根据区委巡察工作统一部署，2022年3月至2022年4月，区委第一巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2022年10月中旬，区委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作
（一）迅速部署，统一思想。局党委高度重视巡察整改工作，把其作为一项重大政治任务来抓，巡察反馈后，迅速成立梅县区应急管理局党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组及其办公室，局党委先后召开5次党委（扩大）会议、3次巡察反馈意见整改落实工作领导小组会议、1次民主生活会、2场全体干部职工大会专题研究部署巡察整改工作，紧紧围绕巡察反馈的问题和意见，统一思想，提高认识，制定方案，明确分工，加强协调，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实抓好巡察整改各项工作，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
（二）加强领导，压实责任。局党委书记切实担负起整改落实第一责任人责任，牵头抓好各项整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。党委班子成员按照职责分工，主动认领任务，亲自指导督办，推动落实整改。局机关各股室及局所属事业单位各司其职，对照巡察反馈意见进行逐条逐项梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成82条整改措施，细化责任领导、责任单位、责任人员，明确整改时限，严格落实整改工作方案，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
此外，局党委班子围绕巡察发现的问题，于10月27日及时召开了巡察整改专题民主生活会。会前，局党委成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届六中全会精神等；广泛征求了党员、干部和群众的意见和建议；对存在的问题从理想信念、纪律观念、宗旨意识等方面进行深入剖析问题产生的原因，并对下一步的整改明确措施。会中，各党委成员结合学习内容和部门工作实际，深入研讨、广泛交流意见建议，在创新政治理论学习方式方法、强化理论指导实际工作、加强与干部职工沟通交流以及共同提升业务能力等方面形成共识。会后，各党委成员针对各自问题，结合巡察整改工作及时开展纠偏、纠错，落实整改责任。
（三）加强督促，取得实效。局党委定期和不定期听取整改进展情况汇报，对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施及时予以解决，不定期向区委巡察办汇报整改情况。
（四）健全机制，狠抓落实。把制度建设作为落实整改的重要抓手，针对此次巡察情况的反馈意见和实际整改情况，重新修订完善了一批规章制度，建立长效机制，牵住主体责任牛鼻子，严防纸面整改，充分发挥制度保障作用，不断巩固和扩大整改成果。巡察整改期间，共建立完善12项规章制度、2项方案，切实把各项制度执行到位，从源头上遏制问题的发生，真正形成以制度管人的良好局面。
目前，细化分解的22项55个问题，已完成整改54个，占任务数的98%；未完成整改任务的1个问题，正按《中共梅州市梅县区应急管理局党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》的要求，有序推进。
二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距
1. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是在原有基础上，完善“第一议题”，加强对习近平总书记关于应急管理系统工作的重要讲话重要指示批示精神的学习，结合工作实际，认真解读并提出贯彻落实措施，进行工作部署。
二是组织干部职工系统学习习近平总书记关于安全生产、应急管理工作的重要讲话重要指示批示精神。
2. 落实上级决策部署不及时、有偏差
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是目前危险化学品安全生产风险监测预警系统权限仅下放至梅州市级应急管理部门，为落实整改工作，我局高度重视，多次登录广东省危险化学品安全生产监测预警系统，未发现可以抽查巡查的企业，并于2022年12月7日向市应急管理局提交《关于协助指导落实巡察工作反馈问题的请示》，请求市局协助指导，2022年12月12日收到市应急管理局复函，告知我区无相关巡查企业，无需开展此项工作。
二是梅县丙村铅锌矿尾矿库已完成销库销号工作。
3. 开展党史学习教育不扎实
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是因党史学习教育专题组织生活会相关材料未及时归档，造成台账不齐全，现已将相关材料及时归档。同时严格按照要求召开组织生活会，做好谈心谈话，规范会议记录。
二是2022年10月建成应急文化主题公园，集城市观景、休闲娱乐、特色教育等功能于一体，提高群众安全防范意识和应急避险能力。在梅江河堤、亲水公园投放安装120多个应急救生圈，进一步筑牢生命安全防线，减少溺水事故发生。
4.惠民政策宣传不到位
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是通过梅县发布平台、梅县区惠民信息平台发布自然灾害公众责任险和农村住房保险的信息。
