2021年述职述廉报告

中共仙桃市政务服务和大数据管理局党组

2021年，我局党组在市委市政府的坚强领导下，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧密围绕“放管服”改革，大力推进数字政府建设、政务服务体系建设，强化公共资源交易监管，圆满完成全年目标任务。现述职述廉如下：

一、守正创新，本职工作繁花似锦

2021年，在局党组的带领下，全局党员干部团结一心，锐意进取，取得较好的成绩。

（一）推进“高效办成一件事”走“实”

1.夯实基础底座，深入推行“一网通办”。主要是建好“事外淘源”，畅享网上资源，增强办事快感。一是事项管理无例外。我市已印发《仙桃市人民政府办公室关于印发仙桃市市镇村三级依申请及公共服务事项实施清单（目录）的通知》，坚决杜绝“清单之外有审批”“清单之内无法办”。二是外网覆盖无死角。我市已形成省、市、镇、村四级联通的电子政务外网体系，已实现网络链路和接入终端的可管可控可视，实现了政务外网在我市全覆盖，促进了政务信息共享和业务协同，进一步保障了我市政务服务持续、稳定、快速发展。三是淘取证照无隔阂。目前，我市已归集证照54.1万本，现以推动电子证照在政务服务事项受理和审批过程中的应用为突破，实现纸质材料免提交，申办表单免填写，通过数据共享实现了“减材料”。四是资源共享无障碍。我市政务信息资源整合共享交换平台与省大数据能力平台实现了互联互通，形成了上下部门互联、部门互通的政务资源数据共享交换格局。目前，已开发共享接口216个，录入37个部门政务信息资源目录339条，库表280张，已归集市公安局、市税务局、市公积金中心、市住房保障中心、市民政局、市城投公司等35个部门的数据共计583多万条，为“一网通办”、鄂汇办APP、智慧交通等提供电子证照复用服务、数据共享和数据交换服务提供资源。

2.大力推进“三全”，持续深化“一窗通办”。一是着力推进事项全进驻。我市共领取发布政务服务事项1678大项（42621小项），其中市级1499项，镇级169大项（小6158项），村级60大项（共计33912项）。目前，除在8个分中心（税务、公安、民政、人社、医保、公积金中心、残联以及退役军人事务）办理的共246个市级事项，其余的2396项市级政务服务事项均已进驻市政务服务中心，同时可网办率达到了98.5%。二是大力推进综窗全覆盖。我市严格落实《仙桃市推进政务服务“一窗通办”实施方案》，全面推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合窗口改革工作。完成了审批服务事项的梳理，固化事项流程，分步设置部门专窗、小综合窗口和大综合窗口。目前，已设立6类部门专窗（住房保障业务、不动产登记、公安综合业务、企业开办、水电气综合服务、工程建设）；3个服务专门窗口（武汉城市圈跨市通办服务专窗、非织造布产业服务专窗、人才引进服务专窗），1个大综合窗口，形成了“6+3+1”的模式。16个综合窗口整合了36个部门1211项，实现了无差别受理。三是扎实推进服务全方位。市政务服务大厅提供预约服务、延时服务、上门服务、按铃服务。常年安排志愿者开展导办帮办代办网办，全程引导群众办事、全面指导群众用网，全程代办各类事项。为残疾弱势群体设置服务专窗，为大宗业务设置预留窗口，为企业开辟绿色通道。实行邮政特快免费邮寄服务。同时，引进外包服务公司，招聘综合受理窗口工作人员55名，经过礼仪培训、业务达标、跟岗实习，树立了良好的窗口形象，提升了窗口服务水平。2021年，市政务服务中心窗口共收到锦旗9面，表扬信1封，涉及4窗口单位以及外包服务公司共20余人。

