中共南京市地方志编纂委员会办公室党组  

　　关于巡察整改情况的通报  

　　根据市委统一部署，2018年11月15日至2019年1月15日，市委第一巡察组对市地方志办公室党组进行了巡察。1月30日，市委第一巡察组向办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实 

　　（一）认真学习意见，统一思想认识。1月30日，接到市委第一巡察组反馈意见后，办党组随即召开专题会议进行组织学习和研究讨论。2月18日，办党组班子在深入开展谈心谈话，广泛征求意见后，召开了巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评。通过民主生活会，办党组统一了思想认识，坚决把思想和行动统一到反馈意见和整改要求上来，为巡察整改工作扎实开展奠定了良好的思想基础。 

　　（二）强化组织领导，迅速部署整改。为确保巡察整改任务按时按要求高质量完成，办成立了由党组书记闫文献任组长，党组成员、副主任柳云飞任副组长，办副主任、各处负责人参加的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，加强对整改工作的协调督促、检查落实。领导小组组织制定上报了《市委第一巡察组巡察市地方志办公室党组工作反馈意见整改落实方案》，对照问题清单制定整改措施，并明确整改时限、责任领导和牵头部门。3月8日，全办召开落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作部署会，将整改工作层层分解，责任到人，确保件件有着落、事事有回音。 

　　（三）坚持以上率下，狠抓责任落实。办党组针对整改方案清单中所列问题，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。多次召开党组（扩大）会，研究和落实整改工作。对巡察组反馈的问题，党组班子成员能主动认领，带头整改。在办党组的带领下，党总支和各处按照整改任务分工，细化整改方案，制定具体措施，对具备条件的，立行立改。办党组加强督促检查，实行对账销号制度，整改一项，销号一项，形成了领导以上率下、压力层层传导、责任层层落实的工作局面，确保整改工作取得实质性进展。 

　　（四）突出制度建设，建立长效机制。在整改过程中，办党组按照巡察要求，全面梳理办党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面存在的各类问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，突出建章立制，扎紧制度的笼子，从源头上加以治理。先后制定了《市地方志办公室“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《市地方志办公室内部控制制度》等7项制度，修订完善了《中共南京市地方志编纂委员会办公室党组会议事规则》 《市地方志办公室廉政风险点排查防控措施》等11项制度，突出建立巡察整改工作的长效机制。同时注重边整边改、立行立改，严格制度执行和落实。 

　　二、严格标准要求，确保各项整改措施落到实处

　　办党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示，全面落实市委第一巡察组反馈意见，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握，逐项落实整改措施。 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面 

　　1.关于学习党的十九大精神氛围不浓的问题 

　　进一步加强党的十九大精神学习，努力营造浓厚学习氛围。一是配发学习材料。为全办处以上干部配发党委（党组）中心组学习笔记本，为全体党员配发党员学习笔记本、《中国共产党的九十年》学习读本，并列出学习书单，组织研读；二是举办专题讲座。2月27日，邀请安徽省委党校教授作《认真学习党章，维护党章权威》专题辅导讲座，全办党员以此为主题，每人撰写了一篇不少于1000字心得体会；三是明确了中心组学习秘书，做好每次学习记录；四是组织编印了《党员应知应会100条》。融合廉政警示教育等内容，要求党员熟记。 

　　2.关于中心组学习质量不高的问题 

　　一是修订完善市地方志办公室《关于贯彻落实〈中国共产党党委党组理论学习中心组学习规则〉的实施意见》，增加了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容；二是制定《2019年市地方志办公室党组理论学习中心组专题学习计划》，将中心组学习范围扩大至处以上干部，每月组织一次学习，建立选题讨论制度，要求结合地方志工作实践进行学习；三是规范学习流程和台账记录，提前印发学习资料，做好学习准备，完善学习考核制度，规定每次学习必须现场签到，适时组织引导发言，开展心得交流等。 

　　3.关于“两学一做”学习教育开展不深入的问题 

　　一是根据市级机关工委《2019年机关党员干部理论学习计划》要求，拟于4月上旬制定下发《2019年市地方志办公室机关党员干部理论学习计划》；二是结合个人实际，每人制定年度个人政治理论学习计划；三是邀请安徽省委党校吴梅芳教授作《认真学习党章，维护党章权威》专题辅导讲座；四是督促使用“学习强国”APP，在职党员全部注册并保持相当的活跃度；五是四月上旬组织全体党员赴上海、嘉兴中共一大会址，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 

