根据区委统一部署2019年7月，区委第二巡察组对黄埭镇下辖14个村（社区）开展了回归本职的专项巡察。2019年12月24日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见，提出了整改意见建议，明确了整改要求，黄埭镇党委对巡察反馈问题细化制定整改措施，逐条逐项推进整改任务落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）高度重视巡察整改。镇党委坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把巡察整改作为解决问题、改进工作的有力抓手，精心组织、周密部署，全力推进巡察整改工作。巡察情况反馈会后，镇党委召开落实区委巡察反馈意见整改工作部署会，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子成员共同抓、各局（办）负责人协助抓的工作机制，形成了党委统揽、以上率下、合力整改的工作格局。

（二）强化落实整改措施。根据巡察反馈意见，镇党委按照巡察要求，制定了关于落实区委巡察反馈意见的整改方案，并将整改任务细化落实，明确了牵头领导、责任单位、整改措施、整改期限，对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作。

（三）狠抓长效整改成效。坚持久久为功，既把区委巡察反馈问题整改到位，又形成有效管用的长效机制。对已经整改的，要组织检查巩固整改成效；对长期整改的，要定期督查避免问题反复发生。以这次巡察整改为契机，举一反三，将新发现的问题及时纳入整改内容，不断提高发现问题、解决问题的能力，不断提高自我纠正、自我革新的能力。

二、整改落实情况

（一）关于党风廉政建设责任制基础作用未充分发挥方面的整改情况

一是认真开展自查自纠。根据实际情况对涉及材料错误的部分进行合理修正，同时，明确各条线规范台帐资料责任到人，督促台帐资料的规范性、及时性和真实性。

二是切实提高思想认识。加强社区“两委”班子成员党风廉政教育，有针对性地制定工作计划、细化步骤、落实措施，认真落实党风廉政建设责任制工作，将党风廉政建设工作常态化。

（二）关于党风廉政建设工作基础薄弱方面的整改情况

一是严格落实整改。相关单位切实组织开展整改工作会议，倒查台帐资料，进一步梳理“材料照搬照抄”问题，并及时改正错误，对相关责任人进行了批评教育。同时，要求单位各条线负责人严格对照标准如实登记台帐。

二是推动“两个责任”落实。结合村（社区）工作实际，全面落实并完善村（社区）党风廉政建设工作年度计划和工作台帐，从严教育管理村（社区）党员干部，把党的政治优势、组织优势转化为服务优势、治理优势，推动基层党组织和党员干部在强化服务中凝聚人心，在改进作风中树好形象。各村（社区）结合实际工作持续抓好“两个责任”落实，提升党组织凝聚力、战斗力。

（三）关于民主集中制不完善不健全方面的整改落实情况

（代写文章：微信：13258028938）一是加强党务知识学习。相关单位切实加强学习贯彻民主集中制原则，明确要求对党的重大问题必须要集体讨论决定，按照分工负责制搞好贯彻落实。严格执行“少数服从多数”原则，有效防止出现“少数人或个别人说了算”现象。

二是进一步加强培训。镇党政办指导各村（社区）梳理民主集中制相关规定和流程，要求各村（社区）“两委”成员特别是主要负责同志在贯彻执行民主集中制过程中，树立规矩意识、责任意识，要严格执行“四议两公开”制度，不得以“所务会议”“民主生活会”“工作会议”等代替“班子会”“村民（代表）会议”等进行商讨和决策，要体现“一事一议”，要严格详实做好专题记录，不得搞“一言堂”“走形式”等。

三是严格执行民主集中制原则。重要的事情经过民主讨论后科学决策，规范会议材料。2019年8月至今，方埝村召开了2次村民代表会议，并多次在两委班子会议上要求各位党员要加强思想教育，增强党性，严格执行民主集中制原则，经过民主讨论后科学决策。2020年1月6日以来，方埝村开展多次人居环境整治工作布置会议及推进会、新冠肺炎疫情防控布置会议和推进会。会上民主讨论、充分酝酿、科学决策，并由专人负责会议现场记录，对事项决议形成材料，参会人员签字确认；会后整理会议记录，形成规范的会议纪要，规范保存决议材料，存档管理。

