一、乡党委履行党风廉政建设主体责任情况

2015年，乡党委在县委、县政府和县纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设的总体要求，认真学习贯彻党的十、上级纪委全会和市委全会精神，严格落实党风廉政建设工作责任制，不断完善惩防体系建设，切实优化党风政风，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地完成了党风廉政建设各项工作。

（一）严格执行党风廉政建设责任制。乡党委坚持把党风廉政建设作为事关江南发展大局的重要工作来抓，强化领导、明确责任、加强督查，确保党风廉政建设相关工作落到实处。一是强化领导。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，按照“一把手负总责、管工作管廉政”的责任分工，完善了乡党委班子成员抓党风廉政建设工作职责，确保在领导上做到“横向到边、纵向到底”。二是强化责任。坚持每年召开党风廉政建设专题大会，传达学习各级党风廉政建设工作会议精神，着重对全年的党风廉政建设工作进行部署。同时，每年制发乡党风廉政建设工作要点和党风廉政建设目标管理责任一览表，逐项将工作分解到班子成员和相关职能部门，并分别与各相关部门、各行政村签订了党风廉政建设责任书，层层落实责任。三是强化督查。乡党委坚持每季度召开专题会议，听取责任制落实和纪检监察工作汇报，了解掌握党风廉政建设面上推进情况，及时解决落实过程中存在的困难和问题，确保党风廉政建设各项工作有序推进、扎实有效。

（二）坚决维护的权威性和严肃性。乡党委坚持把维护权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，每年“七一”期间，常态化开展“学习、遵守、贯彻、维护”教育实践活动，特别是今年党的群众路线教育实践活动期间，组织全乡党员干部采取班子成员轮流讲课、邀请党校讲师辅导授课、党员自学、观看教育片等形式，系统学习了五本必学读本，观看了《焦裕禄》、《第一书记》等教育影片，深入村社认真听取意见，虚心查找问题，积极整改问题，通过开展形式多样的活动，引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用规范自己的一言一行。

（三）严格干部选拔任用。乡党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐、群众评议、党委审议、纪委全程参与，严把干部任用关；坚持单位推荐、进前考察、集体研究，严把干部入口关。配齐配强了村级班子，对死亡短缺的两个村纪检员全部选配完成。

（四）切实维护群众利益。乡党委始终重视扶贫救灾、农业补助、土地流转等工作，坚持公平公正、规范操作，保证各项惠民补贴政策落实到位；始终严格落实安全生产工作责任制和食品药品安全监管责任制，坚持定期开展安全生产专项整治和食品药品安全专项整治，切实抓实涉及群众切身利益的工作；深入推进“廉洁村”创建工作，加强村级“三资”管理，健全了村级“三资”管理制度，切实使村级资金、资产、资源管理规范化、制度化；采取有效措施及时解决群众来信来访，切实使群众利益不受到损害。

（五）强化权力运行制约和监督。建立健全了《乡党委会议制度》、《乡实施“三重一大”制度的若干意见》等制度性文件，进一步规范领导班子决策行为，提高民主决策水平。严格落实工程招投标制度，所有建设工程全部实行公开招投标。深入开展廉政风险防控体系建设，组织编写了岗位廉政风险干预文本，建立健全干预台帐，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。按照县委要求，乡党委领导班子成员真实报告个人有关事项，接受组织监督。

（六）积极领导和支持违法违纪案件查处。乡党委坚持把查办案件作为党风廉政建设的重中之重，全力支持纪工委开展工作，做到违法乱纪问题发现一起查处一起。2015年5月份，乡纪委立案查处党员违纪案件2起，处分违纪党员2名，党内警告或严重警告各1名。

（七）坚持齐抓共管形成工作合力。实行“四倒逼”工作机制，坚持每年将中心工作和党风廉政建设事项细化分解到班子成员和工作部门，明确时限、目标和要求，强化责任，并采取月督查、季汇报、半年小结、年度考核的方式狠抓落实，切实在全乡形成合心合力共促发展的工作格局。

（八）切实加强班子自身建设。坚持每季度组织班子成员认真学习各级纪委全会精神、领导干部廉洁从政相关规定和各级作风建设规定要求，深入查摆、整改“”问题，严格落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度，增强班子成员廉洁从政和遵纪守法意识，引导班子成员改进作风，以身作则，带头示范，树立“为民务实清廉”的良好形象。

二、乡党委书记履行“第一责任人”职责情况

一年来，乡党委书记牢固树立政治责任意识，严格落实党风廉政建设责任制规定，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在创新上思考，在务实上着力，全员动员，分线作战，全力以赴做好党风廉政建设各项工作。

1、坚持牵头研究制定并组织分解乡党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。根据县委党风廉政建设工作要点，结合实际，并细化分解到相关班子和有关部门。

2、坚持主持召开街道党风廉政建设班子分析汇报会。2015年，先后主持召开4次班子会议，2次听取乡班子和各线负责人党风建设工作落实情况汇报，2次听取乡纪委纪检监察工作汇报，并研究解决党风廉政建设推进过程中的难点节点问题。切实重视党风廉政建设全局性工作。牵头开展了乡正风肃纪专项行动，组织制定了乡党委会议制度、实施“三重一大”制度的若干意见等制度性文件。

3、重视处理群众来信来访，建立并实行了第一时间化解、联合对接化解、领导包案化解的“三化解”工作机制，切实及时有效解决群众反映的难点热点问题。2015年，共受理群众来信来访23件，目前已办结21件。

一、围绕“两个责任”，明确任务、强化落实

在党风廉政和反腐败工作中，******紧盯两个责任，切实明确任务，强化责任落实，不断推进党风廉政和反腐败建设取得新成效，营造了风清气正的发展氛围。

（一）明确责任，健全机制推部署。按照党风廉政和反腐败工作党组“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导“一岗双责”制。一是积极发挥好党风廉政建设第一责任人的作用，定期听取系统各单位有关党风廉政建设工作情况汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重大问题亲自督办，每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次，工作批示不少于3次。始终坚持党风廉政和自身反腐败工作逢会必讲，无论是学习教育会议，还是专题业务会议，一定都会强调从严治财、从严治党的问题，对全系统党风廉政建设和自身反腐败工作进行部署，并及时进行工作批示。二是局党组专题研究并制定了******《******党组全面从严治党主体责任清单》，从总体要求、政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、从严监督执纪六个方面，明确了26项任务目标，重点抓好工作布置、检查督促、责任考核、责任追究四个环节，促使党组领导、党组成员、各单位切实担负起党风廉政和反腐败建设的政治责任，真正做到党风廉政和反腐败与各项业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核、同结账。三是强化分管责任，局党组成员按照分工，经常深入分管单位，与分管单位的负责同志一起研究防范部门廉政风险的具体措施，向分管单位的全体党员干部提出廉政要求，对分管单位的相关同志进行廉政谈话，督促单位领导班子“管好自家人、看好自家门、正好自家风。及时督促分管单位落实党风廉政责任，对于责任落实不到位，导致领导不力，执行力不强、推诿和扯皮，严重影响工作的单位和个人，及时进行谈话提醒，确保工作目标落实到位。

（二）明确目标，落实责任推执行。注重从强化思想教育、加强制度建设、完善监督机制和提高工作效率入手，根据市纪委《2019年全市纪检监察工作要点》，结合本部门职能和实际情况，制定******《2019年纪检监察工作要点》，从强化政治建设，坚定不移讲政治；强化学习教育，构筑和巩固党风廉政防线；落实纪检监督责任，切实改进作风三个方面，细化了16项任务，不但明确了党组主体责任，而且对党组成员分管责任、单位责任、系统监督责任以及党风廉政建设目标、任务进行了层层明确、细化要求。同时，以督查推进落实、严格责任追究作为贯彻落实的关键环节，在全市财政系统形成了党风廉政和反腐败建设齐抓共管的良好局面。

（三）明确任务，创新方式推深入。近年来，受机构改革，财政职能转换等大环境影响，财政工作目标任务、职能发挥模式有所转变。同时，由于改革不到位，财政系统干部职工身份待遇暂未落实等问题客观存在，系统存在不稳定因素。在此情况下，******始终坚持不渝抓党风廉政建设，越是不稳定、越是困难多、越是工作任务重、压力大，越是将党风廉政建设放在首位，一方面，主动争取市纪委领导，积极争取市纪委派出第二纪检监察组监督指导，2019年3月、4月，******在深化监察体制改革座谈会上、第二纪检监察组联系会议上，分别作为代表发言。2019年6月，第二纪检监察组组织监督联系单位在******召开了党风廉政建设工作交流促进会；一方面，认真贯彻落实“三重一大”要求，从上至下形成领导班子集体决策制度。对涉及单位发展、重大项目实施、大额资金使用、干部任免等重大事项，都通过党组会、党组扩大会、局长办公会等形式集体研究、集体决策。事前征求意见，事后按集体决定执行，避免了暗箱操作，减少了决策失误，杜绝和防范了廉政风险。另一方面，把实施责任追究与监督检查、责任考核、案件查办、行政执法监督、专项治理等工作紧密结合，严肃责任追究，促进了党风廉政建设的全域渗透、全方位执行，营造了风清气正的发展氛围。

二、紧盯廉政主线，强化教育、筑牢防线

在党风廉政建设和反腐败工作中，******高度重视廉洁自律教育，通过强有力的宣传、学习、交流体会等教育措施，着力提高了党员干部的廉政意识。

（一）抓好领导班子自身的廉洁自律教育。把廉洁自律教育列入年度党组理论中心组学习计划，全年开展党组理论中心组（扩大）学习12次，对党的十九大，中央政治局集体学习精神，以及《条例》、《准则》、脱贫攻坚、意识形态、新时代模范人物等进行了系统学习。并组织机关科室、二级单位负责人列席中心组学习会议，形成了带头学习、率先垂范的良好局面，牢固树立了道德底线、纪律红线。二是扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，研究制定了活动方案，制定了学习教育活动计划，召开了动员会议，并严格按照方案逐一落实各个专题活动。共开展专题活动9次，党组书记讲党课1次，专题调研和汇报交流1次。做到了问题检视有清单、整改落实有时限、主题教育有成效。三是落实分管责任上党课。全年党组成员到分管单位上党课、进行廉政谈话二十余次，做到了党课有记录、谈话有记载，起到了沟通交流、防患于未然，防范和杜绝廉政风险的良好效果。

