__区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到了一定的推动作用。

（一）强化重大决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期间又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。

（二）强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合自身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚至还发挥了协助办案查处的作用。

（三）强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。

（四）强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。

虽然，__区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见

作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较大的差距。（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。

（二）履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使区纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。

（三）履职保障不够充分，导致委员想“为”不能“为”、“为”与“不为”一个样。__区纪委委员的组织管理工作具体在区纪委办公室，在日常服务区纪委委员的过程中，可谓尽心周到，但无论从组织上还是管理上，都还是略显松散。首先，缺少一个职责明确、分工合作，能够加强对接联系沟通、提供丰富活动载体、迅速处置委员意见、从严管理督促的协调机构，区纪委委员作用的发挥仍处于“自发萌芽”状态。其次，缺乏有效系统的管理机制带动，与区纪委委员的沟通不够频繁、信息交流不对称，专门针对区纪委委员组织的培训、活动、调研少之又少，委员反馈问题少、能够针对办理的问题也少，委员履职在管理上出现“真空地带”、工作制度执行基本流于形式。

（四）选用机制创新不够，导致委员结构不稳定、“为官不为”。__区纪委委员原则上实行一届一任，人员虽然固定，却反而导致结构的不稳定。由于委员结构只在进口上把关，没从出口长远打算，导致委员结构无法适应因部分委员调离、退休或退居二线、患重大疾病及其他不可控因素，带来的结构变化和不合理。通过换届时和现在的队伍结构对比发现，我区在纪检监察岗位上的委员已由换届时18名下降到11名，岗位外委员则反向增长；由于岗位变化，岗位外委员所在单位与反腐倡廉工作关联度下降，部门街道“一把手”增多；加之2名委员退居二线，1名委员患重大疾病常年修养，委员结构出现“不平衡”，导致有位无“为”现象发生，一定程度影响了委员作用发挥。

如何针对性的解决好__区在新形势下面临的以上问题，我们拟从健全完善配套制度入手，坚持具体化、针对性、可操作原则，以分类明责为前提，以系统搭台为关键，以全面管理为保障，以破除旧制为动力，尽可能地为委员发挥作用提供更广阔的空间。

（一）突出分类指导，针对性明确职责任务。要以《》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照省、市相关工作意见，结合__区情实际，从总体上明确区纪委委员职责，并根据委员共性，确定区纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确区纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，按照纪检监察岗位内和岗位外，对委员职责进行分类指导。其中，岗位内的委员要按照区纪委监察局机关、部门派驻纪检组、街道纪工委不同工作侧重点进行任务划分，确定任务类型、实施对象、覆盖范围，如：委局机关委员要侧重于牵头、范围覆盖全区，派驻纪检组和街道委员侧重于具体、精力主要集中在本部门、辖区；要分清作为常委的纪委委员与一般纪委委员承担的相应责任，常委委员在履行一般委员职责的同时，要承担相应的领导责任。岗位外的委员则要根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。如：组织部门的委员要发挥其对党组织、党员的监督作用，检察、公安、审计等部门委员要发挥其反腐败配合协调作用，真正让各条战线上的纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。

2017年，在上级党委、纪委的正确领导下，公司各级党委、纪委深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、十九大精神及中纪委五次、六次全会精神，坚持全面从严治党、从严治企，推进纪律检查体制改革，狠抓企业巡视和巡视回访发现问题整改，严肃执纪问责，加强监督检查，启动内部巡视，着力解决落实“两个责任”失之于软、失之于弱等问题，推动了“两个责任”的进一步落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为企业改革发展提供了坚强保证。

一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况

（一）认真履行领导主体职责。

一是深化“两个责任”体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署，在深入落实《关于落实“两个责任”的实施意见》等制度基础上，研究修订了党风廉政建设责任制，进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用，形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署，组织推动。年初召开党委（常委）扩大会议，听取纪委工作报告，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；在公司工作会议上，全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；每月召开一次党委办公会议，听取党群各部门汇报，研究工作中存在的问题，安排部署当月的重点任务。三是率先垂范，履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署和推进落实，督促班子成员履行“一岗双责”；检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务；统筹推进纪检监察组织聚焦主业，为其充分履职创造条件。

（二）认真履行协调主体职责。

一是加强领导，完善机制。建立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题，进行任务分解，督促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调，同步推进。加强党政纪工团协调配合，坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革发展总体布局，纳入各级领导班子、领导人员目标管理，积极督促各级党政纪工团组织齐抓共管，各司其职，分头把关，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源，形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革，推进纪检、审计联席办公，完善执纪审查协调机制，推动“两个责任”向基层延伸。

（三）认真履行实施主体职责。

一是传导压力，压实责任。年初，公司党委与所属各单位党委（党工委）签订了《党风廉政建设目标责任书》，细化分解任务，明确领导责任，层层传导压力；建立实行“两个责任”定期报告制度，各单位党委（党工委）书记每季度向公司党委书面报告“两个责任”落实情况报告；建立实行约谈制度，公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次，纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次；对党风廉政建设不到位，“八项规定”落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部，抓早抓小抓苗头，共谈话提醒XX人次，函询XX人次，诫勉谈话XX人次。二是落实责任，狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反馈问题整改工作。对上级巡视回访反馈的问题逐级分解，以问题整改清单方式，一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底，强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件，其中函询XX人次，立案XX件，给予党政纪处分XX人次。三是突出整改，启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署，启动了对所属单位的巡视工作，完成了首轮对两家单位巡视，共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次，及时移交纪委调查处理，共立案XX件，给予党政纪处分XX人次，诫勉谈话XX人次，通报批评XX人次，调离XX人次，经济处罚XX万元，对XX个单位党委进行通报批评，发挥了巡视震慑作用。

（四）认真履行管理主体职责。

一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子”创建活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，共表彰“四好班子”XX个，发挥了示范引领作用；加强教育培训，举办了第XX期领导干部培训班，培训副处职以上领导干部XX人；成立两个考核组，对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导，深入开展选人用人专项治理工作，发挥了选人用人定向把关作用，增强了选人用人的公信力。一年来，共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核，严格领导人员个人报告事项审核，对隐瞒不报XX人，其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国（境）管理，对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。

（五）认真履行教育主体职责。

一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部深入学习系列讲话和党章党规及《管理人员政纪处分规定（试行）》，党政纪主要领导带头学习研讨，带头参加组织生活，带头讲党课，带头查找党性党纪方面存在的不足，带头开展批评与自我批评，以上率下，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作”，努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容，一年来，共举办各类培训班XX期，参培人员累计XX余人次，增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容，以“道德讲堂”、廉政示范单位创建、企检共建、区域联建等活动为载体，大力培育和弘扬“崇廉尚俭，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点”，彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例，编发了《关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报》、《关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报》。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地，通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍”四个环节，接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作，运用全新的廉政教育模式，通过微信新媒体，组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。

（六）认真履行预防主体职责。

一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了《企业管理约束性条款》、《合同管理“十禁止”规定》、《资产损失责任追究实施办法》等制度XX项，修订XX项，废止XX项，有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”。查找“四风”问题XX项，通过清单式管理，整改问题XX项，实现监督检查常态化。每逢重大节日，针对“四风”易发问题，提出明确纪律要求，部署监督检查。国庆期间，开展自查XX次，暗访XX次，突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理，大力推行成本管理信息化平台，实施量价双控。

（七）认真履行惩处主体职责。

一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委（监察部）内设机构改革，组建了执法监察室，增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置，落实“两个为主”，推进“三转”，积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律，扎紧制度“笼子”，加大对权力运行的制约和监督，全力支持和保障纪检监察组织执纪审查，针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理，拓宽问题线索来源，着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。

（八）认真履行考核主体职责。

一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施办法，把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容，接受职工代表民主评议和民主测评，其结果作为年度综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任”检查考核制度，坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作，对各单位“两个责任”落实情况进行检查，并结合各单位党员领导干部专题民主生活会，列出责任清单，由公司班子成员带队，纪委（监察部）、组织部、干部部人员参加，对各单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况量化考核，针对存在的问题，及时进行书面反馈，督促整改落实。

二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况

（一）认真履行“两个责任”监督职责。

一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排，制订了《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》、《党委（党工委）书记述责述廉报告制度》、《纪委（纪工委）书记履职履责考核评价办法》等制度措施，进一步明确和细化了责任内容，层层传导压力。每半年书面听取各单位党委（党工委）书记述责述廉报告，全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况，有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上，落实纪委（纪工委）书记述职制度，交流经验，查找不足。二是督促指导相关部门落实“一岗双责”。坚持以问题为导向，以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机，多措并举，积极发挥组织协调作用，督促指导机关相关部门发挥主责作用，种好本系统的“责任田”。三是配合公司党委开展落实“两个责任”检查考核。针对检查考核情况，起草了《关于2017年度落实党风廉政建设“两个责任”检查考核情况的通报》，督促各单位限期进行整改落实。

