市委法治办：

按照市委法治办《关于开展法治建设年度目标责任考核的通知》（忻法治办[2021]2号）的考核工作要求，对照《忻州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法》、《忻州市法治政府建设成效评估考核表彰工作方案》等文件中规定的考核指标任务，结合我院工作实际，现将我院2020年法治建设工作总结如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以XXX副院长为组长、XXX同志为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。

（二）推进依法办事，狠抓法治建设重点环节

依法办事是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党支部工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高办事能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，全面推进依法治院工作

1、善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的决议无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

2、切实落实责任，深入依法治院工作。充分发挥院党支部在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规决策，提高科学化决策水平。

3、全面加强宣传， 深入推进法治入脑入心。在全院干部职工中深入开展法治宣传教育，与践行社会主义核心价值观相结合, 坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争的良好风尚，以法治的力量推进道德建设、提高全院干部职工及家属的思想道德水平，为法治单位建设创造良好人文环境。

（四）严于律己，清正廉洁，时刻保持公仆形象

1、严格执行党的各项纪律。认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持普法与艺术创作研究工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全市的高度谋划工作，确保政令畅通，各项决策部署落实到位。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，树立正确的价值观、权力观、世界观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

2、带头遵守廉洁自律规定。我始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关重大事项，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。

二、依法治市和法治政府建设工作要点完成情况

（一）健全和完善法治机制，制定方案

1.组织领导机制。我院成立依法治市工作领导小组，由副院长郝灵芝担任组长、各科室负责人为成员。全面贯彻落实我市依法治市工作的总体部署和各项安排，积极分析解决工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施建立健全长效机制，全面推进依法治市工作。

2.日常工作机制。制定推进依法治市工作的实施方案，做到责任明确、制度健全、任务分解到位。认真贯彻落实措施，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并及时完成各类上报材料。

3.完善领导干部依法办事制度。加强和改进主要领导干部行使权力的制约和监督，对领导干部建立法律约束和制度约束机制，强化法制教育，班子成员要结合年终述职，专题汇报年度学法用法守法情况，确保本单位干部无违纪违法案件的发生。

4.建立责任追究制度。推行工作责任制和责任追究制，强化问责监督，严格执行问责程序和规定，做到权责统一，有错必究。

（二）加强教育培训，营造依法治市氛围。

1.建立我院全体干部职工学法用法制度和年度普法计划。每季度至少开展1次学法活动。坚持把加强教育培训作为提升干部队伍综合素质的有效途径，引导全院干部健全学习长效机制，主动向书本、实践、群众、社会学习，不断优化法制知识结构，丰富知识储备，提高干部队伍素质，增强工作的预见性、主动性、创造性和科学性，提升干部依法办事能力和水平。认真做好“七五”普法及法制宣传教育工作，在全院形成“学法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。

2.认真做好落实工作。及时贯彻落实市委依法治市办的工作部署和领导的指示精神，制定有力措施，明确完成期限，确保各项工作有序推进，依法进行。

（三）法律法规贯彻执行情况。

自“七五”普法工作实施以来，我院把依法治市工作纳入重要议事日程，根据普法工作安排，制定了“七五”普法工作实施方案，成立了“七五”普法工作领导小组。在开展法制宣传教育工作中注重队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施；注重提高干部的法律素质及依法办事能力。

1、加大宣传力度，不断增强普法效果。我院不仅教育自己的干部职工积极学法，用法，依法办事，而且还加大对社会公众的宣传力度。利用一切机会，宣传相关的法律法规。在每年的法制宣传日、全民国防教育日、国际禁毒日、法律实施周年纪念日等特殊日期，积极配合相关部门开展法制宣传活动。今年，结合我院实际，到扶贫村开展了《民法典》的学习宣传。

2、建章立制，规范管理，提高依法办事水平。我院进一步制定并完善了单位内部工作制度，规范管理全院各项工作，我们把“七五”普法工作作为一项长期的工程，常抓不懈，从制度上约束和规范工作人员依法办事能力，推动依法治市工作在我院取得实实在在的成效。

三、中央、省实地督察反馈的法治政府问题整改落实情况

近几年，中央、省没有到我院进行实地督查。

四、法治政府示范创建情况

由于我院是文化艺术科研事业单位，未开展此项工作。

五、普法宣传情况

根据“七五”普法工作和市委法治办相关文件要求，我院年初制定了本单位法律法规学习计划，为我院普法工作的有序开展提供了保障。今年，我们主要学习宣传了以下法律法规：

（一）深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

我院把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为重要任务，列入党支部中心组学习内容，深刻理解和把握习近平总书记关于全面依法治国系列讲话精神的重大意义、根本遵循和重点工作。同时，组织全院干部职工认真学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。院党支部中心组每月学习1次，强化学法用法的积极性和主动性。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

我院把学习宣传宪法摆在首要位置，坚持日常宣传和集中宣传相结合，线上宣传和线下宣传相结合，要求全体干部职工采取集中学习、个人自学、交流研讨相结合的方式，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。同时，在每年的“12.4” 国家宪法日期间，开展以“学习宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。

此外，还组织干部职工认真学习了《国家安全法》《公务员法》《著作权法》《事业单位人事管理条例》等法律法规。我院坚持全年不少于4次的法律知识集中学习，积极参加市普法办组织的各类活动和考试。通过学习，干部职工的法律基本知识和理论素养得到进一步提升。

（三）深入学习宣传党内法规。

按照“七五”普法要求，我院重点宣传学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，全体党员认真撰写了学习笔记，参加了相关知识答题活动。组织党员观看党风廉政专题警示教育片、红色革命教育片等，将党内法规学习宣传与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，提高党内法规宣传教育实效。通过学习，党员干部特别是领导干部进一步增强四个意识,坚定四个自信，做到两个维护，争做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

根据党内重要法规制度的要求，院党支部制定和完善了《重要情况通报和报告制度》《民主生活会制度》《院党支部中心组集体学习制度》《“三会一课”制度》《谈话和诫勉制度》等各项制度。坚持用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