3.积极拓展“五办”，不断提升服务质效。一是集成优化“一次办”。围绕企业和群众“急难愁盼”的“一件事”，梳理制定了我市首批“一事联办”清单，变“多头办”为“一次办”，变“多头跑”为“跑一次”。同时，推动我市已上线“一件事”流程再造，做实“我要办公积金贷款”、“新生儿落户”“我要开物流公司”等103个主题的场景化服务。二是协同联动“异地办”。持续推进“跨省通办”改革，参考省内县市与外省已经签订公布的跨省通办事项为“自选动作”，梳理出了第一批跨省通办事项清单并精准编制办事指南。目前，我市已与“1+8”城市圈的政务服务管理部门签署“1+8”城市跨城通办合作协议，公积金、医保、交通运输等106项事项已实现“跨市通办”。三是数据共享“网上办”。进一步梳理了社会保障、医疗卫生、公安户政等与市民生活紧密相关的重点领域事项，方便群众在业务办理过程中，进行高频证照系统调用核验，减少申请材料的提交，让企业、群众享受到越来越多的“网购式”移动政务服务。四是高频事项“指尖办”，我市已于2020年启动“鄂汇办·仙桃旗舰店”建设，现已在“鄂汇办”APP上线便民服务事项120项，其中高频事项63项。实现了掌上查询和办理，打通了政务服务“最后一公里”。五是超时默认“自动办”。已印发《关于印发<桃市政务服务行政许可超时默认方案>的通知》（仙优化营商办〔2021〕7号），已完成相关系统的改造升级和功能开发，下一步将按市营商办统一部署，稳步推进实现“超时默认、自动用印”，倒逼各职能部门履行好审批服务的时限承诺，杜绝超时办件现象。我市“高效办成一件事”在2021年第三季度全省排名中获得了第4名好成绩。

（二）推进“互联网+监管”走“深”

1.实现“应领尽领”。按照国家“互联网+监管”事项标准和省政务管理办的通知要求，完成我市监管事项的认领发布工作，逐步实现了清单之外无监管，并严格规范监管事项目录清单动态调整。截至目前，我市31家相关单位在省“互联网+监管”系统认领监管事项878项，涉及监管子项3501项（其中行政检查子项988项、行政处罚子项2183项、行政强制子项103项、其他子项227项），监管事项认领率100%，填报检查实施清单953条，检查实施清单完成率100%、完备率100%。

2.做到“应集尽集”。按照国家数据标准，依托省大数据能力平台、省“互联网+监管”系统，归集上报各单位履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息，截止12月23日，共归集监管行为数据56011条，监管行为数据准确率96.6%，监管事项覆盖率82.6%。

3.达到“应管必管”。进一步加强与省政务办沟通，沟通协调处理无监管层级、无监管对象等问题事项111项，协调更新我市执法人员底数。截至目前，我市在省“互联网+监管”系统注册用户2722个，发布更新监管动态255条、曝光台信息94条，处理7起风险预警线索。

（三）推进政务公开和政府网站建设走“强”

1.政务公开及时主动。对照《26个试点领域基层政务公开标准目录汇编》，我局对全市政府网站信息公开栏目发布情况进行全面清理，厘清各职能部门政务公开工作要素、公开时限（代写文章：微信：13258028938）等，制定各单位公开任务清单，明确任务分工，有序推动政务公开工作深入开展。2021年11月底前（代写文章：微信：13258028938）完成了基层（镇、街道、场、园、区）政务公开标准事项目录编制发布工作，同时以公开目录为基础，试点了镇村两级政务公开，并（代写文章：微信：13258028938）推行到全市各乡镇、村（居）。

2.政府信息公开依法依规。按照《仙桃市人民政府门户网网站内容保障管理办法》《市政府门户网站内容保障责任分解表》《市人民政府办公室关于印发<仙桃市政务新媒体管理办法（试行）>的通知》等相关制度规定，督促各职能部门依法依规做好信息公开工作；督促对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录；督促行政执法职责、依据、程序、结果等必须对社会公开，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外。

3.政务新媒体规范运行。建立了依申请公开答复规范体系，升级了门户网站依申请公开系统，进一步摸清了各地各部门政务新媒体底数，对照每月通报中暴露出的问题，对号入座，举一反三，全面分析存在的薄弱环节和死角盲区，督促各单位规范运行。

（四）推进基层便民服务体系建设走“近”

1.强基固本。一是配强人员。近年来，各乡镇从招录的大学生村干部中调配1-2名年轻干部到大厅专职服务，积极辅导群众在手机APP及网页客户端办理有关申请事项，让群众少跑路，极大的提高了办事效率。二是强化培训。大力推进高效办成一件事，对便民服务大厅工作人员的培训全覆盖，强化了便民服务大厅工作人员对统一受理平台、湖北政务服务网等相关系统的应用。三是网络强劲。我市已形成省、市、镇、村四级联通的电子政务外网体系，已实现网络链路和接入终端的可视可管可控，促进了政务信息共享和业务协同，为我市基层政务服务提供稳固保障。

