会关于治理商业贿赂的指示精神，并代表**银监局党委就**银行业开展治理商业贿赂专项工作做了部署动员讲话。**同志的讲话阐明了在银行业开展治理商业贿赂工作的必要性和紧迫性，各银行业金融机构要充分认识到商业贿赂给银行业经营发展带来的严重危害，监管部门要充分认识到治理商业贿赂工作对于深入贯彻银监会“四四六”监管理念，防范和化解金融风险的重大意义。大家一定要明确，治理商业贿赂是党中央、国务院部署的事关国家社会经济发展的一号工程，是胡锦涛总书记亲自倡导亲自抓的，充分体现了党中央、国务院对治理商业贿赂的决心。**同志的讲话分析了商业贿赂在银行业的表现形式和银行业商业贿赂易发的授信、基建、装修、大额采购、商业广告、不良资产处置等6个重点环节，总结了银行业商业贿赂与一般商业贿赂的共性和自身特点，剖析了银行业商业贿赂的成因。**同志的讲话明确了**银行业金融机构开展商业贿赂专项治理工作的三项主要任务和工作重点，特别强调自查自纠的重要性和必须抓好的五个关键环节。**同志的讲话还要求各单位要切实加强组织领导和组织协调，要注重通过完善工作机制、落实工作措施、加强监督检查和问责、发挥纪检监察部门组织协调和行业自律组织作用、加强沟通协调等六个方面的工作，务必把专项工作抓出成效。**同志的讲话分析透彻、要求明确，代表了银监局党委对这项工作的动员部署，对开展好专项工作具有非常重要的指导意义。讲话将在会后印发，希望各单位认真领会，抓好实施。
下面，我提四点要求：一是认识要到位。各银监分局和各银行业金融机构参加会议的负责同志回去要抓紧向党委汇报这次会议精神，各单位党委要组织班子成员和工作人员认真学习银监会、银监局专项工作会议精神。机关各处室负责人也要及时传达会议精神，组织本部门工作人员开展相关学习。要明确这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作，各单位要通过深入宣传和广泛动员，提高对治理商业贿赂必要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央决策和部署上来。
二是机制要到位。各银监分局和各银行业金融机构党委要高度重视专项治理工作，落实工作责任制，尽快建立治理商业贿赂领导小组，领导小组组长要由党委主要负责人担任，副组长由一名副职和纪委书记担任。银行业治理商业贿赂领导小组办公室已印发治理商业贿赂领导小组及办公室情况登记表，各单位在*月底前将登记表填好后报**银行业治理商业贿赂领导小组。各单位领导小组要建立相应工作制度，落实工作职责，及时研究本单位、本部门专项工作，总结经验，制定工作措施，开 展好治理商业贿赂工作。
三是规划要到位。各银监分局要根据《**银行业开展治理商业贿赂实施方案》，结合辖内银行业金融机构和金融运行实际，抓住重点，制定本辖区银行业开展治理商业贿赂工作的实施意见，要及时召开辖内银行业金融机构治理商业贿赂工作的部署会议，督促辖内银行业金融机构建立相应工作机制，指导和协调其开展好治理商业贿赂工作，各银监分局和省级银行业金融机构在**月**日前将部署落实情况上报**银行业治理商业贿赂领导小组。
转眼间，一年就这样过去了，自己还没感觉怎么样呢，可见时间的快速程度有的时候令人感到无可奈何。不过总的来说，我在过去一年中的工作还是不错的，除了很好的完成了自己的工作外，还帮助同事完成一些力所能及的事情，也因此多次受到领导的赞扬，在年终奖金的发放中也是所有职员中最多的。
一年来，我工作的明白白白，清清白白，没有做任何不利于工作的事情，也没有做错过任何账目。我认真听从领导的指示和同事的正确建议，我做的一直很好。
一年来，本人分管、协管的股室较多，工作范围广、任务重、责任大，由于本人正确理解上级的工作部署，坚定执行党和国家的金融方针政策，严格执行支行的规章制度，较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动广大员工的工作积极性，较好地完成了分管和协管股室全年的工作任务。
一、在廉的方面：
1．按规定执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度。2．严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制；依法行使权力，不、；廉洁奉公；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。3．密切联系群众，努力实现、维护、发展人民群众的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立为人民服务的思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事4．在干部选拔任用工作中，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《行员管理暂行办法》的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，推动支行用人机制的改革，并逐步走向法治化的轨道。5．严格执行各项规章制度。本人以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育员工自觉执行支行各项规章制度，树立爱行如家、爱岗敬业的良好风尚。
