根据市委统一部署，2019年10月25日至12月底，市委第二巡察组对址山镇13个村（社区）党组织进行了巡察。2020年5月7日，向址山镇党委反馈了巡察意见。针对反馈意见存在的五大方面共36个问题，领导班子成员主动认领问题并承担整改责任，逐条逐项列出问题清单，认真分析查找存在问题的原因，明确了完成时间，实行销号制度，逐条逐项抓落实，确保件件有回音。截至2020年8月11日，共制定36项整改措施，已完成整改事项34个，阶段性完成并需长期坚持的事项2个，制定和完善《址山镇“三会一课”备案制度》等制度10项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

　　一、切实承担主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好

　　（一）统一思想认识，强化组织领导

　　镇党委高度重视，成立址山镇落实巡察整改工作领导小组，由镇委书记李海权同志任组长；要求各班子成员提高认识，把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓；抽调三名业务能力强的同志专门负责跟进整改工作；各村（社区）党组织分别成立巡察整改领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。全镇上下统一思想，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）制定整改方案，压实整改责任

　　围绕巡察反馈意见，址山镇委（代写文章：微信：13258028938）制定了工作方案和工作清单，明确牵头领导、责任部门、直接责任人，细化整改措施；各村（社区）党组织分别制定各自整改工作方案和清单，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）层层推进落实，确保整改实效

　　按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委切实将巡察整改与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；结合创文、农村人居环境整治，突出攻坚重点领域整改。每周制定整改工作指引，统筹推进整改工作。每2周汇总整改进度，共召开巡察整改专题党委会议3次、专题研判会议8次，对巡察整改提要求、作部署，研判解决整改落实的难点问题，确保整改不留死角；对整改进度慢的事项进行督办，紧抓整改进度不放松。

　　二、认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。

　　（一）针对学习贯彻落实中央决策部署和上级工作安排力度不够问题

　　1.关于“政治学习不够深入，意识形态工作有待加强”的问题。整改情况：已完成。一是加强政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进党委中心组理论学习教育，指导13个村（社区）党组织召开专题组织生活会，强化各村（社区）两委干部政治意识。二是丰富各村（社区）的学习形式，坚持理论指导实践，强化学习实效。制定基层党组织“七一”工作指引，指导各村（社区）积极开展书记讲党课、外出党性教育等活动，提高参与率，增强凝聚力。三是强化对意识形态工作的领导，运用“学习强国”APP，切实抓好各村（社区）党组织和党员干部的思想教育和理论学习工作。四是做好党的路线方针政策的宣传和解读工作。增设党建宣传氛围和公益广告，成立址山镇信息公开领导小组，健全舆情监控和引导机制，提高舆情应对能力。

　　2.关于“政治站位不高，执行中央决策部署和上级工作安排有偏差”的问题。整改情况：已完成。一是加快推进人居环境整治。各村建立长效管理机制，开展“美丽乡村建设”大（代写文章：微信：13258028938）比武行动，以党员模范作用带动全民参与，农村人居环境有效提升。二是扎实开展河长制工作。指导各村（社区）落实河长制，达到每周至少巡河一到两次，发现问题及时上报。三是环保治污工作抓出实效。加强对村级环保网格员的监督管理，每月上报巡查台账，发现可疑的环境违法行为马上制止和上报；加大秸秆禁烧的宣传力度和巡查力度，露天焚烧现象得到有效减少。

　　（二）针对党的自身建设存在薄弱环节问题

　　1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分，党员先锋模范作用不明显”的问题。整改情况：已完成。一是强化党组织书记主业意识，组织2期党建业务培训班，增强村两委班子的大局意识和核心意识。二是按上级文件精神提高村两委干部待遇，提振村两委干部的工作热情。三是结合带领党员开展扫黑除恶”、农村人居环境整治等主题义工活动50场；外出参观学习开展“七一”红色教育，增强党组织的凝聚力。四是做好村级换届工作的前期准备，形成30人的村（社区）后备干部队伍。

　　2.关于“党内政治生活不严肃，党务工作不规范”的问题。整改情况：已完成。一是强化各村（社区）党组织党建指导工作，不断提高基层党组织的党建质量。二是规范党组织生活；规范党费收缴。三是严格做好发展党员的工作，对村（社区）两委干部近亲属入党进行申报。四是加强党内法规学习，通过线上推广到全体党员。

　　3.关于“党组织设置模式与农村集体经济组织架构不协调，党组织议事作用被忽略”的问题。整改情况：已完成。一是结合大部分自然村（生产队）党员人数较少不符合设置自然村党支部条件的实际情况，制定并印发《址山镇村级“四议两公开”制度》，畅通党组织、村委会及农村集体经济组织的组织协调渠道。二是指导各村（社区）用好、用活“四议两公开”的议事规则。

　　4.关于“民主议事决策程序落实不到位，工作随意性大”的问题。整改情况：已完成。一是规范设置基层党支部，对支部空缺的支委成员进行了补选；结合镇、村的实际，印发《址（代写文章：微信：13258028938）山镇村（社区）党组织议事决策制度》，进一步规范党组织议事决策程序。二是制定“四议两公开”的决策流程图，直观明了，民主议事机制执行到位。三是印发《址山镇监察组村务监督委员会联合监督的工作方案》，完善发挥镇监察组与村务监督委员会相互协作监督，推进民主监督、民主管理工作。