（四）深入推进社会主义法治文化建设。

为加大对法治建设的宣传教育力度，院党支部采取多种形式进行宣传教育。一是成立了院法治建设领导小组，对院法治建设工作做出总部署、总安排，并进行指导、督促、检查。二是加大法律法规学习投入。征订了《领导干部学法用法读本》《公务员学法用法读本》《法制日报》《政府法制》等书刊，为全体职工学习提供方便。三是健全领（代写文章：微信：13258028938）导干部学法制度。领导干部带头学法、懂法、守法、用法，把法治建设列入日常学习，努力提高法律素质和依法办事能力，在全院形成示范作用。四是加强法制宣传教育环境建设，利用院宣传栏进行布置，开辟法制教育专栏，使院内处处见法，形成浓郁的法制教育氛围。

（五）扎实推进扫黑除恶、疫情防控等法制宣传工作。

在扫黑除恶专项斗争中，我院高度重视，广泛宣传相关法律法规。一是从保证党和国家事业兴旺发达、长治久安和全面推进依法治国的战略高度，广泛宣传学习贯彻实施宪法的重要意义，宣传公民的基本权利和义务等内容，引导广大干部群众坚定宪法自信，增强宪法自觉，推动宪法知识家喻户晓、深入人心。二是广泛宣传中央、省、市有关开展扫黑除恶专项斗争的通知要求和重要会议精神，大力宣传黑恶势力的危害性和各级对黑恶势力的打击力度和工作成效，全面提升干部职工的思想觉悟和认识，增强与黑恶势力作斗争的信心和勇气。三是坚持宣传法律知识和弘扬社会主义法治精神相结合，坚持教育群众与服务群众相结合，广泛宣传刑法、治安管理处罚法、禁毒法等与深化扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规，积极弘扬社会正气。

新冠肺炎疫情发生以来，我院严格按照中央、省、市的安排部署做好疫情防控工作。及时组织全体干部职工学习了习近平总书记关于依法防控疫情的重要指示精神和《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发事件应对法》等法律知识，为疫情防控提供了有力法律支撑。

2020年6月12日，我院组织全体干部职工学习了习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话，充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益。

司法行政在政府工作中担负着法治建设的职能，在面临着法治政府建设的伟大实践中，同样肩负着重要的历史使命，法治政府建设对司法行政工作既是机遇又是挑战，司法行政在法治政府建设中，如何严格履行自身的职能，充分发挥自身的作用，为法治政府建设作出应有的贡献是面临的又一新的课题。    

凭借大力开展“法（代写文章：微信：13258028938）治建设年”活动为契机，宾县司法局充分发挥法治宣传、法律保障、法律服务三大职能优势，结合作风整顿优化营商环境，在为民服务上狠下功夫，以实际行动发挥着司法行政在法治建设中的积极作用。

一．领导重视多方联动，实现法律宣传全覆盖。

活动开展以来，局领导班子非常重视，及时制定工作方案，多次开会研究“法治建设年”活动推进措施。突击编印了《宪法宣传册》和 《“七五”普法丛书》4万册及时发送到各乡镇用于普法宣传；结合“弘扬宪法精神，树立宪法权威”、“法治政府建设”、“安全生产月”集中宣传日、“平安宾县”宣传日等主题宣传月（周、日）组织开展法律广场宣传活动；落实“谁执法谁普法”的普法责任制开展宣传。协调各乡镇、各部门，结合各自职能开展部门法律法规宣传和宪法学习活动。

活动启动以来，全县共开展大型法治宣传9场，乡镇、部门开展宪法和部门法宣传44场，发放宣传资料6万余份、悬挂各类宣传条幅130余条、制作展板近百块,现场解答法律咨询550余人次,组织宪法学习讲座、党内法规教育及活动200余场次。使宪法、法律、法规、规章得到有效的宣传。

二．完善公共法律服务，实现基础建设加速度。

依托宾县综治中心建立我县公共法律服务中心，建筑面积600㎡；依托司法所，加快乡镇法律服务工作站基础设施建设，目前17个乡镇均已建成并开展工作；在全县159个村（社区）设立法律服务工作室，目前已完成71个，其余将于9月底前全部完成；建立159个村（社区）法律顾问群，与北京大成律师事务所、久通律师事务所及县内5家律师事务所完成对接，形成法律服务全覆盖。

三．深入基层化解纠纷，实现服务人民零距离。

党的十九大提出，“打造共建共治共享的社会治理格局。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”。司法行政系统借助“扫黑除恶”专项斗争，积极组织各乡镇调解组织全面开展矛盾纠纷大排查工作，做到社情民意早掌握、纠纷苗头早控制、矛盾纠纷早调处。共排查调解不稳定因素和各类矛盾纠纷530件，其中排查调解婚姻家庭纠纷108件、邻里纠纷202件、山林土地纠纷153件，调处成功505件，调处成功率达95%以上。防止民转刑案件5件，5人；防止群体性上访案件5起，42人。充分发挥了人民调解第一道防线作用，维护社会安全稳定。

四．规范文件简化程序，实现行政审批高效能。

依法制定规范性、政策性文件，通过多次梳理汇总我局共保留行政权力5项，梳理汇总公共服务事项2大项，包括办理公证事项（含29个子项）和法律援助事项。明确了相关部门及其工作人员在行政权力行使过程中，应当履行的义务和责任事项，理清了省、市、县层级责任边界，并划分部门之间责任事项。进一步优化司法行政公共服务事项运行程序，简化办事环节，提高行政效能，优化审核（批）流程和缩短办理时限；建立健全律师、公证、基层法律服务等法律服务机构名录库和执法检查人员名录库，强化法律服务行业的自觉、自律。

为贯彻落实市国资委及集团公司关于法治建设考核的要求，依据《集团企业法治建设考核评价办法（试行）》规定，公司对2019年度法治建设工作进行了全方面归纳总结，现将有关总结情况汇报如下：