二、在绩的方面：本人工作思路清晰，计划性、前瞻性、前导性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，制定工作计划，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。在外汇管理方面，20XX年上半年，本人在调查研究的基础上，分析了我县外贸公司增加较多，领用出口收汇核销单大幅度增长，出口额大，收汇额小，核销率较低，存在一定风险隐患的问题，在支局局务会上提出了加强核销单管理，从源头上防范出口收汇核销风险的意见，获得局务会的采纳。随即，本人制定了《关于对外贸进出口企业出口收汇核销单管理的有关规定》，采取区别对待、分类管理、有保有压的措施，加强核销单管理。并组织开展对部分外贸企业外汇需求情况的问卷调查，制定了《关于进一步支持××*外贸出口的指导意见》，对辖区外汇指定银行提出了六条窗口指导意见。此外，还组织对部分私营企业运作情况的调查，分析其运作存在的问题，提出了加强私营外贸企业出口收汇核销管理的措施。从而，促进了我县外贸企业领单、出口、收汇、核销的良性循环。
在支行制定中层干部选拔任用方案的过程中，本人提出要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用好的作风选人，作风好的人，主张选拔任用中层干部的方式要由“相马”改为“赛马”，让人才的本领得以施展，在年龄的条件上不宜定得过低。本人的主张最终被支行党组采纳。三、在德的方面：继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。
四、在能的方面：熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强；文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。
一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。
五、在勤的方面：本人事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。一年来，本人基本无休工龄假，节假日较常值班和加班，坚持每个月底参加营业室的加班，协调有关工作，审核有关报表。由于本人工作较忙，因而多次放弃了应邀参加全国性学术交流和赴外考察活动的机会。总的来说，一年来，本人在支行党组的领导下，按照党员领导干部的标准严格要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，转变工作理念，改进工作作风，坚持廉洁自律，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”。在将要到来的一年里，我不会有任何的松懈，我只会更加努力的工作，将自己的在过去一年的不足之处和优点之处认真总结，做出在新的一年中怎么样去工作的方法，才能更好的工作下去，我能够做好。
银行是中国的命脉，只有银行的工作做好了，使我们国家的账目都能够完整的清楚，才能使我们的国家更好的发展，这就是需要每一个银行职员努力工作，才能使每一笔账目清清楚楚，为我们国家的经济发展做出自己应有的贡献！
转眼间，一年就这样过去了，自己还没感觉怎么样呢，可见时间的快速程度有的时候令人感到无可奈何。不过总的来说，我在过去一年中的工作还是不错的，除了很好的完成了自己的工作外，还帮助同事完成一些力所能及的事情，也因此多次受到领导的赞扬，在年终奖金的发放中也是所有职员中最多的。
一年来，我工作的明白白白，清清白白，没有做任何不利于工作的事情，也没有做错过任何账目。我认真听从领导的指示和同事的正确建议，我做的一直很好。
一年来，本人分管、协管的股室较多，工作范围广、任务重、责任大，由于本人正确理解上级的工作部署，坚定执行党和国家的金融方针政策，严格执行支行的规章制度，较好地履行了作为行政职务和作为专业技术职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动广大员工的工作积极性，较好地完成了分管和协管股室全年的工作任务。
一、在廉的方面：