（二）认真履行“两个为主”监督职责。

一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求。按照《企业纪委领导人员任职管理办法》，提名考察基层单位纪委副书记XX名，实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名；二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。严格落实《重大问题线索处置、案件查办报告办法》、《关于加强反映问题线索管理有关工作的通知》，全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度，健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度；积极规范线索处置及案件管理，严格按照五类标准进行线索处置，做到件件有着落。

（三）认真履行深化“三转”监督职责。

一是聚焦中心任务，突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度，按照上级规定，进一步厘清职能定位，将不该管的业务交还给主责部门，聚焦主业，有效解决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多，纪检监察人员配备不到位等情况，及时提出了调整建议和要求，指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓细，在执纪问责中不仅惩处腐败行为，更加关注违反企业规章制度的行为，更加关注履行“一岗双责”和廉政从业情况，积极实施“监督的再监督”、“管理的再管理”，努力实现从管少数到管全面的转变。

（四）认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。

一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委（党工委）签订《党风廉政建设目标责任书》；二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议，总结分析重点任务推进落实情况，针对工作中的重大问题，及时向党委主要领导请示汇报，提出工作建议；三是夯实基层防控基础。贯彻落实《共建规范廉政铁路建设市场意见》，认真执行“六个不得”、“一个拒绝”，与铁路公司业主签订廉政建设协议，加强了协调互控；深化区域联建、企检共建活动，强化了惩防体系建设，深化了廉政示范单位创建活动。

（五）认真履行对同级领导班子成员监督职责。

深入落实《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》，向班子成员派发了《落实“两个责任”个人记录本》，两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通，了解落实“一岗双责”和廉政从业等方面的情况，对各系统苗头性问题进行提醒，交换意见、商议对策。据统计，公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次，基本实现了全覆盖；坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评，并将测评结果及时报送上级纪委，强化测评结果运用。

（六）认真履行加大查办案件力度监督职责。

一是规范线索处置。督促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件信访举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示，提出明确要求，进一步规范了问题线索处置，有效防范有案不查；二是严格执纪审查。围绕执纪审查重点，不等不靠，主动出击，强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办，特殊问题直接接手，执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理信访举报XX件次，处置问题线索XX件次，同比增加XX%；立案调查XX件次，共给予党政纪处分XX人次，组织处理XX人次，对XX人追究资产损失责任，经济处罚XX万元。三是严格“一案双查”。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题，敢于动真碰硬，坚持“一案双查”，除追究当事人责任外，还追究了相关领导责任，其中包括党委主要领导XX人，纪委主要领导XX人。

（七）认真履行干部遵纪守法监督职责。

一是强化领导干部约束。锲而不舍落实中央“八项规定”和“六条禁令”、公司“十五项规定”，针对巡视回访反馈的年薪外收入清理不彻底、报销违规消费等问题，督促各单位开展专项清理，进行自查自纠，发挥了警示作用，管理行为日渐规范；二是强化选人用人监督。参与各单位领导班子成员、机关部门负责人初始酝酿，参加所属各单位领导班子大考核、领导人员履职巡察、试用期考核、后备干部推荐和补员考察，坚持阳光透明，强化过程监督；三是加强督查督办考核。共督查督办考核XX项，对到期未完成事项进行了认定和处罚。三是强化执法专项检查。按照好上级纪委的安排部署，进行专项执法检查，共发现问题XX个，归纳整理共性问题XX个，下发《执法检查建议书》XX份，对发现的问题集中组织整改。四是深化效能监察。针对各单位机械设备管理方面存在的突出问题，自立项开展了机械设备管理效能监察，共发现问题XX个，下发监察建议书XX份，给予通报批评XX人。

（一）认真履行领导主体职责。一是深化“两个责任”体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署，在深入落实《关于落实“两个责任”的实施意见》等制度基础上，研究修订了党风廉政建设责任制，进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用，形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署，组织推动。年初召开党委（常委）扩大会议，听取纪委工作报告，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；在公司工作会议上，全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；每月召开一次党委办公会议，听取党群各部门汇报，研究工作中存在的问题，安排部署当月的重点任务。三是率先垂范，履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署和推进落实，督促班子成员履行“一岗双责”；检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务；统筹推进纪检监察组织聚焦主业，为其充分履职创造条件。

（二）认真履行协调主体职责。一是加强领导，完善机制。建立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题，进行任务分解，督促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调，同步推进。加强党政纪工团协调配合，坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革发展总体布局，纳入各级领导班子、领导人员目标管理，积极督促各级党政纪工团组织齐抓共管，各司其职，分头把关，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源，形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革，推进纪检、审计联席办公，完善执纪审查协调机制，推动“两个责任”向基层延伸。

（三）认真履行实施主体职责。一是传导压力，压实责任。年初，公司党委与所属各单位党委（党工委）签订了《党风廉政建设目标责任书》，细化分解任务，明确领导责任，层层传导压力；建立实行“两个责任”定期报告制度，各单位党委（党工委）书记每季度向公司党委书面报告“两个责任”落实情况报告；建立实行约谈制度，公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次，纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次；对党风廉政建设不到位，“八项规定”落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部，抓早抓小抓苗头，共谈话提醒XX人次，函询XX人次，诫勉谈话XX人次。二是落实责任，狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反馈问题整改工作。对上级巡视回访反馈的问题逐级分解，以问题整改清单方式，一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底，强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件，其中函询XX人次，立案XX件，给予党政纪处分XX人次。三是突出整改，启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署，启动了对所属单位的巡视工作，完成了首轮对两家单位巡视，共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次，及时移交纪委调查处理，共立案XX件，给予党政纪处分XX人次，诫勉谈话XX人次，通报批评XX人次，调离XX人次，经济处罚XX万元，对XX个单位党委进行通报批评，发挥了巡视震慑作用。

（四）认真履行管理主体职责。一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子”创建活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，共表彰“四好班子”XX个，发挥了示范引领作用；加强教育培训，举办了第XX期领导干部培训班，培训副处职以上领导干部XX人；成立两个考核组，对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导，深入开展选人用人专项治理工作，发挥了选人用人定向把关作用，增强了选人用人的公信力。一年来，共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核，严格领导人员个人报告事项审核，对隐瞒不报XX人，其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国（境）管理，对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。

（五）认真履行教育主体职责。一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部深入学习系列讲话和党规及《管理人员政纪处分规定（试行）》，党政纪主要领导带头学习研讨，带头参加组织生活，带头讲党课，带头查找党性党纪方面存在的不足，带头开展批评与自我批评，以上率下，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作”，努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容，一年来，共举办各类培训班XX期，参培人员累计XX余人次，增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容，以“道德讲堂”、廉政示范单位创建、企检共建、区域联建等活动为载体，大力培育和弘扬“崇廉尚俭，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点”，彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例，编发了《关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报》、《关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报》。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地，通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍”四个环节，接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作，运用全新的廉政教育模式，通过微信新媒体，组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。

（六）认真履行预防主体职责。一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了《企业管理约束性条款》、《合同管理“十禁止”规定》、《资产损失责任追究实施办法》等制度XX项，修订XX项，废止XX项，有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“”问题整治情况“回头看”。查找“”问题XX项，通过清单式管理，整改问题XX项，实现监督检查常态化。每逢重大节日，针对“”易发问题，提出明确纪律要求，部署监督检查。国庆期间，开展自查XX次，暗访XX次，突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理，大力推行成本管理信息化平台，实施量价双控。

（七）认真履行惩处主体职责。一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委（监察部）内设机构改革，组建了执法监察室，增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置，落实“两个为主”，推进“三转”，积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律，扎紧制度“笼子”，加大对权力运行的制约和监督，全力支持和保障纪检监察组织执纪审查，针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理，拓宽问题线索来源，着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。

（八）认真履行考核主体职责。一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施办法，把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容，接受职工代表民主评议和民主测评，其结果作为年度综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任”检查考核制度，坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作，对各单位“两个责任”落实情况进行检查，并结合各单位党员领导干部专题民主生活会，列出责任清单，由公司班子成员带队，纪委（监察部）、组织部、干部部人员参加，对各单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况量化考核，针对存在的问题，及时进行书面反馈，督促整改落实。

二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况

（一）认真履行“两个责任”监督职责。一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排，制订了《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》、《党委（党工委）书记述责述廉报告制度》、《纪委（纪工委）书记履职履责考核评价办法》等制度措施，进一步明确和细化了责任内容，层层传导压力。每半年书面听取各单位党委（党工委）书记述责述廉报告，全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况，有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上，落实纪委（纪工委）书记述职制度，交流经验，查找不足。二是督促指导相关部门落实“一岗双责”。坚持以问题为导向，以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机，多措并举，积极发挥组织协调作用，督促指导机关相关部门发挥主责作用，种好本系统的“责任田”。三是配合公司党委开展落实“两个责任”检查考核。针对检查考核情况，起草了《关于2017年度落实党风廉政建设“两个责任”检查考核情况的通报》，督促各单位限期进行整改落实。

