高坪镇党风政风自查报告

 高坪镇党委、政府始终高度重视党风廉政建设，始终坚持问题导向，抓早抓小，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，为着力营造风清气正的政治环境和良好的党风政风不懈努力。在党风廉政建设反腐败斗争上取得了一定的成效，也存在一些不足，现汇报如下：

一、认真自查，深挖细找党风政风存在的问题

对于区纪委提到的作风问题、廉洁问题、履责问题、民生问题，这四个方面的问题我镇始终高度重视，不回避、不闪躲，认真自查自纠，为今后解决这四个方面的问题找到核心所在，关键所在，做到解决问题有的放矢。

（一）作风问题方面

 高坪镇党委、政府始终高度重视干部作风建设，尤其是去年开展党的群众路线教育实践活动以来，我镇始终发力、久久为功，把教育实践活动取得的成效延续下来，把教育实践活动形成的一些好经验、好做法、好制度保留下来，用制度管人、管事、管权。我镇始终坚持中央八项规定的要求，不做违反中央八项规定的事。严格要求党员干部约束自己，坚决反对“四风”。同时，着力整治机关的慵懒散奢和吃拿卡要的问题，改变原来的签到制度，变为现在每天上班点到制度，对于缺席和迟到早退人员给予相应的经济处罚。通过我镇长期不懈的努力和党员干部的持之以恒，我镇（代写文章：微信：13258028938）作风有了明显的改观和好转，现在群众办事人好找了、门好进了、事好办了。并且通过我镇自查，没有发现吃拿卡要损害群众利益的行为。但是仍旧存在一些问题，主要有以下几个方面：

1.精神状态不佳。目前我镇财政比较困难，村级集体经济实力薄弱，干部工资待遇低，由此导致部分干部精神状态不佳，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。抱着 “不求有功，但求无过”的心态，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极。

2.思想观念不新。一些干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想观念保守，缺乏开拓创新的勇气和魄力；有的安于现状，盲目乐观，满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”，没有危机感和紧迫感；对新形势下农民增收和产业结构调整缺乏深入思考，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。

3.服务意识不浓。一些干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨镇、村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访。一些干部一碰到开展活动就讲报酬，对于又苦又累的工作不主动承担，而是极力回避。

4.工作作风不实。主要表现在个别干部官僚主义、形式主义比较严重。工作作风漂浮，方法简单，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，沉下身子抓落实不够；有些基层干部对复杂问题和热点问题工作方式简单粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困难的地方和矛盾多、问题大的地方，不能真正下去解决问题；一些领导干部不能深入进行调查研究，不能及时发现存在的问题和总结推广群众创造出的好做法、好经验；有的干部工作拈轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，艰苦奋斗精神缺乏，奉献意识较差。

（代写文章：微信：13258028938）5.纪律观念不强。一些干部组织纪律观念淡薄，懒、散、拖，等、靠、要的思想严重，不把组织和纪律当回事，没有把纪律挺在前面。该请示的不请示，该报告的不报告，该请假的不请假，不把机关管理制度放在眼里，打个电话就算请假，存在上班迟到、早退甚至旷工的现象。有的干部不严格要求自己，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。有的村干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。有的村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，不能坚持正规化办公。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的甚至临阵退缩。

（二）廉洁问题方面

我镇始终高度重视党员干部的廉洁，通过上党课、学文件、学法律、学《中国共产党章程》、学反面典型等多种学习方式树立并巩固党员干部的廉洁从政意识。我镇积极开展制度建设，对腐败多发易发的领域进行重点督查，尤其是对涉农资金的去向严加追查，同时积极查办有关案件。通过我镇自查，发现部分干部以权谋私，没有发现权钱交易、贪污贿赂和收受“红包”等“为政不廉”问题。我镇始终对腐败问题实行零容忍制度，坚决打击任何形式的腐败，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息纵容。2013年到2014年共查办案件6起，共处理违法违纪人员6人，共收缴违纪违法资金27万多元。2015年以来我镇共查办案件2件，处理违法违纪人员2人，共收缴违法违纪资金17万多元。我镇对腐败的严厉打击起得了一定的成效，震慑了违法乱纪人员，同时给镇、村干部敲响了警钟。在廉洁方面仍然存在以下问题，主要是：