1．按规定执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度。2．严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。3．密切联系群众，努力实现、维护、发展人民群众的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立为人民服务的思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事4．在干部选拔任用工作中，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《行员管理暂行办法》的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，推动支行用人机制的改革，并逐步走向法治化的轨道。5．严格执行各项规章制度。本人以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育员工自觉执行支行各项规章制度，树立爱行如家、爱岗敬业的良好风尚。
二、在绩的方面：本人工作思路清晰，计划性、前瞻性、前导性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，制定工作计划，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。在外汇管理方面，20XX年上半年，本人在调查研究的基础上，分析了我县外贸公司增加较多，领用出口收汇核销单大幅度增长，出口额大，收汇额小，核销率较低，存在一定风险隐患的问题，在支局局务会上提出了加强核销单管理，从源头上防范出口收汇核销风险的意见，获得局务会的采纳。随即，本人制定了《关于对外贸进出口企业出口收汇核销单管理的有关规定》，采取区别对待、分类管理、有保有压的措施，加强核销单管理。并组织开展对部分外贸企业外汇需求情况的问卷调查，制定了《关于进一步支持××*外贸出口的指导意见》，对辖区外汇指定银行提出了六条窗口指导意见。此外，还组织对部分私营企业运作情况的调查，分析其运作存在的问题，提出了加强私营外贸企业出口收汇核销管理的措施。从而，促进了我县外贸企业领单、出口、收汇、核销的良性循环。
在支行制定中层干部选拔任用方案的过程中，本人提出要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用好的作风选人，作风好的人，主张选拔任用中层干部的方式要由“相马”改为“赛马”，让人才的本领得以施展，在年龄的条件上不宜定得过低。本人的主张最终被支行党组采纳。三、在德的方面：继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。
四、在能的方面：熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强；文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。
一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。
一、执行稳健货币政策，支持地方经济平稳发展
（一）科学执行传导稳健的货币政策。加强货币政策宣传和预期引导工作，深入领会当前稳健货币政策“不宜收紧、不能放松”的核心内涵，引导银行机构积极发掘有效信贷需求，努力促使金融机构保持社会融资规模合理适度和货币信贷总量平稳适度增长，平衡好落实宏观调控要求与支持地方经济发展之间的关系。
（二）加强对经济转型升级的金融支持。按照“盘活存量，用好增量”的要求，继续优化信贷资源配置；持续推进《“金融支持转型升级系列工程”实施方案》，坚持金融服务实体经济的本质要求，围绕七项工程具体内容，有重点、分层次地推进各项工作；积极深化科技与金融融合发展，推动低碳金融和文化金融创新，探索开展科技金融信贷政策导向评估工作和研究出台绿色信贷指导意见和统计办法。完善政银企对接协调机制，积极开展对接活动，引导信贷资源向地方重点领域、重点项目倾斜。
（三）推动直接债务融资的稳步发展。继续推进“债务融资工具三年千亿计划”。加快直接债务融资工具创新步伐，积极探索对农村新型经营主体在银行间市场的直接融资模式。
（四）推动普惠金融的良性发展。引导辖内金融机构加大支小、支微、支农力度，引导和培育地方法人金融机构创新信贷产品，形成金融特色产品。探索金融服务“三农”的方式路径和措施，在去年成功试点推出农村承包土地经营权抵押贷款基础上，着力开展扩面推广工作；做好小微金融服务工作，推动辖内小微企业贷款在全部企业贷款中的比重不断提升，保持小微企业贷款增速高于全部企业贷款增速；扩大小额担保贷款、青年信用示范户贷款、妇女创业贷款等业务覆盖面。
二、强化金融稳定基础，防范系统性金融风险
（一）做好金融稳定监测、预警和报告工作。跟踪监测民间借贷、担保链、影子银行、互联网金融等重点领域和敏感领域的金融风险；配合中支分析利率市场化、差别存款准备金动态调整对辖内地方法人金融机构经营策略、信贷行为和流动性的影响；关注地方融资平台债务可持续性和地方财政偿付能力与地方融资制度改革问题；密切关注重点行业、重点机构、重点地区金融风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线。