（二）认真履行“两个为主”监督职责。一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求。按照《企业纪委领导人员任职管理办法》，提名考察基层单位纪委副书记XX名，实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名；二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。严格落实《重大问题线索处置、案件查办报告办法》、《关于加强反映问题线索管理有关工作的通知》，全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度，健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度；积极规范线索处置及案件管理，严格按照五类标准进行线索处置，做到件件有着落。

（三）认真履行深化“三转”监督职责。一是聚焦中心任务，突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度，按照上级规定，进一步厘清职能定位，将不该管的业务交还给主责部门，聚焦主业，有效解决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多，纪检监察人员配备不到位等情况，及时提出了调整建议和要求，指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓细，在执纪问责中不仅惩处腐败行为，更加关注违反企业规章制度的行为，更加关注履行“一岗双责”和廉政从业情况，积极实施“监督的再监督”、“管理的再管理”，努力实现从管少数到管全面的转变。

（四）认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委（党工委）签订《党风廉政建设目标责任书》；二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议，总结分析重点任务推进落实情况，针对工作中的重大问题，及时向党委主要领导请示汇报，提出工作建议；三是夯实基层防控基础。贯彻落实《共建规范廉政铁路建设市场意见》，认真执行“六个不得”、“一个拒绝”，与铁路公司业主签订廉政建设协议，加强了协调互控；深化区域联建、企检共建活动，强化了惩防体系建设，深化了廉政示范单位创建活动。

（五）认真履行对同级领导班子成员监督职责。深入落实《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》，向班子成员派发了《落实“两个责任”个人记录本》，两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通，了解落实“一岗双责”和廉政从业等方面的情况，对各系统苗头性问题进行提醒，交换意见、商议对策。据统计，公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次，基本实现了全覆盖；坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评，并将测评结果及时报送上级纪委，强化测评结果运用。

（六）认真履行加大查办案件力度监督职责。一是规范线索处置。督促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示，提出明确要求，进一步规范了问题线索处置，有效防范有案不查；二是严格执纪审查。围绕执纪审点，不等不靠，主动出击，强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办，特殊问题直接接手，执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理举报XX件次，处置问题线索XX件次，同比增加XX%；立案调查XX件次，共给予党政纪处分XX人次，组织处理XX人次，对XX人追究资产损失责任，经济处罚XX万元。三是严格“一案双查”。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题，敢于动真碰硬，坚持“一案双查”，除追究当事人责任外，还追究了相关领导责任，其中包括党委主要领导XX人，纪委主要领导XX人。

年初，我们召开了区纪委九届六次全会，今天，我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来，各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求，按照区纪委全会的工作部署，稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期，盯住重点任务用心谋划，开局各项工作起步平稳。下面，我就贯彻区纪委全会精神的情况，结合一季度工作推进和二季度工作要点，再作两点要求，供同志们参考。

一、严格贯彻落实全会部署，稳步推进各项重点工作

区纪委全会已经明确，2016年，全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中，并明确了全年6方面的重点工作，这里我不再重复了，主要围绕第二季度，大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。

1．两个党内法规的学习宣传要贯穿全年，覆盖全体党员

《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）这两个党内法规今年1月1日起正式实施，对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去，这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规发布起，我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传，充分体现了同志们学习的积极性和自觉性，但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面，一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来，作为一项政治任务严格执行，作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习，重在深刻领会精神，听过辅导报告，只是最起码的第一步，接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解，最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规，面向的都是全体党员，不但党员领导干部需要模范遵守，而且全体党员都要接受约束。因此，仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的，还要辐射到每个基层党组织，唤醒全体党员的纪律意识，做到入脑、入心、自觉践行，增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务，抓紧抓好

换届工作是今年的一项重点工作，换届工作全过程都要严明纪律，体现遵规守纪。在区纪委全会上，负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定，希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，做到令行禁止，确保风清气正。

为配合做好换届工作，区纪委监察局成立了专门的换届工作小组，接下来工作中，涉及相关人员情况调查或信访查实时，需要在座各位的大力支持和密切配合，届时同志们（代写文章：微信：13258028938）必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度，客观公正地做好此项工作。

3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，这必然要求层层传导压力，强化责任落实。一季度以来，全区各处级单位根据区委要求，在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看，大家对此项工作高度重视，班子成员结合分管工作，认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题，排查廉政风险点，明确具体措施，与去年相比，今年的责任清单，查找的问题更贴近实际，制定的措施更加细化。比如，区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中，明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议，细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”，进一步加强监督检查等作为年度工作重点，制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开，接受群众监督。清单的梳理是明责的过程，更是履责的前提，希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间，二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下，今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上，抓好“一岗双责”的推进。2月份，我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会，今天，又把述责述廉单位全体班子成员请到会场，共同参与述责述廉的过程，请他们共同评议主要领导的履责情况，这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点，请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是，我们了解到，漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议，希望更多单位向他们学习，结合实际，开展更多的有益尝试。

下面，我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日，区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉，区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看，4位党政正职能够按照上级的（代写文章：微信：13258028938）要求和部署，带头转变工作作风，如实上报个人有关事项，较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强，还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式，跟业务工作结合不够紧密；报告中，几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查，但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上，区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪（工）委书记报告了工作，总体评价较好，但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委（党组）做好本单位党风廉政建设责任分工，对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委（党组）完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低，望各单位及时加以整改。

同时，针对部分纪委委员反映的，个别评分项目评分依据不明晰、难操作，个别项目与当前工作要求脱节等情况，去年年底，我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订，一是进一步细化了测评内容，述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容，报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标，使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向，通过指标的修订，充分体现全面从严治党要求，明确当前的重点任务，使指标既成为履责的评价标准，又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上，对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升，从原来32分提高到55分，占了总分值的一半以上；再如报告工作评分表项目划分中，始终围绕监督执纪问责主业，突出“三转”后纪委的职能定位，强调监督责任和纪律审查，使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前，我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位，希望今后述责述廉和汇报工作时，大家能对照指标，防止责任虚化、空转，以“述得清”，促“落得实”。

4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化，在深化中坚持

3月24日，市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是，第一，市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查，上半年以“回头看”为主，下半年开展全方位检查；第二，按照“通报是原则，不通报是例外”的方针，加大通报和曝光力度，原则上给予处分的都要通报，市纪委每月通报不少于一次，每次不少于5个案例，对突出的典型问题将专题通报；第三，对市纪委信访室转办的涉及中央八项规定精神的信访件，按照侯凯书记“不能一转了之，要件件有落实，件件有回音”的要求，由联络员联系、协调、督查和指导，对纪检部门不正确履行职责的，市纪委党风政风监督室将提办，并开展“一案双查”，既查信访件反映的问题，又查纪检部门的履职问题。对此，区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实，希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识，八项规定这根弦松不得，也不会松。

前几天，市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例，这5起案例都发生在本市行业协会，这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止，反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题，特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委（党组）落实从严治党主体责任，纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题，我区各相关单位也要举一反三，负起责任，加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理，以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。这里再提一下，全市公务用车制度改革4月1日起正式实施，请同志们注意相关政策的贯彻执行情况，做好监督。

5、稳步启动2016年巡察工作，关键是整改，重点在抓落实

2016年全区巡察工作仍分4个组进行，目前，组长、副组长人选已经配备到位，今天上午已召开区巡察工作会议，正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访，每家单位回访时间10个工作日。大家都知道，巡察成果能不能落地、扎根、开花，关键看整改，习近平同志曾对此提出明确要求，“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。”因此，今年的巡察回访，就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任，这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现，也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验，更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验，希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委，他们针对巡察中发现的问题，深刻查找原因，建立整改工作责任制，制定可操作可检查的整改措施，认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定，促进领导干部廉洁自律，由班子成员分别牵头负责相关问题整改，把“一岗双责”落到实处，加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查，实现关口前移、监管传递。类似的，华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况，参照国资委对国企加强监管的办法，探索规范集体经济企业相关制度，也体现出工作的积极性和主动性。

与之相对的，按照市纪委要求，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，不仅抓住典型严肃问责，而且有多少就问责多少，决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后，城建置业纪委敷衍塞责，仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。为此，市纪委常委会研究决定，城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人，落实党风廉政建设主体责任不力，疏于监督管理，对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任，由市纪委对其进行诫勉谈话；朱晨红作为城建集团纪委书记，轻信城建置业纪委不实调查结果并上报，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内警告处分；裴建群作为城建置业党委书记、董事长，对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任，在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法，负有领导责任，构成失职错误，被给予撤销党内职务处分，并被免去城建置业董事长职务；张连凯作为城建置业纪委书记，调查取证不全面、不深入，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内严重警告处分；袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任，事发后编造材料应对组织调查，被免去城建置业总经理职务；王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游，事发后编造材料统一口径应对组织调查，被给予党内严重警告处分，并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。