1.党政领导对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。个别领导对党风廉政建设认识模糊，错误地认为抓党风廉政建设是镇纪委的事情，由纪委书记负责，有的更是认为抓党风廉政建设是“软指标”，每年搞几套文件应付年终目标考核便完了事。贯彻党风廉政建设责任制措施不力，工作被动应付，存在畏难情绪，怕招怨，怕捅娄子，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，不愿批评，怕年终考评的时候干部给差评，习惯于当老好人。

2.农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。近年来，党风廉政建设制度不断得到了完善，在村级组织为充分发扬民主，建立了村财镇管以及村务公开、财务公开等制度，但在具体的财务管理上没有落实议事规则，个别村支书家长作风严重，有的在事后才通报，算是“民主”了。导致群众不满意，干部相互猜疑。究其原因：缺少规范的操作规程和必要的制约手段，让人钻了空子。

3.镇纪检队伍力量不足，农村涉农资金监管不到位。近几年来，中央惠农政策较多，扶贫开发、农村低保、农村医疗保险、退耕还林、良种补贴、农机补贴等各项补贴资金，由于监督制度不够完善，镇纪检队伍力量不足，使部分干部胆大妄为，乱评农村低保、贪污国家补贴，究其原因，一是监督机制不够健全，政务公开的透明度不够，制约措施不够有力；二是镇纪检干部力量不足，业务人员又不是专职，无法集中人力、时间去办理具体的业务工作。

4.党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不到位。由于在公开内容、公开程序以及公开时间上不规范，虽然制定有党务公开、政务公开、村务公开等制度，但写在纸上、挂在墙上，有的虽然公开了，但存在重形式轻落实较多，该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，使群众看不清楚弄不明白，不能参政议政，实现当家作主。

（三）履责问题方面

上面布置的再好，如果不抓履责和落实到最后就会形成一纸空文，所以最重要的就是要抓落实，只有把履责这个牛鼻子抓住才能做到踏石留印，抓铁有痕。高坪镇党委、纪委始终重视落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把责任细化，层层抓落实，主管领导和分管领导一起抓，形成齐抓共管的工作格局，与38个党支部签订了党风廉政建设主体责任书。同时，我镇始终坚持民主集中制，重大问题班子讨论决定，不搞一言堂。始终遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，始终注重和党中央保持高度一致，维护党中央权威。但不得不承认我镇在履责方面还存在一些问题，主要有：

 1.政治观念不强、政治纪律松弛的现象存在.有的村干部在公开场合口无遮拦，对党的路线方针政策说三道四，甚至捕风捉影，有的自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”，泄露工作秘密；还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争。有的对歪风邪气不作斗争，视而不见、装聋作哑,如此等等。

2.履行职责走过场。有的干工作，只是为了应付检查，只注重文字记载痕迹，没有真正按照工作流程操作。发现和解决的实际问题太少，对工作对象的实际情况不清楚。

3.岗位职责不匹配。存在有职无责、有岗无责、责任不兑现的情况，怕得罪人，当老好人，岗位职责写在纸上的多，真正落实的少。上班时间不到岗，到岗之后不干事，串岗闲聊扯是非。

4.不比贡献比待遇，包袱越想越重。没精打采没精神，想的是舒适的工作和生活环境，想的是提高福利待遇。与上级比，与外单位比，不切实际的比。

（四）民生问题方面

高坪镇始终高度重视民生工作，积极向上级单位跑项争资，改善人民群众的生产生活条件。民生问题就是老百姓的生活问题，党在改善民生方面提出了明确的目标要求，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决人民最关心问题，是解决当前民生问题的当务之急。2013年民生各项支出1645多万元，民生低保共发放253万多元，五保资金共发放47万多元，优抚款79万多元，发放医疗补助资金203万多元；2014年民生各项支出1658多万元，民生低保共发放249万多元，五保资金共发放48万多元，优抚款92万多元，发放医疗补助资金258万多元；2015年至今民生各项支出共计1136.46万元，2015年至今共发放民生低保133万多元、五保资金23万多元，发放合作医疗补助资金74万多元，发放优抚款25万多元。主要的民生实事有：粮食补贴、社会救助、五保低保、寄宿生补助、优抚补助、孤儿补助、农机补贴等22项；2011年至2014年共完成了13座小（二）型水库的维修，2014年至今完成了4个村的小农水工程建设等。