（二）进一步完善金融稳定协调机制。进一步加强金融稳定工作协调机制建设，强化与监管机构和政府宏观经济部门的工作协调，积极探索全面合作监管机制，完善例会交流制度、信息共享制度，准确掌握涉区域金融稳定的第一手信息，尽职尽责做好相关信息的收集、整合、集成、上报工作。完善各类金融突发事件应急预案，组织开展应急演练，深入推进平安金融创建，开展金融投资者教育和金融消费权益保护宣传工作。
（三）深化金融生态创建长效机制。在获得“金融生态优秀县”基础上，建立金融生态创建长效机制，构建和保持优良的区域金融生态环境。建立健全监督检查及跟进机制，加强与地方政府合作，做好第二次县域金融生态环境综合评估工作，提高我市金融生态县在全省的排名。开展金融投资者教育，创新各类宣传活动方式，提升企业、居民等经济主体金融风险意识，维护好可持续的金融生态环境。
（四）拓展深化“两管理两综合”工作。继续做好新设银行机构加入金融管理与服务体系的集中受理与初审工作，拓展开业管理对象范围，完善开业管理内容与流程；严格执行重大事项报告制度，提高金融机构风险意识，做到有案有事报详情，没案没事报平安；修订完善2014年综合评价实施细则，健全日常管理信息台账，加强对综合评价结果的运用，促使金融机构在日常营运管理中加强对人民银行各项政策的执行力度。
三、优化金融服务环境，提升金融服务现代化水平
（一）不断加强支付结算服务功能。着力推进改善农村支付服务环境建设，继续推进金融IC卡的推广工作，推动新型支付方式在农村地区的应用；组织辖内商业银行开展支付安全宣传，提高农村地区对支付服务安全性的认识；加强对支付服务的监督管理，继续加强票据业务安全管理，保障票据持有人的权益；继续强化支付清算纪律，加大对空头支票的处罚力度，维护辖内支付结算秩序。
（二）全面推进现代化服务型国库建设。围绕建设现代化服务型国库的目标，牢固树立监管与服务并重的理念，进一步加强与财政、税务、海关等征收机关的沟通和协调，积极探索全面履行经理国库职能的有效途径，进一步强化国库管理，推进国库服务创新，全面提升国库统计分析水平。
（三）继续加强调查统计工作管理。全面贯彻落实2014年金融统计制度，做好2014年金融统计监测管理信息系统的更新、维护和完善工作。拓展金融统计范围，探索科技专项贷款专项统计、完善非信贷融资统计制度；加强经济统计监测工作，加强与经济景气调查企业、物价调查企业、汇改调查企业的联系和沟通，提高统计分析质量；加大金融统计检查力度，深入金融机构开展现场检查，对查出的问题要督促整改。
（四）持续优化人民币流通环境。继续推进人民币满意工程建设，以假币“零容忍”为目标，强化对银行业金融机构反假货币工作的监督检查；探索和创新反假货币宣传方式，结合农村金融综合服务站建设工作，扩大农村地区反假货币宣传网络，建立反假货币宣传长效机制。
（五）稳步加大征信服务力度。加强信息主体权益保护，努力拓宽互联网查询、自助查询机等个人信用报告查询渠道，提供更优质的征信服务；加大对商业银行企业、个人征信系统执法检查力度，规范征信管理；深入推进中小企业、农村信用体系试验区建设，大力推进外部评级市场的培育和规范，加大担保机构、借款企业外部评级的推进力度，引导小贷公司参加信用评级，扩大对农村青年信用示范户的信用评级。
四、提升外汇管理服务水平,推进贸易投资便利化
（一）加大推进贸易投资便利化。推进跨国公司外汇资金集中运行试点工作，积极培育我市有条件申报试点的企业；研究海关特殊监管区域外汇管理改革试点内容，帮助即将封关运作的综保区充分享受改革带来的政策便利；全面推行货物贸易、服务贸易、直接投资和外债等外汇管理制度改革，不断简化和优化审批流程。
（二）不断改进外汇管理监管手段。继续落实经常项目分类监管措施，做好B类企业的分类及监测工作；改进资本项目主体监管，提高后台监测水平；进一步加强外汇形势分析和调查研究，扎实开展第六版国际收支手册实施相关工作，扩大国际收支统计申报范围，提高数据的准确性、及时性和完整性，强化区域外汇收支运行分析监测；加强新开银行外汇结售汇业务的备案审核，规范银行外汇业务准入程序；提高非现场核查的水平，加大现场检查及对商业银行综合业务评价力度。
五、加强内部管理建设，着力提升央行履职能力
（一）强化干部队伍建设。坚持从严治党、从严管理干部的原则，规范对干部兼职的管理，中层干部要切实承担起“一岗两责”的作用，积极发挥正能量。以坚持业绩为导向，结合支行干部队伍现状，研究制定“支行非领导职务选拔任用实施方案”，用以激发员工工作热情和工作积极性。进一步加强干部职工学习教育，充分发挥党组中心组学习的示范引领作用，继续开展好读书活动，积极参加远程在线培训等各类学习，注重加强对新行员的培养教育。发挥领导班子团结纽带作用，加强与职工的沟通联系，及时了解职工的思想动态，做好对员工八小时内外的监督管理。