中央已经明确，要“坚持有责必问、问责必严”，中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容，可见，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责常态化、制度化，将成为新的常态。

二、落实监督责任掷地有声，坚定不移抓好队伍建设

队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部，纪律是我们的生命线，要维护党纪的尊严，首先必须模范执纪。3月初，我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议，围绕2016年重点工作，对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看，大家的贯彻执行是好的，特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后，相关单位严格遵守、认真执行。但是，去年二季度例会上我们明确提出过：按时上报问题线索报表，要求即使没有线索也要零报告，虽然大多数单位是严格执行的，可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间？今天大会给予批评，今后再发生类似情况，对相关人员该问责的问责，该调整的调整。

主体责任监督。将党风廉政建设目标任务层层分类逐项细化，开列责任清单，明确具体任务、责任人、推进措施、完成时限和评价标准，责任落实有章可依，倒查有据。建立纪委约谈、述责述廉、“五书两报告”等制度，推行《党风廉政建设履责纪实手册》，确保抓党风廉政建设“踏石留印”“履责有痕”。

履职情况监督。重点加强对部门和镇（乡）履行监管职责的监督，强化执纪监督职能，真正成为检查的再检查、监督的再监督。盯紧重点领域、重点环节和重要节点，分层分类分节点开展监督检查。镇（乡）纪委开展廉勤档案制度建设，将机关干部和村（社区）干部履职情况纳入“网格化”管理，由村纪检小组定期组织，村“两委”领导与村干谈话，强化了对干部的廉政监督。

纪检干部内部监管。分层分级实行负责制、述职工作机制、民主测评和约谈制度。建立健全纪检监察工作、案件查处、党风廉政建设责任制落实监督和创新工作“四本”台账，加强对工作轨迹和工作过程的监督。严格内部责任追究，对纪检干部违纪行为“零容忍”，防止“灯下黑”。

扎实推进“三转”要求，力助凝神聚焦抓主业

突出主责主业。将机构人员力量向监督执纪倾斜，监督执纪机构占内设机构的75%，人员占总人数的80%。明确镇（乡）纪委和部门纪检组（纪委）职责定位，规范派驻部门纪检组（纪委）负责人的分工和排名，严格落实不分管与纪检工作相冲突的其他业务工作的规定。认真落实党风廉政建设纪委监督责任的改革试点，督促基层纪检机构加强对所在单位权力运行重点岗位和关键环节的监督力度，并将工作重心转到监督、检查、督促、指导、协调上。

增强监督实效。积极探索廉政风险较高的“大部门”采取单独派驻纪检机构，进一步推进纪检派驻机构“全覆盖”。 推进依法行政，重点围绕行政执法事前、事中、事后开展监督，在6个部门创新开展《行政执法“三卡”监督制度》试点工作。建立村级纪检小组5项工作职责、6大工作制度，充分发挥基层纪检组织前哨监督作用。

提升履职意识。区纪委主要负责人定期对基层纪委书记、纪检组长履职和廉洁自律情况进行约谈，组织派驻机构负责人对作风建设开展联合交叉检查，促进了作风建设督查常态化。

着力构建“三大”体系，力促履职尽责有作为

围绕主位主业主责 认真落实“三转”要求

今年以来，__县纪委监察局认真落实中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，积极转变思路，坚持回归主位，突出主业主责，全面提升履职能力，取得了一定成效。

转职能，精兵简政回归主位。一是县纪委监察局牵头，部门联动。按照“转变职能、突出主业”的要求，对近五年来县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行了全面清理，在原参与的133个议事协调机构中，退出103个，合并6个，仅保留24个。二是县纪委书记带头，上下齐动。按照“上下一致，基层延伸”的思路，调整各级纪委书记分工。县纪委书记带头转，不再担任城东开发指挥部的常务副组长，不在重大项目中挂职，不再分管其他工作，一心一意抓执纪监督问责；乡镇纪委书记不分管财务、人事、招商引资、征地拆迁、工程建设等工作；县直有关单位纪检组长(纪委书记)不再分管纪检监察以外的其他业务工作，确保将主要精力放在纪委本职工作上。三是紧抓办案龙头，科室互动。按照“优化资源，一线倾斜”的原则，紧随上级纪委部署，对机关各室进行调整合并，从人、财、物等方面向办案工作倾斜，并建立了由36名党员干部组成的办案陪护人员库，进一步充实办案力量。

转方式，厘清职责聚力主业。坚持围绕中心，服务大局，发挥“执法的再执法，监督的再监督，检查的再检查”作用。一是围绕难点，重拳纠。开展明查暗访6次，发现12家单位共计14名工作人员上班时间存在玩游戏、看电影等违反工作纪律情况，其中立案3件，给予党纪政纪处分4人，下发通报5期，并对问题突出的6个单位主要负责人进行了约谈。二是围绕中心，监督提效能。开展了对各单位部门履行“三重一大”、“两集中、两到位”和“群众办事难”等问题的专项监督检查37次，发现线索2个，下发监察建议5份。三是围绕主业，铁心惩腐败。形成了新的《反腐败协调小组工作制度》，对全县反腐败和查办重大复杂案件方面的协作、案件移送、情况通报等方面进行明确，今年1至5月，初核案件线索20件，立案20件，其中大要案7件，共纪律处分28人。四是围绕预防，教育全覆盖。注重抓早抓小、关口前移，先后开设廉政讲堂2 次，组织廉政知识测试2次，组织党员干部参观廉政教育基地4次，观看警示教育片6次，并对13 名干部实施了谈心提醒，同时开通了“正风__”公众微信，积极传播廉政知识，传达纪检声音，传递正能量。

转作风，从严要求履行主责。按照正人先正己，打铁还需自身硬的要求，突出抓纪检监察机关内部管理与监督。一是“三访三解”，提升宗旨意识。结合党的群众路线教育实践活动，开展基层接访、走访、回访，通过贴近群众，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾。截止5月底，县纪委监察局干部已走访联系群众76户，解决实际问题55个，化解矛盾纠纷27起。二是“三学三比”，提升履职能力。结合落实“三转”任务要求，开展理论、业务、技能“大比武”，通过开设“正风__”大讲堂、举办“三转”征文比赛等方式，学理论、比效率，学业务、比技能，学先进、比贡献，不断提升履职意识，打造过硬纪检监察干部队伍。三是“三建三促”，提升管理实效。建立了领题调研制度，要求委局领导带头，各纪委委员，各纪工委、机关各室，各乡镇纪委、县直有关单位纪检组(纪委)每年承担一个或一个以上调研课题，促进纪检监察干部服务群众能力的提高；建立了基层纪检监察组织定期报告制，要求乡镇纪委书记每半年向县纪委监察局汇报一次业务工作、县纪委委员每年提交一份工作报告，促进其责任意识的提高；建立了机关内部考勤管理等制度，对干部日常工作行为进行监督，加强常态化管理，切实改进工作作风，促进纪检监察干部队伍整体形象提升。

主任、各位副主任、各位委员：

受县监察委委托，我就县监察委履行监督调查处置工作职责落实情况报告如下，请审议。

自挂牌成立县监察委以来，我们始终以高度的政治自觉和政治使命，坚持党对反腐败工作的统一领导，在优化组织架构上求深化，在构建监察制度体系上谋措施，在全面履行职能职责上要效率，在推动监察对象全覆盖上想办法，在加强自身建设上出实招，切实推进了全县反腐败工作。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，自觉履行职责。我们始终把党对反腐败工作的统一领导落实到强化执纪监督、执纪审查、调查处置、追责问责的全过程，不定期向县委常委会汇报重大问题线索、涉及科级干部和重大疑难复杂案件，既报告结果又报告过程，把党的领导体现在日常监督全过程。同时，我们将重要案件的立案审查、使用留置措施、作出处分决定、移送司法机关等情况及时提交县委审核把关，把党的领导具体化、程序化、制度化。一年多来，县监察委向县委常委会提交研究重大案件4件，县委书记主动认领问题线索1件，切实把县委抓反腐败工作的决策权、审批权、监督权进行了实化、细化、具体化。

（二）优化机构设置，织密监督网络。我们按照“全面覆盖、区域派驻、片区相连、权责一致”的原则，向57个县一级单位派驻6个纪检监察组，在各乡镇成立派驻监察办公室，设立监察专员，赋予监察职能，实现了对全县8087名国家公职人员监察全覆盖，打通了监察“最后一公里”。同时，把监察工作向基层延伸，向全县396个农村、社区设立“村级监察联络员”537名，将监督“前哨”和“探头”布设到了村一级。实行监督和调查前后台分设，及时将县监察委2个监督执纪室更名为监督检查室，着力使主责主业更加聚焦，职责履行更加科学，工作效率更加高效。