在民生工作上我镇做了许多工作，取得了一定成绩，但仍旧存在一些问题，主要是：

1.基础设施落后，制约经济社会发展和人民生活水平提高。一是农村道路交通还不发达，温新线改造还要持续用力，还有一些村小组没有修通水泥路，人民群众行路难问题依然存在。二是农村人畜饮水和农作物灌溉用水仍旧紧张，虽然我镇近些年始终加大力度跑项争资，在自来水建设方面和水库维修方面下了大工夫，但是苦于财政困难的问题，仍旧有很多村没有安装好自来水，很多水库也无法维修加固，部分村人畜饮水困难，特别是干旱季节尤其如此，到了双抢季节农业用水十分紧张。三是农村电网还比较落后，现在农村大功率的电器越来越多，农村用电同样紧张，同时还存在农村电路、线路老化不安全等问题。这些问题制约了高坪镇经济社会发展和人民生活水平的提高。

2.社会保障还不够全面，因病致贫的情况时有发生。虽然我镇的新农保、新农合参保比例都比较高，但是这些的东西还远远不够，社会保障不足的问题仍旧存在。农村老人养老问题逐步凸显，农村家庭经济状况和供养水平普遍较低, 虽然农村老人的温饱问题已基本解决，但老人的生活水平大部分还停留在温饱线上。同时，由于在定点门诊看病门诊收费高,看病难、看病贵、因病致贫的现象依时有发生。

3.与民争利的现象依然存在，群众颇有怨言。有些村干部利用手中的权力，在评低保、五保、贫困户等有政府资助的名单时，搞暗箱操作，不公开评议，存在与民争利、优亲厚友的情况，导致群众颇有怨言。

4.贫困人口较多，发展受到制约。全镇共有贫困户751户，贫困人口908人，五保户151户，低保1354人，孤儿42人，优抚对象138人。这些人口之所以贫困主要是因为大病致贫、因伤因残致贫，还有的是因为缺乏劳动力导致贫困。面对如此多的贫困人口，再加上有些病、残一时无法改变，也就会使发展受到制约。

总而言之，解决民生问题在当下，反映在最基层的农村，所迫切需要解决的就是人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

二、有的放矢，切实加强党风政风建设

作风问题、廉洁问题、履责问题、民生问题这“四类”问题不同程度的在我镇存在，这是事实，我们不能回避矛盾，而是要积极面对矛盾，并采取积极有效措施加以整改，做到有则改之，无则加勉，做到有的放矢，切实加强党风政风建设。

1.强化“两个责任”，始终把责任扛在肩上。一是“定责”，解决“责任定位不够准确”的问题。落实责任的前提，是要定下规则，定好党委主体和纪委监督的“责”，明确双方“责任田”。二是“明责”，解决“责任分工不够明确”的问题。党委班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的工作，强化执纪问责，在落实党风廉政建设责任制上“不甩手”；纪委要履行监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩防体系工作任务情况，严肃查处腐败问题，在落实监督责任上“不缩手”。三是“述责”，解决“责任落实缺乏监督”的问题。紧紧围绕执行党风廉政建设责任制述责。述责的基层领导和单位负责人当场接受测评和评议，党政班子领导、纪委委员、人大代表、群众代表等多个层面的代表对述责的领导干部进行评议。四是“考责”，解决“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度，实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。五是“问责”，解决“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。其次是“一案双查”严格追责。同时还要“一案双报告”捆绑追责。通过把集体责任与个体责任、党委责任与纪委责任捆绑起来，防止以集体名义不了了之，破解责任“追究难”、“难追究”的痼疾。