一、做好法治宣传教育组织措施

为了加强社会主义民主法治宣传教育工作，提高公司干部职工的法律知识水平，深入推动依法治企，公司切实把法治宣传教育作为重点工作来抓，把普法教育作为努力提高干部职工综合素养的有效途径，以“七五”普法，“十二五”宪法日为契机，开展公司特色法治讲堂活动，邀请兰台律师事务所律师来到公司现场为公司员工答疑解惑，为认真组织落实好各类宣传教育活动的开展，公司举办了参观中国法院博物馆普法活动，拓展普法渠道，增加企业职工兴趣。通过开展中心组法治学习，国务院国资委法治讲堂，北京市京企云帆法治讲堂，参加集团公司法务工作会，参加集团案情会商交流会，北京企业法律顾问协会培训等一系列法治培训及会议，不断把法治学习作为管理培训、职工教育的必修课，积极开展法治教育，同时对关键岗位、重要部门进行法发观念再深入，提高职工法治意识。

二、总体情况

2019年，在集团公司的正确领导和公司领导的大力支持下，公司以持续深入推进法治国企建设工作为目标，依据集团法治国企建设意见和方案，围绕公司经营管理业务实际和“十三五”发展规划，结合法治重点工作任务，推进公司规范化经营管理工作，根据相关要求，公司对照指标体系，对5项考评重点、27个考评小项做了详细自检自查，自查得分98分。

本年度，为做好年度法治建设工作，公司召开法治国企建设领导小组会议，确定了2019年度法治工作要点，指导全年法治建设工作开展。为加强法治队伍建设，根据集团要求，引进一名专职法务人员，强化法治国企建设，提升法务管理水平。同时，公司积极组织开展法治宣传、培训工作，组织完成2019年XXX特色法治讲堂活动，“围绕12.4”全国宪法日开展系列普法宣传活动，切实提高公司相关人员依法治企的法律意识。

在今后的工作中，公司将持续推进法治工作，主要有：一是继续高度重视普法工作，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步抓好普法工作各项任务的落实。二是继续突出法律法规的学习宣传，充分利用各种方式、途径开展形式多样的法制宣传活动。三是继续着力抓好重点对象的法治工作，主要采取领导班子开展中心组学习等形式，提高依法经营意识和依法管理能力。四是积极适应新形势新任务的要求和员工法律需求的新变化，创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化各部室、中心依法治企工作，全面推进依法治企进程，为公司健康快速发展创造良好的法治条件。

（六）其他情况

公司认真梳理考核表内容，认真开展自查工作。梳理各项自评结果得分之和为98分，较去年有所上升，但仍有不足。依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的不竭动力。公司将秉承诚信守法、遵章守规的原则，不断推进依法治企工作，进一步开拓管理思路、创新管理模式、规范管理行为，更好地促进公司做强做优做大。

三、下一步工作安排

（一）基本思路和主要安排

1、基本思路

围绕公司发展及“十三五”发展规划，进一步加强领导，突出重点，创新方法，健全机制，增强实效，深入落实“七五”普法规划,对照集团公司的法治国企建设工作目标和任务，不断完善公司法律管理机制、推动公司合规文化建设，提高法务管理能力和依法治企水平，促进法治工作与公司中心工作深度融合、法律管理与公司经营管理工作的深度融合，将法治国企建设工作相关要求，全面融入公司决策的各个环节，贯穿各个管理层级、各工作岗位;充分发挥法律管理的服务保障、规范管理和价值创造作用，努力实现公司法治工作从专项业务工作向全局性、战略性工作的全面升级，为公司全面防控风险，实现可持续健康发展提供保障。

2、主要安排

一是持续深入推进公司法治国企建设工作，继续深入落实总法律顾问制度，有效防范法律风险，加强提升法律事务机构的作用，提高依法治企能力。

二是大力加强企业合规管理体系建设，夯实依法治企基础，不断规范合同管理工作，持续加强外聘律师管理工作

三是继续落实领导干部学法制度，提升依法决策水平，加强法治宣传教育，提高员工整体法治水平，加强法务人员队伍建设，提高公司法务管理工作水平。

（二）存在问题及整改

1.问题一：法律事务机构、法律顾问队伍建设及法治宣传培训情况中，具备法律有关职业资格人员数量与本企业专职法务人员数量比例低于60%（不含），XXX公司现有专职法务人员1名，不具备企业法律顾问职业资格、法律职业资格或律师资格，此项扣2分

整改目标：公司专职法务人员争取在2020年取得法律职业资格证书。

主责部门：XXXX部

完成时限：2020年10月

四、意见建议

集团公司法治建设考核评价体系的实施，对公司法治建设工作的开展具有重要的指导意义，考核内容详细，暂无意见。

其他方面的意见：建议集团公司案情会商时可以允许其他各分、子公司相关法务人员参与讨论，借此提高法务人员的案情处理水平。

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委四届六次、七次全会和县委十四届五次全会决策部署，持续推进宪法学习宣传教育，深入持久开展“法律七进”，大力加强社会主义法治文化建设和法治宣传平台建设，深入推进多层次多领域依法治理和基层法治示范创建，推动“七五”普法全面落实，努力提高依法行政意识，为我县建设“成渝中部绿色发展示范区”营造良好法治氛围。现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

一是加强组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，股室单位负责人为成员的推进依法治县工作领导小组。局办公室组织协调、各股室单位负责人具体抓好法治政府建设工作。

二是坚持干部职工学法常态化。制定中心组理论学习和干部职工会前学法计划，根据2020年依法治理工作要求，我局制定了《2020年度中心组理论学习安排计划》和《2020年干部职工学法计划》，并认真组织实施，既紧扣学习重点，又结合住建实际。通过开展法制培训、法律宣讲、警示教育等形式多样的“法律进机关”活动，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识。

三是全面落实普法宣传常态化。积极参与和开展质量宣传月、“宪法宣传周”、“12.4法制宣传日”等宣传活动。我局共组织行业进行法律法规知识培训5次，向企业和群众印发宣传资料6000余份，宣传画册700余本，受理群众咨询300余人次。结合脱贫攻坚、特色小镇培育和“法治示范小区”创建等工作为抓手，切实推进“法律进乡村、进社区”,将普法知识送进千家万户。