（三）准确运用措施，提高办案效率。制定《湟中县纪律检查建议书和监察建议书管理使用办法》，下发监察建议书4份，整改问题8个，追缴税款166.74万元，切实发挥了监察建议书的功能。全面运用12项调查措施，使用谈话措施258次、讯问17次、询问342次、查询101次、调取306次、扣押5次、勘验检查3次、鉴定1次、留置1人，完善调查法律文书44份。建立“N+1”信访举报平台，严格执行问题线索集体评估、乡案县审等制度，受理违法问题线索83件，立案20件，给予政务处分21人、移送司法机关3人，切实保持了惩治腐败高压态势。

（四）加强自身建设，提升业务能力。以“组织建设年”活动为契机，以“两个绝对”具体化为载体，开设“周五早课堂”“业务大讲堂”学习平台，党员领导干部带头讲党课6次，业务骨干辅导业务12次，学习新思想新理论52次，干部业务水平和政治理论进一步提升。强化教育培训，选派78名干部分批次赴外开展业务培训，选派12名干部参加省纪委监察委调训，选派5名干部到省市纪委跟班锻炼，多渠道提升干部业务能力。同时，我们完善初核报告、审理报告、谈话笔录等文书，建立与检察院、法院沟通协调和三方庭前会审机制，制定《湟中县纪委监察委提前介入审理案件暂行办法》，加强纪法衔接。

二、存在的问题

一年多来，全县各级监察机关认真履行监督调查处置三项职责，作了大量工作，但我们也清醒地认识到，全县监察体制改革工作尚处于起步阶段，一些问题和不足仍然存在。

一是监督力量薄弱。虽然全县16个乡镇（街道）均设立了监察办，但从事监察办工作人员只有1－2名，加之农村点多、面广、线长这一县情，工作力量明显不足；同时，派驻工作比较滞后，全县6个派驻纪检监察组组长由未从事过监察工作的转员干部担任，成员由乡镇（街道）纪（工）委书记组成，工作精力明显受限。

二是专业化水平不高。乡镇（街道）除监察办主任外，工作人员更换频繁，全面掌握监察工作需要较长时间，距离专业化还有一定差距。同时，派驻机构干部参与问题线索处置相对较少，对业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。另外，各级监察组织为了应对不断增长的问题线索，将专业化水平较高、工作能力较强的人员安排到案件查办上，一定程度上削弱了监督职能。

三是内外衔接不够。监察委与司法机关的衔接方面，还需要在线索移交、指定管辖、提前介入、案件移送、补充调查、不起诉复议等方面进一步细化明确。监察机关内部信访、案管、监督检查和审查调查部门之间问题线索传递如何更加紧密有序，审理部门和监督检查、审查调查部门之间如何更好地衔接合作，需要进一步探索完善。

三、下一步工作打算

对于上述问题，我们将高度重视，在推进监察体制改革过程中做好“四篇文章”。

（一）紧扣融会贯通，做好提升站位文章。牢牢把握监察委的政治属性，把讲政治作为根本要求、首要素质，贯穿于监察委履职的全过程。用好纪律和法律“两把尺子”、纪律和法律“两种语言”，先用纪律的尺子对党员干部的行为进行衡量和认定，用纪律管住大多数党员干部，再用法律的尺子守住底线不放松，实现纪法衔接贯通。

1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。

2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。

每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。年，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。

(二)切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作。

(1)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，对本单位全面从严治党负全面领导责任，主抓直管，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(2)把政治建设作为根本性建设，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正“七个有之”和“五个有的”，切实做到“五个必须”。

(3)坚持“三个统一”，坚决贯彻党中央、中央纪委国家监委和上级党委、纪检监察组以及上级党委、纪委关于全面从严治党工作部署要求，提出并落实全面从严治党工作规划、年度计划和阶段性任务安排。

(4)坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面，着力推进党风廉政建设，坚决惩治X业腐败，努力形成反腐败斗争压倒性态势。

(5)坚决落实党中央对X业工作的集中统一领导，坚持稳中求进总基调，正确处理全面从严治党和经营发展稳定大局的关系，认真贯彻落实上级党委和公司党委关于公司转型发展的战略部署。

(6)主动担负全面从严治党责任，至少每半年召开1次党委班子会议，专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。

(7)认真指导检查全面从严治党工作，每半年至少听取1次本级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报、本级纪委履行全面从严治党监督责任情况汇报和下级党委及其主要负责人履行主体责任和个人廉洁自律情况报告，分析研判形势，督促落实全面从严治党责任。

(8)抓好责任分解，公开晒责，提请党员干部监督，督促抓好落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。把全面从严治党纳入年度工作综合考评范围，组织开展对下一级党委履行主体责任情况的监督检查和年度考核，考核情况在适当范围内通报。

(9)严格落实重大问题请示报告制度，及时向上级党委和纪委(或纪检监察组，下同)请示报告重要情况、突发情况、重大风险问题和重大决策，每年12月底向上级党委和纪委提交本年度党委全面从严治党主体责任落实情况和贯彻落实中央八项规定精神情况书面报告，同时接受下一级党委的书面报告;按规定向上级党委、纪委报告学习贯彻落实重要会议精神、班子成员分工及调整、巡视反馈问题整改及移交问题线索处置等情况。

(10)坚持“强企必先强党建”原则，加强党委班子建设，选好用好管好一把手。配强基层党组织书记，整改软弱涣散的基层党组织。加强党务工作者队伍建设，为基层党务干部开展工作提供必要条件。加强党员队伍建设，建立完善教育、管理、服务党员的长效机制。加强新形势下发展党员和党员管理工作，做好处置不合格党员工作。

(11)开展廉政教育。发生重大违纪违法案件的党委要召开专题民主生活会，组织开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。深入开展党性党风党纪和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，弘扬中华民族传统美德，夯实廉洁从业、实干担当的思想基础，改良公司政治生态。

2、选人用人责任

(12)树立鲜明的重实干重实绩用人导向，坚持好干部标准，建设有理想、有信念、能吃苦、能战斗的优秀干部队伍。坚持五湖四海、任人唯贤。完善干部考核体系，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。全面落实“三个区分开来”要求，建立健全尽职有为免责制度，充分调动基层积极性。

(13)加强对干部选拔任用工作的管理和监督，严肃选人用人纪律。根据要求组织开展干部选拨任用“一报告两评议”工作，对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，依规追究责任并督促整改。

3、作风建设责任

(14)坚定不移纠“四风”、树新风，坚决贯彻上级党委和公司党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法，坚持不懈抓节点、抓查处、抓曝光。配套完善相关制度措施，推动作风建设常态化、长效化。

(15)有针对性地开展作风建设专项整治。坚决纠正群众反映强烈的形式主义、官僚主义，集中整治空泛表态、敷衍塞责、应景造势、出工不出力等不良作风，严肃查处掩盖风险、责任挂账、业绩不实等突出问题。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，对侵害职工利益的问题坚决整治，着力打造优良作风。

4、监督管理责任

(16)严肃党内政治生活，修复和净化政治生态。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制，明晰党组织议事规则，建立健全务实管用的“三重一大”决策制度，严禁专权滥权、随意拍板。坚持开展批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的业务关系、清清白白的社会关系。

(17)严格执行《中国共产党党内监督条例》，查找党内监督的漏洞和薄弱环节，扎紧织密制度笼子。加强廉政风险防控，强化对权力运行的制约监督。认真落实《关于经营活动中防止利益输送有关规定的通知》，重拳治理利益输送问题。积极推进党务公开，推动权力公开透明、阳光运行，从源头上防治腐败。

(18)贯通运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等制度，切实解决监督执纪“宽松软”问题，真正把纪律和规矩挺在前面。

(19)按照从严、常在、常态的要求抓好监督工作，严格执行述职述责述廉、民主生活会、提醒、函询、诫勉和领导干部报告个人有关事项等制度，深化拓展日常监督的深度广度。

(20)加强和完善对巡视工作的领导，把巡视与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，形成监督合力。紧盯重点人、重点事、重点问题，围绕贯彻重大X业方针政策、上级指示批示精神以及公司重点工作，开展常态化、全覆盖式的巡视巡察。按规定向上一级巡视巡察机构报备工作规划、年度计划和报告工作。加强巡视整改，对移交问题线索逐一落实，及时公开整改情况。

(21)认真落实《中国共产党问责条例》，对不履行主体责任或者履职不力，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃追究责任。

(22)加强对同级纪委和所辖范围内纪检监察工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。

5、支持推动责任

(23)自觉服从上级纪委监督，主动接受同级纪委监督，积极支持同级纪委按党章规定履行监督执纪问责职责。落实“三个为主”，深化纪委“三转”，推进各级纪委书记专职化，逐步单设各级纪检监察部门，配齐配强纪检监察干部，关心纪检监察干部成长。

(24)领导和支持纪委纪律审查工作。严格履行党委在查办党员干部违纪案件中的职责，定期了解反映党员干部问题线索和纪律审查情况，协调解决纪律审查中的重要问题，提供人力物力保障。