2.严肃执纪问责，坚决把纪律挺在前面。作风问题从来都不是小事，要知道千里之堤溃于蚁穴，看似小问题但是却危害巨大，长此以往必将失去党心民心，损害党和政府的权威和公信力，威胁我党的执政地位。要抓作风必须严肃执纪问责，坚决把纪律挺在前面，做到抓早抓小。很多人的违法犯罪行为就是从最开始违纪开始的，最后有恃无恐，甚至认为党委政府软弱无能不敢把他怎么样。抓作风不仅仅是为了完成政治任务，同时也是保护干部自身，干部自身干净不出问题，则能做到无惧、无畏、无私，才能更好地为群众多办好事、实事。接下来，我镇将严抓作风和纪律，严格按照公务员管理办法和机关管理制度办事，用制度管人管事，对迟到、早退、旷工的人员严格依法依规处理，做到不留情面，真正把纪律挺在前面；同时严格按照奖惩制度办事，对不积极、不主动、不作为的干部进行诫勉谈话，屡教不改的严格按照有关法律法规处理。让干部心有所畏，心有所戒，让干部懂得什么叫无规矩不成方圆。

3.严厉查处违法违纪案件，做到对腐败零容忍。有的干部真的是死性不改，胆大妄为，党的十八大后仍不收手，把党中央和中纪委的话当成耳边风，依然我行我素。从近几年的情况来看，我镇查办案件的力度有所加大，但是我们也绝不敢说已经没有了腐败分子。反腐是一场输不起的战争，接下来我镇将始终保持高压态势，重典治乱，猛药去疴，对重点领域、重点人员进行督查。在战略层面上，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以坚强的政治定力惩治腐败，打赢这场输不起的战争。在战役层面上，坚持标本兼治、打防结合，既要发现一个查处一个，发现多少查出多少，也要注重破立结合，建立健全用人、议事和决策机制。战术层面上，要集中优势兵力各个击破，打攻坚战，形成强有力的震慑效应。严厉查处违法违纪案件，做到对腐败零容忍，绝不姑息纵容，为营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治环境而努力。

4.强化担当意识，切实履行岗位职责。领导干部当得好不好，称职不称职，优秀不优秀，一个最根本的衡量标准，就是看他是否尽职尽责，遇到事情是否敢于担责负责。 “为官避事平生耻”。作为基层的领导干部必须担起肩上的这份责任，方能对得起党和人民的信任，方能对得起这自己的这份工资。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。必须强化担当意识，切实履行岗位职责，做到敢于担当，守土有责、守土尽责。“为官不为”是官之耻辱，“为官有为”才是官之本分。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，这才是一个党员干部应有的精神状态和担当意识。对于担当意识不强，履责存在形式的问题，一是要加强学习，改造党员干部的思想，二是要奖惩分明，对敢于担当的干部要提拔重用，而对推诿扯皮遇到问题绕着走的干部则要严肃批评，让想干事、能干事、肯干事的人得到好处，让不想干事、不能干事、不肯干事的人得到应有的惩处。

5.大力发展经济，始终重视民生。经济基础决定上层建筑，民生问题的解决绝不是凭一句话或者是一腔热血能够解决的，凭的是经济实力、凭的是硬实力。高坪镇要想让人民群众过上更加幸福美满富裕的生活必须大力发展经济，只有经济基础这个蛋糕做大了，民生这个上层建筑才能持续不断地向前发展，人民的生活水平才能不断提高。要想发展经济必须稳定农业、壮大工业、发展服务业，只有这三大产业不断发展高坪经济才能不断向好，高坪镇的民生事业也就有了源头活水。稳定农业就要加强跑项争资的力度，不断改善农业发展的基础设施，尤其是灌溉设施；壮大工业就必须全力招商引资，引进适合高坪发展的企业，培植税源；发展服务业就必须创造良好的软硬件环境，让人想留下来，让人能留得住，让人来了还不想走。在发展经济的同时还必须加强惠民资金的监管，把惠民资金落到实处，落到人民的手上，对于违反惠民资金管理的违法违纪案件坚决做到发现一起查处一起。我镇将继续加大对民生工程资金的支出力度，积极跑项争资，为人民群众创造一个更加美好的生产生活环境。

以上就是我镇对这四个方面问题的自查汇报，我镇将继续加大对党风廉政的建设，继续加大对腐败的查处力度，做到不留死角、不留情面、不留腐败滋生的土壤，请督导组领导指正。

中共高坪镇委员会

2015年7月23日