（四）关于四议两公开制度未执行到位方面的整改落实情况

一是认真落实整改。三埂村分别于2019年10月份和2020年1月份将2019年第二、第三、第四季度财务季报表公示在村务公开栏及e阳光村务公开平台，同时，提醒财务人员要认真履行职责，加大财务公开力度。

二是加强村务公开监督。细化村务公开内容，明确时间节点和责任人，每季度由村务监督委员会监督财务人员及时更新公示，切实做到村务公开全面、真实、及时。

（五）关于“三重一大”事项讨论、决策不够完善方面的整改落实情况

一是严格贯彻民主集中制原则。潘阳社区全体党员干部强化学习理念，提高贯彻民主集中制的政治素质，健全社区重大事项议事决策机制、两委会决策监督（代写文章：微信：13258028938）制度，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，并形成会议纪要，社区“两委”成员在会议纪要和决议上签字确认，并由专人负责。

二是建立健全各项制度。进一步健全社区工作情况通报、党务居务公开制度，提高民主决策的透明度，常态化执行民主集中制。严格按照程序召开党总支委员会会议、党员大会，会前准备讨论事项，专人负责记录，会后形成纪要材料。目前，2020年1月15日，针对困难照顾等重大事项已召开“两委”会议、居民代表会议商议，并形成会议纪要。同时，对困难照顾人员的发放结果于党务居务公开栏公示。

（六）关于社区议事决策机制不规范方面的整改落实情况

一是严格落实民主决策制度。按照居民自治规定和基层党组织议事规则，实行“三重一大”集体民主决策，形成“两委”成员充分发表意见、广泛深入讨论的机制，切实增强科学决策能力，“两委”会权威性更加突出。凡是社区重大决策、重要项目和大额资金使用，必须由社区“两委”集体讨论决定，防止个人说了算、搞特殊。

二是打造社区“阳光工程”。严格按照“四议两公开”工作程序，进一步深化居务、党务、财务等公开工作，凡是涉及社区重大事项，必须经“两委”集体研究决定，在实施前提交党员大会和居民代表会议分别或共同讨论通过，达到应参加人员三分之二以上表决同意，并将实施情况和办理结果分别向全体居民公示，主动接受广大党员群众的监督，给群众一个明白、还干部一个清白，从源头上防范和降低廉政风险。

三是进一步规范社区各项会议流程。严明会议纪律，严格会议记录，涉及决策事项的，认真按规定程序进行集体民主决策，并形成会议决议，签字落责，体现决策过程，推进集体民主决策事项工作的规范化、制度化。

（七）关于基层党组织凝聚力、活力不足方面的整改落实情况

一是建立党员积分管理机制，鼓励“挣分”，激励普通党员参与行动支部活动，参与社区环境整治、垃圾分类、民生服务。每季度对党员积分情况进行一次审核，并根据党员参加“三会一课”、交纳党费情况以及群众对党员的反映等核算“记分”。

二是根据党员积分分值高低，综合民主评议，积极推荐优秀等次人员参与表彰。充分发挥党员积分制管理“正向激励”的导向作用，促进普通党员积极参与支部活动，激发支部活力，提高普通党员积极参与社区重大事项的热情。同时，社区党总支根据支部党员情况制定相应方案，开展丰富多样的组织生活，激发党员参与支部活动积极性。通过变换学习方式，由之前的传统的学习理论，转向组织党员集体出游参观革命历史古迹，穿插进行重温入党宣誓的仪式，提高年轻党员参加组织生活和学习的积极性。2019年12月，开展了“守初心，访史迹，担使命，强信仰”主题活动，参观学习了新四军太湖游击队纪念馆及区365先锋馆，观看主旋律的红色电影《我和我的祖国》等，丰富党内生活，激发党员参加组织生活热情。

