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根据区委统一部署,2021年3月10日至5月12日,区委第三巡察组对曲江区机关事务管理局党组进行了巡察。2021年6月25日,区委巡察组向曲江区机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任,抓好巡察整改工作部署
为高质量完成区委巡察组反馈意见的整改落实工作,区机关事务管理局党组成立了区委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,制定印(代写文章:微信:13258028938)发了《中共韶关市曲江区机关事务管理局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改方案》。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对巡察反馈问题进行认领,查找问题产生原因,并结合分管领域工作提出下一步整改措施。截至2021年12月底,巡察反馈的三个方面11项34个问题已全部完成整改。通过整改,修订完善制度10余项。
二、逐条逐项认真整改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
(一)关于政治理论学习不够重视问题
1.针对落实党组会议“第一议题”制度不到位问题。一是制定印发《区机关事务管理局党组“第一议题”学习制度》并严格执行。2021年,通过党组会议“第一议题”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神33次。
2.针对组织集体学习研讨不到位问题。制定了《区机关事务管理局党组2021年理论学习中心组研讨计划》,并坚持每季度组织一次集体学习研讨。
3.针对传达学习不到位不及时问题。一是召开党员大会对习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神进行补学。二是召开学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神干部动员大会,并召开局机关党支部党员大会传达学习习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话精神等。
4.针对心得体会网上照搬照抄或相互抄袭问题。一是对相关人员进行提醒谈话、批评教育。二是安排理论学习中心组学习秘书对学习情况进行不定期抽查,举一反三,防止类似问题再次发生。
(二)关于意识形态工作责任制落实不到位问题。
(代写文章:微信:13258028938) 一是召开了专题会议研究部署意识形态工作。二是召开局党组会议,传达学习上级有关文件精神。三是对相关人员提醒谈话。
(三)关于履职不尽责问题
1.针对对公务用车管理、指导不到位问题。一是严格按照省、市、区公务用车管理规定做好车辆编制重核工作。二是将上级有关公务用车使用管理工作要求传达至各镇街和有关区直单位抓好落实。三是由局班子成员带队到10个镇街和部分区直单位开展工作调研。四是制定实施《区机关事务管理局公务用车管理规定》。
2.针对对全区公务接待工作指导不到位问题。一是将进一步规范我区党政机关国内公务接待管理工作要求及其他有关文件发至各镇街和区直各单位,并指导全区各单位严格落实“五单合一”报账制度(即每一个接待任务都需附上接待公函、人员名单、菜单、接待清单和接待票据)。二是针对存在问题,由局分管领导带队到部分镇街和区直单位指导公务接待工作。三是由局班子成员带队到10个镇街和部分区直单位开展工作调研,及时了解掌握有关单位公务接待方面存在的问题,征求工作意见,提出解决问题的建议。
第二方面问题,聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
(一)关于财务管理不规范问题
1.针对执行财经纪律不严格问题。一是区迎宾馆按财经工作要求对二联、三联收款收据存根等财务凭证按规定进行存档。二是每天核对机关食堂用餐人员饭卡充值款,明确每周五将本周收到的充值款现金按财经规定统一管存。三是2021年4月16日,机关食堂饭卡预存款、充卡押金已按规定统一管存。四是从2020年起,已按要求严格实行以银行卡形式集中统一发放补贴。
2.针对无公函接待时有发生问题。进一步健全完善了接待工作机制,严格落实“五单合一”报账制度,对单据不齐全、事由不明的接待费用一律不予报销。
3.针对重复领取津补贴问题。一是严格执行差旅费管理办法,规范差旅费报销审核手续。二是相关人员已退回多领取或重复领取的补助费用。三是全面核查2019年至今的津补贴领取情况,发现问题及时整改。
4.针对工会经费使用不规范问题。一是按规定补齐完善凭证入账手续。二是严格执行工会经费收支管理的规定,规范使用工会经费。
5.针对物资采购和固定资产管理不到位问题。一是完善物资采购制度和固定资产管理制度。二是对未录入固定资产账的资产进行补录,并将区迎宾馆一楼宴会厅LEDPS全彩显示屏移交给区迎宾馆。
(二)关于管理制度不健全或执行不严格问题
1.针对没有建立干部交流房使用管理制度问题。制定了干部交流房使用管理制度,对干部交流房租金、燃气费、水电费的收取以及房内物品添置等事项按有关规定进行规范,严格按制度使用管理。
2.针对机关食堂管理不到位问题。一是修订完善机关食堂相关工作制度并严格执行。二是从2021年4月开始,严格按照有关工作要求对食材进行采购。三是每月公示机关食堂资金使用情况。
3.针对执行公务用车管理制度不严格问题。一是制定《机关车队车辆保修表》《机关车队车辆维修情况表》和《机关车队车辆出车交车情况表》。二是继续严格落实好定点维修、保养、购置配件等规定。
4.针对物资管理不严格问题。一是严格执行《区机关事务管理局机关办公用品管理制度》。二是建立完善物资入库、出库清单,安排专人负责物资入库、出库,并规范记录。三是对相关责任人进行批评教育。
(三)关于工程项目建设监管不力问题
1.针对部分工程建设实施程序倒置问题。一是对2017年至今的专项建设工程合同资料进行自查自纠,发现问题及时整改。二是制定了《区机关事务管理局工程项目管理制度(试行)》和《区机关事务管理局零星工程修缮管理制度(试行)》并严格执行。