（二）加强内控内管工作。加强制度执行力建设，继续梳理并修订完善各项内部管理制度。加强内部风险排查，重点围绕“人、财、物”关键环节和重要领域进行排查，及时发现和化解风险隐患。发挥内审监督作用，重点关注公务消费和厉行节约各项规定的落实情况。严肃财经纪律，规范财务行为，加强专项费用和项目资金管理，清理办公用房，完成好办公楼维修改造项目建设。抓好安全管理，确保全年安全无事故。继续加强档案管理，严格落实保密工作制度。着力提升节能减排成效，有效降低单位能耗。
（三）着力改进工作作风。以第二批党的群众教育实践活动为契机，进一步统一思想、提高认识、转变作风、巩固为民务实清廉形象，牢固树立联系群众、服务群众的理念。将群众路线教育实践活动与实施金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务相结合，统筹兼顾，做到两手抓、两促进。进一步改进工作作风，深入一线调研，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。
在此次党代会上，除一般程序性报道之外，我还承担了《在华外国人热议十七大》专题节目的采写任务， 10月15日，十七大开幕后，我立刻展开对节目的具体策划。针对十七大报告中的新提法和中国近五年来发展过程中出现的焦点问题，设计采访提纲，制订采访计划。
根据设想，我计划邀请联合国开发计划署驻华代表处官员评论中国过去五年的发展成就，并对我党进一步改善民生的做法进行评价。因为联合国开发计划署是联合国技术援助计划的管理机构，一直致力于在全球范围内推动发展、消除贫困。我还计划请同样实行社会主义制度的越南驻华大使对我党坚决反对腐败的做法发表评论；请世界银行和亚洲开发银行驻中国代表处经济学家评论我党转变经济发展方式，缓解国际收支不平衡的做法；请全球核能发电比例最高的法国驻华使馆官员就我党致力于节能减排、发展清洁能源发表评论。力求使节目更具针对性和可听性。
与采访参加党代会的代表不同，在华外国人在会议期间仍有重要的本职工作，联系采访难度较大。比如，党代会举行期间，恰逢世界银行和国际货币基金组织年会在美国举行，世行驻中国代表处官员和外籍经济学家均赴美参会。同时，亚洲开发银行副行长来华参加相关国际会议，亚行驻中国代表处官员和经济学家同样非常忙碌。在截稿前三天，联合国开发计划署驻华代表处的新闻联络官还在印度出差，无法安排采访。但最终，在我的努力之下，在截稿前一天获得了采访法国驻华使馆新闻参赞贵永华的机会。
法国驻华使馆新闻参赞贵永华先生只给我30分钟的采访时间。对此，我原有不少担心。首先，时间太短，第二，作为参赞而不是大使，他是否会因为有些顾虑而更多使用外交辞令接受采访？但采访开始后，我发现我的担心有点多余。贵永华十分关注中共十七大，每天都通过中国的媒体有关十七大的报道了解十七大报告的内容。谈到报告中的亮点，贵永华总是抑制不住自己的激动，这从他的语速和表情可以看出来，比如，提到“生态文明”等理念时，他总是情不自禁地用中文重复，表明他已经对这些中国式的提法有了很深刻的了解。
由于时间紧迫，对联合国开发计划署驻华代表处国别主任南书毕先生和亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家窦达威先生的采访不得不通过电话进行，特别是对窦达威的采访，直到截稿前5个小时才完成。在电话中，这两位中国问题专家都抑制不住兴奋的心情，南书毕先生说，中国在短短20多年的时间里让3亿人摆脱了贫困，这不仅是中国的奇迹，也是世界的奇迹。他还用标准的中文表示了对中国建设“小康社会”的赞许之情。
窦达威则用经济学家惯有的平静语气表达了对中国调整经济发展方式的赞赏，他尤其关注中国致力于推进环保、推动进出口平衡等方面的努力。他说，这表明中国共产党已经清醒地意识到了经济发展当中的关键问题所在。
通过参加“十七大”报道，结合数次采访全国“两会”的经历，我从中得出了许多感受，其中最重要的一点是，作为外宣媒体，我们的新闻理念和追求的新闻点以及采访对象都同内宣媒体有所不同。举例来说，外宣媒体要侧重宣传代表对报告（政府工作报告和党的政治报告）的审议情况和修改意见，要突出宣传中国的民主制度，体现参会代表积极参与党和国家大政方针制定的精神，对境外别有用心的人对中国民主制度的歪曲报道进行有力驳斥，向世界介绍中国民主制度的真实状况。
为此，我在采访过程中更加关注参会代表对热点、焦点问题的意见。例如，在总书记的报告当中提到，“要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。“要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度，探索建立农村养老保险体系”。对此，十七大代表郭树清在参加中央金融系统代表团的审议时说，这样的提法非常符合当前中国经济社会发展的需要。他同时认为，通过多年的经济发展，中国已经基本具备了建立覆盖城乡的基本养老保险制度的条件，因此建议将这一部分内容修改为“建立和完善企业、机关、事业单位和农村的基本养老保险制度”。我据此采写的新闻《建立覆盖全国的基本养老保险制度的条件是否已经具备？》，得到了后方编辑部的认可。