（二）抓好党员干部的廉政勤政教育。在落实领导班子廉洁自律教育的前提下，以开展作风建设，强化工作执行力，提高群众满意度为重点，紧密结合第二十个党风廉政宣教月活动，形式主义官僚主义突出问题专项治理、“十进十建”等党风廉政专题活动，大力提升了系统党员干部廉政勤政意识。在开展党风廉政宣教月活动期间，通过组织观看廉政专题影片，收看荆州清风专题节目，到廉政警示教育基地接受警示教育，共撰写心得体会40余篇。开展党纪党规测试，深化家庭助廉，党组成员深入基层上党课和廉政提醒谈话、谈心，系统上下积极参加五月的清风廉政诗文朗诵，共收到选送视频及原创作品20余件，******选送的《财政人之歌》参加全市汇演。多措并举，使党风廉政和反腐败建设更加深入人心，融入财政日常工作，形成日常行为准则，促进了系统党员干部更加廉洁自律。与此同时，加强党风廉政宣传，全年向松滋市政府网、荆州清风等媒体报送廉政信息30余篇。将宣教月活动贯穿全年党风廉政和反腐败建设始终，整体推进，全员覆盖，确保了全市财政系统党风廉政和反腐败建设不断深入，夯实了事业发展基础。

（三）抓好党建引领持续强化从严治党。党风廉政和党风廉政和反腐败建设，重在全面从严治党，严明政治纪律、严肃党内政治生活。为切实推进全面从严治党在全市财政系统落地生根，做出实效，一方面，始终把坚持和加强党的全面领导作为财政业务工作和队伍建设的根本政治原则，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特设社会主义思想。方法方式上，采取党组理论中心组（扩大）学，主题党日活动集中学，做到联系实际学、持续跟进学，及时将党的重大时事政策理论和模范人物事迹送到每个党员干部的心头，促进了对标对表，及时掌握核心要义，领会精神实质，及时贯彻落实。一方面，落实基层党建要求，大力开展党建品牌建设，全市财政系统12个党支部全部上选“红旗党支部”。在此基础上，认真落实市委组织部要求，强化强化非公党建要求，三家会计师事务所加入市会计局党支部，当年纳新党员3名。11月份，机关支部分设为3个党支部，更加便于加强党员干部日

常教育管理，促进了党内政治生活制度、党支部工作条例的完整落实。

三、狠抓风险防控，严格监管、重在预防

在党风廉政和反腐败建设上，******紧扣风险防控，扎实开展各类专项活动，加强系统作风纪律、日常工作和重大改革监督，向不良现象和违纪个人亮剑，擦亮了内设纪检探头，切实做到了严格监管，预防在先，问责到人。

（一）深化专项活动，重视自我防控。一是认真开展开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，局党组召开民主生活会，认真学习了松纪发〔2019〕2号专项整治工作方案，并将其纳入民主生活会的主要内容，每位党组成员都深刻领会了专项整治活动意义，并从自身查摆了是否存在利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。系统16个乡镇财政所，12个二级单位，24个科室向******报送了自查自纠情况、名特产资源一览表、民主生活会材料，442名党员干部向所在单位进行了《自查零报告》。37名科级以上干部向市纪委进行了《自查零报告》。二是扎实开展形式主义官僚主义突出问题整治行动，深化“十进十建”，持续精简文件会议，将党风廉政建设融入学习和日常工作。三是积极开展综治维稳、信访调处和扫黑除恶专项斗争，及时排除系统廉政风险，系统上下没有越级信访，或其他综治维稳、涉黑涉恶事件发生。

（二）紧盯关键领域，强化履职防范。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。在落实主体责任，强化资金保障；坚持问题导向，强化深查严纠；立足精准扶贫，强化帮扶实效三个方面拿出了新措施，取得了新成效。二是积极引进第三方机构参与财政管理，将部门预算，预算资金绩效评价，工程项目评审风险端口前移，出台了《******第三方机构参与财政管理暂行办法》，通过招标设立了机构库，随机筛选第三方机构监督财政管理，优化了工作流程，提高了财政资金使用绩效。三是积极配合市纪委查案办案。常年有专业人员配合省委巡视组、荆州市纪委、松滋市委巡视组、市纪委查案办案。局监察室全年配合市纪委查案办案提取证据材料20余次。与此同时，配合市纪委信访处置，通过抽调精干力量、组建工作专班，有效消除了纸厂河镇村民佘家宜信访隐患，防范了全国两会期间越级上访风险。

党风廉政建设工作述职述廉报告

，我校党委在深入贯彻落实党的十七大精神，探索新时期党员先进性教育和党的建设的新路子，坚定共产主义理想信念，把“先锋工程”推向深入的过程中，积极地制定了一系列措施和方案。始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧联系伊春经济社会发展和学校发展大局，弘扬抗震救灾精神，用社会主义核心价值体系武装党员干部头脑，使广大党员干部进一步坚定理想信念，增强党性观念，提升道德水准，提高整体素质，不断增强办好电大教育的紧迫感和使命感，增强努力工作，立足岗位做贡献的自觉性，今天我们在这里召开述职述廉及测评大会，全体教工将本着对工作、对事业、对领导负责的态度，提出宝贵的意见和建议。

下面我就我一年来的工作和述职述廉内容要求进行对照检查，自我剖析。我本着坚持自我教育为主，通过述职述廉活动自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，做到立党为公，执政为民。

一、一年来，按照党风廉政建设责任分工，在自己的职责范围内，始终坚持勤俭节约，少花钱、多办事，及时传达党委、政府、纪委关于反腐倡廉建设的决议、决定及工作部署，在积极开展各项活动的同时，注意不搞铺张浪费，把好一定的尺度，收到更好的效果。

二、在参加领导班子专题民主生活会上，能够坦诚地剖析自己的缺点，对同志提出的批评和建议，能够认真的对待和改进。

三、对于自己分管的工作人员能够做到发现问题及时提醒，在一系列的工作中积极改进。

四、在工作中始终坚持务实求真，踏踏实实。

五、在自己住房，配车，出国，装修办公用房，享受津贴补助，配偶及子女就业和婚丧事操办上都不存在问题。

六、在研究解决自己主管范围内反应强烈的热点难点问题上，自己能够积极想办法，出主意，这也是我今后所努力的方向，在以后的工会活动上，自己还要努力增加一些新的内容，来丰富我校的文化生活，增强教育工作的积极性，进一步发挥工作组织贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系。

以上是我一年来在党风廉政建设工作上的汇报，请全体教工评议

一、落实党委主体责任的情况（自评25分）

1、对党风廉政建设年度任务进行责任分解、任务分工、检查考核、专题报告。（无扣分）

一是把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。做到了年初有安排，半年有小结，年终有总结，全面加强平时的督促检查，确保了党风廉政建设工作的规范化，完成了党风廉政建设和反腐败工作分工任务。

二是每位党员干部都责任到人，按照领导班子成员分管工作的职责，进行党风廉政建设的责任分解、分工。要求就各自职责做到定期分析，研究党风廉政建设责任制工作情况，做到组织到位、思想到位、措施到位。

三是班子成员按照职责分工，严格抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作。做到以身作则，起好模范表率作用，对分管股室加强管理，督促检查，使分管工作在党纪政纪和国家相关法律法规的规定内有效开展，取得成绩。

2、签订党风廉政建设责任书。（无扣分）

一是党组书记与分管党风廉政建设工作的班子成员签订了责任书。做到了工作有人抓，有人管，有落实具体工作的人员。

二是党组书记与班子成员就分管范围的工作签订了责任书。将班子成员分管工作的廉政建设细化分解，落实到人头。

三是班子成员分别与分管工作范围的职能股室负责人签订了责任书。通过层层签订责任书，形成了党风廉政建设的立体化管理。

3、向县委提交述廉报告。（无扣分）

一是党组书记、局长通过对照检查，结合本部门工作实际，撰写了年度个人述职述廉报告，并向县委、县纪委提交。

二是党组书记、局长认真总结一年来在党风廉政建设工作中的得失，形成了年度个人自查总结。

三是领导班子成员按照责任分解、任务分工，通过汇总梳理分管职能股室的工作，结合个人实际形成了年度自查总结。

4、内设机构负责人向党组织述责述廉。（无扣分）

各股室全面细致的总结本股室一年来的工作情况，对照党风廉政建设的有关要求，虽然我局未设纪检组，但是仍然向局党组进行述职述廉。

5、领导班子成员违纪违法违规情况。（无扣分）

一年来，局领导班子严格贯彻落实党风廉政建设的各项要求，领导班子成员无一起违纪违法违规情况发生，无一人受到党纪政纪轻处分、重处分、刑事处罚。

二、预防腐败工作的情况（自评10分）

1、贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作计划》《省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》《县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》。（无扣分）

一是认真落实中央惩防体系《实施纲要》和《2013-2017年工作计划》及省委《实施意见》、市委《实施办法》，狠抓健全惩治和预防腐败体系建设工作，组织全体干部职工认真学习，积极开展党风廉政教育。

二是在贯彻学习的基础上，领导班子专题研究，制定年度工作方案，明确具体落实措施，制定和完善各项规章制度，确保了惩防体系建设工作的顺利开展。

2、推进“积极预防、系统治理”工作。（无扣分）

一是局领导班子把推进“积极预防、系统治理”工作作为全局工作极端重要的一项内容，有年初统筹，有专题研究，有督促检查。

二是继续深化健全本部门职能股室的工作流程，在政策允许范围内尽量简化工作程序，提办事效率。进一步加强廉政风险点的监管，有力的推进了廉政风险防控制度机制建设。

3、行政权力依法规范公开运行。（无扣分）

我局把依法行政工作作为进一步转变工作作风，提升部门形象的重要抓手，制定方案、措施和相关管理办法，确保了行政权力依法规范公开运行。

三、查办案件综合绩效（自评20分）

认真学习中央纪委《省（区、市）纪检监察机关办案绩效管理指标体系》、省纪委《市（州）纪检监察机关查办案件工作考核办法》和市纪委《县（区）纪检监察机关案件检查工作考核办法》，确保有案件发生时，配合好相关部门的工作，查办案件的质量效率、效果好。