二是印制了公共责任险和农房统保宣传海报、宣传单贴放在各镇农村宣传栏进行宣传，提高广大群众对惠民政策的知晓率。
5.应急演练和培训走过场
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是按省市应急演练有关规定，区级要求2年内要组织一次安全事故演练，我局在省、市年度考核中符合考核标准。2022年组织全区危险化学品企业进行2次演练，6月22日，我局组织梅州华润毅嘉燃气公司雁洋LNG天然气泄漏应急演练。12月13日，我局组织中石化广东梅州石油分公司及城区经营管理部在三葵加油站开展2022年梅州市梅县区危险化学品应急预案演练。
二是按照三定方案的股室职能做好相应的培训工作，2022年4月23日至28日组织区镇防汛抢险机动队冲锋舟、橡皮艇驾驶骨干队员训练；2022年9月13至21日分组到各镇村对扑火队员进行扑火技能业务培训和实操演练；12月20日至21日区森防办、区应急管理局在城东镇竹洋村组织开展2022年森林防灭火应急实战演练并进行业务技能培训。
6. 行政执法不严谨不规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，认真规范行政文书的开具，执法文书的执法人员签名栏必须有两名有执法证人员亲笔签名，杜绝代签名、无签名现象的发生。
二是2021年全年有15次无整改落实情况报告的非煤矿山企业经现场核实确认已整改完毕，同时补充完成整改落实情况报告。
三是严格按照安全生产检查闭环管理，要求企业做好隐患整改落实，同时提交整改落实情况报告。
四是制定《梅州市梅县区应急管理局专家工作制度》，规范安全生产监督检查的专业意见书出具工作。
7. 对非煤矿山监管流于形式
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，我局于2022年3月30日将屡次不整改的石场以涉嫌危险作业罪问题移交梅州市公安局梅县区分局依法审查。
二是我局于2022年12月9日组织人员对未完成整改的石场进行复查，经复查，对于该石场2022年2月24日检查发现的7项问题隐患已全部完成整改。
三是制定《梅州市梅县区应急管理局专家工作制度》，加强对委托的第三方公司作业质量监督，要求出具详细检查报告，杜绝走马观花等现象的发生。
8. 应急知识宣传工作开展不到位
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是按照年度计划，配合市应急管理局，联合相关部门有序开展5.12全国防灾减灾日、安全生产五进、安全生产月活动等系列宣传活动和主题学习宣传活动共计7场，活动现场发放应急宣传品2000份。
二是根据合同关系，跟拍公司在服务时间内逐步提高了跟拍次数，并要求剪辑制作好视频，目前已跟拍和制作了9个项目活动的视频。
9. 应急救援工作不到位
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是加强应急救援队伍建设，通过选调有消防、通讯等专业知识的退伍安置人员到区应急保障中心。
二是选送干部到青岛石油大学参加广东省危险化学品安全监管人员专业培训。
三是选送干部参加无人机操作培训。
四是邀请市应急管理局专家开展应急管理工作业务培训。
五是制定完善《应急物资仓库管理制度》，进一步完善物资仓库进出库台账清单，由专职管理人员负责日常管理，并规范堆放应急物资。
10. 落实意识形态工作责任制仍有差距
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，及时调整意识形态工作领导小组，加强意识形态工作的领导、工作检查和工作考核，以制度管人管事，压实责任。
二是组织区应急管理局党委中心组专题学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述，严格落实一岗双责。
三是将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会、领导班子的述职报告内容。
四是边巡边改，制订《梅州市梅县区应急管理局信息公开发布“三审三校”制度》，严格落实信息发布审核制度，坚决杜绝因发布信息不当引发舆情风险。
五是注重宣传的时效性，及时对重要时间节点、重要活动、重大会议等进行宣传。
六是深入开展集中学习、专题党课、革命传统教育等活动，组织全体党员和入党积极分子分批到大埔县三河坝战役纪念园开展“喜迎二十大 奋进新征程 建功新时代”七一主题党日活动。
七是通过“学习强国”、广东省干部网络学院、应急管理干部网络学院等学习平台，引导党员干部利用零碎空隙时间积极主动参与学习。
八是邀请市委宣讲团专家宣讲党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷以及区委宣讲团专家宣讲十九届六中全会精神。
九是取消微信工作群，组织意识形态专题培训和学习，加强干部职工的平时信息报送和发表言论等方面的教育工作。
（二）党风廉政建设重视不够，财务管理不规范
11. 固定资产管理不规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，严格执行《行政事业性国有资产管理条例》，对全局的固定资产进行一次全面统计核查，对未纳入管理的及时按财经制度进行账务调整。
二是完善并严格执行《梅县区应急管理局财务和固定资产管理制度》，一年一次对固定资产实物盘点登记造册，做好出、入库登记，并做好移交手续。