（八）关于党内政治生活质量不高方面的整改落实情况

一是组织专题培训。2019年9月，镇党政办组织开展党务干部专题培训，进一步推进“三会一课”制度化，提升党务干部业务素养和业务能力。在“高新黄埭”推送“组织生活会”专题微信，确保广大党员正确参与到组织生活会中，要求各村（社区）“两委”成员下沉到支部，参与组织生活。

二是加强党建“体检”。2019年9月镇党政办组织开展“强双基”党建体检，对于活动材料缺失的，要求按照实际情况补齐，明确各基层党组织要以支部为单位，每月召开主题党日、每季度召开党员大会，按规定落实支委会、党小组会，支部书记讲党课每年不少于1次。同时建立互查机制，相互督促、学习、整改、提高，并定期开展“大体检”，党政办安排组织人事科工作人员对全镇村（社区）进行分片区指导，要求各村（社区）按照实事求是的原则完善支部党员大会台帐。

三是规范会议记录。镇党政办于2019年11月统一制作发放基层党组织会议记录本，规范了党员大会等会议的记录格式，包括时间、地点、参会人员、请假人员、会议内容等基本要素，要求各党组织按照要求及时填写。基层党组织认真梳理、整改并规范会议程序，严格按照上级会议记录要求完善党总支会议记录，做到记录规范，讨论有迹可循，内容真实。同时，继续依托苏州智慧党建平台和黄埭镇红色云引擎党建积分管理平台，做到及时提醒、警告，确保各类党组织活动次数达标，截至目前没有出现过违规记录。

四是严格落实批评与自我批评工作。要求村党员干部在批评与自我批评中要深度结合工作实际和生活实际互相批评教育，同时让老书记、老干部、老企业家党员带头讲实话，逐步引导普通党员进行批评和自我批评。2019年12月按要求召开了“不忘初心牢记使命”专题组织生活会，2020年1月8日，已在冯梦龙村党总支班子成员（含下属三个支部书记）普及组织生活会的有关概念和开展形式，制定党务能力提高学习计划，在全年的午间学习计划中安排部分课程深入学习党务工作，例如《发展党员工作指导手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党组织工作实用手册》等与党务工作息息相关的书籍，并完善长效管理机制。

五是规范开展党内政治生活。明确责任落实，加强“三会一课”制度落实，严格按照规定次数召开，各党支部认真制定“三会一课”等活动计划，明确每次活动的负责人、时间、地点、内容和党员的到会情况，做到会前有准备会后有记录。规范谈心谈话工作流程，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，把谈心谈话落实到普通党员。落实好谈心谈话制度，规范谈心谈话流程，按期开展谈心谈话活动。党总支书记对班子成员开展谈心谈话，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话，谈话对象应覆盖普通党员并配备2020年谈心谈话工作记录本，完善长效管理机制。2019年12月份，基层党组织召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，会前各支部书记与普通党员谈心谈话，班子成员带头开展批评与自我批评，深剖问题。在开展批评与自我批评时，村党员干部带头示范，结合自己的工作实际和生活实际带头开展批评与自我批评，做到直面问题、实事求是，组织引导普通党员积极发言，开展批评与自我批评，从而全面认识自己的缺点与不足，切实做到“红脸出汗”。

（九）关于党内政治生活有待规范方面的整改落实情况

一是认真开展组织生活。潘阳社区下属各党支部于2019年12月8日召开组织生活会和民主评议党员，严格按照组织生活会程序，支部书记进行谈心谈话，组织党员学习十九届四中全会精神，支部书记作班子对照检查及个人对照检查，听取党员意见，普通党员之间开展批评和自我批评，全体党员进行民主评议，根据民主评议情况和党员平时表现对党员作出评定意见，并形成会议材料。同时，潘阳社区党总支严格按照党内生活制度，规范开展“三会一课”，每月至少召开一次支部委员会议（无党小组会），并安排人员记录会议纪要并签到，每季度至少召开一次党员大会，支部书记带头讲党课，2019年12月党课邀请了苏州市党校副教授田坤老师讲党课，丰富党课内容。同时，增强支部书记的党务工作能力，组织各支部书记学习《党支部工作条例》，并由专人做好会议记录，形成会议材料。