2.针对执行工程结算下浮率规定不严问题。一是对相关工作人员进行提醒谈话和批评教育。二是严格执行有关文件要求,防止类似问题再次发生。
3.针对随意增加工程量,结算严重超预算问题。一是召开局党组专题会议,党组书记、局长对此问题进行自我批评和深刻反省,并在专题民主生活会上进行深刻剖析。二是对相关人员进行批评教育,提醒谈话。三是分管领导在专题民主生活会上进行深刻剖析自我批评,吸取教训,严格按文件精神执行工程项目规定及程序,杜绝类似情况再次发生。四是组织学习《韶关市曲江区人民政府关于印发韶关市曲江区政府投资工程建设项目管理办法的通知》等文件并严格执行。
4.针对工程项目建设手续不完善问题。一是对2016年至今的工程合同资料进行自查自纠,发现问题及时整改。二是严格执行有关文件要求,加强对工程项目有关手续的把关,及时查漏补缺,确保手续完善。
第三方面问题,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
(一)关于执行议事决策制度不到位问题
1.针对落实“三重一大”制度不到位问题。一是召开局党组会议,组织学习《中国共产党党组工作条例》,并严格执行“三重一大”制度。二是召开局党组会议,严格按照“三重一大”制度等有关规定,对机关食堂指定食材配送公司、拨付迎宾馆专项经费补助等事宜进行集体讨论决定。
2.针对议事程序倒置问题。加强对党组议事决策有关规定进行学习,规范执行议事决策规则。
3.针对部分集体决策真实性存疑问题。一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》及有关文件。二是严格落实“三重一大”制度,规范做好会议记录,如实记录好会议全过程,加强原始会议记录管理存档。
(二)关于党建主体责任落实不到位问题
1.针对党组书记履行第一责任人职责不到位问题。一是召开党组会议,组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是召开专题会议,研究部署党建工作。
2.针对指导下属党支部开展党建工作不到位问题。一是补充完善区招待所党支部相关制度,并将制度上墙。二是指导区招待所党支部按照工资基数计算党费并已收缴。三是区招待所党支部按有关要求开展“双周讲坛”活动、召开党史学习教育专题组织生活会、召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等。
3.针对党建基础工作落实不到位问题。一是召开局党组会议,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《广东省支部规范化建设指导意见》。二是制定实施《区机关事务管理局2021年“双争双促”实施方案》。三是落实《区机关事务管理局“双周讲坛”实施方案》,整改期间,共开展“双周讲坛”活动14次。
(三)关于干部选拔任用工作不规范问题
1.针对对干部任职资格条件把关不严问题。一是通过召开局党组会议、开展“双周讲坛”活动等形式,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。二是严格执行干部选拔任用程序,加强对干部选拔任用的把关。
2.针对落实“凡提四必”要求和职务回避规定不到位问题。严格执行“凡提四必”,落实局党组书记签字并征询区纪委监委派驻纪检监察组组长意见“双签字”制度,严格执行职务回避规定,防止类似问题再次发生。
3.针对超职数配备干部问题。2020年6月已按新的“三定方案”执行,现没有配备副股级干部。
(四)关于干部队伍管理不严格问题
1.针对混编混岗问题。一是通过召开局党组会议、开展“双周讲坛”等形式,组织学习《中国共产党机构编制工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等。二是立行立改,按程序对原公车管理股股长进行免职,任命符合任职条件的干部为公车管理股股长。
2.针对因私出国(境)证照管理不严格问题。一是开展局党组理论学习中心组(扩大)会议,组织学习有关出国(境)证照管理规定。二是对相关人员提醒谈话,并责令其作出检讨,吸取教训。三是严格执行出国(境)证照管理,严格审批干部职工因私出国(境)事宜,规范并完善出国(境)证照领用、交还和审批情况登记台账。
(五)关于落实党风廉政建设主体责任不到位问题
1.针对资料照搬照抄,敷衍应付问题。一是对相关人员进行提醒谈话及批评教育。二是开展纪律教育学习月活动,加强机关纪律教育和作风建设。
2.针对落实工作仅停留在文件上问题。一是召开专题会议研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作。二是履行主体责任,严格按照工作清单抓好党风廉政建设各项工作落实。
3.针对对党风廉政建设工作不重视问题。一是召开局党组会议,组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化主体责任意识,严格落实“一岗双责”。二是召开2021年第一次专(代写文章:微信:13258028938)题分析党风廉政建设工作会议暨专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。落实党风廉政建设和反腐败工作,加强党风廉政教育。
三、立足长远长效,巩固提高整改成果
(一)巩固深化整改落实成果。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,防止反弹回潮。对需长期坚持的整改事项,持续深入整改,不断巩固和深化整改工作成果。
(二)建立健全长效机制。坚持综合施策、标本兼治,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,防止同样的问题再次发生,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行,对有制度不执行、执行制度不到位的从严处理。
(三)严格落实党组主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-6666429;电子邮箱:jiguanju@yeah.net;邮政地址:广东省韶关市曲江区马坝镇府前中路6号。
中共韶关市曲江区机关事务管理局党组
2021年12月29日