四是稳步推进“七五”普法工作。深入实施《乐至县住建系统七五普法规划》，在局机关办公地、街道、公园、广场开辟宣传阵地，宣传依法治理工作和住建领域法律法规；积极参与《水污染防治法》，世界无烟日等专项普法宣传活动；通过标语、展板、微博、公益广告等各种媒介及时公开政务信息；通过“街头普法”、“以案说法”、“下工地检查”、“基层帮扶”等多种形式做好做细普法工作；组织住建系统干部职工观看警示教育片，用身边人身边事教育干部。观影结束后，易吉才局长带头给干部职工讲廉政党课，班子成员给分管领域干部职工上课党，使大家深受教育。

五是加强法治建设，推进依法行政。深入实施《法治机关建设实施方案（2016—2020年）》。严格执行重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查等制度，充分发挥法律顾问的咨询作用，为行政决策，规范权力运行提供法律支持，确保重大决策科学、合法。为我局进一步做好依法行政、法治宣传等方面起到指领作用。

六是加强执法人员管理。结合机构改革后，行政处罚职能划转至县综合执法局，行政执法人员重大调整等情况，我局及时清理执法人员，整合执法资源，按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经考核合格才能申领执法证。组织法律知识考试4次，培训执法人员25人。

七是切实做好信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，依据有关法律法规及相关规定，做好了信访人员稳控工作，多元化解矛盾纠纷，确保了“建国七十周年”、“四川省委巡视工作组”及“全国两会”期间实现“零”上访工作目标。

一、工作措施及工作成效

（一）领导重视。我局把2018年法治政府建设工作列入重要的议事日程，始终作为全局的大事来抓。成立了以局长为组长，副局长为副组长，办公室工作人员为成员的科技局法治建设工作领导小组，定期召开工作会议，研究部署法治建设工作两到三次，及时进行周密安排，按要求做好总结和汇报工作，并把法治建设工作纳入科技局年度考核，引入奖惩机制，增强全局上下做好法治建设工作的紧迫感和责任感。

（二）深入开展法治建设宣传工作。我局2018年重点做好了三个方面的工作：一是抓好《“七五”普法读本》、《公务员法》、《知识产权法》、《行政处罚法》、《科技进步条例》、《应急条例》等的学习宣传，着力提高广大干部职工的学法、用法意识。今年我局组织系统全体人员参加的大规模的知识产权工作培训两次，培训300多人次。通过培训，在全系统领导干部和机关公务员、行政执法人员中继续深入学习宣传党的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、依法治市战略以及依法维护知识产权人合法权益，着力提高科技执法工作者的依法决策、依法行政、依法管理的公共服务能力和水平。二是切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强法制宣传教育的针对性。我局“七五”普法的重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员，通过学习测试和公务员法律知识竞赛等形式使普法工作取得了很好的实效。今年，全局15名领导干部参加了《宪法》、《监察法》和《公共法》知识考试，参加考试率和合格率均达到100％，成绩优良。三是坚持法制学习与法制实践相结合，着力提高科技行业的法制化管理水平，明确权责一致，扎实推进行政执法责任制和行政执法责任追究制。

（三）全面推进依法行政。一是严格落实政务信息公开。坚持讲求实效，结合实际，突出重点，创新形式，不断提高党务政务公开工作水平。改版升级了科技局官方网站，配合科技局官方微博、官方微信，形成多渠道，互动式的网络平台体系。做好科技各项工作的信息主动公开和依申请公开。严格按照公开目录做好各项信息公开工作，主动公开政务信息80多条，党务信息24条。二是完成了行政处罚裁量权基准制度和重大行政执法决定法制审核制度，使科技工作有法可依。我局对科技部门涉及的相关法律、法规、规章制度进行了梳理，不断修正、补充和完善我局的行政执法依据。三是加强法制队伍建设，提升人员素质与能力。我局根据实际情况，积极创造条件，提高队伍业务能力和综合协调能力，提高我局法制队伍的思想作风、工作作风和生活作风，树立奉献精神和大局意识，扎扎实实做好本职工作，全面调动各方面的积极性和主动性，共同做好依法行政工作。四是加强规范性文件的审查备案工作。上级公文传阅严格履行公文处理程序，提高公文处理质量。上级公文、领导批示、部门以及项目单位请示等公文做到及时签收、登记，不积压、不误传，来一件办一件，严格防止漏办和延误，实行谁承办谁负责；严格执行传阅制度。上级和有关部门来文、来电、信息等公文由办公室接收后，上报局领导及时传阅。紧急公文传阅不过夜，做到及时呈报有关领导，对急办事项，可以先通知有关领导和科室办理后传阅；公文经领导批示后，办公室对重点的传阅公文重点跟踪催办、查办。一般公文定期催办、查办，各科室对所办公文及时存档。对秘密公文、绝密公文要采取保密措施，严格控制传阅范围，不泄露机密，确保安全。办公室和各科室要做好公文的归档、保管工作，严禁出现丢失现象，否则按责任制定处罚，严重的要追究当事人的责任。五是强化行政执法监督工作。全局上下始终坚持立党为公，执政为民的工作理念，不断增强全局干部廉洁自律的意识，认真贯彻执行中央廉政准则和其他法律法规，始终保持情为民所系，权为民所用，利为民所谋的优良品德和工作作风。为此我局不断加强监督制约，实行责任追究制。一旦发现“吃拿卡要”等问题，将视其情节轻重，分别给予谈话、通报批评、调岗，以至纪律处分等，决不姑息。同时制定《朔州市科学技术局廉政建设制度》和《朔州市科学技术局廉政行为准则》两项规章制度，并公布监督举报电话，设立意见箱，切实做好我局行政执法监督工作。