二是强化监督指导。镇党政办探索落实领导挂钩制度，镇班子领导参加挂钩村（社区）组织生活会，监督工作落实，防止组织生活“走过场”。要求村（社区）“两委”成员要下沉到所在分支部参与组织生活，带头开展批评与自我批评，形成良好的组织生活氛围。同时，党政办将加强对基层党组织组织生活会、民主评议党员会议方案、签到表、照片、个人对照检查材料等台账检查反馈工作，进一步规范要求。

（十）关于党员教育管理工作松懈方面的整改落实情况

一是加强业务指导。镇党政办对各村（社区）“两学一做”学习教育常态化制度落实加强业务指导，明确“周三午间一小时”、主题党日、远程教育的基本要求。进一步完善考核细则，制定黄埭镇党组织和党员星级评定标准，将午间学习、主题党日、远程教育的开展情况纳入星级评定，督促各党组织积极落实。配全各基层党组织“远程教育”设备、AB岗人员，制定黄埭镇干部培养“逐梦”计划，通过“春申”实践课堂、春申“微讲堂”等，切实提高党务工作业务水平和全局意识。

二是规范党费收缴管理。镇党政办开展集中培训，切实强化业务指导，于2019年11月组织各村（社区）组织委员进行党费管理专题培训，学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），明确党费缴纳的严肃性以及党费按月缴纳、严格核算等要求。认真梳理排摸，制定党费台账电子模板并下发，于2019年12月底前指导各基层党组织完成了党费缴纳情况的排查、填写各类党员缴纳基数、系数，根据实际，规范完善党费台账。对于少交、拖交、不交党费的党员，及时联系党员，加强教育，完成补缴；对于未按月工资核算、收费较低的，按苏州最低工资标准核算党费等情况的，按季度仅缴纳0.1元、0.2元的，排摸申报实际收入，根据收缴标准完成补缴；对于按年度收缴党费工作的，要求按月缴纳。目前，根据《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的党费计算标准，潘阳社区党总支已于2020年1月重新对全体党员月工资基数已调整到位；冯梦龙村已完成补缴党费11人、共计49元；长泾社区重新核对2018年度、2019年度党员收入情况并确定收缴基数，完成补缴党费5人、共计1486元；旺庄村、斜桥社区均完成了2018年度、2019年度党费补缴工作。

三是强化党员学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化。切实加强理论学习，把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党支部“三会一课”制度，与支部主题党日紧密结合，以“午间一小时”、“远程教育”、“学习强国”、党课为平台，运用红色资源、警示教育基地，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。各基层组织党员集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等政治理论知识共计50余次。严格按规定开展远程教育活动并认真做好台账记录，用好党建阵地和活动平台，鼓励党员积极参加远程教育，完善长效管理机制，制定学习计划表，将每月学习的内容和时间提前做好计划表，扎实开展远程教育学习并做好会议记录，及时整理归档。

四是开展专项检查。2020年6月底前，镇党政办将组织开展了一次专项检查，针对“两学一做”学习教育常态化开展不规范、次数不达标、台账造假、材料抄袭、未覆盖到普通党员等问题，严肃处理。

（十一）关于网格化管理不到位方面的整改落实情况

一是规范网格化管理。黄埭镇原有22个二级网格、78个三级网格，由于村（社区）合并和征地搬迁等工作的开展，现有的网格架构无法跟上实际基层形势发展，网格架构的调整涉及网格内“人、地、物、事、组织”的变动，涉及面较广，需层层上报至省政法委等有关部门进行审批，上报手续繁杂、所需时间较长。联动分中心根据实际情况，针对网格调整及工作站撤并事项积极与上级部门沟通，建议对涉及征地搬迁网格通过人员调整实现“一套班子兼管多个网格”的管理模式，合理分配人力资源。对已拆除搬迁网格站点及时重新规划选址，保证网格人员与网格站点匹配到位，网格工作落实到位。