此外，在十七大期间，通过与境外媒体同行的交流，我感觉到，对于境外受众而言，他们更关注中国今后在共产党的领导下，将采取怎样的新政策推动经济社会协调稳定发展、改善民生、开展对外交往等。因此，在采访过程中，除采集参会代表对会议和政治报告的看法之外，我还时刻提醒自己，要在采访中关注中国发展过程中的焦点问题。
日前，欧元区13国财长声明，首次把人民币汇率水平认定为比美元或日元汇率更让欧盟关切的事情。十七大代表、央行行长周小川在接受集体采访时说，他认为中国对欧盟贸易顺差的增长是导致这一事件的主要原因。他进一步表示，中国央行官员会在世界银行和国际货币基金组织年会期间同欧盟方面就人民币汇率问题进行沟通和协商。尽管这一表态与十七大的报道并没有直接的联系，但属于极受外界关注的话题，因此，我及时发出了《中国央行行长重申人民币汇率形成机制改革的方向不会改变》一稿。
我在十七大期间采访的稿件已通过国际台43种语言向世界200多个国家播出。此外还通过国际台各语种网站对境内外传播。
一、联席会议主要职责
****市反洗钱工作联席会议在市政府的领导下，指导全市反洗钱工作；贯彻落实国家反洗钱工作方针、政策和法律法规；组织、协调和落实各成员单位积极履行反洗钱工作职责，动员全社会联手开展反洗钱工作；协调建立全市反洗钱综合信息共享机制。
二、联席会议成员单位
联席会议由分管副市长担任总召集人，市政府分管副秘书长、人民银行****市中心支行行长任召集人，相关部门负责人为成员，具体名单如下：
总召集人：杨伟市委常委、副市长
召集人：赵德金市政府副秘书长、法制办主任
安夏青人行****市中心支行副行长、
国家外汇管理局****市分局副局长
成员：殷开溪市法院副院长
赵国华市检察院副检察长
濮传宏市公安局副局长
侯强市建设局党委书记
王瑞祥市司法局副局长
续金泉市国家安全局副局长
程仁市监察局副局长
闫涛市财政局副局长
张靖毅市商务局党委副书记
易学民市国税局总经济师
车向玲市地税局副局长
姜华市工商局副局长
耿丽华市广电局纪委书记
张立忠人行****市中心支行副行长
王玉琴银监会****监管分局副局长
****市反洗钱联席会议下设办公室，办公室设在人行****市中心支行，负责日常工作。人行****市中心支行分管行长兼任办公室主任。经市政府总召集人授权后，人行****市中心支行为市政府反洗钱工作联席会议牵头单位，负责联席会议的召集。各成员单位确定1名联络员。联席会议组成人员、联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时向市反洗钱联席会议办公室报备。
三、联席会议成员单位职责
市政府办公室：发挥政府综合部门优势，帮助和支持市人民银行协调各成员单位之间的反洗钱工作。
人行****市中心支行：承办组织协调全市反洗钱的具体工作；指导、部署全市金融业（含保险业、证券业）反洗钱工作,会同有关部门研究全市金融业反洗钱工作的重大和疑难问题，提出解决方案，制定全市金融业反洗钱政策措施；负责反洗钱的资金监测；汇总分析可疑资金交易信息并向上级部门报告，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理；协助司法部门调查处理有关涉嫌洗钱犯罪案件；会同有关部门指导、部署全市非金融高风险行业的反洗钱工作；建立与市公安局反洗钱工作合作机制，加强信息交流，提高反洗钱执法的有效性。
市人民法院：依法审判由其管辖的洗钱犯罪案件；研究和帮助解决洗钱犯罪案件遇到的适用法律问题。
市人民检察院：督办、指导或直接办理****市涉嫌洗钱犯罪案件的批捕、、立案监督，注意发现和及时查处隐藏在洗钱犯罪背后的国家工作人员职务犯罪案件。
市政府法制办：参与反洗钱法律法规的调研。
市公安局：组织、协调、指挥全市公安系统开展对洗钱犯罪的防范和打击工作，负责对涉嫌洗钱犯罪可疑资金交易的调查、侦破工作。
市国家安全局：参与****市洗钱犯罪的情报搜集与处理，研究相应的信息共享和合作调查方案，对涉外可疑洗钱活动配合调查核实。
市监察局：负责调查处理洗钱活动所涉及的全市国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法违纪问题；加强反洗钱工作制度建设研究，探索建立全市打击利用洗钱进行贪污贿赂犯罪的信息共享与合作调查机制。
市司法局：负责全市律师、公证等法律服务领域的反洗钱制度建设；协调开展与反洗钱工作有关的司法协助工作。
市财政局：负责加强对财政资金与账户的管理，参与研究全市洗钱所涉及资金的追缴入库制度，研究建立****市会计事务所、评估事务所等中介机构以及注册会计师、评估师等执业人员协助开展反洗钱工作的机制。
市建设局：负责****市房地产领域开展反洗钱工作；研究落实在房地产领域开展反洗钱工作的政策措施，打击房地产领域的洗钱犯罪活动。