12. 未严格执行财务制度
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是完善管理制度，完善《梅县区应急管理局财务和固定资产管理制度》，规范财务审批、资金结算和账务管理，严格执行财经制度规范资金使用范围。
二是退回同级单位拨来的资金。
三是切实加强财务人员日常谈心谈话和业务培训，提升业务水平，认真执行好财经纪律。
四是边巡边改，巡察以来严格按财经制度要求及时将现金收入存入银行帐户，做到日清月结。
13. 专项资金使用不规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是切实加强财务人员日常谈心谈话和业务培训，提升业务水平，认真执行好财经纪律。
二是边巡边改，严格按财经制度要求规范资金使用范围，做到专款专用。
14. 误餐补助发放福利化
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是核实违规领取补助，退还重复领取和多领取的误餐补助。
二是制定《梅州市梅县区应急管理局误餐补助实施细则》，明确误餐补助审批程序，规范饭堂登记用餐、下乡公函登记和误餐补助。
15. 公务用车管理不规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是制定完善《梅州市梅县区应急管理局公务车辆使用管理实施细则》，明确公示制度，建立车辆保养和维修台账，实行一车一档。
二是公务派车严格按照程序申请，并登记用车行驶里程、燃油费、维修费等相关信息。
三是边巡边改，从2022年第三季度起严格落实有关公车使用公示制度。
16. 培训费用管理混乱
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，8月4日至8月5日举办为期2天的2022年全区应急管理工作专题培训班，严格执行培训费用标准，按实际发生费用结算。
二是完善《梅县区应急管理局财务和固定资产管理制度》，规范费用支出报销审批管理程序，严格执行培训费标准，从源头上坚决杜绝违反财经纪律的现象。
17. 工会账户管理不够规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是边巡边改，2022年以来严格按财经制度按时划转工会会费。
二是严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》的有关规定，组织财会人员加强学习，督促其进一步规范工会经费收支管理。
（三）党建主体责任履行不够到位，党委统筹能力有待加强
18. 党委统筹能力有待加强
整改状态：取得阶段性成效，预计2023年3月完成
整改过程：
一是完善协调机制，制定完善《梅州市梅县区森林火灾应急预案（2022年修订）》《梅州市梅县区防汛防旱防风防冻应急预案》（2022年修订）等；
二是及时调整森林防灭火指挥部、三防指挥部、安委会等组成成员；
三是通过建立区安委办实体化运行机制，有力提升安委会综合协调能力。
四是认真组织党委中心组成员学习贯彻党章党规、党的二十大精神，加强班子政治建设，增强班子凝聚力，坚决纠正推诿扯皮、回避矛盾、担当不够等现象。
五是班子成员利用巡察整改工作专题民主生活会，逐一自我对照检查，相互之间进行严肃的批评与自我批评，达到红脸出汗、加压鼓劲、凝聚共识的目的。
六是加强业务学习，督促班子成员通过应急管理干部网络学院、应急大讲堂等平台及业务书籍认真开展业务知识学习，熟悉掌握业务知识，提高科学决策和解决问题的能力水平。
（代写文章：微信：13258028938） 七是结合第四季度党内谈话工作，班子成员与分管股室负责人开展一次谈心谈话，共同研究解决工作中存在问题，齐心协力推进工作落实，并长期坚持。
八是对股室职能进行梳理和调整，由于区应急管理局是机构改革新成立的合并局，制定的三定方案职责不够完善，已召开党委会研究讨论调整方案，下一步拟向区委编办请示，对内设机构职能进行调整，待批准后严格按照修订后的三定方案执行。
（代写文章：微信：13258028938） 九是边巡边改，根据班子成员工作变动及时下发文件调整、更新本行业重要领导小组成员，对相关领导机构进行了调整。已废止《行政许可现场核查和集体审查工作制度》，故行政许可审查领导小组不再更新。
十是制定《梅州市梅县区应急管理局公文起草审核工作制度》，严格按上级文件规定进行规范印发，并加强对文件印发的校对审核把关工作。
十一是制定《梅州市梅县区应急管理局应急物资管理制度》，进一步规范应急救援装备物资的采购、调拨、领用和维护管理等工作。
19. 党建主体责任履行不到位
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是认真学习党内法规制度。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，强化自学，提高党务工作能力。
二是2022年10月25日召开支部换届选举会议，选举新一届支部委员会，并将结果上报上级党组织批准，已配齐机关支部支委。
三是经请示政府系统党委，2022年10月批复任命老干支部书记。
四是加强与退休党员的电话联系沟通，及时掌握动态。
五是通过七一开展慰问、发放《中国共产党章程》《二十大党章修正案学习问答》《习近平谈治国理政》第四卷书籍等形式加强退休党员的政治学习。
六是结合老干支部党员参加组织生活困难的实际，为了便于支部工作，保障支部党员相互学习、交流、互动，能够按规定开展组织生活成立老干支部微信群。
20. 履行党风廉政建设主体责任不到位