二、推进依法行政工作的意见和建议

政府依法行政主体是政府，客体是人民群众，因此加强普法教育，提高依法行政意识是每个公民的义务。普法教育要抓住这两个重点：一是抓好领导干部普法教育。首先要教育行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在推动发展、处理矛盾时，善于运用法律手段解决问题。其次，要建立领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，并将学习情况和依法行政能力作为年终考核和提拔使用的重要依据，提高领导干部的政治和法律素质，增强他们依法行政的能力，做依法行政的模范，以此来推进全社会的依法行政。二是抓好群众的普法教育。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政要求，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，监督执法人员的行政行为，从另一个层面推进政府的依法行政。

三、存在的问题和下一步打算

一年来，我局在法治建设、依法行政、法制宣传工作方面做了一些工作，也取得了一定成效，但上级要求相比，还有一些差距。下一步，要重点做好以下几个方面工作：

（一）进一步加强工作组织领导。结合本部门总体工作规划，进一步加强对法治建设、依法行政、法制宣传工作的领导，明确下年度工作计划，继续贯彻落实《中共朔州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治朔州建设的实施意见》，保证经费到位，工作到位，确保今后依法行政各项工作的全面完成。

（2020年12月2日）

年初以来，在乡委、乡政府高度重视和正确领导下，在司法县局的关心和指导下，乡扎实开展法治政府建设，不断增强广大公务员的法律意识，法律素质、提高科学发展观、民主决策、构建和谐社会创造良好法治环境。

一、加强法治宣传，推进依法治乡

一是召开组织传达依法治县的会议精神，研究制定依法治理工作的重点，强化法治政府建设工作，举办全乡普法骨干培训会议，认真组织全乡开展“法制宣传月”活动。

二是加强了领导干部和国家公务员的学法用法，组织干部和所有的工作人员认真学习了《物权法》、《民法典》等相关的法律法规，严格考核了干部学法用法的考核制度，切实掌握学习法律知识的情况。

三是不断加强了青少年的法治宣传教育。配备了各中小学的法制副校长4名，法制辅导员2名，有计划、有步骤的开展了法制讲座。以案说法向中小学生宣讲了《未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关的法律法规，通过宣传和讲解，提高了广大中小学生学法、懂法、守法、用法的自觉性，在校园青少年中掀起了学法用法的高潮。一年来共开展法治课2场次，发放法律宣传单2600多份，受教育人次2000人次。

四是不断拓展法治宣传形式。我乡在法治政府建设中，注意结合工作实际，不断该进工作方法，积极创新宣传形式，探索普法新途径，努力增强实际效果。继续开展法律“六进”活动，结合平安创建、新农村建设、灾后重建等开展法律宣传活动，组织全乡干部到各村普法宣传158多场次，发放宣传资料 多份，受教育人数达93%。使农民深切感受到了法律是维护自身的合法权益的有力武器。同时在全乡建立法律明白人名册。对各村的普法情况随时抽查和了解。在全乡范围内组织启动开展“依法办事示范窗口”创建活动。

二、建立健全调解工作新机制，夯实法治政府建设成果

健全组织机构，建全和完善乡、村、自然村调解员三级矛盾纠纷排查调处组织机构，乡成立人民调解领导小组由乡党委综治副书记任组长，司法所及相关部门负责人为成员。为进一步规划人民调解工作，整合资源，乡司法所、综治办、信访办联合进行矛盾纠纷排查调处工作，以综治、司法、信访为主，指导矛盾纠纷排查和参与重大民事纠纷调处工作。将矛盾调解工作作为法治政府建设的重要载体之一，抓紧抓牢，让广大群众在矛盾调解中感受到法律的温暖，捍卫法治的尊严。

三、强化保障，推进法治政府工作

一是在机制保障上，落实“三个到位”。工作机制到位。把法治政府建设纳入了经济社会发展规划的重要内容，狠抓领导力量、组织网络和工作人员的落实，分解落实了工作目标、计划、任务和措施，纳入政府责任制目标进行考核管理。经费保障到位。法治建设经费已写入规划和决议之中，列入了财政预算，充分保障依法治理各项工作的开展。

一、不断建立健全制度，完善依法行政管理机制。

为加快法治建设的步伐，更好地服务科学发展，我局把依法行政工作纳入了机关目标考核的内容之一，不断完善管理机制，建立健全各项依法行政制度，先后对各项制度进行了疏理、修订和制定。一是编印了市档案局规章制度和工作规范；二是为促进全市档案工作依法进行，编印了档案工作手册，根据国家档案局第9号、10号令和今年单位的人事变动，我局及时调整了相关组织和人员，进一步明确了相关职责。认真组织了《档案法》进机关、进企业、进学校、进社区等六进活动；三是积极参加全市组织各项法律法规宣传活动；认真制作展板，编印宣传资料，组织人员上街宣传；四是配备必要的办公设施；如数码相机、摄像机、电脑、打印机等，为法制宣传工作提供了硬件保障。

二、狠抓宣传教育培训，依法行政水平不断提高。

依法行政的决定因素是人的素质。因此我局十分重视档案人员的培训工作，加大了档案法律法规教育力度，注重在组织开展教育过程中的外在教学形式，强化了教育的内在要求和规范，基本做到了形式和内容的有机统一。一是为提升教育质量，今年，我局通过从严选配，及时培训，不断强化师资力量，进一步提高了师资的任教能力；通过严格备课制度和教学管理,以及外请专家教授来芜授课等形式，有力地保障教学水平的提升。一年来，共举办了4期培训班，培训人员352人；我们不仅请本局人员授课外，还聘请了大学马仁杰教授和省档案局专家汪海峰来芜授课；二是积极参加市依法治市领导小组和法制办组织的各类讲座及培训活动；三是为纪念“6.9国际档案日”，普及《档案法》知识，进一步提高广大人民群众档案意识；根据省档案局《关于认真开展“国际档案日”宣传活动的通知》精神，印发《开展“国际档案日”宣传活动的实施方案》的通知，根据“通知”精神相继印发了《关于举办档案专家讲座的通知》、《关于举行全市档案系统“最美兰台人”演讲比赛活动的通知》、《关于召开市档案系统座谈会的通知》……等系列宣传活动通知，并适时开展了系列活动；四是积极做好档案展览工作。档案展览是档案宣传的一项重要形式。一是会同市委宣传部等9家单位印发关于组织参观《长江巨埠、皖之中坚》展览的通知。已接待参观者千余人；二是黄纬禄院士生平事迹展在政务大厅成功展出，共接待参观者1384人。通过宣传教育培训，档案队伍整体水平不断提升，档案执法队伍素质明显提高。