　　4.关于执行《地方志工作条例》不深入的问题 

　　一是组织调研。按照《市地方志办公室领导班子2019年调研计划》，组织到江北新区调研地情资料工作，并与江北新区管委会就合作编纂有关特色志书、地情书初步达成共识；二是举办《条例》宣传活动。3月份，在新城大厦开展方志文化广场宣传活动，向广大市民宣传和发放《江苏省地方志工作条例》。拟于5月份，结合《江苏省地方志工作条例》的学习贯彻，举办一次以学习宣传贯彻《条例》为主题的宣传月活动，下半年，联合市有关部门开展落实《条例》督查活动，加大《条例》执行力度；三是拟于6月份，结合学会改选，对地方志学会专家委员会专家进行调整补充，组建志鉴等方面专家库。 

　　5.关于对标找差工作未有效开展的问题 

　　落实市委市政府对标找差创新实干推动高质量发展要求，扎实开展对标找差工作。一是对标上海市地方志办公室，制定了《市地方志办公室对标找差方案》，明确《南京年鉴（2019）》《南京通史》、名镇名村志编纂、地情资料开发利用、方志馆建设等工作列入对标找差内容，提高编纂质量，创建方志品牌；二是报请市政府同意《南京年鉴（2019）》列入2019年度市政府挂图作战重点工作，计划于8月底前完成出版，并同步编印《南京印记（2019）》；三是作为南京城市形象国际推广活动中的一个重要载体，《南京英文年鉴（2018）》已于3月底如期出版，并在第一时间分送市外办、外宣办、贸促会、投促局等涉外单位。 

　　6.关于“育人”作用发挥不显著的问题 

　　加大公共文化服务力度，充分发挥地方志“育人”作用。一是为提高方志文化的影响力，与南京出版社合作，从3月份开始，在南京市新华书店设立“方志南京”专柜；二是拟于8 （代写文章：微信：13258028938） 月份与金陵科技学院、南京晓庄学院等高校合作，举办一次南京市历史文化知识竞赛；三是积极开展方志文化“六进”活动。3月份，各区方志办选择一个社区，建立以方志文化为主要内容的“方志南京”图书角。 

　　7.关于新媒体宣传效果不佳的问题 

　　认真贯彻习近平总书记加快推动媒体融合发展，构建全媒体传播格局指示精神，不断加强地方志新媒体建设。一是在“方志南京”微信公众号上开设“南京记忆”栏目，重点讲好南京故事，传播南京方志文化；二是在“南京地方志”网站、“方志南京”微信公众号上传《40年那些日子》视频，宣传南京改革开放40年成就；三是印制和发放1000份微信公（代写文章：微信：13258028938）众号二维码名片，提高地方志新媒体受众面，扩大影响力。四是在新城大厦开展方志文化广场宣传活动，邀请市民扫码关注“方志南京”微博和微信公众号，提高大众对南京方志文化的关注度。 

　　（二）发挥党组核心领导作用方面 

　　8.关于党组“三重一大”事项研究少、研究事项简单化的问题 

　　认真贯彻落实中央关于凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定的要求，不断提高党组对重大事项的研究决策能力。一是制定了《南京市地方志办公室“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，加强党组对“三重一大”事项的决策权，党组成员履行“一岗双责”，凡涉及“三重一大”事项，均由党组集体研究决定；二是强化党组“三重一大”事项的决策能力。3月份，办党组召开两次研究“三重一大”问题的专题会议，在会前，能认真听取意见建议，决策时能充分发扬民主，集思广益，统一思想，尊重客观规律，确保决策的民主性和科学性。三是加强联合监管。重大事项及时通报派驻纪检监察组，并请纪检组和党总支进行全程监管，加强监督检查，提升规范化水平。 

　　9.关于党组会议召开不规范的问题 

　　一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关文件，进一步提高党组领导班子成员组织观念和规矩意识；二是修订完善《中共南京市地方志编纂委员会办公室党组会议事规则》；三是严格党组会工作纪律、程序要求，做到会议主题明确，并确定一名同志担任党组会议记录人员；四是根据工作需要，及时将相关会议精神传达通报全体党员干部。 

　　10.关于主动服务大局的意识不强、办法不多的问题 

　　充分发挥地方志“存史、资政、育人”的作用，主动作为、超前谋划，积极响应市委市政府重大战略决策部署。一是围绕“服务大局，推动工作”主题，办两个党支部分别召开解放思想专题大讨论；二是积极开展主题党日活动。组织全体党员干部赴江宁杨柳村、钱家渡村等地，开展“美丽乡村”一日行活动，感受新农村发展变化，增强做好方志工作的责任感和使命感；三是围绕市委、市政府建设创新名城、美丽古都的目标任务，用方志语言、历史语言、外国语言讲好南京故事，巩固方志精品成果，塑造方志品牌。完成《南京通史》全集、《南京英文版年鉴（2018）》出版，与南京出版社合作编纂出版一带一路丛书“郑和专辑”，为“海上丝绸之路南京遗迹”“明城墙”申遗工作提供相关资料。 