按照县委要求，现将本人履行第一责任人职责，抓党风廉政建设工作情况报告如下。

一、履职情况

（一）组织协调党风廉政建设和反腐败工作情况

一是落实党委主体责任。一年来，镇党委专题研究党风廉政建设4次，听取党风廉政建设工作汇报26次，做到准确研判党风廉政建设形势，及时解决工作中遇到的问题。

二是履行第一责任人职责。督促班子成员认真落实“一岗双责”，定期报告分管范围内的党风廉政建设情况。

三是推行责任清单制度，厘清部门权责。推动镇党委班子成员、站所负责人以及村书记层层落实党风廉政建设责任制，清晰职责，建立健全责任体系。

（二）加强干部管理，筑牢担当作为

一是开展专题教育。以阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材，结合我县官庄坝镇龙潭村扶贫工作存在的问题及我镇的典型案例，及时开展“三个以案”警示教育活动，全年开展 “以案释纪”12场次，轮回上党风廉政课14场次。

二是依托“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，在力戒形式主义、官僚主义成效上取得新变化。通过加强学习、调查研究、检视问题、落实整改四项重点措施的实施和开展，结合专题研讨、座谈会、民主生活会、组织生活会的开展，全镇党员干部在担当作为、作风转变方面取得了明显的向好变化。

三是夯实扶贫领域作风建设。开展脱贫攻坚专项整改活动，确保扶贫工作务求实效，坚持作风整顿与提升效能并重，实行工作清单化管理。

（三）突出重点，支持镇纪委全面履行职责

一是强化多方保障，全力支持镇纪委履职尽责。旗帜鲜明地支持镇纪委“三转”到位，保障镇纪委依法依规履行监督责任，维护镇纪委查办案件相对独立性和权威性。

二是全力支持镇纪委办案。2019年以来处置各类问题线索39件，其中立案12件（党内警告处分2人、党内严重警告处分1人、开除党籍处分9人）；初核了结14件，提醒谈话13人；正在调查13件。

二、存在的主要问题及原因

一是履行第一责任人职责力度还不够大。对党风廉政建设缺乏抓重点工作的劲头。特别是对党员干部政治理论学习教育抓得不够紧，部分党员干部对党的最新理论成果学习得不够深，廉政教育方式有待进一步创新，手段和方式还不够灵活多样。 

二是党风廉政建设主题责任制落实仍不到位。一方面是在党政班子成员中有人认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，和其他成员关系不大，另一方面是对待党风廉政建设工作是上面热，下面冷，镇党政班子成员和部门负责人认识到其重要性，但有些一般干部和村干部没有认识到重要性，依然我行我素。

三是惩防体系建设推进不够完善。个别村预防腐败工作重形式、轻实效，对村、组干部监管留有空白，村级纪检委员多数存在文化程度不高，年龄偏大的问题，对纪检业务不熟悉，工作积极性也不高，不愿意得罪人，害怕打击报复，有畏难情绪，有老好人思想。

四是力戒形式主义官僚主义还不到位。部分镇村干部工作方式方法仍存在作风不实现象，用老眼光、老思维、老经验来处理问题，学习脱节，不能做到真正为老百姓服务，有一种高高在上的优越感，对上级点头哈腰，对下面指手画脚，要么摆老资格，要么有畏难情绪，不能深入查处问题的根源，没有完全克服形式主义官僚主义的问题。

五是村组干部的自身素质和文化程度不高，官本位思想严重。杀一儆百，杀鸡给猴看作用不大，只有板子打到身上才得以警醒。我们经常开展警示教育，开展“以案释纪”工作，用身边的人和事来教育身边的人，但是个别人依然我行我素，认为自己做的很隐秘，不能够被查到，放松了对自己的约束，甚至人品出现问题，勿知廉耻。有些干部存在谨小慎微不敢担当，认为多一事不如少一事，缺少担当精神；还存在与民争利的思想；村组干部个人综合素质差距较大。

三、下一步工作思路和主要措施

一是进一步加强理论学习。结合自身实际，继续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任；认真学习党章党规和加强党风廉政建设相关条例，切实做到深思笃学，入脑入心，把学习理论变成思想自觉和行动自觉，真正用理论武装头脑、推动实践，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把党风廉政自觉性融入到工作生活方方面面。

二是进一步严格落实党风廉政建设第一责任人职责。下一步将以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，投入到镇域全面稳定发展中去，全面履行党章赋予的职责。

三是聚焦问题短板抓整改。厘清问题清单，建立薄弱问题整改台账，压实工作责任，拾遗补缺，狠抓落实整改，确保短板问题整改与政府重点工作两促进，两不误。此外加大对镇村干部党风廉政建设宣传警示教育力度，继续开展“以案释纪”、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作，巩固专项整治的成效。

四是加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设。持续加大支持纪委监督执纪力度，让镇纪委敢于行使权力，放心坚守职责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

五是充分发挥村级纪检员的监督作用。加强对村级纪检员的培训学习；强化村务监督委员会的管理，促使他们积极主动参与村务管理，推进农村基层党风廉政建设上新台阶。

2021年第二季度党风廉政建设工作报告

今年以来，在上级部门的正确领导下，我院以党建为引领，紧密围绕落实年初工作计划，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心，服务大局，为促进全院各项工作全面、健康、可持续发展发挥了保驾护航作用。现将工作总结如下：

一、加强领导，落实党风廉政责任制

一是坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中，完善了以院长为组长的党风廉政建设工作领导小组，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况；二是严格落实党风廉政建设目标责任，以签订目标责任书为总抓手，形成层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。三是严格落实“三重一大”工作制度，严格执行领导班子议事决策制度，凡涉及“三重一大”事项均通过集体会议研究决定，并遵循相关程序合规合法落实。今年有两名同志推荐为入党积极分子。

二、注重教育，促进干部职工廉洁自律

我院始终把党风廉政建设和行风建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体措施，要求各科室务必高度重视，切实增强紧迫感，扎实工作，务求实效。建立完善全体党员学习和教育培训制度，通过开展“三会一课”、廉政谈话、廉政家访、谈心谈话、组织参加“学习强国”、党员志愿服务、参加灯塔在线学习、参加淄川微考堂学习以及医德医风教育等宣传形式，加强宣传效果，同时在卫生院大院建立了党建文化宣传墙，在门诊楼走廊墙壁安装廉政文化宣传挂图，会议室更新更换了党建宣传栏，进一步丰富了党建宣传氛围，为反腐倡廉营造良好的舆论氛围。

三、完善制度，扎实构建源头防腐有效机制

一是完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过集体讨论决定。严格执行谈话制度，着力抓好领导干部个人重大问题报告、民主生活、民主评议、等制度的落实。

二是推行政务公开制度。单位所有服务项目收费标准、通过电子屏幕全部向社会公开，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉，门难进、事难办等现象基本杜绝。

三是健全举报、投诉、信访制度。设置投诉箱，公开办公电话，接受群众监督。

一、强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制

（一）领导高度重视，强化组织保障

抓好党风廉政建设和反腐败工作，组织领导是保证。为切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，年初，我分局制定了全年党风廉政建设和反腐败工作要点，并结合工作实际，设立了纪检监察小组，保证了全局党风廉政建设和反腐败工作的有序开展。同时，进一步加强了廉能风险防控机制建设，制定了工作实施方案，成立了由局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的廉能风险防控机制建设工作领导小组，设立了办公室，具体负责廉能风险防控机制建设工作的组织协调及日常工作，确保各项工作落到实处。

（二）分解工作任务，落实工作责任

为全面落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，年初，我分局认真研究部署全局党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，细化到科室、部门，量化到个人。与全体党员签订了党员廉洁自律责任书，与各科室、工程经营项目部签订了党风廉政建设责任状。按照“谁主管、谁负责”的原则，我们坚持把党风廉政建设和反腐败与中心工作紧密结合，制定并完善了责任制考核体系，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，保证了党风廉政建设“一岗双责”的具体落实。

二、强化廉政教育，引导党员牢固树立理想信念和宗旨观念

（一）抓好宣传教育增强廉洁从政意识

我们把宣传教育作为开展党风廉政建设的载体,坚持经常抓与重点抓相结合,采取多渠道多方式在全局上下营造反腐倡廉的舆论氛围。一是充分利用周五全体职工学习会，加强干部廉洁从政教育；二是利用典型案件剖析，引导党员干部加强自身修养，增强拒腐防变能力。组织党员、机关人员到县检察院反腐倡廉教育基地进行学习，近距离接受警示教育。通过剖析案件根源，帮助党员干部提高反腐倡廉意识；三是利用现代新媒体，引导党员干部学先进、赶先进，争做遵纪守法的模范。系统地组织机关党员干部学习《八项规定》及《中国共产党纪律处分条例》。此外，我们还利用宣传栏、手机短讯等宣传阵地进行党风廉政教育，积极营造廉政从政，勤奋有为、服务人民的良好氛围。

(二)抓好廉政学习,增强拒腐防变的能力

我们从党员干部思想教育入手,加强党员干部理论教育，以此来加强全局党员干部素质的提高。经常利用学习日时间，组织学习《》、党和国家相关政策、法律法规以及相关廉政规定，让每一名成员始终保持清醒头脑，做到警钟长鸣。

(三)坚持理论教育和主题教育相结合

在推进工作过程中，我们结合党的群众路线教育实践活动、“三送”等活动的要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育。把反腐倡廉教育作为党支部的重要学习内容，不定期进行专题学习。组织党员干部学习党风廉政建设文件，要求每个党员撰写心得体会，增强了党员干部的廉政意识。通过党员积极参与各项主题实践活动，使党员在实践活动中带头发挥先锋模范作用，转变工作作风。

（四）完善制度规范廉洁从政行为

一是建立健全监督促廉机制。在党风廉政建设工作中，我分局从加强教育，强化管理入手，不断增强干部职工反腐意识，从源头上有效预防腐败现象。一是抓好党员干部学习教育。加强领导班子和干部队伍建设，坚持理论学习，实行领导干部带头上党课制度，分别组织党员干部认真学习了十八届中纪委三中四中全会精神、中央“八项规定”，“六项禁令”等有关会议精神和规定，进一步增强党员干部的廉政勤政意识。二是抓好廉政建设。认真落实“八项规定”及各项党风廉政建设规定，结合公路实际，建立健全了《“三重一大”重大决策制度》、《请示报告制度》等制度，完善内部管理制度，严肃财经纪律，坚决杜绝不正之风。严格执行领导干部个人重大事项报告和民主生活会制度、有关事项报备制度、强化党组织的监督作用。三是领导班子改进工作作风。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强作风建设，提升机关效能。提升为基层服务、为行业服务、为公众服务的意识和能力，促进工作效率全面改善和提高。