三、强化依法监督审批，档案管理规范化上台阶。

档案监督指导工作更加有力。今年组织对市直机关、各县区、企业、事业单位上门指导业务近200人次，业务咨询近300家（人）。为贯彻落实国家档案局10号令，聘请省档案局专家汪海峰处长为全市档案工作者认真解读《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》；会同市人大教科文卫委员会、市法制办，由市人大董群副副主任带队，组织开展了档案行政执法检查，并印发《2015年档案行政执法检查情况的通报》；较好地完成了国家、省对我市开展的档案行政执法检查工作；今年来，我局政务公开共117份；档案行政审批集中在市行政服务中心综合窗口办理，无案件和无行政复议。

上半年，在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的具体指导下，市科技局深入贯彻落实《法治政府建设2019年工作要点》及省、市关于加强法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，加强法制宣传教育，规范行政权力运行，为全市科技工作创新发展营造了良好的法治环境。现将我局2019年上半年法治建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能情况。一是扎实推进简政放权。市科技局以公布的行政权力清单和公共服务事项目录为基础，对企业和群众到单位办理的事项进行了全面梳理，共梳理“最多跑一次”事项2项，“全程网办”事项1项。梳理公共服务事项1项，编制办事指南并公示，方便群众查询。二是集中清理各类证明和手续。对无政策依据支持的证明坚决按要求予以取消。重视利用互联网实现业务办理，力求变“群众奔波”为“信息跑腿”，提高群众办事效率。

（二）完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件的制定、公布和备案审查工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件，落实规范性文件“三统一”制度。二是进一步清理规范性文件。按照省、市相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。经清理目前我局共有有效规范性文件3件，建议废止及失效1件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实；二是完善决策程序。建立科技专家库，在规范性文件制定、科技体制改革文件制定、科技计划项目申报立项、科技奖励评审等工作中，召开专家咨询会、专家论证会和专家评审会，提高专家论证质量，尊重并注重吸取专家专业意见；三是注重重大行政决策合法性审查。建立健全法律顾问制度，与百柯律师事务所建立委托协议，就法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理，干部职工法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。事务所确定2名专业律师作为市科技局法律顾问，建立健全固定化、便捷化沟通咨询渠道。上半年完成规范性文件合法性审查1次。

（四）健全行政执法体制机制情况。一是建立三项制度。为健全行政执法体制机制，规范行政执法行为，根据《南充市人民政府办公室关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》要求，市科技局严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为我局行政执法工作提供制度保证；二是推进“双随机一公开”工作机制。完善随机抽查工作机制规范，建立完善“两库一单”，逐步落实“双随机”抽查要求。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。一是加强行政权力运行制约和监督。严格依法受理信访案件、人大建议、政协提案，落实到责任科室，自觉接受社会公众、人大、政协等监督。上半年市科技局办理人大建议0件，政协提案0件（截止2019年6月，暂未收到涉及我局人大建议和政协提案）。二是全面推进政务公开。落实政务公开有关规定，通过市科技局网站及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切，对社会公众申请公开政府信息的答复率为100%。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况。一是扎实做好行政复议工作，改进行政应诉工作。进一步完善行政复议工作制度，明确行政复议纠错和行政诉讼败诉报告相关要求，规定了报告范围、报告内容、报告期限、报告责任和施行日期等具体内容。上半年我局无行政复议、行政诉讼案件；二是积极改进信访工作。在局网站加挂“局长信箱”“咨询投诉”链接，对于畅通信访渠道、依法维护群众合法权益具有积极意义。

（七）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是加强法治教育培训。坚持周五理论学习制度，今年以来，先后认真学习了《中国共产党章程》《行政复议法》等法律法规，不断增强干部职工的法律意识，提高依法行政的能力和水平。二是强化法治能力考察测试。组织局机关公务员、事业单位中层及以上领导干部参加南充市行政执法人员资格考试。三是加强法制机关建设。局网站开辟专栏发布科技政策法规、办事指南，强化局机关依法办事、热情服务。局政策法规科整理印发《科技创新政策法规汇编》分发各科室、单位，机关法治文化氛围愈益浓厚。

二、存在的问题

上半年我局紧紧围绕依法治市工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传活动还需进一步深入基层；二是行政执法检查工作还做得不够；三是依法行政工作考核机制还不健全。

三、下半年工作打算

一是深入开展普法教育。全面推进“七五”普法规划落实，强化局机关会前学法成效，深入开展“法律七进”工作，积极营造全社会科技法治环境。

    一、加强组织领导，夯实工作责任 

注重组织机构建设，成立以办主要领导为组长的依法行政领导小组，健全行政执法责任制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制，切实提高对依法行政工作重要性的认识，年初制定依法行政年度工作计划。主任办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，保证依法行政工作的稳步发展。 

二、强化学习培训，提高法律素养  

一是加强廉政教育。结合“警示教育月”活动，邀请市委党校赵剑红老师进行《中国共产党纪律处分条例》的专题讲课，提高党员干部拒腐防变能力；组织全办干部集中观看省纪委网站警示教育片；赴缙云河阳廉政文化馆，开展各类党性锻炼活动；通过刘进君、朱永胜等查处干部违法案例剖析，开展反面教育。做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，划定思想红线。与此同时，制定方案对各个领导岗位和风险点进行了全面排查，时刻做到警钟长鸣，切实增强征收干部队伍廉洁从政的意识。 

二是加大学法力度。按照年度普法教育、依法治理工作计划，落实领导干部、征收干部、基层干部的学法工作，增强领导干部依法决策、依法管理的意识和能力，加快征收系统依法征收的进程。深入开展多种形式的法治学习与培训，理论学习中心组集中法制学习活动坚持每月一次，一年12次，并充分运用干部学习会、专题报告会等多种形式，加强征收人员在岗业务学习与培训，加强研习《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规，提高征收人员的依法行政意识和应诉能力。 

