根据区委统一部署，2020年10月21日至2020年12月20日，佛山市区委交叉巡察组第四组（以下简称“巡察组”）对中共佛山市南海区行政服务中心党组（以下简称“区行政服务中心党组”）开展了巡察监督，2021年1月25日，巡察组向区行政服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

区行政服务中心党组高度重视本次巡察整改工作，切实加强组织领导，全面研究部署，精心组织，全力推动落实整改。截至2021年6月中旬，针对巡察组反馈的11类42条问题，区行政服务中心制定整改措施107项、整改完成问题41条，新制定规章制度2项、修订完善制度23项，整改工作已取得阶段性成果。

（一）强化政治担当，加强组织领导。针对巡察组反馈意见和建议，区行政服务中心党组主动照单全收，把巡察整改作为重要政治任务和当前头等大事，作为检验“四个意识”的试金石，迅速开展巡察整改工作。党组切实承担巡察整改主体责任，成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，其他党组成员任成员

的巡察整改工作领导小组，对全中心整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，形成上下联动、齐抓共管的巡察整改工作格局。2021年1月25日以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，并通过支部会议、股室会议等形式，专题部署、研究、推进和听取巡察反馈问题整改落实工作。

（二）细化措施分工，明确整改任务。区行政服务中心党组紧密对照巡察组反馈的4方面11类问题和3条意见建议，紧紧围绕“件件有着落、事事有回音”，对号入座、举一反三，逐条逐句梳理分解为26个具体问题、107项整改措施，制定印发《中国共产党佛山市南海区行政服务中心党组关于落实佛山市区委交叉巡察组第四组反馈意见的整改方案》，并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单，形成“三个清单”，推动任务到人、责任到岗。并制定整改台账，要求牵头部门每月15日、30日更新填报台账，及时汇报整改进展，通过信息化手段跟踪落实整改情况，确保按照时间节点完成整改任务。

（三）转化整改成果，推动改革服务。区行政服务中心党组坚持以落实整改促进工作提升为切入点和落脚点，注重发挥巡察在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展方面的重要作用，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动高质量发展的重要保障。在强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展的同时，紧扣“十四五”规划全局部署，推进政务服务“一网通办”，社会治理“一网统管，推动改革服务提质增效。

二、整改落实情况

第一方面：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题

1.针对“落实‘第一议题’学习制度有偏差”的问题

整改情况：一是提高意识，明确要求。在3月中旬已落实区行政服务中心党组会、机关党委会及下属各支部传达学习中共佛山市委组织部《关于深化“第一议题”学习制度的通知》要求，明确“第一议题”学习内容为“习近平新时代中国特色社会主义思想”，学习主体为党组会、党组理论中心组学习会、机关党委会、支委会、支部大会、党小组会等，通过层层推进，确保“第一议题”制度在我单位全面铺开。二是压实责任，落实会前把关。把党组书记、机关党委书记、党支部书记作为落实“第一议题”制度的第一责任人，要求在召开党组会议、党组理论中心组学习会议、机关党委会议、支部会议前要列明议题清单并对应经党组书记、机关党委书记、党支部书记审核后才能召开。三是建立长效机制。定期开展监督检查，每季度对相关会议记录本进行检查，目前已完成第一季度相关会议记录本的检查工作，在检查中发现，均能做到认真落实“第一议题”学习制度。接下来，将继续加强监督检查，确保“第一议题”学习制度在我单位落地生根。

2.针对“学理论、学党规有欠缺”问题

整改情况：一是制定学习计划。已制定《南海区行政服务中心关于学习<习近平谈治国理政>第三卷计划安排表》，区行政服务中心党支部重新对《习近平谈治国理政》第三卷进行系统深入学习，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。二是提高思想认知，落实学习任务。把中共中央发布《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规纳入2021年党组理论学习中心组、党支部学习的重要内容，各支部在支委会上落实学习。三是举一反三，持续加强对党章党规的学习。区行政服务中心党支部、公共资源交易中心党支部已结合组织生活会前专题学习，学习了《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央办公厅印发<关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见>》等党章党规。接下来将根据实际，动态更新学习内容，确保对党章党规的学习及时、全面。