6、表率责任

(25)充分发挥以上率下作用。党委班子成员带头贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头接受党内监督，带头践行党的路线方针政策，带头学习宣传遵守党章党规党纪，带头培养良好家风。

(二)党委主要负责人责任(12项)

党委主要负责人要强化政治担当，牢固树立抓从严治党是本职、抓不好从严治党是失职、不抓从严治党是渎职的观念，履行好管党治党第一责任人责任，抓班子、带队伍、管门户、做表率，推动全面从严治党不断深入、取得实效。

1、持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，创新学习方式，解决实际问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党委中心组理论学习，每年至少安排1次专项党风廉政建设理论和党纪条规主题学习。每年围绕落实全面从严治党、加强党风廉政建设等主题讲1次党课。

2、认真学习贯彻党中央、中央纪委国家监委和上级党委、纪检监察组以及上级党委、纪委关于全面从严治党工作部署要求，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

3、按照公司党委安排部署，抓好专题警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各阶段工作。

4、贯彻落实新时代党的建设总要求，推动党建工作与业务工作深度融合。

5、积极承担全面从严治党责任，每年不少于2次主持召开党委会议，分析研判形势，研究部署全面从严治党等工作。对党委肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

6、落实“签字背书”制度，对全面从严治党工作任务的安排部署、责任分工、推进落实和对上级的请示报告、纪律审查报告、专项工作、述责述德述廉等请示或报告进行把关审签，提出明确意见。

7、严格落实“一岗双责”，加强对领导班子其他成员及下一级党委主要负责人的日常教育管理监督，认真落实廉政谈话、检查考核等制度，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，有针对性地提出具体要求。

8、全面领会和深化运用“四种形态”，立足抓早抓小，督促领导班子其他成员廉洁自律，发现有苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改;对于问题比较严重的，及时向上级党委、纪委报告。规范做好新提任干部、分管条线领导干部廉政谈话工作。

9、主动接受和支持同级纪委对本级领导班子及成员的监督，积极支持纪委向上级党委、纪委按规定办理的请示报告事项，支持同级纪委对发生问题的下一级党委领导班子及其成员进行执纪问责，协调解决实际困难和具体问题。

10、对下级党委落实主体责任不力，检查考核发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的，及时约谈其主要负责人，提出具体整改意见;对不履行主体责任或者履职不力，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃追究责任。

11、严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。带头落实中央八项规定精神，带头执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员。如实向上级组织部门报告个人有关事项，在党内一定范围内主动公开个人重大事项，自觉接受组织和群众的监督。每年向上级党委、纪委、同级党委报告党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况，接受监督和评议。

12、认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。严格党内组织生活，定期组织召开领导班子民主生活会，将党委班子及成员履行党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁从业情况纳入对照检查重要内容;积极参加所在党支部组织生活会，带头开展批评和自我批评。

(三)党委其他班子成员责任(10项)

党委领导班子其他成员对分管范围内全面从严治党负领导责任，严格履行“一岗双责”，把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中。

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照党中央、中央纪委国家监委和上级党委、纪检监察组及上级党委、纪委关于全面从严治党工作部署要求，立足职责，主动担当，协助党委主要负责人落实全面从严治党主体责任。

2、把党建工作与分管业务工作一起研究、一起推进，坚决防止只抓业务不带队伍的问题。定期研究、部署、检查和报告分管范围内的全面从严治党工作，主动靠前指挥、具体主抓、履职尽责。

3、督促指导分管部门、联系单位加强廉政风险防控，制定有效管用措施，促进权力规范运行，防止违规违纪问题发生。

4、组织分管部门开展党风党纪和廉洁从政教育，每年至少在分管部门范围内上1次党课。

5、加强对分管部门、联系单位党员干部特别是领导干部的日常教育管理监督，每年至少约谈1次分管部门和联系单位主要负责人，及时掌握廉政风险情况，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，督促及时纠正，对于问题比较严重的，及时向党委、纪委报告。

6、加强对分管部门、联系单位党组织落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”情况的督促检查，对履行责任不到位的，及时约谈相关人员，提出具体整改意见。

7、主动接受同级纪委监督，对发生在分管范围内的违纪违规问题及时发现、主动揭露，支持纪检监察部门执纪问责，协调有关部门积极配合，帮助解决遇到的实际困难和问题。

8、严肃党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，结合工作分工，就履行党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁从政情况严格对照检查，深入开展批评和自我批评。

9、严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，进一步提高践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到令行禁止。严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，如实向上级组织部门报告个人有关事项，主动接受组织和群众的监督。

10、认真总结汇报责任落实情况，每年底围绕个人年度履行全面从严治党主体责任和廉洁自律等情况，认真撰写述责述德述廉报告，全面准确地向上级纪委和所在党委报告有关情况，接受监督和评议。

(四)党委工作部门责任(36项)

党委办公室、党委组织部、党委宣传部、机关党委是落实全面从严治党主体责任的重要支撑，要提高政治站位，全面落实新时代党的建设总要求，按照党委统一部署，既认真抓好职责范围内全面从严治党工作，又协助配合落实好领导班子及其成员的相关责任。

1、党委办公室责任(7项)

(1)负责党委落实全面从严治党主体责任的日常工作，协助党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，综合协调党委交办的全面从严治党方面的相关事项。

(2)协助党委领导班子及其主要负责人抓好主体责任的落实，协助党委做好向上级党委请示报告工作。负责起草党委落实主体责任情况的报告和职责范围内的全面从严治党制度建设工作。

(3)协助党委在政治建设、作风建设、制度建设等方面发挥作用。

(4)落实党委有关党风廉政建设工作部署和要求，分解落实责任，加强督办检查。组织安排党委落实主体责任的重要活动和重要会议，协调落实有关事项。

(5)加强对全面从严治党等重大问题、重大事项的调查研究，提出解决办法。

(6)负责党务公开工作。

(7)负责党委落实主体责任的记实管理和党委安排的其他工作。

2、党委组织部门责任(12项)

(1)加强对党员干部的日常教育管理监督，及时了解思想、工作、生活状况，提出加强教育管理监督的意见建议并抓好落实。

(2)协助党委在组织建设、作风建设、制度建设等方面发挥作用。

(3)严格执行并监督检查落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况，指导所管理的党组织开好领导班子民主生活会和支部组织生活会。

(4)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和杜绝违规干预、突击提拔、带病提拔、拉票贿选、跑官要官、买官卖官、任人唯亲等问题，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。

(5)加强干部管理监督，完善考核机制，强化干部问责，及时向党委提出调整不适宜担任现职领导干部的意见。

(6)严格落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，认真履行主体责任，加强动议审查、任前把关、责任追究等重点环节，切实防止“带病提拔”。

(7)认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，按照上级党委激励担当尽职免责意见，建立健全尽职有为免责制度。

(8)加强对党员的党性党风党纪教育，依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将全面从严治党作为党员培训的重要内容，会同纪检监察部门组织对新提拔重用的党员领导干部进行廉政谈话。

(9)调查处理选人用人上的不正之风问题，受理关于对党员干部监督方面的举报并组织调查处理，对于组织工作中发现或者接到举报反映党员干部违纪违法问题线索，及时向党委报告并移送纪检监察部门。

(10)负责职责范围内的全面从严治党制度建设工作。落实领导干部个人有关事项报告等制度，对违反规定的干部进行组织处理。

(11)将落实全面从严治党主体责任纳入年度考核，并加强考核结果运用。组织开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。

(12)学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强基层党建工作。负责党委安排的其他工作。

3、党委宣传部门责任(7项)

(1)把全面从严治党宣传教育纳入党委宣传工作总体部署，列入年度宣传工作要点，提出明确要求。

(2)协助党委在思想建设、作风建设、制度方面发挥作用。

(3)将全面从严治党专题学习列入党委中心组年度学习计划，并负责组织和督导学习。

(4)加强全面从严治党形势、任务、动态、制度和成果的宣传报道，宣传正反两方面典型，弘扬廉政勤政精神。

(5)深入开展具有××特色的廉政文化建设，挖掘廉政文化资源，扶持廉政文化精品创作。

(6)建立健全全面从严治党舆情信息汇集、分析、预警和处置机制，加强舆论引导，营造有利于公司经营发展网络舆论环境，防范声誉风险，及时回应社会关切。

(7)加强意识形态管理工作，督促所管理的党组织落实意识形态责任制。负责职责范围内的全面从严治党制度建设和党委安排的其他工作。

4、机关党委责任(10项)

(1)负责督促机关各党支部落实党委交办的全面从严治党方面的相关事项。

(2)组织机关各党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据党委安排开展专题警示教育活动。结合机关各党支部实际，抓好廉政文化建设。

(3)定期召开会议，研究部署机关党的政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐败工作中的重要问题。

