贺兰县纪委：

2016年，在中共贺兰县委、县政府和县纪委的领导下，我局认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会，中央纪委全会、区、市、县纪委会议精神，按照县纪委工作部署要求，严格执行中央《关于党风廉政建设责任制的规定》和“八项规定”，认真开展 “从严管理落实年”活动，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务，为更好履行市场监督管理职能，维护全县市场经济秩序提供了组织保证。

一、认真学习贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和两个条例，切实加强学习型、廉政型单位建设

1、认真开展“两学一做”学习教育。4月15日，贺兰县市场监督管理局召开干部职工会议，就深入开展“两学一做”学习教育进行了具体部署和安排，县局制定下发了《贺兰县市场监管局“两学一做”学习教育实施方案》，市场监管局所属的机关党支部和5个监管所党支部先后召开了动员会，每个党员干部准备了“两学一做”专题学习笔记本，每个党员购买了《中国共产党章程》和相关学习资料。重点学习《中国共产党章程》。局党委开展讲党课活动一次。通过领导领学、集中讲学、全员自学、以学促行等方式。把学习党章党规和习近平系列讲话制度化、常态化，引导党员干部自觉把党章党规和习近平系列讲话要求转化实际行动。

2、认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。党委班子成员在局长办公会上进行了学习讨论，并召开了全体干部大会，组织专题学习。要求全体干部写出学习心得，将新条例新准则学深学透，切实掌握其精神要义。以促使《准则》和《条例》内化于心、外化于行。

3、组织全体干部到银川女子监狱接受的廉政法治警示教育，6月24日，组织70余名干部参观了监狱罪犯的生活区、劳动改造区，并观看了职务犯罪罪犯犯罪经历的现身说教和罪犯的情景剧表演。这次到监狱接受廉政法治警示教育是“两学一做”学习教育的一项重要内容，警示教育使干部心灵得到了震撼，大家纷纷表示今后将进一步时刻绷紧廉政建设这根弦，在思想上筑起一道拒腐防变的防线。

二、积极践行监督执纪“四种形态”，抓牢思想防线

我局始终做到把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，堵住初始，使“咬耳朵”、“扯袖子”常态化、机制化，经常“红红脸、出出汗”，防止小问题变成大问题。市场监管局党委、纪委积极履行主体责任和监督责任，把党风廉政教育作为一项基础性和长期性工作来抓，采取形式多样措施，持续抓好廉政教育。一是会议教廉。每逢在干部职工大会上，局长、纪检组长宣讲十十八届中纪委有关会议精神，以及“八项规定”等廉政效能有关文件，多次重申机关廉政建设重要性。二是纪检督廉。监察室定期到每个科室所进行监督检查，督促每位干部职工廉洁自律。三是读书思廉。征订《中国纪检监察报》、《中国监察》等廉政刊物，发挥学刊用刊读书思廉作用。四是文化宣廉。制作党风廉政宣传栏，推动廉政文化进机关。五是谈话说廉。局党委及纪检组织不定期对中层干部分别进行廉政谈话。六是责任促廉。召开全局党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。认真筹备于3月30日召开了全局党风廉政建设工作会议，总结回顾了2015年党风廉政建设工作，对2016年党风廉政建设工作进行了安排部署，党委书记、局长刘伟进行了总结讲话，并对2016年党风廉政建设工作提出了具体要求。会上，局长与各监管所、各科、室负责人签订了2016年党风廉政建设责任书。将廉政教育纳入对党员领导干部的管理与考核之中，以责任制促进反腐倡廉工作。七是对于党员干部身上存在的问题，纪委敢抓敢管、严抓严管，小过即问、小错即纠。坚持从小处抓起，从细节改起，切实发现问题，监督改正问题，不流于形式，不走过场。传达上级精神、传导履责压力，让党员干部受教育、受警醒，坚决守住党的纪律这条“底线”。

三、抓实“一岗双责”，完善党风廉政建设责任制

1、健全“一岗双责”制度。明确落实局党委委员党风廉政建设“一岗双责”的职责，班子成员分别完成了一岗双责任务分解表，明确既要抓好分管范围内的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实，并列入党员干部“德能勤绩”综合目标考核重要内容。

2、细化工作任务分解。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解到责任领导、责任科室、责任人，确保工作落实到位。同时，召开党风廉政建设专题分析会，听取纪委书记做党风廉政建设工作情况汇报和下阶段党风廉政工作思路，局领导班子成员共同讨论发表意见，研究部署我局党风廉政建设与反腐败工作。