市商务局：参与对****市洗钱活动频发领域和行业的管理；研究加强对三资企业的反洗钱监管；参与对境外投资活动的反洗钱监管；加强对进出口贸易的监管，防止境内外不法分子勾结、利用虚假进出口贸易进行洗钱。
市国税局、地税局：参与制定打击和防范涉及洗钱的偷税、逃避追缴欠税、骗税等税收违法行为的政策措施，建立相应的信息传递和执法合作机制。
市工商局：探索建立与人民银行、公安、税务等部门反洗钱信息共享体系，加强市场分类监管，配合有关部门对非金融行业的洗钱活动频发领域实施反洗钱监管。
市广电局：参与反洗钱工作的宣传教育，营造反洗钱工作舆论氛围，提高公民的反洗钱意识。
银监会****监管分局：协助市人民银行研究制定辖区银行业反洗钱的规章制度及监管办法和可疑资金交易监测报告制度，负责对****市银行业执行反洗钱规定情况实施监管。
国家外汇管理局****市中心支局：负责监管****市大额和可疑外汇资金交易报告工作，落实大额和可疑外汇资金交易报告工作制度；监测跨境资金异常流动情况，汇总分析金融机构报告的大额和可疑外汇资金交易信息，对涉嫌外汇违规行为进行查处；配合司法行政部门，依法打击“地下钱庄”等外汇领域的违法犯罪活动；管理和指导****市金融机构开展与外汇业务相关的反洗钱工作。
四、联席会议议事规则
（一）联席会议全体会议原则上每年召开一至两次。确因工作需要，经成员单位提议，可适时召开全体会议或部分成员会议。
联席会议主要内容：学习、贯彻党中央、国务院、省政府、市政府关于反洗钱工作的指示及有关会议、文件精神；通报反洗钱工作进展情况，分析存在的新情况、新问题，研究提出下一步工作的意见建议；协商沟通相关政策规定、重点工作及落实意见。联席会议形成的决议，按部门职能，分工负责落实。
（二）联席会议办公室定期或不定期组织召开成员单位联络员会议，共同会商涉嫌洗钱的可疑交易报告以及重要举报线索。
（三）联席会议办公室报请联席会议总召集人或召集人同意，组织各成员单位或部分成员单位进行调查研究，并及时向联席会议各成员单位通报工作情况。
银行党员领导干部2006年个人工作总结
一年来，本人在支行党组的领导下，按照党员领导干部的标准严格要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，转变工作理念，改进工作作风，坚持廉洁自律，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”。
一、在德的方面：继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，树立科学的发展观和正确的政绩纲，法纪、政纪、组织观念强，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员和广大干部职工，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进支行三个文明建设的顺利开展。
二、在能的方面：熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有较强的文字表达能力，写作水平较高，口头表达能力较强；文化知识水平较高，专业理论水平较强，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；工作经验较丰富，知识面较宽。
一年来，本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会，协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上，分别组织学习有关金融方针政策，把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门，并通报相关的工作情况，分析存在问题，提出改进意见，较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。
2006年初，本人组织支行中层干部学习“四法”，并进行考试。通过组织学习和考试，提高了中层干部金融法律法规水平和依法行政的能力。
根据分管工作和协管工作的职责、范围和上级行的要求，一年来，本人先后组织开展现金管理情况检查，《信贷登记咨询系统管理办法》执行情况检查，《假币收缴、鉴定管理办法》执行情况检查，并协调中心支局检查科对辖区外汇指定银行开展外汇业务检查和对辖区外贸公司开展出口收汇核销检查。通过检查，及时发现和纠正了有关问题，促进了辖区金融机构和外贸公司依法依规经营和管理，较好地协调了各有关方面的关系。