3.针对“对党组理论学习中心组学习的重视不足”的问题

整改情况：一是高度重视，端正态度。为进一步加强对党组理论学习中心组学习的重视和理解，分别在区行政服务中心党组以及党组理论学习中心组认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加强全体班子成员对党组理论学习中心组工作的认识。把党组书记作为第一责任人确保党组会议与党组理论学习中心组学习区分开来。二是学思结合，稳步推进。结合2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、党史学习教育、2021年全国两会精神、党史学习教育等重点内容，已分别开展党组理论学习中心组学习研讨5次，向全体党组成员派发学习汇编4份，明确学习专题、学习内容，切实提高党组理论学习中心组的学习效用，推动学习成果转化。

（二）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：一是全面充实舆情分析研判维度。建立健全并落实区行政服务中心意识形态工作研判和通报机制，结合工作实际把服务大厅管理、网上办事、南海民声热线工作等纳入研判的重点内容。二是落实定期分析研讨。根据意识形态研判和通报机制内容，党组每季度开展一次会议专题研讨，由分管领导带头汇报，党组会议共同研判，切实防范风险隐患。三是落实领导责任。要求区行政服务中心全体党组成员结合分管工作，结合舆情风险点每年在分管领域开展不少于1次形势报告，并纳入中心重点督导工作中。

（三）针对“履行职能职责，贯彻落实党中央重大决策部署有差距”的问题

1.针对“党组开展‘一门式一网式’政务服务改革工作不到位，推进市、区两级预约平台对接工作进展缓慢”的问题

整改情况：一是按照《佛山市政务服务预约叫号管理办法（试行）》文件要求与市预约平台进行预约号源数据对接，按照市预约服务管理平台的接口规范进行改造，预约服务系统将实现我区号池与市预约服务管理平台号池统一、预约号源同步增减、基础数据同步维护、预约数据实时回传。二是主动与市政数局商讨预约号源对接细节问题，向市政数局提交《佛山市预约服务管理平台对接需求申请表》，目前已完成对接，实现市区两级预约资源一致。三是利用市预约服务管理平台对预约类型、服务事项、预约号源、预约时段等进行配置管理，提升政务服务效能，让企业和群众享受到更加便捷、优质的服务。

2.针对“统筹推进社会治理网格化工作不够扎实，城乡融合大数据平台建设进展缓慢”的问题

整改情况：一是设备保障。将因疫情影响无法采购到海外进口芯片的智能门禁、智能门闸等物联网设备进行更换，并加快对物联网平台模块与设备交互模块进行扩容联调。二是分组攻坚。因应调整项目初验时间，集中所有力量进行攻坚突破。按本项目系统建设内容分组攻坚，划分为物联网平台、数据中台大屏、网格化平台升级和基于南海通的一体化APP等攻坚小组。三是落实责任。向承建方发出责令整改通知书，并多次约谈项目承建方负责人，督促其增加软件开发团队及设备安装团队人数，加快项目建设进度。系统开发、设备采购和村居安装等多线工作共同推进，克服当前设备到货慢、安装实施慢等困难，把10大类物联感知设备连通起来形成闭环工作流程。四是举一反三堵塞漏洞。通过目标导向，监督、指导承建方重新组建项目管理团队，更新项目管理计划。根据计划将各项任务细分到个人，实行定人、定岗、定责。设立项目管理组、系统开发组、村居实施组，重点强化项目资料管理、软件系统开发、硬件设备安装等工作。建设方、代建方、承建方通过周例会、专项会等方式面对面讨论解决各类问题，做到问题不过夜。五是完成项目初步验收。6月18日，区行政服务中心召开“南海区城乡融合大数据治理平台”初验评审会。经质询、讨论和研究，专家组认为项目具备系统试运行条件，同意项目通过初步验收。六是以改促效提升效能。高规格、高标准启动“一网统管”智慧城市运行管理工作，建设统一高效的决策指挥中枢和数据全闭环赋能体系，努力提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