(4)领导、检查机关各党支部工作，协调公司党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

(5)加强对机关党员的监督管理，配合机关各部门，做好有针对性的思想政治工作。

(6)督促机关各部门转变工作作风，重点整治机关病和衙门作风，提高工作效率，提升服务质量。

今年公司党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及十九届中纪委三次全会和股份公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，认真落实全面从严治党总要求，做深做细做实党风廉政建设和反腐败各项工作，为公司高质量发展保驾护航。

一、以党的政治建设为统领，深入开展学习教育，不断增强“四个意识”

（一）强化政治学习和教育。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及十九届中纪委三次全会精神作为党委中心组学习、纪委会议、干部培训、党支部“三会一课”、日常教育推送的主要内容进行学习讨论，督促年轻干部和重要岗位管理人员加强学习，不断强化领导人员的“四个意识”。

（二）组织开展“廉洁活动月”活动。以“不忘初心、牢记使命”为教育主题，集中再学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国企党建会精神、新《中国共产党纪律处分条例》及公司核心管理制度，并继续组织廉政考试。各单位、各部门要创新活动形式，确保各级领导班子、关键岗位人员及全体党员全部参与到活动中，持续提高廉洁从业和严守制度的自觉。

（三）严肃党内政治生活。督促各单位党委认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制和落实领导干部双重组织生活、民主评议党员、个人有关事项报告和领导人员临时出国（境）报批制度等。2018年度接受过函询谈话、诫勉谈话、组织处理、纪律处分的党员领导干部要在年度民主生活会或组织生活会上作出说明或检查，并做好相关记录。

二、按照“五责”体系，推动“两个责任”落实到位、协同发力

（一）督促党委落实主体责任。督促党委书记主动担当、善于作为，落实主体责任清单规定内容，发挥好“头雁效应”。组织召开党委会专题研究本单位年度党风廉政建设和反腐败重点工作要点、考核方案和考核兑现工作；听取党风廉政建设和反腐败工作汇报、亲自督办信访案件；研究制定班子副职“一岗双责”工作清单并督促落实；向上级党委、纪委报告年度落实主体责任报告。督促党委书记通过约谈、述职、督查、追责等方式，把责任传导给各党支部书记，把压力传递到每一名基层党员。

（二）扎实履行纪委监督责任。聚焦监督执纪问责主业，落实好纪委监督责任实施细则规定内容。通过强化“日常、任职、履责、警示、诫勉”五类谈话，督促党委履行好主体责任、党委书记履行好第一责任人职责、班子成员履行好“一岗双责”。着力纠正党内政治生活不严肃和坚持民主集中制、选人用人等方面存在的突出问题。以“飞检”抽查和定期检查相结合，加大对零信访、零问责的单位的检查力度，突出对重要管理岗位人员的监督，促进领导人员履职到位和工作落实落地。严格按照《中国共产党问责条例》和股份公司《关于实行领导人员问责的规定》，对推进党风廉政建设和反腐败工作滞后、在项目管理中失职渎职、以情况特殊为由搞上有政策下有对策、故意规避公司监管的行为严肃问责，以强力问责，推动守责尽责。

三、全面监督和精准监督并重，做实做细监督工作

（一）深入推进“1+X”大监督工作模式。纪委作为“1”要发挥好监督协调职能，每年至少牵头组织召开2次全面监督工作联席会，做好信息共享、问题共商、联动处置，督促总部部门逐条认领各类监督检查中发现的问题并逐项销号，及时通报成效，督促职能部门发挥好“X”的职能，以“监督的再监督”促进职能部门主动监督，提高监督效能。

（二）以问题为导向精准监督。深刻汲取王晓林案件的教训，重点加强对“三重一大”制度执行、合同管理、分包结算、设备物资采购、设备租赁、安全生产责任落实、食堂补贴费用管理、备用金管理以及职工关心关注的重点问题进行监督。建立分包队伍廉洁评价制度，将合作方的廉洁评价纳入整体信用评价体系，对评价不合格、履约差、廉洁风险大的合作方要坚决清理。根据股份公司要求，集中整治领导人员亲属违规经商办企业问题，并结合公司实际开展分包业务专项治理。

（三）注重标本兼治，深化巩固巡视巡察工作成果。一是以问题整改带动全面整改。要把巡视巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，涉及公司层面的公司改、二级单位层面的二级单位改，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。公司纪委将把监督巡视巡察整改作为日常监督的重要内容，督促二级单位党委和主要负责人切实把巡视巡察整改工作的主体责任担当起来。对巡视巡察整改走过场、敷衍整改的，坚决问责。二是及时总结巡察工作经验，不断建立健全公司巡察工作制度。

四、坚定不移纠“四风”，持续巩固中央八项规定精神成果

（一）深入开展形式主义和官僚主义集中整治。按照公司集中整治形式主义、官僚主义工作方案要求，认真落实各阶段工作，严肃查处“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”应付工作和服务职工群众，表态多、调门高、行动少、落实差、不作为，甚至乱作为，失职渎职和领导干部慵懒散等问题，并从6月份开始，将此项工作纳入日常监督长期来抓。

（二）日常检查常态化。两级纪检监察部门要坚持在元旦、春节、清明、端午、“五一”、中秋、国庆等重要节假日坚持明察暗访，紧盯“三类人”和领导干部关键少数，严查公车私用、公款吃喝娱乐、违规收受土特产等问题，同时开展不定期突击检查，对发生的各类顶风违纪行为一律从严问责、通报曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推动落实中央八项规定精神化风成俗。

五、严肃执纪问责，重点查处关键领域腐败问题

（一）运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。把日常廉洁提醒谈话作为工作常态，党政一把手和班子副职谈、纪委书记和其他班子谈、领导班子与分管单位和部门负责人谈，且每年不得少于两次。把批评和自我批评作为党内政治生活的常态，在民主生活会上深入谈心谈话，本着严管厚爱的态度，发现苗头性问题及时提醒纠正、点名批评，防患于未然。

（二）继续紧盯“三类人”和“关键少数”。两级纪委要严肃查处利用职权和职务上的影响，干预选人用人、工程分包、结算管理、物资采购、设备租赁等重点业务，以权谋私或为他人谋取利益的行为，并加大对违纪违法案例的通报曝光力度，坚持一案一警示，充分发挥查办案件治本功能。职工被地方纪检监察部门或司法机关介入调查、传唤、被采取强制措施的，须即时向上级纪委报告并于5日内报送书面报告。

（三）规范处置问题线索。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，依纪依规进行核查，发现违纪问题要严肃惩处，并严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。

——中共XXXX集团股份有限公司纪委工作报告

（2020年3月31日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委历次全会、省委十四届历次全会精神，按照省纪委十四届五次全会和集团2020年工作会议部署安排，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年重点任务。

下面，由我代表集团纪委向大会作工作报告。

一、2019年工作回顾

2019年是集团“数字化转型年”，也是省属企业纪检监察体制改革之年。一年来，集团党委旗帜鲜明、以上率下，坚持以政治建设为统领，坚定不移担起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党、从严治企、从严治己、从严监督，积极推进纪检监察体制改革，一以贯之抓好清廉国企建设，集团党风廉政建设和反腐败工作成效明显，有力推进了企业高质量发展。集团各级纪检监察机构在省纪委省监委、驻省国资委纪检监察组和集团党委的正确领导下，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“护航”为主题，以完善权力运行制约监督体系为主线，聚焦监督执纪问责，持续深化纪检监察体制改革，以高质量的纪检监察工作护航集团高质量发展，各项工作取得了积极成效。集团“混改国企清廉促发展机制建设”实践创新成果得到时任省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤的批示肯定；省纪委专项执纪监督检查组对集团党风廉政建设工作予以充分肯定；

等系列经验做法被省纪委省监委网站、《反腐败导刊》等予以专题报道；集团代表队在省属企业纪检监察干部业务“大比武”中荣获片区“第一名”、决赛“第二名”，并有选手代表国资系统参加全省总决赛。在此，向一年来支持纪检监察工作的各级领导、向支持纪检监察机构履责的各单位党组织、向恪尽职守的纪检监察战线全体同志表示衷心感谢！2019年主要成效体现在以下六个方面：

（一）以党的政治建设为统领，政治监督进一步强化。加强对贯彻党章和其他党内法规情况、执行党的路线方针政策和决议情况、上级党委和纪委监委及集团党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项法规制度、决策部署落实落地。协助党委做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作。动态研判政治生态。加强对集团党委、纪委换届的监督。回复党风廉政意见302人次。动态更新廉政档案。推动“两个责任”层层落实。集团党委成立巡察办，开展巡察工作。持续深化省委巡视整改长效机制建设。

（二）以持续纠治“四风”为重点，作风建设进一步深化。严格落实中央八项规定精神，按照上级部署，开展领导人员违规个人出书、印发讲话汇编及违规收送礼品礼金情况专项整治。着重纠治形式主义与官僚主义。紧盯重要节点，常态化开展正风肃纪，集团本级及下属成员单位共开展明察暗访