三、完善工作机制，确保决策合法 

1.完善重大事项决策机制。制定重大行政决策程序规则，建立重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等程序性规定，认真做好相关征收项目的社会稳定风险评估工作，确保行政决策科学、透明。 

2.发挥法律顾问作用。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政应诉、案件审理、项目合同审查、突发事件处置等工作中的参谋助手作用。会同法律顾问审查协议、合同等法律文书、解答法律疑问、信访事项接待、代理诉讼、仲裁参与调解、谈判合计119件，为日常工作提供法律咨询、建议等61余次。 

3.加强规范性文件管理。以《浙江省行政规范性文件管理办法》为依据，严格按照“三统一”制度，执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通。对涉及征收工作的行政规范性文件按照市、区要求进行了认真清理和结果公告。 

四、规范行政权力，严格依法履职 

坚持做好政务公开工作，抓好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例）的贯彻落实，加强工作人员的培训，根据《条例》和《2019年莲都区政务公开工作要点》等相关文件精神，及时公开需要公开重大决策以及重要业务等相关信息。与此同时，不断提高政务公开工作水平，完善建立了“谁用权、谁公开，谁办事、谁落实”的信息源供给机制。截至目前，区征收办公开政策文件、人事信息、业务工作等各类政务信息94条，全年收到政府信息依申请公开申请15件。 

五、坚持依法征收，提升征收水平 

（一）大力加强行政调解机制建设 

当前，我区正处在经济和社会转型期，社会矛盾凸显，涉及农村土地权益、土地征用、房屋征收等方面的行政争议呈上升趋势。为充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用，切实将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态、化解在行政程序中，维护社会稳定，2019年我办继续加强了行政调解机制建设。 

一是充分发挥行政调解办公室的作用。我办2014年就专门设立了行政调解室。为充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，我办力争将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中。 

二是建立行政调解会议制度。行政调解会议由主任牵头，定期召开会议，研究各科室出现的土地征收、房屋征收、补偿安置等方面的新情况新问题。　 

三是建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的运行工作机制。在征收过程中经常会出现各种各样的家庭纠纷或产权纠纷等各种情况，为了征收工作顺利进行，我办建立健全与人民调解、司法调解的协调联系机制，优化、整合调解资源，实现行政调解与人民调解、司法调解的无缝衔接。通过三方努力也解决了不少矛盾和纠纷。 

（二）大力学习宣传，夯实依法行政基础  

大力学习宣传，我办坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了征迁人员和服务对象的法制意识，打牢了依法行政工作基础。 

一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，今年，我办共组织机关全体人员集体学法10次，主要学习了国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《行政诉讼法》、《城市房地产管理法》等法律法规。积极组织参加各种形式的法律考试；和兄弟区县同行开展2次交流学习。 

二是搞好宣传。“12.4”法制宣传日期间，紧紧围绕"依法征收"和"和谐征收"的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《丽水市市区集体所有土地房屋征收管理办法》第 81号、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》等各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的依法征收意识、和谐征收意识，为征收工作的健康开展创造了良好的社会氛围。  

六、存在的问题 

回顾一年来的工作，虽然取得了必须的成绩，但实际工作中还存在一些不足，主要问题：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是依法决策制度体系需要进一步健全；三是依法征收机制需要进一步完善。 

七、2020年工作思路 

2020年，我办将认真以党的十九大会议精神为指导，以推进法治政府建设为目标，积极服务市区的理念，在认真做好日常业务工作的同时，进一步转变干部工作作风，提升工作效率，增强服务水平，促进我区征收工作上新水平，从以下三方面进行改进： 

1.强化法制队伍建设。加强法律知识培训，不断提高征收干部队伍的专业性。 

自“七五”普法工作开展以来，县委县政府高度重视，不断健全普法宣传网络，创新普法宣传载体，逐步提高普法宣传针对性和实效性，领导干部和公务员依法行政的能力进一步提升，群众的法治意识进一步增强，有力地推进了法治政府建设，为经济社会发展营造了良好的法治环境。现将“七五”普法开展情况报告如下：

一、领导重视，普法体系逐步完善

1、领导重视普法工作。县委县政府始终把法治作为落实社会综合治理的重要举措，不断健全普法网络体系，成立了法治宣传教育工作领导小组，县委常委、政法委书记担任领导小组组长，几项重点任务分别由县委常委、县政府副县长任组长，强力推进，其中普法工作领导小组办公室设在司法局，司法局局长担任办公室主任。落实谁执法谁普法责任制，普法工作纳入到年度县委、政府综合目标管理考评体系中，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持以及各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作大格局。

2、强化宣教组织建设，完善普法网络。“七五”普法开展以来，县法治宣传教育工作在加强普法工作组织、制度及经费保障的基础上，对各项普法任务进行分解，各乡镇、街道成立了以主要领导为组长的领导小组，落实办事机构、办公室、普法工作人员，建立了县、乡、村三级普法工作机制和工作队伍。近年来，县落实法治宣传教育经费

共计X万元，打造县级普法专业宣传队伍两支，乡镇(街道)普法队伍X支，村级普法队伍X支。

3、开设乡村大课堂，领导干部带头走进基层。“七五”普法以来，积极以新时代乡村大课堂为载体，开展法治、德治宣传活动，效果明显。一是领导带头宣讲。领导干部利用丰富的理论知识、工作经验、精炼的语言表达能力，面对面交流接触群众，以村部、学校、群众家中、田间地头等为宣传阵地，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神以及宪法和法律法规，围绕县委、县政府中心工作宣讲党的政策举措，起到了良好的社会宣传效果。