2.规范管理。一是统一标准建设。各地按照基层便民服务中心建设的标准，统一规划，科学合理设置窗口，最大限度的方便群众办事，做到了“7有”：有场所、有牌子、有标识、有人员、有事项、有制度、有台账。二是规范事项管理。根据事项动态调整的情况，镇村及时认领事项，编制办事指南，做到了应领尽领，应编尽编。我市印发了《仙桃市市镇村三级依申请及公共服务事项实施清单（目录）》，共梳理出1678项全市政务服务事项清单，其中，市级事项1449项，镇级事项169项，村级事项60项。三是推进“综窗”服务。各地基本做到了人员和事项“应进必进”，特别是卫生计生、民政残联、社会保障、司法服务、退役军人等涉及民生的窗口，基本能满足群众日常办理业务需要。多数镇办便民服务中心设置了综合窗口，实行一窗受理。

3.严格督查。主要围绕政务服务事项进驻、综合窗口设置、电子政务外网连通、统一受理平台使用、队伍建设、制度体系建设等六方面的内容，对全市22个镇（街道场园区）基层便民服务工作督查常态化，一周一通报，督促整改到位。

（五）推进“服务市场主体”走“心”

1.主动当好服务企业的“店小二”。一是开展送政策到企，提供全息服务。将全省全市惠企政策汇编，送政策到企，让最新政策信息第一让企业知晓，第一时间让企业学习、掌握、运用。目前，向各镇办场园区及企业负责人发放惠企政策汇编资料100多册。走访企业50多家，解决企业困难50多个。二是开工容缺办理，促进企业早投产。认真落实《仙桃市重点工业项目报建容缺审批操作细则的通知》精神。目前，共为52家工业项目受理了容缺手续，督促相关部门按容缺审批要求办理相关手续，协调相关部门为建设项目及时提供技术指导服务，同时，日常提醒、督促项目方在规定时限补办相关正式审批手续。解决了我市工业项目报建审批办证所需时间长、资料多、手续繁杂的问题。三是报建“零收费”，切实降低企业成本。2021年，市政数局会同市财政局借鉴外地先进经验，改进“零收费”工作方法，由中介服务机构自由组合成“联合体”，采取一家牵头多家协同的方式为企业提供一站式技术服务和代办服务。目前，共为61家工业项目办理了“零收费”手续，降低企业成本800多万元，为切实帮助工业企业减负担、降成本。四是服务企业上门，及时为企解惑。通过走访企业，上门服务，了解全市工业项目建设以及企业生产经营、日常生活中存在的困难和问题，及时协调相关职能部门为企业解难纾困。2021年，共走访企业50多家，协调解决企业困难和问题近20多个，代办证照80多个。协调解决外资企业高管高技人员和规上企业外籍高管高技人员子女入学，共计40名，涉及企业25家。

2.大力推进招投标服务平台便利化。一是简化招标程序。省“十大工程”三年行动方案项目库中涉及我市项目41个，实施主体涉及全市22个部门和企业，总投资177.8亿元。市政数局结合实际，主动对接相关部门做好招投标前期指导工作，严格依法，建立容缺受理，后置补齐，限时办结机制，确保了各个项目的有序推进。截至目前，我局已经受理登记12个项目，其中已完成12个项目中的40个标段，中标金额17.02亿元。二是推行远程异地评标。市政数局已经建设完成了专用远程异地评标室及远程异地评标机位的部署和电子政务外网的接入，与湖北省远程异地评标协调管理系统进行了对接，目前已实现了评标专家、场地等资源跨区域共享和远程异地评标的功能。今年来，市政数局已与省公共资源交易中心和天门市公共资源交易中心开展远程异地评标15次。三是推行“不见面”开标。针对疫情防控需要，为有效避免投标人聚集产生的疫情防控风险，降低了交易成本，提高了交易效率，我局开发了不见面开标系统，从2020年4月1号开始，启动推行所有项目采取不见面开标，截至到目前，进场交易的所有项目不见面开标率达到100%。

3.认真开展好“市场主体评部门”活动。2021年，根据市营商办安排，市政数局会同市纪委监委机关、市发改委共同组成10个工作小组，全年开展了四次“市场主体评部门”活动，随机抽取的200家企业，采取“一对一宣传”“背靠背评价”的形式，上门请企业负责人对33家市直单位和20家垂管单位进行评议，并提出相关意见建议。在市纪委、市营商办工作人员的监督下，及时汇总评议情况，现场进行得分排名，并形成“市场主体评部门”活动的情况通报。对排名倒数三名的市直单位负责人由市主要领导进行约谈，省垂单位评议情况以信件的形式邮寄给其上级主管部门。随着该项活动的持续推进，各职能部门服务市场主体的服务意识、服务质效逐步提升，企业的体验感逐步增强。