二是压实主体责任。将责任压实到网格长，每天由网格员、网格长巡查网格，并由网格长监督网格员将网格内各类工作上传至网格通App，同时每天做好网格的纸质台账，做到网格内事务线上线下结合，有迹可循。结合行动支部，由党员志愿者参与了“散乱污”、“331”夜查，日常安全生产巡查，同时金龙村于2019年8月9日举办“党企联合”公益活动，募集善款20余万元，全面贯彻先锋“365”，充分发挥党员的先锋模范作用。

三是发挥行动支部活力。围绕“让支部活起来”的理念，在党总支的统筹下，精准定位，精心组织，精细管理，把支部建在党员群众骨干队伍、志愿服务队，建在重大事项和党组织为民服务项目上。落实制度，让支部“行有规矩”。围绕“红色引擎”的总方案，村党总支制定工作计划，确定人居环境、扶贫帮困、普法学法、安全生产为中心工作，村庄提升、拆迁为重大事项，党员同志根据自己的志向、特长、愿望，主动认领一项符合行动目标的年度重点项目，并制作行动清单、明确时间节点。统筹保障，让支部“行有动力”。在“新冠肺炎”疫情期间，胡桥村临时组建“党群防疫墙”行动支部，在党组织的号召下招募60周岁以下党员志愿者20余人，提升支部活力。

（十二）关于租金欠缴问题、交易平台录入不及时和集中管理水平有待提高方面的整改落实情况

一是认真自查，认真落实整改。潘阳社区自查发现，由于大永光电资金短缺，租金无法进行先交后用，社区、集管办多次协商，都无法及时上交租金，导致潘阳社区2019年1月份合同平台录入不及时，后在上缴租金后合同已补录完成。现大永光电租金问题已开始走法律程序；三埂村由于财务人员租金收缴不及时，导致合同没有及时录入，目前交易平台立项已做，租金已于2019年7月收齐，分别在2019年8月完成3份合同、2019年11月完成1份合同的平台录入；西桥村欠缴款为承租方苏州克伦生葡萄园2019年度的土地租赁款，对方因资金紧张，经村工作人员积极上门进行催缴，对方于2019年12月份缴齐剩余欠缴租金。同时，2019年度2份合同已于2019年7月份上传合同；胡桥村欠款是指苏州永正园林市政工程有限公司租金欠款，目前已全部到账，并预交2020年度租金30620元，4份未及时签的合同因遵循先付租金后签合同的原则，承租户交租金不及时，未及时录入平台，目前这4家企业租金目前已全部缴纳完毕，并完成合同签订。

二是加强管理，严格执行规定。进一步强化先交租金后使用的原则，加快租金收缴及合同签订进程，对租金迟迟不交的租赁户运用法律手段催缴，当年度租金一律在年初完成，并及时签订租赁合同录入交易平台。

（十三）关于农村“三资”管理水平仍有待提高方面的整改落实情况

一是经梳理，金龙村发现3份未及时录入交易平台合同涉及苏州大金印刷有限公司土地租赁合同、苏州市相城区明华电动工具配件厂土地租赁合同以及苏州光大塑料包装有限公司土地租赁合同，因该3家单位未及时缴纳上交款导致合同未及时录入交易平台。在缴纳上交款后，苏州大金印刷有限公司土地租赁合同、苏州市相城区明华电动工具配件厂土地租赁合同于2019年8月29日录入交易平台，苏州光大塑料包装有限公司土地租赁合同于2019年10月11日录入交易平台。