二是加强专项治理力度。围绕着力解决重点领域的突出问题，深入开展各项专项治理。一是工程建设领域突出问题专项治理。为确保工程建设的优质、高效、安全，我分局分别在105国道路面改建工程A4标、A11标及红卫桥、濂江桥危桥改造工程项目部设立了纪检小组，参与工程全过程，并积极开展对工程质量、施工安全和资金使用的监督检查。二是违反“八项规定”问题专项治理。围绕这两项治理活动，认真进行自查自纠，做好对账工作，认真落实财经管理规定，确保资金使用安全。

三、强化监督机制，构筑拒腐防变的思想道德防线

（一）周密部署、积极排查，准确查找岗位廉能风险

结合我局实际，制定并下发了《龙南公路分局开展廉能风险防控机制建设工作实施方案》，明确了廉能风险防控机制建设工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，稳步推进此项工作的发展。重点围绕工程建设、物资（设备）采购、执纪执法、行政审批、人事管理、财务管理、行政管理等权力行使和管理过程中的关键环节等方面。通过岗位人员自己找、群众评、领导点、组织审等形式，深入查摆在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等廉政风险。

（二）制订措施、强化监控，严密防范岗位廉能风险

一是制订防控措施。按照分局工作岗位廉能管理总要求，对照法规、政策，我分局各部门分别按照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求制定了廉政风险预警防控示意图，使各项廉能风险防控措施一目了然、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。二是开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，通过自查自找岗位廉能风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，依照个人的岗位职责，职务安排定位等情况，统一填写《岗位廉能风险识别防控表》。以此加强岗位个人反腐倡廉意识，主动接受群众监督。三是进行实时监控。建立廉政风险监督渠道。通过设投诉箱、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉。我局完善了首问责任制、一次性问责制、一次性告知制、限时办结制、否定办结制、失职责任追究制、同岗替代制、服务承诺制等适合本单位工作实际的规章制度。强化监督考核机制。把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉能风险有效地防控。

（三）积极防控、注重效果，努力提升部门新形象

各位领导、同志们： 为进一步加大领导干部的党风廉政建设和个人廉洁自律的工作力度，不断提高各级领导干部廉洁从政的自觉性，切实把党风廉政建设和个人廉洁自律抓紧、抓好、抓出成效，根据穆建党发[2004]20号文件精神和党风廉政建设责任制的要求，在这里，我代表领导班子对2004年的党风廉政建设和我个人廉洁自律工作情况向大会报告如下：

一、加强廉政建设，规范廉政制度，推进党风廉政工作健康发展

在充满希望与挑战的新世纪里，党的领导干部应该怎样加强自身建设，保持廉洁自律，一身正气，是关系到党的事业兴旺发达，国家长治久安的重大问题，在这个认识的基础上，我以抓“两风”建设为契机，及时组织全体职工干部，一是认真学习了同志在西柏坡的重要讲话。二是学习了穆纪发[2004]1号文件。三是学习了两个《条例》。四是学习了《穆棱市关于反对奢侈浪费行为的暂行规定》。五是学习了行政许可法。六是选学了一些中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件。通过这一系列的学习，使我的思想有了更深刻的认识，转变了过去那种搞不搞反腐败是上层领导的事情，在我们这个档次的干部想腐败也没有条件。因此，在党风廉政建设方面，我始终坚持与市委、市政府和上级党委保持高度一致，坚持做到有令则行，有禁则止。在工作中保持了大事商量，小事沟通的工作原则，在党风党性教育活动中，组织和开展了争创“最佳股室”活动；在公交车中设立了“共产党员服务车”，在车上配备了晕车药、感冒药等一些应急药品；在路灯股成立了“共产党员服务队”，自这些活动开展以来，解决了许多群众反映强烈的热点问题，一是在武西街北端新安路灯3盏，老城堤步行街安装射灯2盏，西环片区修复路灯2盏，靠河村修复路灯6盏，北三路西端修复路灯3盏，及时解决了群众夜间行路难和经商难的问题。二是在长征路、团结路、工农街等主要街道修补破损砼路面552平方米；在长征路和小四环补修沥青砼路面510平方米。三是投资3,000余元帮助靠河村解决了村内污水排放问题。四是对大庆路——电厂段修补砂石路面1000平方米。五是对镇内砼路面临时维修养护400平方米，及时解除了市民行路难的问题，满足了广大群众的要求。在廉政建设制度方面，一是修改和完善了《廉政建设十项制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《建设工程招投标制度》、《破道审批制度》、《公开办公制度》、《干部与（代写文章：微信：13258028938）群众谈心谈话制度》。二是制订和出台了《民主监督制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《领导班子成员年度总结报告制度》和《经济责任审计制度》。三是长年设立了群众举报箱和收集群众意见与建议的意见簿。由于我们采取了这些行之有效的措施，并且在实际工作中严格按照制度进行操作，有力的遏制了腐败风的蔓延与滋生。全年共接待群众来信来访9起，所涉及的内容全都是关于路灯和道路不畅等问题，我们接待后都及时进行了妥善处理，满足了来访者的要求。在廉政建设工作中，今年我们结合“两风”建设工作的开展，共向社会发放了30余份征求意见表，向职工发放15份民主评议意见卡，收到了较好的效果。在加强对党员、干部的职业道德教育活动中，严格按照法律程序履行职责，彻底扭转了行业中的不正之风，我们在收取破道费时，首先向业户公开破道费的收取标准，公开工作人员的身份，严格履行审批程序，让业户心里有个透明度，随时随地的接受各方面的监督。在施工过程中，严格规定工作人员不准向施工队卡、拿、要、报、无理刁难，如有违规违纪行为将根据情节轻重分别给予相应的处分。对群众反映的问题要认真调查，逐一落实，一经查实严肃处理，由于我们采取了这一系列措施，在廉政建设工作中，我处没有发生任何违规违纪的行为和现象，因此在这项工作中取得了较好的效果，2004年被穆棱市委授予“党风廉政建设先进集体”荣誉称号（代写文章：微信：13258028938）。

二、强化廉洁自律，规范从政行为，用实际行动实践自己的诺言。

领导干部廉洁自律，这是党交给每一个党员干部的一项紧迫而严肃的政治任务，根据当前反腐败斗争的紧迫形势，自年初以来，我就组织支部班子成员，认真学习了中央、省市关于党风廉政建设的有关文件和领导的重要讲话，邓小平同志指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间就有相当多干部被腐蚀了，要足够估计到这样的形势，这股风来的很猛，如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么我们党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。”邓小平同志的讲话，给全党打了一针清醒剂，特别是党的领导干部是否保持清醒的头脑，在改革开放的大潮中坚持廉洁自律，执政为民，是关系我们党和国家前途和命运兴衰的关键，在这个认识的基础上，根据当前存在的突出问题，我在党风廉政建设和个人廉洁自律方面，坚持做到了“四个不准”，在廉政建设方面，坚决防止和克服形式主义，，在坚决反对各种奢侈浪费行为方面，坚持做到了“五个严禁”，“四个严格控制”和“四个坚决制止”。在廉洁自律方面，带头严于律己，用身教重于言教的方法来影响和教育广大职工，例如在外地的战友、朋友等邀请我去赴宴时，我从来没有利用职务之便租车前去，每次都是搭乘其他战友的车或者乘坐公共汽车去，用自己的实际行动来教育每一名职工。在家庭重大事项及子女方面，没有出现任何不正之风和违规现象，前一段当我儿子从上海回到哈尔滨出差时，我和爱人乘坐火车去看望的儿子，没有给单位找一丝麻烦，增加一点经济负担。在干部提拔使用问题上，我始终坚持任人唯贤，任人唯才的原则，坚持按照干部管理条例，把那些德才兼备，年富力强，在职工中享有较高威信的人提拔到领导岗位上来，使党的事业牢牢掌握在忠于党，敢当人民公仆又可以信赖的人，大家知道，城建处除了有一辆路灯高空作业车以外，没有任何车辆，除了公务必须租用车辆外，几年来没有任何人为个人的私事租用过车辆，这已形成了一个不成文的惯例，也为领导干部廉洁自律减少了许多麻烦。几年来，我们在费用支出方面，严禁利用公款大吃大喝，在招待客人用餐时，实行谁主管，谁坐陪的原则，严禁大帮哄，严格控制用餐标准，自从我到城建处主持工作以来，没有进行过一次娱乐活动，没有报销过规定以外的一分钱的话费。在日常公务活动中，没有收过任何人的礼金，有一次在节日期间，有一位施工业主以节日为名，给我送去了一个信封，我都没有开封，就地给这位施工业主退了回去，估计里面最低有500元以上。更谈不上什么有价证券，我的原则就是堂堂正正做人，清清白白当官，对上对下有个明确的交待，退休时一身轻松，修闲自在。城建处是主抓城镇建设和管理的职能部门，每年都有相当的工程建设项目，但在工程招投标上，历年来都是由政府主持工程的招投标工作，基本工作都是由政府拍板后，交于城建处来实施操作的，根本不存在工程招投标乱插手的问题。由于我在廉政建设和廉洁自律方面抓的比较紧，要求的比较严，不但我自己没有利用借子女升学、老人过生日之机设宴敛财的现象，就连职工也没有出现这样的现象，如今年刘永文的女儿考取了东北师范大学，本应大家在一起庆贺一番，但他没有搞任何形式的操办。

为了解决好领导干部廉洁自律的问题，我给自己制定了以下廉洁自律工作目标。一是坚定理想信念，正确摆正自己的位置，解决好怎样当官，为谁当官，怎样才能当个好官的问题。二是正确处理好职务与权力的关系，把全心全意为人民服务，当好人民的公仆作为我的工作目标和前进方面。三是时时处处以身作则，用身教重于言教的方式，在职工中树立起廉洁自律良好的干部形象。

我按照自己制定的廉洁自律工作目标，在工作中实践着每一项诺言，从点滴做起，从每一件小事做起，在廉洁自律工作中，突出解决和继续坚持了以下方面的做法。一是继续坚持杜绝了租车私用的问题。二是继续坚持杜绝了公款钓鱼的问题。三是坚持杜绝了公款娱乐的问题。四是严格控制了招待客人用餐超标准的问题。五是在一些重大决策上坚持了集体讨论、公开办理的原则，进一步加大了工作上的透明度。在廉洁自律工作中用实际行动实践着自己的一言一行，我不仅自己严格按照诺言去做，也严格要求班子成员都要以身作则，起到带头作用，用实际行动为职工作出表率。