二、党建引领，各项工作百花齐放

以党建引领推进组织、统战、宣传、青工妇、关工委、文明创建等工作走“浓”。

（一）党建工作深耕细作

坚持将意识形态纳入党建工作责任制严管意识形态不放松。坚持“三会一课”制度、组织生活会和民主生活会制度，规范党员发展工作，认真开展开展支部主题党日活动、民主评议党员和交心谈心活动，组织机关干部到洪湖瞿家湾革命烈士纪念馆开展红色教育，党组书记带头讲廉政党课，扎实开展“我为群众办实事”活动等。

1.提升党性，学习常态化。制定个人学习计划，采取自学与集中学习相结合的形式学习。每周至少集中学习一次，一般安排在星期一晚上进行，读原著，悟原理。2021年我们共组织党员开展集中学习24次，专题讲座3次，专题党课4次，学习参与率达到100%。

2.心系群众，把“实事”办成。广泛征求群众意见建议，分类汇总，结合“六联六包”，定事定人定时定责，确保“我为群众办实事”有序推进。截至目前，我局党组班子成员领办实事19项，已完成19项。

3.关爱儿童，把“小事”办好。我们收集汇总群众微心愿后，专门从12个心愿清单中抽出“我想快乐过六﹒一”这一微心愿，积极谋划、携手解决、共同完成。5月30日，携手仙桃市新华书店专题举办“童心向党.新华关爱.爱与阅读同行”为主题的“慧阅读读书会”实践活动。

4.党员引领，把“下沉”做实。我局党员严格按照“群众点单、社区派单、单位（党员接单）”的服务模式，通过仙桃市新时代文明实践云平台签到打卡，并将党员参加社区活动情况纳入我局《积分制管理办法》之中，督促下沉工作有活动，见实绩。

（二）精准扶贫成效显著

三伏潭毛小村是我局扶贫村。主要是提升村“两委”班子战斗力，以产业增强集体经济收入，以政策兜底扶贫工作。

1.促进政策落实。市政数局党组高度重视驻村帮扶工作，局党组书记带领局机关全体干部多次开展全覆盖入户走访，宣传扶贫政策，摸准困难情况，让群众心里有数。2021年，驻村工作队先后为3人申请低保，为8户15人落实大病救助、慢性病补贴、产业奖补、残疾人两项补贴等群众迫切希望得到解决的问题。

2.推动产业发展。目前，毛小村脱贫户（除低保兜底外）已全部实现“输血”式扶贫向“造血”式帮扶的转型。蔬菜大棚种植、特色产业发展规模逐步扩大，“村委+合作社”形式产业已经初步形成，合作单位仙桃市觉悟者种养殖专业合作社固定6个工作岗位首选脱贫户，每人每月2000元。

3.贴近民生解困。针对部分群众反映村基础设施不完善的问题，市政数局党组高度重视，研究决定，资金支持安装太阳能路灯、监控探头，铺设碎石生产路、U型涧、疏挖沟渠，并联系市乡村振兴局，争取项目资金，修建村生产路1500米，加宽道路3000米。

（三）统战工作卓有成效

1.建立健全统战工作制度。我局党组把统战工作纳入重要的议事日程，党组会专题研究统战工作，分析统战工作情况，强化效果落实，积极探索做好经济服务工作。

2.开设了绿色通道窗口。加强港澳台侨统战工作，设置港澳台绿色通道，为港澳台胞投资兴业提供便捷服务。为港澳台资企业协调解决港澳台侨子女随迁入学问题，让他们感受无微不至的关怀，并以身示范作，让更多的华侨来仙投资办企业，为仙桃经济发展作出更大贡献。2021年，共走访港台企业26家，为12家台资企业提供委托代办12宗，协调子女入学2人。

3.扎实开展单位内统战工作。积极推进统战队伍建设，仔细摸排汇总统战队伍情况，梳理出无党派人士、党外知识分子、宗教界人士信息表。

（四）宣传工作有声有色

1.突出正面示范引领作用。学《榜样》、知榜样、做榜样，在全局开展“学习之星”“宣传之星”评选，每季度评选学习典范，并予以表彰；在窗口开展“文明之星”“微笑之星”评选活动，促进服务上档升级；向市级优秀共产党员、先进个人、道德模范等学习，涌现出欧阳寒、郑静霞、张文俊等一批优秀党员干部，将正面示范引领落实到单位的方方面面，营造干事创业，创先争优的良好氛围。