二是严格贯彻落实区委区政府关于实行村（社区）集体经营性资产集中经营管理、回归主责主业等精神，提高政治站位，进一步提升集体“三资”管理水平。

（十四）关于不良债权处理缺乏法律依据方面的整改落实情况

一是规范坏账核销流程。严格按照《关于进一步规范相城高新区（黄埭镇）镇村集体资产处置流程的意见》规定，债权债务的核销需出具情况说明，并提供相关证明材料，经村“两委”人员讨论，报村民代表会议商议通过，再上报镇村集体资产管理委员会审批后进行核销。在完善镇级核销台账资料的基础上，再次对相关项目分类进行复核，对各村涉及的资产处置资料，补充相关附件资料及法律意见。各村建立“账销案存”台账，保留追溯权。

二是认真落实整改。截止目前，冯梦龙村认真梳理核销凭证，查找核销原因，完善当时经办或情况说明，让律师针对债权和凭证出具法律意见书；长泾社区认真梳理巡察反馈的涉及债权企业往来5笔、合计总金额51.88万元，已通过司法程序核销，涉及个人往来3笔共2.39万元，债务人已经死亡，死亡证明已附到相关凭证里，涉及集体债权6笔，共21.3万元，已附法律依文书；斜桥社区整理核实该次核销中涉及应收款（债权）18.83万元，应付款（债务）74.84万元，现已将核销申报表、入账凭证、情况说明、两委决议、村民代表决议以及法律意见书等附件作为原始凭证附在相关凭证里面；裴圩社区核销应收款（债权）1084428.29元，其中涉及个人的7笔，金额75668元，人已死亡，死亡证明已附入财务凭证，其他除实际支出需账务调整和无法核实情况以外，均有有法律意见书，已附入凭证后面；方埝村债权核销22.59万元因债权人死亡、超过诉讼时效、具体法人不详等情况进行核销手续；三埂村涉及固定资产核销2535331.02元，其中因资产拆迁（有拆迁协议）、原道渣道路、固定资产年久损坏报废、单位不明、无法找到债权人、债券人死亡等原因进行核销，部分账务处理不到位导致债务挂账，具体材料附在相关凭证内；青龙社区已联系派驻社区的律师事务所法律顾问，协商沟通解决办法及征求合理化建议，完成核销手续；鹤泾村核销债务是挂账时间太长，企业倒闭、债务人失踪、债务人无从核实、没有续签合法的《房屋租赁合同》等原因，起诉处理存在风险较大，现已将该应收款核销的真实依据补充完整；长康社区通过进一步核查，明确造成不良债权债务的主要原因是历史账务当期没有及时处理及清理，个别已过法律时效，核销材料涉及发票、凭证复印件、情况说明、法律意见书等附件另外装订成册。

（十五）关于不良债权、盘盈资产处理缺乏合法性方面的整改落实情况

一是自查自纠。经各村（社区）自查发现，核销的债权均为多年来无法收回的款项，有些欠款单位已注销，有些人员欠款无相关凭证明细，该类债权的核销通过村两委商议后提交村民代表大会表决的形式通过，报镇三资管理委员会审核，将最终审核通过的需核销债权在村务公开栏里公示，同时针对债权核销的合法性委托律师事务所出具相关法律证明；部分未结转的工程款已完成账务调整，工程建设完工后、未入固定资产的而产生的盘盈资产，经过相关评估机构进行资产评估并入账；部分无法联系到相关单位的，作账销案存。

二是规范资产处置程序。按照《关于进一步规范相城高新区（黄埭镇）镇村集体资产处置流程的意见》规定，债权债务的核销需出具情况说明，并提供相关证明材料，经村“两委”人员讨论,报村民代表会议商议通过，再上报镇村集体资产管理委员会审批后进行核销。在完善镇级核销台账资料的基础上，再次对相关项目分类进行复核，对各村涉及的资产处置资料，补充相关附件资料及法律意见。各村建立“账销案存”台账，保留追溯权。