　　11.关于处室工作统筹不够的问题 

　　加强干部队伍建设，按照干部队伍结构、人员结构、知识结构等状况，2月份对相关处室人员进行人员轮岗调配，重点加强业务处室力量。 

　　12.关于方志馆窗口作用不充分的问题 

　　一是加强方志馆全面建设。在人员方面，经市编办、市人社局批准，招聘两名在编人员。在经费方面，主动与财政部门做好协调沟通工作，力争逐年加大对方志馆的经费投入，确保经费保障；二是开展主题活动，做到守土有责。利用寒假开展了多场以中小学生“雏鹰假日小队”主题活动和高中生“生涯规划职业体验”活动及座谈；三是挖掘馆藏资源，服务中心大局。按照办年度工作要点要求，对馆内所藏资料进行梳理和查阅，撰写“馆藏书讯”，进行介绍和宣传；四是开展“六进”活动，加强多方交流。 

　　13.关于党组对巡察工作宣传不到位的问题 

　　一是组织开展《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中共南京市委关于开展市区党委巡察工作的实施意见（试行）》的学习。进一步统一思想，提高认识；二是认真落实整改计划。办党组先后7次召开专题会议，研究落实整改举措；三是加强对党员干部的教育管理工作；四是加强资料管理，规范台账记录。 

　　14.关于民主生活会质量不高的问题 

　　结合市志办党组领导班子巡察整改专题民主生活会，对该问题做到立行立改：一是统一思想，深化认识，不断提高领导班子民主生活会的共识。重点通过民主生活会解决班子和个人巡察整改存在的问题；二是把握重点，突出主题，不断增强巡察整改专题民主生活会的实效；三是领导带头，率先垂范，不断增强民主氛围；四是开展批评和自我批评，认真制定了切实可行的整改措施。 

　　15.关于个别班子成员发挥处长作用不到位的问题 

　　一是统一班子思想,党组加强对各处负责人的领导工作，加大指导协调力度；二是注重领导班子成员的能力提升，不断改进工作方式方法，提高领导能力和领导艺术，提高工作质量和水平；三是严格层级管理，层层压实、层层传导；四是坚持开展谈心谈话制度，加强与处长的沟通工作。 

　　16.关于领导干部谈心谈话制度执行不到位的问题 

　　一是落实制定《市地方志办公室干部谈心谈话制度》，内容包括思想政治教育谈话、民主生活会谈话和廉政谈话制度；二是严格落实谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导干部与干部之间、支部委员之间、党支部委员和党员之间，每年谈心谈话不得少于2次。 

　　（三）基层党组织建设和选人用人工作方面 

　　17.关于党组对党建工作投入精力少的问题 

　　一是认真做好党总支及党支部换届选举筹备工作。初步制定《市地方志办公室党总支换届选举工作方案》，确保5月份圆满完成党总支及党支部换届工作；二是加强组织领导。按照分工，并报请市委市级机关工委批准，由党组成员、副主任柳云飞同志任党总支书记，一名副处职干部调任党总支工作，党务工作力量得到有效加强。 

　　18.关于“三会一课”制度执行不到位的问题 

　　一是完善修订《市地方志办公室关于落实党支部“三会一课”制度的规定》，增加关于贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》的指导要求，在“党课教育”条款中，对办党员领导班子成员讲党课次数，全办党课教育全年总次数等方面做出具体要求；写明党课内容要求，并需涵盖思想政治、形势政策、党风廉政建设和警示教育；明确签到、台账、考核等具体要求；二是开好组织生活会，做好民主评党员工作。召开2018年度基层党组织组织生活会，组织全体党员观看《守岛32年》录像、学习《中国共产党纪律处分条例》，开展民主评议工作，围绕解放思想和对标找差查找自身不足；三是开展讲党课和主题党日活动。广泛组织党员领导干部讲党课，以及“我是党课主讲人”普通党员讲党课活动；四是规范“三会一课”活动记录。明确各支部书记、党小组长为活动记录人。 

　　19.关于党费收缴与党员发展不规范的问题 

　　一是严格党费核算标准。根据2019年度调整后的人员工资重新核算党费，并上报机关工委；二是明确党费缴纳时限。党费收缴时间为每月20号前，由党员主动交纳，对行动不便的离退休党员由办负责人事和老干部工作的同志上门代收；三是做好党员发展工作。本办一名同志于2018年3月被确定为入党积极分子后，一直按照规定的发展程序正常培养，3月12日经党小组会议讨论和党支部同意，按组织程序确定为本年度党员发展对象。 