2.全面提升干事创业本领。开展“大学习大调研大讨论”，每周利用周一学习时间，围绕“高效办成一件事”、优化营商环境、公共资源交易等内容组织业务培训，做到活学活用，全面提升机关干部干事创业本领。

3.掌控网络宣传主导权。坚持将意识形态纳入党建工作责任制严管意识形态不放松。配备专人负责网络舆论管理工作，配合市委市政府网络宣传跟帖有关需求及时引导网民客观评判热点问题。今年重点对外宣传了我局的特色工作：无差别“综合窗口”设置、“企业开办”秒办、不动产转移登记2小时等工作。同时，按要求全天候对涉及我单位的网络舆情进行监督，转发仙桃发布每期宣传信息。

2021年，我局在省、市级主流媒体发表宣传关于我局相关工作及工作动态68篇，其中省级7篇，市级61篇。

三、警钟长鸣，生态环境风清气正

我局党组把加强党风廉政教育作为反腐倡廉的基础性工作，加强党规党纪和廉政法律法规的学习，筑牢思想道德防线、提高拒腐防变潜力。

1.信仰坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信",带头做到“两个维护”。

2.纪律严明。开展理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗精神的教育，增强党员干部守纪律、讲规矩意识。学习党风廉政建设基础法律法规，使党风廉政建设入脑入心，从思想源头上消除贪腐之念。

3.作风提升。制定《仙桃市政务服务和大数据管理局作风建设提升工作方案》，全面落实全市作风建设三年提升计划“深化年”要求，下大力整治形式主义、官僚主义突出问题，以过硬的工作作风问需于民、服务人民和取信于民。

4.带头示范。局党组书记带头将廉政党课，以讲促学，以学促教。《关于加强对一把手和领导班子监督的意见》的学习会上，局党组书记现场发言谈学习体会，并及时运用批评教育等“第一种形态”加强党员干部日常管理监督，推动全面从严治党主体责任落实。

5.警钟长鸣。正面教育和案例警示教育相结合，学习先进典型事迹，观看警示教育，用生边的人，身边的事警醒大家，筑牢党员干部的思想道德防线。

四、学法用法，依法行政深入人心

1、加强相关法律法规知识学习。法律法规学习常抓不懈，定期开展法律法规知识专题考试，督促干部学法用法。同时，邀请单位法律顾问，进行专题法律知识讲座。

2.提高公共资源交易执法水平。组织执法人员参加省、市培训，提升综合监督服务能力，组织单位全体执法人员参加全市执法人员业务培训，提高执法水平。2021年，按照市依法治市办行政执法证件换发工作要求，我局对单位的执法人员进行了统一编号、统一着装照相，统一组织换证考试，确保执法人员执证上岗。

3、开展规范性合同审查工作。为规范合同签订管理工作，确保对外签订的合同的合法性，保障我局合法权益，我们对所提交的拟签合同进行登记，交由法律顾问进行合法性审查，今年共完成合同审查40余项，有效地避免合同签订风险。

4、采取多种形式，营造宣传氛围。通过单位网站、微信工作群、QQ群等形式 ，推送相关法律法规和以案说法案例；利用局电子显示屏，滚动播放法律法规知识问答。2021年4月15日国家安全教育日、12.4国家宪法日，通过组织全体干部职工观看宣传教育片、张贴宣传画、制作宣传展板、参加现场法律咨询等系列活动，营造宣传氛围。

5、做好反诈防骗工作。在市政务服务中心各窗口和公共资源交易大厅电子显示屏，滚动播放反诈宣传片、标语口号，并在办事人员多、服务对象广的场所发放宣传单，扩大群众知晓率。

回顾一年来的工作，我局虽然取得了一些成绩，但与市委市政府提出的要求和广大群众的期盼相比还有一定差距，主要表现为：创新工作特色不明显；综合窗口没发挥应有作用；法律法规宣传与实际工作结合不够；“互联网+监管”工作存在薄弱环节；招投标市场从业人员素质有待提高等等。在新的一年里，我局党组将带领全体同志团结共进、开拓进取，推动政务服务环境再上台阶，为“挺进五十强，创成文明城”作出新贡献！