我在抓党风廉政建设和廉洁自律工作中，做出了很大的努力，取得了一定的成效，但是党风廉洁建设和廉洁自律工作，是一项长期的任务，不是一朝一夕就可以解决的问题，所以，我决心在市委和建设党委的正确领导下，与班子成员及全体职工一道，用锲而不舍的精神，坚持常抓不懈，为党风廉政建设和廉洁自律工作取得更好成果，做出自己应尽的义务。上面是我在2004年抓党风廉政建设和我个人廉洁自律方面所做的努力，敬请各位领导和同志们对我的述职工作报告给予认真审议，并提出宝贵意见，谢谢大家！

报告人：×××

二四年十月十九日

一、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况

2014年，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委认真学习贯彻党的十和中央、省、市、县纪委全会精神，紧扣经济建设这一中心，全面履行纪检监察组织职能，认真落实党风廉政建设责任制，着力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的有效落实，为促进全镇各项工作顺利开展提供了强有力的纪律保障。

（一）加强沟通协调，积极协助镇党委全面落实党风廉政建设责任制。一年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，扎实推进党风廉政建设。一是成立了以镇党委书记任组长，其他班子为成员的党风廉政建设工作领导小组，切实加强党风廉政建设工作的领导和协调。二是牵头制定了《镇党风廉政建设责任制实施方案》和《镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与分工责任制》，按照“一岗双责和谁主管、谁负责”的原则，进一步细化分解责任；三是与20个行政村党支部签订了党风廉政建设责任书，坚持把责任制工作落实到每个村；四是把党风廉政建设工作与年度目标考核相结合，纳入全镇机关干部和各行政村工作目标考核的重要内容，严格考核奖惩，严肃责任追究。通过加强领导、明确责任、强化落实、严格考核，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门协调配合、全镇齐抓共管的责任体系和层层抓落实的良好格局。

（二）加强廉政教育，切实增强党员干部廉洁自律意识。坚持教育为先的首位意识，有组织、有计划、有步骤地开展理想信念和党风党纪教育等活动。一是认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，着力查纠“”问题。二是利用党委中心组理论学习、周一、周四干部夜学、党员村民代表会议等平台，采用以会代训、领导授课、专家讲座、警示教育等形式，组织全镇党员干部认真学习贯彻中央、省市县反腐倡廉有关要求，着力抓好《》、《县机关单位及其工作人员问责办法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等党纪政纪方面的学习培训和测试。三是制定了《镇建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》，进一步完善惩防体系建设。通过广泛深入的党性党风党纪教育，全方位、多层面提高党员干部拒腐防变能力。

（三）加强反腐倡廉制度建设，扎实推进源头治理。一年来，镇纪委针对腐败现象易发多发的部位和环节，把更多的精力放在加强防范上，注重关口前移，针对重点领域、重要环节和群众反映的突出问题，完善制度建设，加大监督力度，努力从源头上预防和治理腐败。一是建立了“一把手”七不直接分管制度和“三重一大”廉政风险防控机制，进一步细化规范领导用权。二是健全完善了镇机关车辆管理、“三公”经费管理、学习培训、首问首办等机关内控制度，着力解决“”问题。三是结合本镇实际制定了《镇村级财务管理实施细则》和《镇村级财务十不准负面清单》，进一步加强对村级非生产性开支的监督和管理。四是参与制定了《镇工程建设管理若干规定》，对项目工程招标的范围、方式、程序及变更、拨款等各个环节进行了规范。五是启动实施了村级工程集体建试点。六是全面推进党务、村务、财务三公开，切实提高农村事务的透明度。

（四）加强监督检查，严格正风肃纪。根据“三转”要求，镇纪委聚集中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，全面提高履职能力。一是加强对村级“三资”的监督和管理。严格落实村级财务管理各项制度，认真组织开展村级财务清理和公开检查工作，重点对村级非生产性支出及村干部的工资、补贴等情况进行检查，严格执行村级招待费限额控制制度，及时纠正违规、超标现象。2014年度全镇20个行政村非生产性支出总额同比下降75%，其中招待费由上年度的93.6万元降到19.8万元，交通费由上年度的13.2万元降到3.2万元（本年度还有2个月报账未统计）。二是深入开展“三公”经费支出、办公用房等方面的专项自查和整改。发现问题9个，清退违规发放加班补贴8.3万元，腾退干部超标办公用房112平方米、宿舍6间，2014年度镇本级“三公“经费支出同比下降32%，其中公务接待费由上年度的79万元降到55万元。三是加强对党委政府中心工作的监督检查。着力做好保驾护航工作，对“五水共治”、“无违建村”创建等中心工作开展了8次专项监督检查，发出督查通报8期，下发整改通知书45份，约谈村干部6人次。四是严格正风肃纪。着力抓好中央八项规定和省市县各项禁令的贯彻落实，对村采购山茶油的违规行为及时进行了查处，追回村集体资金6710元，对2名村主职干部进行了问责。不断加大庸懒散问题的治理力度，开展作风效能督查6次，对3名违反工作纪律的干部进行了处理。

（五）加强案件查办，着力遏制腐败。坚持把举报和查处党员干部违法违纪案件，作为从严治党，惩治腐败的重要环节来抓。严格落实工作领导责任制，坚持镇班子成员每周三公开接访，积极畅通渠道，认真做好群众来信来访工作，多措并举地打造全镇经济社会发展的良好环境。扎实开展重信重访专项治理活动，加大攻坚工作力度，依法依规妥善处理了原坞石坑村、井河村、石壁底村三个积案。2014年镇纪委共受理群众来信、来电、来访和上级转（交）办件27件，查处党员干部违法违纪案件6件，处分党员6人，其中：2人，党内警告4人。

（六）加强自身建设，强化内部监督管理。一是明确自身职责定位。认真贯彻落实深化党的纪律检查体制改革和纪检监察机关“三转”工作部署和要求，积极争取镇党委的支持，及时对纪检干部工作职责和分工进行了清理，把不该分管的工作及时剥离出来，以突出主业主职，集中精力抓好监督执纪和案件查办等中心工作。二是加强纪检干部队伍建设，择优选配了一名专职纪检干部充实到镇纪检监察工作队伍，补缺了5名村监会主任。三是强化自身建设。镇纪委及其成员作为监督工作的执行者，按照“打铁还需自身硬”的要求，主动加强政治理论学习，积极参加上级纪委组织的各类业务培训，自觉纠正“”方面存在的问题，加强内控制度建设，规范工作程序，自觉接受各级党组织和人民群众的监督，严格要求自己，坚持秉公办事，率先垂范、带动了干部作风的明显好转。

二、下一步工作打算

2015年，镇纪委将按照中央、省、市、县纪委工作部署，继续把落实党风廉政建设责任制和作风建设摆在首要位置，进一步强化纪律建设，严格监督执纪，严守八项规定，加强案件查办，创新体制机制，提高履职能力，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面。

（一）强化组织协调，确保党风廉政建设责任制落到实处。要充分发挥纪委组织协调作用，发扬求真务实、与时俱进的精神，积极协助镇党委抓好党风廉政建设责任制的完善和落实，使党政领导班子和党员干部，在党风廉政建设和反腐败工作中的任务分工和责任更加明确，责任考核和责任追究更加到位，促使责任主体更好地履行党风廉政建设和反腐败工作的责任，切实做到“一岗双责”。

（二）深化廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要充分发挥教育的基础性作用，继续把党性党风党纪教育作为全镇党员干部培训的重要内容抓紧抓好，引导广大党员干部增强党性观念和廉政勤政意识，促使党员干部做到为民、务实、清廉。进一步完善反腐倡廉“大宣传、大教育”工作格局，把握好舆论导向，坚持各种行之有效的教育方式，广泛开展典型教育和警示教育。大力加强廉政文化建设，深入开展廉政文化进机关、学校、家庭和农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，不断增强全社会的反腐倡廉意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（三）注重作风建设，力求在服务发展上有新作为。要严明纪律，持之以恒地抓好中央八项规定精神和省市县相关规定的贯彻落实，强化监督执纪问责，确保纪律刚性约束。要围绕中心、服务大局，紧扣党委、政府重点中心工作，主动介入、全程跟进，确保政令畅通和各项重点工作的有序推进。要大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告和党政机关厉行节约反对铺张浪费等制度，严控“三公”经费管理，推进机关作风建设，提升党委政府形象。

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年，全省水利系统各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会和十七届中央纪委三次、四次全会精神，按照省委、省政府和水利部廉政工作会议的部署，积极开展水利反腐倡廉工作，党风廉政建设取得新的成效，为我省水利建设、发展和改革提供了有力保障。

（一）加强组织领导，把中央和省委反腐倡廉工作部署落到实处

20*年3月，厅党委召开了全省水利系统党风廉政建设工作会议，认真学习贯彻中央、省纪委和水利部党风廉政建设会议精神，对全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作作出部署。5月份，厅党委制订了《江西省水利厅20*年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，对水利系统反腐倡廉工作重点任务进行细化分解，明确责任，强化措施，保证了工作落实。7月份，中央颁布了行政问责制等四个重要文件后，厅党委举办处以上领导干部专题学习班，孙晓山厅长亲自部署学习贯彻工作，他特别强调，近几年是我省水利投资最多、建设项目最多的时期，也是廉政建设压力最大的时期。我们各级领导务必保持清醒头脑，坚持拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉常抓不懈，确保防汛和廉政两座大堤不倒，实现工程优质，干部优秀。全省水利系统各级党组织按照厅党委和地方党委政府的部署,加强组织协调，及时采取措施，扎实开展党风廉政建设工作，保证了中央和省委反腐倡廉工作重大决策的贯彻落实。

全省水利部门坚决落实中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，加强对新增水利投资项目建设情况的监督检查，有力地促进了中央和省委扩大内需促进经济增长政策在水利系统的贯彻落实。水利厅成立了以孙晓山厅长为组长，纪委书记和分管副厅长为副组长的扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，建立厅领导及机关处室分片联系责任制，计财处、建管处、农水处、水保处、监察室等部门密切配合，按照“工程要在规定时间百分之百开工、地方配套资金百分之百到位、发现问题百分之百整改”的要求，组织17个检查组对110个扩大内需水利建设项目开展监督检查，并督促存在问题的单位限期完成整改，有力地促进了水利建设项目的顺利实施。吉安市水务局组织开展对在建工程的大检查，特别对国家审计署发现的问题认真整改，追回了挪用、挤占的水利建设资金1000多万元。宜春市水利局认真开展自查自纠，上高县南港水库除险加固等扩大内需水利建设项目整改工作成效明显。通过加强领导、部门配合、上下联动，确保了中央“三保”政策在全省水利系统的落实，促进了水利工作发展。