（代写文章：微信：13258028938）3、加强党风廉政监督。加强了对领导班子、领导干部权力行使的监督，进一步落实《党内监督条例》，认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，凡涉及重要决策、重大项目安排和大额度资金使用，都由领导班子集体研究决定，不搞“一言堂”，不搞暗箱操作，促进决策的科学化、民主化。

4、做好2016年党风廉政建设和反腐败责任分工工作的安排部署工作。按照贺兰县纪委十三届六次全会确定的贺兰县2016年党风廉政建设和反腐败工作目标任务。为进一步明确工作责任和要求，确保各项任务落实到位，对2016年贺兰县市场监管局党风廉政建设和反腐败主要任务进行了分工，做到分工明确、责任到人。

四、抓政风行风，深入开展纠风民评活动

1、推进机关效能建设。一是完善机关效能制度。进一步修改、完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制以及机关考勤制度、请销假制度等多项机关效能制度，建立有效的约束机制，切（代写文章：微信：13258028938）实提升服务水平和工作效率。二是不断深化党政务公开。不断加强探索总结党务政公开工作，实施“阳光工程”，对公开的事项实行审批制，规范党政务公开程序、内容、范围，通过局务党务政务公开栏和宁夏红盾网进行公示，不断深化党政务公开水平。三是提高行政审批效率。认真梳理审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，实现审批效率和服务速度提升。四是做好信访举报调处。对1起信访举报进行了认真的调查，并及时答复。有效地维护群众的合法权益和市场秩序。

2、深入开展纠风民评工作。一是坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、纪检组监察室组织协调、有关科室共同参与的领导体制和工作机制，确保民主评议政风行风工作扎实有效进行。二是开展行风监督，认真开展政风行风监督。今年对各科室和基层市场监管所先后开展5次政行风建设进行明查暗访。

五、全面贯彻落实党政一把手“五不直接分管”工作

根据党政一把手“五不直接分管”监督管理办法，我局对领导分工进行了重新调整，将财务、干部人事、行政审批、物资采购、项目工程建设进行了分解，明确由各副职领导具体负责，主要领导统筹管理和全程监督，履行第一责任人的职责，形成了决策权、执行权、监督权相互制约、协调监督的权力结构和制衡关系。明确一名副局长直接分管财务工作。支出票据由经手人签字、办公室主任、财务科长审核、分管领导审核签字后报账核销。制定《贺兰县市场监督管理局经费支出审批权限规定》，严格规定公用经费支出2000元以上、专项经费支出5000元以上由局长办公会议决定。大额支出集体研究决定，每季度向全局公开公示财务情况，接受干部群众监督。专职纪检组长不分管与纪检监察无关的工作，严格执行不得分管人事、财务、工程建设、行政审批和公共资源交易五项工作规定。

六、扎实开展“从严管理落实年”活动

一是为深入学习贯彻党的十八届五中全会、中纪委六次全会和县委十三届八次全会精神，坚定不移地落实“四个全面”部署要求，深化“守规矩、零违纪”专项行动，根据县委统一部署，在全局开展“从严管理落实年”活动，先后部署开展了“自治区党委巡视组反馈问题整改情况”专项整治活动；落实“两个责任”专项整治；“三张清单一张网”专项整治；开展“民生问题反映强烈”专项整治；开展“落实抓党建工作”专项整治；开展“执法执纪”专项整治；开展医药购销专项整治；“党务、政务、局务公开”专项整治；开展“科、所、队长”专项整治；开展“科、所、队长”专项整治；“收送红包礼金”专项整治等十三项专项整治活动。通过扎实开展“从严管理落实年”一系列专项整治活动，进一步了加强了食品药品医疗器械安全监管、特种设备安全监管、危险化学品安全监管、打击传销、消费者权益保护等的工作力度，为打造宜居宜业的环境做出了积极的贡献。同时“从严管理落实年”一系列专项活动切实把纪律和规矩挺在前面，把从严管理、从严落实的各项举措体现到推进各项工作部署和要求中，以从严管理推动全体干部素质提高、形象提升、服务提效、落实提速、工作提质。