全县成立新时代传习中心X个，开展宣讲X场次，发放宪法读本X余本，法治宣传单页X余份，使群众深受教育启发。二是宣传效果群众满意。从宣讲现场秩序、交流互动、实际效果来看，干部群众深受教育，群众的疑惑得到了解答，党的形象进一步树立，领导干部的作风形象进一步塑造，为民服务的责任担当进一步加强。三是搭建起干部群众沟通的桥梁。新时代乡村大课堂以宣讲活动为载体，不断推动村级自治有人管事、德治教育有典型故事、法治宣传有案例、共治推动有内容的社会治理格局。

二、注重实效，普法载体不断创新

1、创新普法宣传阵地。不断拓展普法工作阵地，大力推进法治宣传教育宣传建设，着力打造需求导向型普法示范点，将法治宣传与禁毒宣传相结合，以禁毒教育基地为基础，成功创建法治文化示范基地，也是我市唯一一家省级法治文化基地。此外，积极打造县级法治文化公园，以育才河公园为基础，打造法治教育、休闲娱乐和观光健身为一体的法治公园。目前，建成一个省级法治文化基地，两个县级法治公园。

2、法治村长入户释法解疑，引导群众依法维权。全面启动了法治村长入村工作，从公检法司四家单位中，选聘思想政治坚定、法律业务精通、基层经验丰富的X名干警深入全县各行政村(社区)，开展法律宣传、法律咨询和法律服务。镇村两级干部主动与法治村长进行对接，公示宣传;公检法司四部门分别成立督察组，对法治村长工作的开展情况、入村走访日志进行督查;对入村走访中发现的案源及时进行调处和化解;结合法治村长工作，县公安局确立季例会调度制度，县检察院开展的检察官释法活动、县法院落实流动“背包法庭”及县司法局进行的“访调对接”工作均在基层得到了较好的体现并取得良好的效果。

法治村长入村，从根本上解决了基层普法进程慢、基层群众受教育率低、基层法治氛围淡薄的局面，有力地提升了法律六进、民主法治示范村建设等各项基层普法工作。法治村长工作开展以来，全县法治村长共入村走访X次，上法治课X堂次，解决民间纠纷X件，发放宣传资料X份。

3、全面推行村级法律顾问机制。为不断提高基层组织社会治理法治化水平，充分发挥司法行政机关和法律服务机构为民服务能力，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，从全县社会律师中选派政治觉悟高、法律经验丰富、工作热情高的律师到全县

X个乡镇(街道)X个村(社区)担任法律顾问。法律顾问进乡村后，主动当好村(社区)脱贫致富发展经济的服务员、国家法律政策的宣传员、社会弱势群体的援助员、各类矛盾纠纷的调解员，关注社会治安动态的信息员，全面服务基层社会稳定、群众依法维权、村(社区)民主法治建设。

目前，X个村(社区)都已配备法律顾问，村级法律顾问共计X名，全县计划每年投入工作经费X万元。据初步统计，全县法律顾问共入村X次，参与矛盾纠纷调解X次，开展法治讲座X次，解答法律咨询X人次，发放法律宣传单X余份，协助镇村解决涉法涉诉案件X起，参与合同起草X份。

4、大力推进民主法治示范村建设。“七五”普法工作开展以来，不断强化基层普法阵地建设，全面开展省、市、县三级民主法治示范村建设，县、乡、村层层推进，成功创建了一批省级、市级、县级民主法治示范村。民主法治示范村的创建，真正实现了基层民主选举、民主管理、民主决策机制，使基层干部群众尊法、守法、用法的意识形成常态，基层民主化得到全面推进。截至目前，共建成省级民主法治示范村X个，市级民主法治示范村X个。

5、丰富宣传形式，突出宣传效果。不断创新法治宣传载体，丰富法治宣传形式，不断扩大法治宣传受众人群。一是落实媒体普法责任制。县司法局主动与县电视台合作，开设电视栏目，《律师说法》广播栏目。宣传栏目每周一期，目前，已在全县播出

X期;《律师说法》已在全县播出X期。法治电视和广播栏目的开设，扩大了法治宣传教育的覆盖面和受众人群，提高了法治宣传教育的效果，有力地营造了浓厚的法治氛围。

二是开展文艺宣讲团送法下乡活动。

共计投资X万元，积极组建了一支文艺宣讲团，结合基层群众工作和生活特点，编排法治文艺节目，在全县各乡镇(街道)、村(社区)进行送法下乡巡回演出。截至目前，已在全县开展送法下乡巡回演出X场。

三、突出重点，普法力度不断加强

1、强化公务员学法工作。首先，按照“七五”普法工作的要求，进一步完善了领导干部学法、领导干部上讲堂、领导干部考法、领导干部法治讲座等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领，带动全体公务员积极学法用法。其次，大力加强对执法人员的法治教育工作，通过提升一线执法人员的法律素养，不断规范执法行为，推动依法行政工作，促进法治宣传。同时，开通了党政领导干部普法宣传手机短信平台，定期向全县四大班子、县直单位负责人、乡镇(街道)干部和村(社区)两委干部发送法治宣传教育信息。

2、大力开展法治扶贫工作。严格落实省市关于法治护航精准扶贫和落实“法治扶贫”措施助力打赢脱贫攻坚战的要求，发挥法治引领、促进和保障作用，找准法治建设与脱贫攻坚的结合点，落实“法治扶贫”十项措施，全面提升贫困乡镇(街道)领导干部和镇村干部法治素养，增强基层群众法治意识，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚实的法治保障。发出《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，号召在社会开展子女将被赡养人接入安全住房，宣传了《刑法》《治安管理处罚法》《婚姻法》等法律法规。活动期间，共印发通告

X余份，全县各自然村均已张贴。

3、强化重点人群普法工作。深入开展法律进学校活动，充分发挥中小学法治副校长和法治辅导员的作用，着重引导在校青少年牢固树立社会主义法治理念和法治意识，预防和减少青少年校园欺凌等违法犯罪行为;利用农民工学校等普法阵地，加强对流动人口、外来务工人员等弱势群体的法治宣传教育，引导农民工兄弟依法表达利合法益诉求，从而维护社会和谐稳定;结合当下反腐倡廉、意识形态、党规党纪等工作，加强对村两委班子的法治教育，不断提高基层自治组织的民主法治管理水平。

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