　　20.关于干部选拔任用群众满意率不高的问题 

　　认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，扎实做好选人用人工作。一是组织学习新修订颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关文件精神，提高认识，严格程序，把握干部选拔工作正确导向；二是坚持党管干部原则，按照“德、能、勤、绩、廉”标准，突出精准选人用人和干部高素质专业化能力建设，选拔使用优秀干部；三是加强宣传，及时向全办发布干部任用重要信息，扩大选人用人的宣传力度；四是提高群众民主测评权重，对群众满意率低的干部不予提拔。五是做好任前公示，进一步落实群众的知情权、参与权、选择权，加大干部群众对选人用人的监督力度；六是加强对选人用人工作指导和新提拔干部的管理，提高群众满意度。 

　　21.关于干部培养及轮岗交流力度不大的问题 

　　一是加强对干部工作的组织领导。认真贯彻市委组织工作意见，对全办干部队伍现状进行分析，提出工作意见和要求；二是加强对后备干部的培养力度。把年轻干部德的要求放在首位，积极开展年轻干部基层挂职工作，多岗位锻炼年轻干部；三是完善干部交流制度，积极稳妥做好干部轮岗交流工作。2月份，组织了一次干部轮岗交流任职，相关处室的4名同志进行了轮岗交流。 

　　22.关于党组对干部因私护照管理不严格的问题 

　　一是强化党员干部政治思想教育，进一步严格干部日常监督管理；二是认真落实个人重大事项报告制度，处以上干部按规定填写上报《领导干部个人有关事项报告表》；三是严格按照干部管理权限，履行出国报批手续。严格护照管理，责任到人，确立护照由干部人事部门负责集中保管制度，全办处级干部护照已全部上交，集中保管。 

　　（四）履行全面从严治党“两个责任”方面 

　　23.关于落实党风廉政建设责任制不到位的问题 

　　坚持党组统一领导，严格落实党风廉政建设责任制。一是修订完善《市地方志办公室落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法》《市地方志办公室党风廉政建设责任制考核细则》。明确党组领导班子、党组书记、领导班子成员及各处负责人落实党风廉政建设主体责任。领导带头履责，党政“一把手”要做到“五个直接”，强化“一岗双责”，班子其他成员要主动抓好分管范围内的党风廉政建设各项工作，做到“两个必须”；二是落实党风廉政建设责任制。根据秘书处、党总支和业务处不同的工作类型和具体要求，和各自排查出的廉政风险点，“量体裁衣”制定有针对性、切实可行的党风廉政建设责任书。 

　　24.关于班子成员“一岗双责”履行不到位的问题 

　　一是制定《市地方志办公室领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度》；二是完善《市地方志办公室稿酬发放管理制度》，严格执行稿酬发放的财务制度；三是严格执行政府采购制度。制定《市地方志办公室政府采购招投标管理办法》，加大图书出版印刷招投标合同监管力度；四是从2018年12月开始，对于支付给个人的各类稿费一律采用财务转账支付。 

　　25.关于廉政风险防控不到位的问题 

　　一是完善《市地方志办公室廉政风险点排查防控措施》，并向全办人员通报；二是加大廉政风险点排查防控力度。3月份，已进行一次全面排查；三是制定《市地方志办公室内部控制制度》。建立健全廉政风险防控措施长效机制，使廉政风险防范管理工作在反腐倡廉建设中发挥重要作用。 

　　26.关于警示教育开展力度不大的问题 

　　一是组织开展警示教育。组织全办党员干部观看警示影片《特别追踪》；二是编印《党员应知应会100条》。纳入廉政警示教育相关内容，组织全办人员进行熟记；三是组织开展实地教学。近期拟组织全办党员干部实地参观监狱，联系身边发生的违规违纪问题，组织廉政警示教育。 

　　27.关于综合运用“四种形态”少的问题 

　　认真学习落实《中国共产党纪律处分条例》，综合运用“四种形态”，做好干部的教育监督工作。一是党组中心组开展了学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，以及娄勤俭书记在十三届省纪委四次全会上的讲话精神；二是各党支部组织《中国共产党纪律处分条例》专题学习，开展民主评议党员活动，每名党员进行了自评互评，用好监督执纪“四种形态”,着力在运用第一种形态上下功夫,抓早抓小、防微杜渐，做到发现苗头，及时提醒。 

　　28.关于监督不全面、不深入的问题 

　　一是形成合力。市志办召开全办落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作部署会njdfzbgs@163.com。 

中共南京市地方志编纂委员会办公室党组

2019年5月10日