二是扎实开展“三政两不为”专项整治，以开展“守规矩、零违纪”回头看专项整治活动为契机，认真开展自查自纠。重点查找学习贯彻党的十八届五中全会、《准则》、《条例》及落实县委十三届八次全会精神方面的问题，查找2016年工作目标落实方面的问题，查找思想建党、党内生活、干部队伍、基层党建、作风建设、廉政建设方面的问题，通过查找问题，建立台账，明确整改工作责任人和整改时限。切实转变工作作风。不断增强干部的责任意识、服务意识，严格执行“五办四通”要求和“六无”服务标准，切实杜绝庸政、懒政、怠政和为官不为、为政不为。

三是加强制度建设、逐步形成长效机制。把整改与建章立制结合起来，把整改措施制度化。制定下发《贺兰县市场监督管理局工作人员着装管理制度》。为加强队伍建设、作风建设，进一步规范我局行政执法人员良好的执法形象，严肃着装纪律，保持市场监督管理人员仪容严整、着装整齐、举止端庄的仪表形象，充分发挥市场监督管理制服在执法过程中的形象作用，制定下发了着装管理规定，并严格监督执行。

四是积极作为，便民利民，大力推行“五证合一”（组织机构代码证、税务登记证与营业执照、统计证、社会保障信用登记证合为一体）改革工作。坚决杜绝不按规定时限办理，或者以各种合理或不合理理由拖延审批时间，对限时办结的事项拖拉延误，坚决杜绝到企业吃拿卡要、报销账务等行为。从目前运行实践表明，“五证合一”改革成效显著。方便了群众办事，减轻了企业负担。登记申请实现了环节少、资料少、花费少。证照使用实现了简单、简明、简捷。

七、制定党委和班子成员党风廉政建设“主体责任”清单

按照县纪委的要求，制定完成了贺兰县市场监督管理局党委领导班子党风廉政建设“主体责任”清单和党委领导班子成员党风廉政建设“主体责任”清单。

八、扎实开展“四项纪律”自查自纠专项行动。

按照贺兰县纪委关于转发银川市纪委办公室《全市政治纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律自查自纠专项行动实施方案》要求，深入开展政治纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律自查自纠专项行动。经过认真的自查，全局在执行“四项纪律”、加强作风建设方面取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足，针对自查出的问题，制定了相应的整改措施，制定了整改时间表。

九、认真开展“八项规定”回头看活动。

为认真贯彻落实中央八项规定、贺兰县“九项规定”，切实改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系，根据中共贺兰县委办公室《关于在全县开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》要求，县局党委高度重视，认真组织学习文件精神，迅速召开会议作出安排部署。一是深入学习。组织全体干部职工学习中央八项规定和贺兰县“九项规定”的具体措施，确保熟知熟记。全体干部均签订了八项规定承诺书。二是完善制度。针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项，建立健全相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台，采取适当形式，对内、对外主动公开“八项规定”落实情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议，自寻压力，增强动力。四是狠抓节点。以年末、年初为重点时段，以元旦、春节为重要节点，加强正面宣传引导、单位访客管理和监督检查，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。五是严肃查处，充分发挥监督作用，对违反八项规定和在执行过程中“走过场”现象从严从快查处，绝不姑息迁就，着力遏制和戒除“四风”问题，不断推动全局作风建设持续加强和深化。

十、存在的不足及2017年工作计划

当前市场监管局党风廉政建设工作一定程度上存在以下不足：一是认识不到位，上面热、下面凉的现象，领导班子和班子成员重视党风廉政建设工作，抓的比较紧，而一般干部则看得轻、不够重视，事不关己、高高挂起，认为党风廉政建设工作是领导的事，与普通干部没有多大关系，从而放松自我自我约束、自我监督。二是宣传教育不扎实。抓好廉政教育是认真落实党风廉政建设责任制的基础，多宣传，常教育，使广大干部增强做好廉政建设重要性的认识，把廉政建设放在与业务工作同等重要的位置。少数干部在教育方面存在一些模糊认识，产生廉政教育“说起来重要、做起来次要、落实起来不要”的错误想法。以至于抓廉政教育缺乏主动性、积极性，一般是领导安排了才做，应付交差，流于形式。

一是加强反腐倡廉教育，深入开展领导干部的廉洁教育和警示教育。计划组织全体干部到自治区廉政教育基地接受廉政警示教育。

二是继续做好“深化作风建设 治理庸政懒政怠政 整治为官不为、为政不为”专项活动。

三是继续抓好党风廉政建设责任分工的具体工作。

四是抓好政风行风建设工作。

五是继续抓好“从严管理落实年”各项整改落实工作，并形成长效机制。

贺兰县市场监督管理局

2017年1月11日?