各单位和部门细化分工，明确责任，认真抓好水利厅20*年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工的落实。厅纪委协助厅党委把20*年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确牵头和协办单位，厅机关和直属各单位及时制定实施方案，提出工作落实的措施和计划。在党风廉政建设工作中，各单位和部门注意把反腐倡廉的要求与水利政务和业务工作相结合，党组织抓党风廉政工作的责任意识不断增强，部门间协同配合、齐抓共管工作机制初步形成。省赣抚平原管理局、省水利科学研究院等单位狠抓党风廉政建设责任制的落实，近几年没有举报。20*年12月，厅党委组织5个由厅党委委员带队的考核组，对厅直15个单位的领导班子和领导干部进行了包括述职述廉和党风廉政建设责任制执行情况在内的全面考核，扩展了党风廉政责任制考核的效果。各单位领导班子廉政建设的评议都是优等，群众认可度较高。各地市水利部门落实党风廉政建设责任制工作也取得明显成效，南昌、宜春、上饶等市水利局通过签订廉政责任书等形式，将党风廉政建设责任制列入综合目标管理和公务员考核的重要内容，努力推动责任制在基层的全面落实。

(二)坚持惩防并举，水利惩治和预防腐败体系建设稳步推进

按照中央和省委推进惩治和预防腐败建设的总体部署，全省水利系统认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》20*年工作任务，惩防体系建设稳步推进。

坚持把宣传教育做为惩防体系的基础工作来抓，着力提高领导干部廉洁从政自觉性。采取集中学习、双休日培训、播放电教片、举办讲座、网上学习、发放辅导材料等形式，认真开展党的政治纪律教育、理想信念教育和专题教育活动，教育和引导各级干部正确履行职责，增强廉政意识，筑牢廉洁从政的思想道德基础。20*年初，组织处以上党员领导干部到省反腐倡廉教育基地开展警示教育，到烈士陵园接受清贫教育，举办全省水利系统预防职务犯罪视频报告会，取得了良好效果。8月份，厅纪委举办了领导干部及贤内助廉政教育学习班，全厅正处级以上领导干部及配偶70多人参加学习教育活动，增强了领导干部及配偶的廉洁意识。省水利规划设计院、省水利科学研究院等单位建立“政教课堂”网页，积极开展勤政廉政教育。九江、抚州、景德镇等市水利（水务）局和省水文局、省赣抚平原管理局、省水土保持科研所等单位，开展形式多样的廉政教育活动，推动学习教育活动有效开展。据统计，20*年全省水利系统举办各类反腐倡廉培训班60次，参加人数2300余人；举办各类反腐倡廉报告会、演讲会和视听教育会190次，参加人数9936人。

狠抓制度建设,努力构建权力运行监督制约机制。厅机关各职能部门突出水利惩防腐败体系建设的重点任务，针对水利建设项目规划、资金管理使用、工程招投标等关键环节和水利重点工程建设、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点领域，完善监督措施，健全监管机制，先后制定了12项制度。如厅政策法规处制订了《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》，厅建管处制定了《江西省水利工程评标专家库管理办法》，厅办公室修订《江西省水利厅工作规则》，厅稽查办修订《稽察人员管理办法》，有效规范了权力的运行。赣州市水利局以市政府发文正式颁布《赣州市河砂开采权出让管理办法》，有力加强了河道采砂管理。宜春市水利局制定了《领导班子议事决策制度》、《党风廉政建设监督检查制度》等文件，规范权力运行的各个环节，防止个人说了算。省水利水电学校修订了《白水湖校区建设廉政工作规定》，有效堵塞制度上的漏洞，防止了腐败行为的发生。

加强对工作规划和惩防体系落实情况的监督检查。水利厅党委认真贯彻落实省纪委《开展20*年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》，结合水利实际制定检查工作方案，优化考核程序，丰富考核内容，对厅直单位20*年度惩防体系建设情况进行检查考核，进一步提高了水利系统反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。水利系统各单位也认真开展了对工作规划落实情况的自查工作。

（三）围绕水利中心工作加强监督检查，促进水利可持续发展

全省水利系统各级党组织充分发挥各监督主体的作用,围绕发展民生水利等重点任务加强监督检查,有力促进了全省水利工作会议确定的各项任务全面完成。

专项治理工作各负其责，成效显著。一是计财处牵头组织开展“小金库”专项治理，共清理纠正小金库2个，涉及金额131.7万元，成效明显。二是外科处牵头组织开展制止公款出国（境）旅游专项治理工作，出国（境）团组比近三年平均数减少20%，公款出国经费下降25%。三是厅监察室牵头认真开展党政机关厉行节约工作专项治理，厅机关公务接待费用压缩30%，车辆运行费用压缩44%，有力促进了机关良好作风的形成。厅直各单位也基本完成了经费压缩目标。四是农水处牵头开展规范行业协会专项清理，省水利企协在职能、机构、工作人员和财务等四个方面与水利厅机关完全脱钩。五是办公室牵头开展评比达标表彰活动专项清理，除保留“鄱湖杯”水利建设先进县评比表彰活动，其余表彰事项一律取消。六是水保处牵头开展水土保持执法，查处水土保持违法案件172起，取消6家不合格单位水保方案编制资格。七是省农电局牵头开展“四无”水电站专项治理工作，共清理整顿184座违规水电站，“四无”水电站清理整顿任务基本完成。八是厅建管处牵头开展水利工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来所有的2569个项目进行了初步排查摸底，为专项治理工作深入开展打下了良好基础。

水利工程稽察力度继续加大，执法监察工作持续开展，质量监督工作得到加强，工程安全和生产安全态势良好。20*年厅稽察办完成稽察项目19个，共查出各类违规问题408个，稽察深度和广度有所拓展。厅质量监督中心站对196个在建水利工程项目进行了检查，查出各类问题450个。全省水利系统共开展执法监察368次，有力地促进了全省水利工程的顺利实施。

水利审计范围拓展，发挥了审计“免疫系统”的功能。*年初，审计署武汉特派办对我省病险水库除险加固工程项目进行专项审计，指出了工程建设中存在的一些突出问题。厅党委及时召开整改落实工作电视电话会议，并召集三个问题较多单位的市水利局主要领导和纪检组长，明确整改责任，确保整改到位。全省水利系统开展审计和审计调查项目534个，查出损失浪费资金813万元，纠正违纪金额3669万元。水利厅审计部门围绕民生水利着力开展效益审计和审计调查、基本建设审计、经济责任审计、预算执行审计，及时发现一些滞留、挤占和挪用专项资金等问题，并督促整改落实，审计监督职能进一步发挥，预防和保障功能逐步呈现。

（四）加强对领导机关和领导干部监督，促进反腐败工作深入开展

领导干部廉洁从政意识增强。厅纪委及时转发中纪委、省纪委加强领导干部廉洁自律工作的有关通知，认真落实重大事项报告制度、礼品登记上交制度、民主生活会制度，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。厅纪委对新提拔的8名处级领导干部进行了任前廉政谈话，并签订了《领导干部廉政承诺书》。据统计，20*年全省水利系统纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话165次，领导干部任前廉政谈话203次，领导干部述职述廉467次，诫勉谈话22次，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。落实省纪委要求，开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作，组织厅机关和厅直单位1135位党员干部对照《个人自查自纠情况报告表》，逐项进行自查自纠和“回头看”工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。

规范水利工程招投标工作。各级水利纪检监察部门和招投标管理办公室严格执行省纪委关于招投标项目进入公共资源交易中心的要求，以现场巡察、重点检查、专项监察等方式，督促水利建设项目法人和招投标机构进场交易，将公告报名、资格预审、专家抽取、开标评标等重点环节纳入有效监管，确保水利工程招投标活动的公平规范。20*年全省水利系统共开展水利工程招投标项目177个，全部进入各级公共资源交易中心，占总交易数的100%。

查办案件工作力度进一步加大。20*年，全省水利系统接受群众举报共89件，都依纪依规进行了处理。其中厅纪委、监察室共收到举报34件，立案1件，列入督办5件，党纪处分3人。对安澜工程咨询服务中心个别工作人员评标中的违规行为，给予该单位停业整顿半年、开除违规人员、追究领导责任的处理。

（五）创新工作方式方法，作风建设和机关效能建设不断加强

各级水利纪检监察部门积极协助党组织抓好作风建设，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风作为重大政治任务，围绕政务公开、办事公开、民主监督、群众评议等工作，大力推进作风建设，群众满意度有新提高。对领导干部自身在作风方面存在的问题，通过诫勉、廉政谈话，召开民主生活会、述职述廉、开展党课教育等方式督促改进，领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设有新的提高。

开展河道采砂执法行为专项整肃活动。根据孙晓山厅长指示，厅成立了河道采砂执法行为专项整肃领导小组，召开整肃动员大会，组织全省水政执法队伍开展自查自纠，提高水政执法队伍的素质，进一步规范执法行为。全省1059名水行政执法人员签订了“规范执法、廉洁从政”承诺书。水利厅还组织2个督查组，对南昌、九江两个重点区域的采砂执法活动进行督查，责成湖口县水务局对2名执法违规的人员作了组织处理。据统计，20*年全省水利系统共开展水政执法巡查1.3万次，现场纠正违法行为1600余起，查处非法采砂船只700余艘，河道采砂秩序进一步规范。

机关效能建设工作取得新成效。全省水利系统按照省委、省政府的统一部署，扎实开展机关效能年建设活动，水利部门办事效率得到提高，效能意识明显增强，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，有力地促进了全省水利事业平稳较快发展。水利厅行政许可事项由原来的33项精简为22项，行政审批事项由原来的15项精简为7项，单项行政审批办理时限在中部乃至全国最短，行政审批质量和效率显著提高。萍乡市水务局通过“政风行风热线”与群众直接对话，广泛了解民情民意，努力实现“为民办水务、让碧水清泉惠及千家万户”的目标。新余、鹰潭等市水利（水务）局通过开展机关效能建设，解决了一批群众关心的实际问题，树立了水行政部门的良好形象。