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是制定完善《梅州市梅县区应急管理局党风廉政建设责任制》。
二是边巡边改，2022年5月和8月局党委召开研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会议。
三是制定《梅州市梅县区应急管理局廉政风险防控工作实施方案》，明确局党委领导班子和成员在局廉政风险防控中的责任、廉政风险防控责任制落实情况的检查考核方式和责任追究办法。
四是及时调整梅县区应急管理局党风廉政建设工作领导小组成员，明确负责党风廉政建设工作的分管领导。
五是定期梳理相关文件和工作情况，结合领导调整和分工安排，调整党风廉政建设工作领导小组。
六是边巡边改，制定了《梅州市梅县区应急管理局深入开展谈心谈话活动工作方案》，进一步加强事前、事中防范性提醒，针对重要节点、重点人员、重要领域等及时作出提醒。
七是2020年3月已解除违反纪律的劳务派遣人员劳动关系，分管人事领导、劳务派遣人员所在股室每年对派遣人员开展一次谈心谈话，不断加强派遣人员对相关法律法规和业务知识的学习。同时与劳务公司签订劳动派遣合同，并签订保密协议书作为合同附件，合同以一年一签的形式进行。
21. 选人用人不够规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》落实回避制度。
二是在研究人事议题时，根据工作需要和平时了解掌握的情况，动议分析，逐个介绍人选的推荐考察、任免理由等情况，并详细记录每位党委班子成员表态意见建议。
三是组织人事部门干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《梅县区一至四级主任科员职级晋升工作规程（试行）》《干部人事档案工作条例》等政策规定，提高干部人事工作能力。
四是边巡边改，今年以来，干部考察工作均严格执行考察程序，规范干部选任材料，考察材料写准写实考察对象的主要表现，并落实好干部选拔任用全程纪实。
五是分管领导与人事档案干部进行谈话提醒，强调加强条例的学习，做到熟悉掌握政策、流程规范，认真做好干部档案材料审核、材料归档和整理等工作，提高档案管理水平。
六是选派业务骨干参加区委组织部组织的干部人事档案管理业务人员跟班学习培训。
七是对梅县区应急保障中心和梅州市梅县区应急宣传教育中心挂牌，并设立办公室，实体化运作。合理安排事业干部岗位问题，发挥最大作用。
22. 机关内部管理不规范
整改状态：已完成整改，长期坚持
整改过程：
一是对梅县区应急保障中心和梅州市梅县区应急宣传教育中心挂牌，并设立办公室，实体化运作。
二是规范聘请专家的条件和范畴，制定《梅州市梅县区应急管理局专家工作制度》，并严格执行《梅州市梅县区应急管理局专家技术服务酬劳标准》。
三是建立智能档案室，对各类档案资料进行分类清理、存档、管理。
三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创应急管理工作新局面
经过三个月的集中整改，我单位党委巡察整改落实工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我单位将继续按照区委和区委巡察组的要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。切实担负起全面从严治党的主体责任，认真落实“一岗双责”，压实各级党组织责任，加强对广大党员的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格组织生活制度，加强廉政风险防控工作，构建抓早抓小工作机制，做到发现问题早提醒、早纠正、早处置。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，持之以恒、久久为功，加强跟踪督办。以巡察整改为契机，巩固好、运用好、坚持好巡察成果，以扎扎实实的整改成效有力推动应急管理事业改革发展迈上新台阶。
（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查，推动实现管党治党制度化、常态化、长效化。严格对照党的各项法规制度要求，及时制定或修订理论学习制度、党建工作责任清单、廉政风险防范等各项制度措施，不断健全党建工作制度体系。全力加强已出台制度的贯彻落实，充分发挥制度应有效能和潜在震慑力，切实增强制度的严肃性和约束力。
（四）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，把“一岗双责”作为重大政治责任来落实，持续完善全面从严治党主体责任，从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正把巡察整改成效转化为健全制度、建强队伍、推动工作的重要举措。
我单位党委将以这次巡察整改为契机，始终把党的政治建设摆在首位，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严肃党内政治生活，严格执行党的各项纪律，切实利用好巡察成果，坚持更高标准统筹发展与安全，坚持安全生产、防灾减灾、应急救援同部署、同推进、同落实，为梅县区应急管理事业发展作出新的更大的贡献！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2595958；邮政信箱：梅州市梅县区府东二路3号；邮政编码：514000；电子邮箱：mxqyjglj@163.com。