本人具有较强的指导、管理、协调能力。在指导工作中，总是先认真领会有关文件精神，深思熟虑，拟定一套工作方案；然后征求各方面的意见，集思广益，把文件精神与实际情况结合起来，把个人的智慧与集体的智慧结合起来。在工作过程中，坚持靠前指挥，找准工作重点、难点，抓住主要矛盾，有的放矢地解决问题，化解矛盾，牢牢把握工作的主动权。在管理工作中，坚持每月初主持召开一次分管、协管部门负责人会议，听取上月工作情况汇报，研究当月工作安排计划；坚持每月对营业室、外管股进行一次内控制度执行情况检查，加强管理，督促内控制度的落实。在协调工作中，坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性和团队精神，共同完成复杂、繁重的工作任务。
本人注重理论联系实际，加强调查研究。一年来，下基层50多次，30多天。在调查研究的基础上，解决了许多日常工作中的问题，同时，撰写了多篇理论研究和调查研究文章。其中：《以科学发展观指导金融工作》一文，分析了惠东历史上曾经出现的违背科学发展观盲目搞开发区给经济、金融造成严重损失的问题，阐述了“明确金融限制发展的领域和支持发展的重点，科学把握信贷投放力度，实现信贷投放平稳较快增长，人民银行要搞好金融服务”的观点。《坚持用好的作用选人，选作风好的人》一文，分析了近几年来，党和国家惩治腐败的数据和腐败分子从量变到质变的过程，得出了选人用人的问题至关紧要的结论。明确指出：“首先，在选人时要有好的作风。一是要坚持任人唯贤；二是要坚持走群众路线；三是要坚持党委集体讨论。第二，要选作风好的人。一是要坚持以德量人；二是要坚持以能用人；三是要坚持以勤识人；四是要坚持以绩取人；五是要坚持以廉择人”的观点。《关于当前外汇管理政策的若干思考》一文，从基层外汇管理工作的实际出发，对当前外汇管理政策涉及的五个方面的问题进行认真的思考，并提出了改进外汇管理的有关建议。《关于促进县域经济与金融协调发展的思考》一文，分析了惠东经济与金融发展不协调的表现及其原因，提出了促进县域经济与金融协调发展的六点建议。
三、在勤的方面：本人事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。一年来，本人基本无休工龄假，节假日较常值班和加班，坚持每个月底参加营业室的加班，协调有关工作，审核有关报表。由于本人工作较忙，因而多次放弃了应邀参加全国性学术交流和赴外考察活动的机会。
四、在绩的方面：本人工作思路清晰，计划性、前瞻性、前导性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作工作成绩比较突出，效果良好。
在外汇管理方面，2006年上半年，本人在调查研究的基础上，分析了我县外贸公司增加较多，领用出口收汇核销单大幅度增长，出口额大，收汇额小，核销率较低，存在一定风险隐患的问题，在支局局务会上提出了加强核销单管理，从源头上防范出口收汇核销风险的意见，获得局务会的采纳。随即，本人制定了《关于对外贸进出口企业出口收汇核销单管理的有关规定》，采取区别对待、分类管理、有保有压的措施，加强核销单管理。并组织开展对部分外贸企业外汇需求情况的问卷调查，制定了《关于进一步支持××*外贸出口的指导意见》，对辖区外汇指定银行提出了六条窗口指导意见。此外，还组织对部分私营企业运作情况的调查，分析其运作存在的问题，提出了加强私营外贸企业出口收汇核销管理的措施。从而，促进了我县外贸企业领单、出口、收汇、核销的良性循环。
在支行制定中层干部选拔任用方案的过程中，本人提出要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人，主张选拔任用中层干部的方式要由“相马”改为“赛马”，让人才的本领得以施展，在年龄的条件上不宜定得过低。本人的主张最终被支行党组采纳。
五、在廉的方面：
1．严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不、；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。
2．在干部选拔任用工作中，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《行员管理暂行办法》的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，推动支行用人机制的改革，并逐步走向法治化的轨道。
3．严格执行各项规章制度，坚决纠正行业不正之风。本人以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育员工自觉执行支行各项规章制度，树立爱行如家、爱岗敬业的良好风尚。
4．密切联系群众，努力实现、维护、发展人民群众的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立为人民服务的思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事。
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