政务公开工作取得新进展。厅办公室牵头大力推进水利政务公开工作，将政务公开与网上审批等电子政务系统建设相结合，通过网站及时受理、查询行政许可和审批申请，及时公布行政许可、行政审批结果，推动水利厅行政权力网上公开透明运行。各地水利部门普遍在地方行政服务中心设立了服务窗口，实行办事公开。大部分市、县对农村饮水等惠农工程建立了公示制度，接受群众监督。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，取得水利反腐倡廉工作的新进展，必须认真贯彻落实中央和省委的各项方针政策和指示精神；必须加强各级党组织对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政责任制；必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责的工作机制，形成监督合力；必须紧密联系水利工作实际，围绕中心，服务大局，突出工作重点；必须坚持关口前移、注重制度建设、惩防并举、重在预防；必须充分发挥纪检监察工作部门和人员的作用，积极主动地做好各项工作。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在一些薄弱环节。有些党员干部廉洁自律意识和责任意识仍要加强，对职责范围内的党风廉政建设抓的不够有力；一些重点环节和关键领域监督制度仍要完善，执行力有待加强；个别单位违法违纪案件仍有发生；一些单位的纪检监察机构人员偏少，工作能力需要进一步提高等等。这些问题都需要我们认真研究，采取切实措施加以解决。

二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2010年是保持经济平稳较快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键之年，也是加快水利发展改革十分重要的一年。今年全省水利系统反腐倡廉工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委十二届七次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设为重点的水利反腐倡廉建设，认真解决群众关注的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力取得水利党风廉政建设和反腐败工作新成效。

（一）继续把督促落实中央方针政策和重大决策部署放到突出位置，努力服务水利发展改革大局

全省水利系统各级党组织和纪检监察部门要结合水利工作实际，认真落实中央方针政策和省委的重大决策部署。按照中央纪委五次全会关于加强监督工作的新要求，围绕工作中心，积极开展监督检查，综合运用执法监察、廉政监察、效能监察、审计调查、工程稽察等多种监督方式，发挥业务部门与监督部门的整体合力，促进中央和省委重大决策部署在水利工作中落到实处。要教育水利系统党员干部认真执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

加强对水利重大决策部署落实情况的监督检查。认真落实全省水利局长会议的要求，加强对孙晓山厅长部署的“五个二”工程、“九个方面重要工作”落实情况的监督检查。要认真开展对病险水库除险加固、农村饮水安全及大型灌区续建配套和节水改造项目的监督检查。加强对中小河流治理、中型灌区续建配套、农村水电等人民群众关注度高的项目的监督检查，进一步巩固水利服务民生的基础地位。加强对小型农田水利基本县建设、蓄滞洪区安全建设、病险水闸除险加固等项目的督导检查。加大对水利工程建设项目整改意见落实情况的监督，要把发现问题和督促整改作为重点，有效整合监督资源，切实提高监督检查的针对性和有效性。

深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理。建立健全对水利建设资金管理使用的监督工作机制。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，深入排查水利工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，对典型违纪违法问题要严肃查处并给予通报。对前一阶段自查中发现的问题，要立即组织整改，同时对问题进行深入剖析，从制度管理、监督等层面防止类似问题重复发生。要抓好水利建设市场信用体系建设，抓紧公布一批在水利建设市场中有违法违纪违规不良记录的单位和个人，以儆效尤。

抓紧推进峡江水利枢纽工程指挥部与省检察院、省监察厅的廉政共建工作。争取2010年5月前与省检察院、省监察厅签定《廉政共建协议书》，尽快开展廉政共建活动。要加强调查研究，建立严格有效的工程廉政机制，完善民主集中制为核心的集体决策制度、权力流程制衡制度、信息公开制度、有效监督制度，堵塞权力滥用的漏洞，减少权力寻租的空间。加大审计、稽查和专项检查力度，会同省检察院、省监察厅对招标、评标、设备采购、资金拨付等重要环节进行跟踪检查，有效预防职务犯罪，把峡江水利枢纽工程建设成优质工程、廉政工程，给省委、省政府和全省人民交一份满意的答卷。

（二）深化改革和制度创新，全面推进水利惩防体系建设

今年是建立健全惩治和预防腐败体系的攻坚年。要按照总书记在中央纪委五次全会上强调的加强反腐倡廉制度建设的要求，围绕省委提出的“经济快速发展，干部健康成长”的目标，加强教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要坚持用制度管权、管事、管人，通过推进水利反腐倡廉制度创新和体制机制改革，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度减少腐败滋生的土壤和条件。

党中央制定的党规党纪，各级纪检监察部门要监督严格执行；国家的法律法规，我们要督促党员尤其是党员领导干部带头严格遵守；中央反腐倡廉的各项制度，我们要结合水利实际，制定实施意见，确保落实到位；对反腐倡廉工作中经过实践检验的成功做法，我们要上升为制度去规范工作和行为；对违背党纪政纪的行为，我们要严肃查处纠正。要加强对现有制度的梳理，没有制定的要尽快制定，有明显缺陷的要及时修订，需要细化的要制定实施细则，努力把反腐倡廉建设体现在各个制度之中。

要认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，在水利工程建设、河道采砂权出让、水资源开发以及政府采购等领域，构筑预防腐败制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，增强预防腐败的成效。要健全权力运行监控机制，落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，推行党政领导干部问责制、行政执法责任制。落实省纪委的要求，今年要全面推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理制度，按岗位、处室、单位排查廉政风险，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰，生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

要进一步提高制度执行力。各级领导班子和领导干部要加强制度执行的组织领导，切实提高制度执行力。要坚决纠正以制度落实制度、以文件落实文件、以讲话落实讲话的做法，努力把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。各级纪检监察部门要加强对制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉内容，建立健全制度执行问责机制，严肃查处违反制度行为。着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，维护制度权威性。

（三）加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律

水利反腐倡廉宣传教育工作要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要利用网络、展览等宣传媒介和党委中心组学习、廉政报告会等形式，积极开展典型示范教育、警示教育、岗位廉政教育，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，提高教育实效。要加强水利廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推动廉政文化进机关、进基层、进工地，扩大覆盖面，增强影响力。

监督工作是纪检监察部门的重要职责，要树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的思想，把监督工作进一步加强起来。要在党组织的领导下，强化对权力运行的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大水利项目安排和大额度水利资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定，有效规范权力运行。健全纪检监察、审计配合协调机制，完善对各级领导干部的经济责任审计，加强对水利财政资金和重大投资项目审计监督。

认真执行领导干部廉洁自律各项规定。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股经商办企业等方面提供便利牟取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧嫁娶事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。要认真落实并完善党员领导干部报告个人有关事项制度，修订完善有关领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女就业等情况列入报告内容，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。

认真执行中央即将颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，把《廉政准则》作为约束干部行为的制度红线，把执行情况作为党风廉政建设责任制和干部考核的具体指标，对违反者严肃问责、处理。认真做好水利国有企业领导干部廉洁自律工作，完善水利国有企业权力运行制衡约束机制，坚持重大事项集体研究决定，加强对重要经营领域和关键管理环节的监督。加强企业经营管理者的薪酬管理，规范收入分配秩序，改进企业领导人员作风，促进形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。

（四）高度重视举报，坚决查处违法违纪案件

严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严肃查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权牟取非法利益的行为。严肃查办和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成重大损失的要严肃追究有关人员责任。注重查办水利工程建设招投标、资源开发管理等容易发生腐败领域和环节的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的打击力度，对有不良记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、投标资格等方面加以限制。

要高度重视举报和案件管理工作。对举报要及时排查，对线索具体、可能造成重大影响、举报人实名举报的问题，要积极组织调查，认真核实，严肃处理，及时办结，保证举报办理质量和实效。要加强案例剖析，认真分析案发原因、研究案发规律，针对制度和管理上的薄弱环，督促有关部门健全制度，堵塞漏洞，防止类似案件发生。

（五）切实加强作风和行风建设，认真解决群众反映强烈的问题和损害群众利益问题

切实加强领导机关和领导干部作风建设。落实省纪委的要求，在作风建设上努力做到“四要”：一是为官要亲民淡泊。多深入基层和群众排忧解难、送温暖和春风，不要追着领导献媚买好，自我推销；多在工作上动脑筋、想办法，不要在谋取个人和亲属名利方面费心机、耍手段。二是干事要诚实务实。不投机作秀、弄虚作假和报喜不报忧，不掩盖矛盾、掩饰问题，要察实情、讲实话、办实事、求实效，在增强操作力、执行力上下苦功夫。三是待人要坦诚团结。要正直坦荡，光明磊落，人前人后一样，对待上级和对待下级一样，说的和做的一样。要大气大度，对同志多宽容谅解，要以海纳百川的气度搞好团结，不搞小圈子，不搞人际关系庸俗化。四是生活要勤俭廉洁。在生活上要严格自律，知足常乐。提高生活情趣，净化社交圈，保持健康向上的生活作风。要健全科学的领导班子和领导干部考核评价机制，促进领导干部树立求真务实的良好作风。要加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部作风方面存在的问题，对工作不负责任可能造成损失的，要及时进行提醒、教育和批评，对作风飘浮、弄虚作假等失职渎职行为造成不良后果的，要严格进行责任追究。

坚持勤俭节约，反对铺张浪费。各部门和单位要严格执行中央有关文件精神，加强机关政风建设，继续协助党组织抓好以下工作：（1）继续严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，完善出国（境）管理制度。（2）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。（3）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（5）大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。各单位要按照以上要求，制定完善相关制度，认真抓好落实。

扎实开展水利行业“创业服务年”活动。认真贯彻落实《江西省开展创业服务年活动实施方案》，进一步总结机关效能年活动经验，促进“创业服务年”活动深入开展，厅机关今年要争取进入省直部门前10名。各单位和部门领导要高度重视，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把创业服务年活动各项工作落到实处。要完善效能监察和效能投诉制度，及时掌握、严肃纠正影响机关效能和服务水平的突出问题。积极推进政务公开、办事公开和党务公开工作，健全情况通报制度，及时公布相关信息，增强工作透明度，畅通信息互通渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。要规范水利行政事业性收费管理，规范行业协会、中介组织的服务和收费行为，深化水费征收等涉农负担的专项治理，严肃查处损害人民群众利益的问题，促进社会和谐稳定。