3.针对“常态化疫情防控存在薄弱环节，个别重点场所落实精准防控要求抓得不严”的问题

整改情况：一是加强区行政服务中心环境的疫情防控。按照国务院、广东省、佛山市和南海区会关于疫情防控的相关要求，结合我单位的实际情况，落实《佛山市南海区政务服务数据管理系统新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，细化各股室和下属事业单位的疫情防控工作职责，加强对各镇（街道）行政服务大厅的疫情防控指导，强化新冠肺炎疫情防控措施。二是严格要求和落实区行政服务中心的物业管理公司对24小时自助服务区进行定时消毒，每日消毒7次，对自助终端设备擦拭消毒4次；在24小时自助服务区内张贴消毒记录，公示消毒日期、时间、消毒完成情况等详细信息。三组织人员定期对物业管理公司的清洁消毒频次与质量进行监督和检查，对疫情防控效果进行评估，对物业管理区域疫情防控工作进行监督指导。加强会议室、办公室、办事大厅、电梯轿厢、卫生间、走廊通道、楼梯间、停车场等内部办公区域及公共服务区域的清洁消毒，做到重点为主、全面覆盖、内外兼顾。四是要求工作人员必须时刻警惕疫情防控工作，绷紧常态化防控红线，毫不懈怠抓好各项工作，巩固疫情防控成果。定期以会议、通知等形式传达全国、省、市疫情防控工作精神，对全体人员进行防疫宣教，提高防控意识和能力。五是加强导办人员的疫情防控工作。加强对导办员群防群控的工作培训，实行导办员轮值制度，并安排专人每天不定期检查导办员的工作纪律和工作情况。要求导办人员在工作时间段严格落实自助服务区站岗制度，督促劝导来办事的群众必须扫码并佩戴好口罩进入办事区域，如群众办事期间出现口罩拉低等没有正确佩戴的情况，及时提醒劝导；如遇到24小时自助服务区内办事群众过多的情况，劝导群众在24小时自助服务区域外排队等候，并始终保持一米社交距离。提醒导办人员时刻保持高度警惕，跟踪排查存在的防控安全隐患，发现问题及时向股室汇报，做到早发现、早预防、早防控。对导办员因工作疏忽、思想松懈造成防控漏洞的情况及时上报，并做到立行立改，时刻绷紧疫情防控工作的弦不放松，以“零容忍”的态度做好防疫工作。

第二方面：群众身边腐败问题和不正之风情况

（一）针对“文风、会风不够严实”的问题

整改情况：一是正文风抓根本。明确由区政数局规划发展股牵头，督导各股室（单位）在报送工作进展时必须增强问题意识，提出不少于2条的存在问题，并针对存在问题制定下一步工作计划。目前，2020年工作总结及2021年工作计划中已增加存在问题的内容，并针对问题提出了“一中心四张网”的具体工作计划。在编制单位今后的年度工作总结、重要工作汇报等材料时，领导班子各成员和各股室、下属事业单位将始终坚持问题导向，结合自身职责和工作实际，认真研究工作中存在的困难和问题，并针对存在问题制定下一步工作计划，不断增强问题意识。二是改会风树新风。深化全体职工思想认识，印发关于进一步精简会议改进会风的通知，要求全体干部职工提高政治站位，增强规矩意识，严守会议纪律，带头改会风树新风。加强对会议通知的审核把关。及时提醒与会人员落实防疫要求，严格请假管理和会场纪律、保密纪律。强化会议签到制度。充分利用广东党建服务号开展“三会一课”会议签到，确保参会人员准时到位，有效防止代签现象。进行不定期抽查和动态监测，对不符合要求的，采取提醒或通报的形式提高会议实效，做到高标准办会、严要求管理、强有力监管。

（二）针对“践行以人民为中心的发展思想有差距，建设人民满意服务型政府的使命感有待增强”的问题

1.针对“信访反映政务服务质量问题较为突出”的问题

整改情况：一是在做好常态化疫情防控工作，最大限度满足企业与市民办事需求的基础上，优化细化预约机制，通过增加短信验证、鼓励实名认证预约、增加多种预约途径、完善预警机制，堵塞系统机制漏洞，目前已取得显著成效。二是动态调整服务窗口及号源。针对各行政服务中心预约及办理的具体情况进行大数据分析，结合企业、市民的办事需求，及时组织研究，适时调整、增加业务受理窗口数量，并分阶段逐步增加号源，提升窗口办事效能。同时，继续保持线上咨询、开通求助电话等方式，为办事需求十分迫切的企业、市民提供帮助。三是建设智能大厅实现全天候服务。区级政务服务大厅于今年5月完成智能化改造，引入全新的智慧服务理念，为企业群众提供“免接触、不见面”的自助办事服务。四是运用数字化手段推动智能办事。充分发挥大数据优势，推动跨部门跨系统跨业务数据汇聚，促进政务服务流程再造，全面升级区一体化在线政务服务平台，打造全区行政审批统一枢纽。以此为依托，引入智能柜台，现已上线超过400个事项，可为办事群众提供智能填单、材料上传、智能受理（审批）、远程受理（审批）、证明打印、材料回收等多种服务，助力“智能+政务服务”向纵深发展。五是加强监督指导。2月1日，党组书记率队赴九江镇开展调研，对各镇（街道）涉及的相关问题深入了解情况，部署整改措施，提出3月底前对预约问题进行整改，号池进行市区共享；要求各镇（街道）加大对进驻部门的监督管理力度，切实加强巡查，如发现违法违规行为，要及时对进驻部门人员进行教育整改，经查属实的一律严肃处理。5月26日，党组书记再次率队赴盐步中心开展调研，检查该中心巡察整改落实情况及政务大厅疫情防控情况，强调各镇（街道）要进一步通过智能化手段解决预约难问题。六是联合区市场监管部门，通过延长商事登记窗口对外服务时间和推出企业开办网上申报辅导服务，双管齐下，满足企业办事需求。6月18日起至6月30日各工作日，各镇（街道）行政服务中心在做好疫情防控基础上，商事登记受理窗口和审批后台办公时间延长至晚上9时，并开放本辖区商事登记现场取号；6月18日起，区行政服务中心在二楼大厅打造开放、舒适的智能办事专区，设置多台“智能柜台”政务终端，上线“企业开办一网通办”平台，可在线办理各种类型的企业开办业务和打印营业执照，无需预约、即来即办，为企业群众办好实事。