（十六）关于资产规模与人员岗位、制度执行、职责履行矛盾突出方面的整改落实情况

落实集管办专人专职，细化人员分工。按照相委发〔2017〕53号文件要求，成立了集管工作领导小组和村（社区）集体资产集中经营管理办公室，现由镇资产分管领导任办公室主任，明确1名专职副主任，专职抽调村级工作人员3人、镇级工作人员6人，集管办下属四个组配置齐全，所有人员都集中在集管办开展各项工作，人员关系也划拨到集管办，并对集管办进行单独考核。查漏补缺，进一步明确集管办相关内部管理制度及工作职责，规范人员具体所属岗位职责。

（十七）关于非固定资产类经营性资产的移交、集中管理制度及日常管理工作欠缺方面的整改落实情况

在村（社区）集体经营性资产提质增效的原则下，进一步加强非固定资产类经营性资产的管理。村级集体大额资金实行集中动态管理，在保障村级正常开支的基础上，各季度末村级集体资金超过50万元的村，通过各村民主表决程序,将多余资金归集到镇集体公司，保障村级资金安全；各村对外投资主要为对联胜公司的长期投资，已于2019年通过交易平台进行公开股权转让给镇国有公司，并做好资金结算及归集工作；继续开展村级历年应收款专项整治，应收尽收，规范应收款的管理。在受拆迁及散乱污治理等综合因素的影响下，通过提高租金标准及村级集宿楼统一租赁给镇国有公司管理等相关措施，稳定村级收入。

（十八）关于部分交易平台录入管理工作滞后方面的整改落实情况

按照平台交易规则，目前2019年全部到期续签合同已全部完成合同签订，并录入市交易平台。进一步强化先交租金后使用的原则，加快租金收缴及合同签订进程。

（十九）关于债权债务核销及盘盈资产的处理方面的整改落实情况

按照《关于进一步规范相城高新区（黄埭镇）镇村集体资产处置流程的意见》规定，债权债务的核销需出具情况说明，并提供相关证明材料，经村“两委”人员讨论，报村民代表会议商议通过，再上报镇村集体资产管理委员会审批后进行核销。在完善镇级核销台账资料的基础上，再次对相关项目分类进行复核，对各村涉及的资产处置资料，补充相关附件资料及法律意见。各村建立“账销案存”台账，保留追溯权。目前，涉及村（社区）债权、债务核销手续根据实际情况已补充完善到相应台账资料中。

三、正在推进整改的问题

1.截至巡察结束，2019年尚未收回租金124.26万元。抽查中发现2019年有4份合同平台录入不及时。

整改落实情况及下一步整改计划：

经查账发现苏州犹龙文化旅游发展有限公司欠101.1万元已于2020年1月份上缴到账，忆乡源欠租金8.36万元已于2020年1月份上缴到账，苏州圣果生态农业科技有限公司欠租金14.8万元，已于1月份上缴6万，未缴部分已发律师函，后续将采取法律措施。

2.部分合同到期未及时收缴并签合同，违反先缴后用的规定，截至巡察结束2019年租金尚未收回9.6万元。

整改落实情况及下一步整改计划：

旺庄村现已收回租金7.88万元。剩余未收回的租金已发出催缴通知，计划将在2020年12月底前完成追缴。

一是成立旺庄村应收款清理工作小组，对目前欠缴的租金等事务由村主要领导牵头进行清理，理清旺庄村集体资产租赁费欠缴明细，分门别类做好催缴计划，做到应收尽收。

二是积极采用法律手段进行租金追缴。加大租金追缴力度，对拒不履行承诺旺庄村将对其进行运用法律手段进行追缴。

三是规范资产租赁。切实执行先租后用模式，严格按程序和规定签订租赁合同，严控集体资产流失风险。

3.2018年租赁期内租金欠缴，违反先缴后用的规定，2018年前欠缴3.32万元。

整改落实情况及下一步整改计划：

裴圩社区针对租金欠缴问题已于2019年8月13日起诉苏州市旭冠精密有限公司，法院于2019年8月23日受理，2019年10月8日开庭，没有当庭宣判结果。2020年3月19日第二次开庭，未判决。社区将继续跟进，等宣判后会及时跟进处置。下一步将加大对欠缴款追缴力度，规范资产租赁，严格按照先缴后用规定，对不履行规定的企业，若无法追缴租金到位，切实运用法律武器维护集体权益。