三、加强组织领导，认真抓好今年党风廉政建设和反腐败任务的落实

加强水利系统反腐倡廉建设，关系水利事业又好又快地发展。我们要以高度负责的态度，加强领导，紧密配合，提高能力，改进作风，努力完成今年的反腐倡廉各项任务。

（一）坚持统一领导，认真履行职责

各级党组织负有党风廉政建设的主要责任。孙晓山厅长多次强调，水利系统各级党组织要切实担负起领导反腐倡廉建设的职责，单位主要领导要带头履行第一责任人的政治责任，切实抓好班子、带好队伍，确保“两座大堤”不倒。我们要深刻领会孙厅长讲话精神，自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉工作放到更加重要的位置加以强调，采取更加有力措施予以加强，切实把党风廉政建设的各项工作任务落到实处。要通过定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设情况，切实解决存在的突出问题。各级纪检监察部门要在党组织的领导下充分发挥组织协调和参谋助手作用，积极探索在现有体制下有效开展监督检查、促进干部廉洁自律、有效惩治和预防腐败的工作方式方法，协助党组织抓好反腐倡廉任务落实。特别要强调的是，各级纪检监察部门要履行好查办案件的工作职责，对发生的违纪违法案件，要在党组织的统一领导下，坚决予以查处，决不能姑息迁就。遇有困难和问题，要主动向党组织和上级纪检监察部门沟通，共同研究解决。

（二）加强协调配合，增强工作合力

水利系统许多职能部门具有监督的职责和手段，要加强协调配合，充分发挥各自优势，共同开展好监督工作。要集纪律检查、行政监察、工程稽察、质量监督、财务检查、内部审计等各方之合力，努力形成分工明确、责权清晰、密切配合、互相支持的水利系统内部监督体系。纪检监察部门要主动加强与所在单位业务部门的协调和沟通，在工作部署、制度制定、对策研究中广泛听取业务部门意见和建议，把廉政建设的各项要求寓于水利各项工作安排之中。各职能部门要切实把党风廉政建设各项工作列入本部门的议事日程，结合业务工作发现和堵塞容易滋生腐败的漏洞，坚持做到两手抓，两手都要硬。要努力做到业务工作与反腐倡廉工作一起部署、一起推动、一起检查、一起总结。要继续加强和完善信息沟通机制和重要情况报告制度，各设区市水利（水务）局纪检监察部门，对于本单位发生的重大违纪违法案件及其它应当报告的重要事项，在向上级纪检监察部门报告的同时，也要及时向水利厅党委、纪委报告。

（三）加强自身建设，提高能力水平

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。

作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，****党委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

一、****党委党风廉政建设工作主要做法与成效

2019年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，****党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全县党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全镇发展提供了较好的政治环境。

（一）筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1.深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习20余次，其中党风廉政专题学习2次，充分利用党委会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。2.大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，未发生重大负面舆情，持续传导正能量；持续加强纪检条线宣传报道力度。

（二）落实一岗双责，健全廉政制度。1.层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，逐级把主体责任分解到各部门及村组具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2.紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展专项整治工作，认真开展专项治理，确保各单位办公用房整改到位。

（三）突出示范引领，夯实组织建设。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。

（四）严抓执纪监督，强化源头防治。对11名责任心不强、工作消极怠慢的镇村干部进行了诫勉谈话，并责令个别党员干部在全镇干部职工大会上表态发言。

（五）深化作风建设，持续抓细抓常。严格遵守中央、省、州县关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村党员干部工作纪律问题，制定完善《****驻村工作纪律》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识；

二、存在的困难与问题

虽然****党委在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分干部主体责任意识不强，面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。

三、解决的意见与建议

（一）健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。

（二）凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全镇纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到县纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。

（2020年5月）

各位领导、同志们：

现在，我代表中共官寨乡纪委向大会回顾总结过去一年来官寨乡的党风廉政建设工作。

一、2019年工作回顾

2019年以来，官寨乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，以学习宣传党的十九大精神为首要政治任务，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党，忠诚履职、勇于担当，为我乡全面履行从严治党提供了坚强保障。

（一）认真落实党风廉政建设主体责任制

协助乡党委对我乡2019年度党风廉政建设工作和反腐败工作进行任务分解，组织层层签订党风廉政建设责任书，督促乡党政领导班子成员切实落实好“两个责任”“派单制”“一岗双责”责任制及坚持“三重一大”集体研究决策制度，贯彻落实党组织主要负责人末位发言表态制。按照一季度一派单、一季度一报告着力推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到每位班子成员身上，确保中央八项规定精神落到实处。

（二）加强党风廉政教育及党员领导干部的管理

乡纪委结合官寨乡实际，一是充分利用干部职工会议，广泛组织党员干部、认真学习违规违纪典型案例等，做到时刻警钟长鸣有力的提高村级党员干部的廉洁自律意识；二是严格执行中央八项规定精神和省委、州委、县委实施办法，持之以恒纠正“四风”问题，进一步加强作风建设，把加强反腐倡廉，改进工作作风作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，抓实、抓好、抓出成效；三是强化监督检查。每月对全乡党员干部职工纪律作风开展经常性的监督检查，建立纪律作风督查工作机制。每季度对全乡贯彻落实中央八项规定精神开展1次监督检查，特别是对重要节点、重点环节、关键部位的监督检查形成常态。紧盯节日期间“四风”问题易发多发领域，加大监督检查力度，对监督检查发现的问题积极主动上报，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。四是围绕打赢脱贫攻坚战，加大扶贫领域监督执纪问责力度。对全乡扶贫领域工作，实行常规“一月一督查”，每月对3个行政村脱贫工作进行明察暗访。进一步规范我乡涉农资金、村务公开及集体“三资”的监督管理工作。切实推进全面从严治党向基层延伸，深入解决好发生在基层群众身边的突出问题。对履职不到位、侵害群众利益等行为进行严肃问责，让人民群众有更多的获得感，切实维护好群众利益。

（三）完善惩治和预防腐败体系建设

成立廉政风险防控工作领导小组，制定《官寨乡廉政风险防控工作方案》，摸清权利底数，建立职权目录一览表；排查廉政风险，评估风险等级，填写官寨乡个人岗位廉政风险排查表；规范权力运行，制定防控措施；推进权力公开，强化监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度；构建长效机制，加强动态管理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

（四）积极参与“党务、政务、村务”公开工作

切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。一是组织村两委干部进行公开培训，进一步改变村干部观念，充分认识党务、政务、村务公开的重要性和必要性；二是采取措施，规范村务公开的形式、时问和基本程序，把与农民利益密切相关又容易滋生腐败的村财管理、农村最低生活保障金以及扶贫、救灾等作为公开的内容，将村务公开任务落到实处。

（五）加强农村“三资管理”

一是按照上级有关要求，制定村财务资产管理、“三资”处置报备等制度，建立资金监管台账，加强农村“三资管理”，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道；二是认真履行监督职责，对本乡的扶贫资金、救灾救助资金、涉农补贴资金等资金使用情况认真开展监督检查；三是对发现的问题严格依规依纪严肃处理，切实维护好群众利益。

（六）加大案件查处力度

乡纪委克服种种困难和阻力，加大全乡案件查处力度，积极担负起为官寨乡经济建设保驾护航的重担。2019累计受理信访举报26件，其中上级交办19件，本级受理7件。办结24件，其中信访了结13件，初核办结5件，立案办结6。给予谈话3人、通报问责5人、给予党内警告3人，留党察看1人，开除党籍2人。剩余2件案件正在核查当中。

各位领导，过去的一年，全乡党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，是县纪委和乡党委正确领导的结果，是各级党组织高度重视的结果，是广大干部队伍群众支持参与的结果，在总结成绩的同时，我们清醒地意识到，我乡的党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨，推进全面从严治党仍然存在一些问题和不足：一是对党员的教育管理力度还不够；二是部分单位的工作作风转变不大；三是部分案件查处不够及时。这些问题的存在，是对纪检干部的严峻考验，为此，我们必须保持清醒的头脑，树立敢于善打硬仗的思想意识，坚持“从严治党”“从严治政”的方针，狠抓纪检机关各项工作任务的落实。

二、下一步工作打算

2020年是具有里程碑意义的一年。今年乡纪委工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大战略部署，认真贯彻落实中央、省、州、县纪委和乡党委的部署要求，加大脱贫攻坚工作中的监督执纪工作力度，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态，为决胜脱贫攻坚、促进全面建成小康社会提供坚强保证。

（一）夯实全面从严治党“两个责任”，以铁的纪律确保脱贫攻收官工作有有序开展。

主体责任方面。明确主体责任的具体内容、工作抓手、进度安排，把工作任务落实到人。把党风廉政建设和扶贫领域监督执纪工作纳入乡党委总体部署，始终做到与党建、脱贫攻坚和其他业务工作同部署、同推进、同检查，通过制度性安排和机制保障，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，确保各项工作能够真正落到实处。

监督责任方面。明确乡纪委在党风廉政建设工作中的职责定位。将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手。

（二）注重干部队伍建设，加强对领导干部的监督、管理和教育

践行监督执纪“四种形态”。准确运用“第一种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、注重预防，实现惩前毖后、治病救人的目的。抓好纪律作风日常教育管理，抓在经常、管在平时，引导全乡干部职工进一步增强遵纪守法意识、养成纪律自觉，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。拓宽监督范围，加强对干部职工八小时以外活动的监督，督促干部职工管好自己的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”。严格执行会议纪律、上下班纪律、请销假纪律、请示报告制度，盯住不作为、乱作为、冷硬横推的问题，加大明察暗访力度，及时通报，努力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的干部队伍。合理运用“后三种形态”，让党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。使“四种形态”层层递进、相辅相成、宽严相济、共同发挥作用。

（三）维护群众利益，坚决惩治基层不正之风和腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂，加强党对反腐败工作的统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题；围绕打赢脱贫攻坚战，认真落实省纪委五项工作机制和州、县纪委要求，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，抓好问题排查、线索移交、问责追责等关键环节。重点查处和纠正落实脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假，严肃查处贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等行为。完善脱贫攻坚五级联动信息化平台，提升问题线索办理质量；继续加强涉农惠农资金监督。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理等领城的违纪违法行为和基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，对违纪违规行为严查快办、曝光典型。深入落实村务公开报备和资金监督台账制度，切实加强对村集体“三资”处置报备的监管，加大监督检查和排查力度，对违纪违规资金全力进行清缴，防止侵害群众利益的行为再次发生；强化警示教育，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。推进标本兼治，靠加大惩治力度，形成持续震慑，巩固不敢腐；

（四）建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍

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