2.针对“密切联系群众意识淡化”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。督促盐步中心、桂城中心分别对相关人员进行诫勉谈话，要求其作出深刻反省，杜绝类似情况再发生。二是建立专人专办的工作机制。要求盐步中心安排专人定时收集4个意见箱内所有的窗口评价表并上报汇总，同时建立工作台账，记录评价表反馈的问题；要求桂城中心将投诉答复结果由专人对投诉人进行反馈，征求投诉人对处理结果的意见和建议，如无异议，则将情况记录在投诉跟踪记录表；有异议时将继续跟进反馈。三是加强归档，定期回访。要求盐步、桂城中心做好评价表登记、投诉登记和处理归档工作，对责任方提出整改建议，改进工作和服务方式，提高服务水平。并定期安排专人对投诉人进行再次回访，做好记录。四是重申投诉跟踪记录要求。明确要求严格执行桂城中心投诉跟踪记录制度，在日后接诉处理完毕后应及时记录。五是落实接诉的“先处理后整改”制度。要求桂城中心针对事件的紧急程度，及时与相关窗口或部门沟通并快速应对，如投诉内容属实，则按照内部规定处理事件涉及的相关责任人。六是落实自查自纠。2月1日，党组书记率队赴九江镇开展调研，部署整改措施，要求各镇（街道）加大对进驻部门的监督管理力度，切实加强巡查，如发现违法违规行为，要及时对进驻部门人员进行教育整改，经查属实的一律严肃处理。5月26日，党组书记再次率队赴盐步开展调研，检查该中心巡察整改落实情况及政务大厅疫情防控情况。七是完善谈话提醒工作。督促桂城中心、盐步按要求提交谈话记录，通知各股室、下属事业单位结合《南海区干部谈心谈话实施办法》《南海区廉政谈话工作制度》等文件要求，坚持开展常态化谈心谈话和专项谈心谈话，做好记录，建立台账，定期报送至办公室，及时写入报告和台账。

（三）针对“领导干部工作作风仍需加强”的问题

（四）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生，重点领域廉政风险防范不足”的问题

（代写文章：微信：13258028938）1.针对“巧立名目公款吃喝”的问题

2.针对“公务车管理混乱”的问题

3.针对“个别采购项目未执行定点采购规定”的问题

4.针对“物资管理混乱”的问题

第三方面：基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

（一）针对“党组党建工作存在薄弱环节”的问题

（三）针对“干部队伍建设管理工作不严”的问题

1.针对“党组研究讨论重要人事任免事项不规范”的问题

2.针对“人事安排不科学”的问题

3.针对“公职人员因私出国（境）管理不严”的问题

5.针对“选人用人工作程序不规范”的问题

（四）针对“贯彻落实全面从严治党部署不深入”的问题

1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题

2.针对“对基层中心规范运作监督不力”的问题

3.针对“派驻纪检监察组日常监督工作仍有待进一步强化”的问题

第四方面：关于有关问题整改落实情况

（一）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果检视问题仍未整改到位，影响企业和群众办事体验的问题仍时有发生”的问题

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-86228906；电子邮箱：zfb_fwzx@nanhai.gov.cn；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道南新三路24号区行政服务中心办公室；邮政编码：528200。

中国共产党佛山市南海区行政服务中心党组