4.违反先缴后用的规定，部分租金仍收缴不到位，截至巡察结束仍有158.68万元未收回。

整改落实情况及下一步整改计划：

由于当时对维护集体利益意识淡薄，而且当时只有在年底通过电话或者联系与法人见面催缴，法人只在诉苦企业经营困难或者自然灾害原因希望有所减免，造成许多企业只先付部分上交款，造成多年积累成如此之多的旧欠款。

一是加强集体“三资”管理。建立以村党总支书记为组长，村“两委”成员为组员的党务、村务、财务公开实施小组。建立健全各项规章制度，梳理问题责任到人，全面加强集体三资管理。

二是落实问题整改。针对还有158.68万元未收回的问题，通过上门催讨、向法院起诉等途径，现已收回107.81万元；针对还有50.87万元的旧欠款，部分债务纠纷法院已有判决，将根据法院判决积极催讨。还有有2家企业因债权人23.66万元属于同一块土地，权属有争议，等权属定下立即进行催讨或起诉。

三是持续推进催缴工作。方埝村村企业全部列入拆迁范围区域，待与欠缴企业签订拆迁协议后拆迁款10%到账后将其欠缴租金收回。

5.抽查中发现2019年有4份合同平台录入不及时。

整改落实情况及下一步整改计划：

经长泾社区梳理整改，现有恒大地产用地续租、安置房店面续租、安置店面续租等3份合同现已录入到位，余下1份长泾村基站合同未录入平台，其合同期为2017年5月10到2020年5月9日，因2018年10月成立苏州市农村产业交易平台后，不能补录，区平台不能打开，故未录入平台，合同到期后按照相关规定办理手续。镇财资局将进一步强化先交租金后使用的原则，加快租金收缴及合同签订进程。

6.违反先缴后用的规定，截至巡察结束仍有22018年、2019年租金12.4万元尚未收回。抽查中发现2019年有5份合同平台录入不及时。

整改落实情况及下一步整改计划：

青龙社区涉及欠缴租金12.4万元，现已收回4.04万元。下一步，青龙社区将持续加大催缴力度，对无正当理由拖欠的采用法律手段进行催讨。

四、下一步全面推进整改计划

重点针对仍需深化整改的问题，镇党委将进一步落实管党治党责任，继续按照巡察整改工作要求，明确整改的时间表、路线图、责任主体等，采取更加有力的举措，持续深入抓好巡察反馈意见整改。

（一）以“实干”全面完成整改任务

镇党委将坚持整改落实力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经取得阶段性成效的整改事项，加强监督检查，适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对正在整改的工作，按照区委巡察组要求，积极抓紧整改落实；对需要长期坚持的整改工作，紧盯不放松，驰而不息强化跟踪落实，确保问题清零见底。

（二）以“治本”全面巩固整改成果

以此次巡察整改为契机，更加注重治本和预防，将巡察整改与长效管理制度建设相结合，巩固提升巡察整改成效。针对巡察反馈的问题，进一步强化权力制约和制度规范，不断完善工作推进机制、督查通报机制、考核激励机制和长效管理机制，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

（三）以“从严”全面落实主体责任

镇党委将进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，严格落实党委主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成长管长严的工作氛围。把巡察整改与改革发展稳定工作结合起来，真正把领导班子建设、干部队伍建设和作风效能建设各项要求落到实处，努力开创黄埭高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-65420971；邮政信箱（通讯地址）：苏州市相城区黄埭镇春丰路406号康阳大厦7楼；电子邮箱：hdjjjd@126.com。

中共苏州市相城区黄埭镇委员会

                          2020年6月10日