　　（三）对党风廉政建设主体责任落实不到位问题整改

　　1.关于“干部教育管理监督不严格，违法违纪时有发生”的问题。整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是指导和督促各村（社区）落实党风廉政建设主体责任。二是开展警示教育，各村（社区）设立廉政宣传栏；结合镇委党校分教点培训，各村（社区）有序开展党员干部培训教育，干部廉洁自律意识得到提高，筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化警示教育，村民小组长守纪守法意识得到提高。四是结合村换届，优化村民小组长队伍。

　　2.关于“落实中央八项规定精神不彻底，‘四风’问题禁而不止”问题。整改情况：已完成。一是持之以恒正风肃纪，梳理各村（社区）不规范发放的津补贴清单，实行应退尽退。二是加强教育，指导各村（社区）重新学习中央八项规定精神，督促各村（社区）干部自觉履行，将精神切实贯彻到平时的工作和生活中，推动全面从严治党向基层延伸。

　　（四）对重点领域存在廉洁风险问题整改

　　1.关于“财务管理存在较大漏洞”的问题。整改情况：已完成。一是完善村级财务管理制度。组织各村（社区）开展鹤山市农村集体资金资产资源管理业务培训。制定《鹤山市址山镇农村集体资金资产资源管理制度》，做到定人、定岗、定责。指导各村（社区）结合2021年换届工作修改和完善村级财务管理制度，堵塞各项制度漏洞。二是规范民间组织管理。三是结合各经济社情况和2021年换届情况制定相应的财务制度，确保村级财务管理有章可循。

　　2.关于“农村三资管理制度执行不严格”的问题。整改情况：已完成。一是开展村、组干部“三资”业务培训，提高村级“三资”管理业务水平。二是开展清产核资工作，持续推进集体产权改革工作，进一步厘清集体资产，健全管理制度，规范资产管理。按程序完成固定资产登记入账。三是统一各村（社区）合同样式，规范合同管理；每季度根据账务报账情况统计合同收租情况，及时督促跟踪催收。四是谋求工业园区升级改造，助力村集体经济增收。

　　3.关于“小型工程项目建设不规范”的问题。整改情况：已完成。一是加强指导和监督村民委员会（农村集体经济组织）实施的农村建设项目，明确村级对工程项目重点环节的监管职责，规范工程管理。二是加强对农村工程的审批管理，严格审查；完善招投标流程，杜绝围标现象。三是加强对农村工程的资料档案整理和工程全过程监督管理，及时整理归档；对于工程内容或价钱需要调整的，要求按照指引实施，不得擅自修改。

　　（五）对乡村治理偏宽偏松问题整改

　　1.关于“扫黑除恶线索摸排不主动，宣传发动仍需加强”的问题。整改情况：已完成。一是丰富扫黑除恶专项斗争的宣传方式，加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式进行宣传推广，开展“平安三率和扫黑除恶知晓率”调查问卷测试工作；邀请江门市委政法委进行面对面宣讲；制作扫黑除恶宣传广告、宣传栏、宣传单张，群众知晓率进一步提高。二是以党员先锋模范广泛发动全民参与扫黑除恶专项斗争。累计开展“扫黑除恶 党员表率”主题党日活动15场次，群众参与率得到提高。三是加强镇级部门及部门与村（社区）之间的沟通联动，督促村（社区）履行属地责任，提高线索摸排积极性。四是加强扫黑除恶队伍建设，定期开展业务培训，提升队伍综合能力，定期进行扫黑除恶线索研判，加强线索摸排力度，提高线索质量。

　　2.关于“耕地保护意识欠缺，存在丢荒弃耕、占地建房现象”的问题。整改情况：已完成。一是由镇自然资源所、镇综合执法队组成联合执法组，村网格员加强日常动态巡查，发现问题立即上报镇执法队，责令整改，如不整改或整改不到位的，立即上报进行 强制执法。二是将宣传教育与强制拆除、复耕复绿有机结合，做到责任到人、跟踪落实。三是加强向村民宣传最新的土地政策，提高村民耕地保护意识，合理利用宅基地。四是积极整改农田弃耕现象。

　　3.关于“乡村治理仍存在不稳定因素”的问题。整改情况：阶段性完成并长期坚持。一是着力解决历史遗留问题。二是加强宣传，通过摆放信访条例供群众阅读、LED屏播放宣传标语、悬挂宣传横幅、开展宣传活动等方式，全方位加强信访政策宣传力度。

　　三、从严从实抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改

　　址山镇将以巡察整改为契机，进一步加强党的建设，和党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党委主体责任，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程称为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

　　（一）压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，规范党内政治生活，加强基层组织建设。推动镇村两级党组织书记切实履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍。切实履行好党风廉政建设责任制，加强纪律教育，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）持续推进后续整改，坚决防止问题反弹

　　紧盯人居环境整治、村级换届选举等重点工作，在村级财务监督等重点领域持续发力，统筹推进后续整改任务。坚持分类施策，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对阶段性完成和需要长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保对账销号，见底归零。

　　（三）坚持巩固提升并举，建立健全长效机制

　　镇党委将继续坚持举一反三，研究治本之策，建立健全各项规章制度，加强对下属党组织的指导监督，推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立村级廉政风险防控体系，努力将巡察整改成果转化成为各项事业健康发展的动力，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8315223；邮政信箱：广东省鹤山市址山镇教育路1号；邮政编码：529759；电子邮箱：hszs_dzb@163.com。

　　中共鹤山市址山镇委员会

　　2020年9月17日