次，检查单位（场所）共

家。

（三）以廉洁风险与经营风险协同防控为着力点，日常监督更加有力。深化“大监督”工作机制，进一步实施廉洁风险与经营风险协同防控，排查梳理廉洁风险点200余个，建立“问题清单”“举措清单”“责任清单”，并赴

对有关子公司进行调研检查。集团监事会办公室、实业部、纪检监察室、审计部等部门联合开展项目招标和大宗物资采购专项检查，发现问题并督促整改落实。各成员单位结合实际切实抓好协同防控，如：

等等。

（四）以标本兼治为目标，执纪问责进一步从严。集团纪委从严执纪问责，2019年收到信访件件，党纪政务政纪立案件，给予党纪政务政纪处分人次，免职人次，诫勉谈话人次，责令检查人次，批评教育人次。严格追责问责。做好“后半篇文章”，下发《纪律检查建议书》，推动补齐制度短板、规范权力运行。召开警示教育大会，通报集团近年来查处的违纪违法案例。进一步规范信访受理、问题线索处置与案件查办等事项的报告工作。

（五）以“混改国企清廉促发展机制建设”为突破口，清廉国企建设全面推进。全面深化清廉国企建设，总结梳理集团在“一次混改”“二次混改”过程中加强清廉建设的情况，确定“十大项目试点”，并开展研讨和交流，形成了

等等系列成果。大力加强党风廉政教育，组织党员干部赴省法纪教育基地开展警示教育，将党风廉政教育内容纳入集团高管团队培训。各单位结合实际积极开展党风廉政教育，

等单位将廉洁教育内容融入员工日常教育培训等等，营造了廉洁从业氛围。

（六）以落实纪检监察体制改革为关键，队伍建设进一步提升。各级纪检监察机构以更高标准、更严要求开展主题教育，强化纪检监察干部的政治锤炼。持续深化“三转”，认真落实“三为主一报告”，单设集团纪检监察室，选配干部，规范成员单位纪检部门职责，线索处置、案件查办等事项及时向省纪委省监委、驻省国资委纪检监察组请示、报告。作为省属企业纪检监察机构第四协作组牵头单位，认真落实省纪委省监委一体化协作机制。承办省属企业纪检监察业务培训，参加业务培训和测试，不断增强履职本领。

虽然2019年工作取得了积极成效，但必须清醒的看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐和企业廉洁风险防控依然任重道远，集团纪检监察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是在全面从严治党监督责任落实等方面，个别基层党组织、纪检机构以及个别领导干部的责任意识还不够强，责任履行还不够到位，抓落实不够深不够细。二是纪检机构推动职能部门抓制度执行还不够强，有些职能部门日常管理监督还不够，“一岗双责”还需进一步落实。三是廉洁风险与经营风险协同防控机制还不够健全，结合不同产业板块特点开展监督工作还缺少有效的方法、路径，监督还不够精准，效果还不够明显。四是纪检监察体制改革后，对照上级要求、集团发展实际，集团本级和成员单位纪检监察干部队伍在数量、结构、履职能力等方面还存在差距，成员单位纪检干部以兼职为主，队伍建设需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是集团“数字化转型年”，也是“十三五”规划收官年和“十四五”规划启动年，做好今年的纪检监察工作，意义重大，责任重大。2020年集团纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实十九届中央纪委四次全会和省委十四届五次、六次全会，省纪委十四届五次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党、从严治企、从严治己、从严监督，践行“廉洁同样是生产力”的理念，持续深化清廉国企建设，围绕企业治理体系和治理能力现代化，健全防腐反腐机制，强化对权力运行的制约和监督，提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为集团建设“党建强、效益好的国企排头兵”，打造具有全球竞争力的世界一流企业，提供坚强保障。着力抓好六方面重点工作。

（一）着力抓好政治监督，加强政治生态建设

一是严明政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻《中共浙江省纪委 浙江省监委关于全面加强政治监督的意见》，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为巡察监督的重中之重，开展常态化监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果作为政治监督的重要任务，加大对专项整治任务落实的监督力度，督促解决问题，形成长效机制。加强对党的路线方针政策，中央、省委重大决策、重大战略和省国资委党委、集团党委部署要求贯彻落实情况以及党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，确保各项决策部署、各项法规制度得到有效贯彻落实和执行。督促落实好省内消薄、东西部扶贫协作、新冠肺炎疫情防控及后续复工复产等工作。持续深化政治生态建设状况的分析研判和评估报告工作，进一步完善评估指标体系。

二是推进“四责协同”。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助党委健全全面从严治党责任制度，推动构建党委主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”。纪检监察机构要在履行全面从严治党监督责任的同时，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党组织决策落实等方式，协助党组织落实全面从严治党主体责任。

三是强化巡察工作。认真落实上级党委、纪委监委关于巡察工作的部署要求，准确把握政治巡察内涵，坚持把巡察工作与净化政治生态、督促落实责任、整治群众反映的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

（二）着力抓好正风肃纪，持续深化作风建设

一是严格纠治“四风”问题。继续严格执行中央八项规定精神，做到越往后越严。盯住节庆假日等重要节点开展正风肃纪工作。严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等问题，以及借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、违规使用公车、私车公养、违规接受管理服务对象提供的服务等问题，不仅要查处当事人，也要追究相关领导和职能部门的责任，对典型案例坚决通报曝光。突出整治形式主义、官僚主义问题。切实纠正贯彻上级决策部署只表态不落实、落实“一岗双责”只提要求不抓实抓细、企业经营管理不担当不作为乱作为等问题。

二是推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和制度漏洞，督促有关单位、部门修订完善有关管理制度，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。

（三）着力抓好日常监督，强化对权力的制约和监督

一是巩固深化纪检监察体制改革成果。协助党委进一步健全统一领导、全面覆盖、科学规范、运行高效的企业监督体系。加强上级纪委对下级纪委的领导，严格执行请示报告制度，深化“四张清单”管理。坚持和完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，及时、全面报告线索处置、立案查处、处分处理等情况。

二是完善“大监督”工作机制。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位。动态更新领导干部廉政档案，动态管理监察对象，印发监察对象告知书。用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。推动党组织、职能部门做到主体责任与经营责任两落实、廉洁风险和经营风险两手抓、从严治党与从严治企两手硬，推进集团治理体系与治理能力现代化。

三是加强对选人用人工作的监督。推进对成员企业法人治理结构换届和部分成员企业党组织换届的监督工作，严格执行换届纪律规定，强化对干部选拔任用和监督等制度执行情况的监督检查，落实党风廉政意见回复等制度。

（四）着力抓好执纪问责，提高治理腐败效能

一是做好纪检监察信访处理工作。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，修订集团有关制度，充分运用纪检监察系统的检举举报平台，做好信访举报和问题线索集中管理、集体研究、及时处置、定期报告等工作。加大对函询结果的抽查核实力度。坚决反对、严肃查处诬告陷害行为，切实维护党员干部权利。

二是严肃查处违规违纪违法问题。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等有关规定，严格规范程序，用好“四种形态”，防止小错误发展成大问题。重点查处惩治党的十八大以来不收敛不收手等问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。严肃查处违规关联交易、工作失职等问题。

三是精准开展问责工作。严格执行《中国共产党问责条例》，对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任；实施规范问责、精准问责；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；防止和纠正不敢问责、滥用问责等问题，对应当问责而不问责、问责泛化等造成不良影响的，要严肃追责。严格落实“三个区分开来”的要求，积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作，既守牢纪律底线，又鼓励干部担当作为。

（五）着力抓好“混改国企清廉发展机制”的深化落实，构建防腐反腐长效机制

一是深化“混改国企清廉促发展机制”建设。深入推进清廉国企建设，学习推广省国资委党委“党建十大样板”之清廉国企建设成果。抓好“混改国企清廉促发展机制”的深化落实，出台关于在深化混合所有制改革中加强清廉建设促进高质量发展的实施意见，推广“十大重点项目”试点经验做法，打造混改国企清廉促发展的XXXX样本。出台员工违规处理办法，规范员工履职行为。积极推进数字化转型，以公开促公正、以透明保廉洁。

二是开展清廉文化建设。健全企业清廉文化建设机制，出台清廉文化建设实施意见，开展清廉文化“进部门、进车间、进岗位、进网络、进家庭”活动，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展的全过程。配合党委强化党性教育、思想教育、纪法教育，开展党风廉政教育“五个一”活动。

三是做好查办案件“后半篇文章”。做好查办案件后的“五个一”工作。督促发案单位开好专题民主生活会，做实同级同类干部的警示教育，推进以案释德、以案释纪、以案释法。进一步用好内外部资源，推动警示教育活动常态化。

（六）着力抓好纪检监察队伍建设，提升履职能力

一是加强政治建设，做到政治过硬。集团纪委委员会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，充分发挥示范引领作用。各级纪检监察干部要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，主动作为、攻坚克难，做讲政治、顾大局的表率。

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